ОРГАНИ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЯК СУБ`ЄКТИ АДМІНІСТРАТИВНОЇ ЮРИСДИКЦІЇ

Короткий опис

МІНІСТЕРСТВО ДОХОДІВ І ЗБОРІВ УКРАЇНИ
НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

На правах рукопису

ГОРОШКО АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ

УДК 342.97

ОРГАНИ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
ЯК СУБ`ЄКТИ АДМІНІСТРАТИВНОЇ ЮРИСДИКЦІЇ

12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
Рябченко Олена Петрівна,
доктор юридичних наук, професор

Ірпінь – 2013

ЗМІСТ

Вступ 3
Розділ 1. Правова природа, поняття та форми адміністративної юрисдикції органів ДПС України …………………………….
12
1.1. Сутність та види адміністративної юрисдикції …….. 12
1.2. Місце адміністративної юрисдикції у діяльності органів ДПС України …………………………………………………..
30
1.3. Класифікація форм адміністративної юрисдикційної діяльності органів ДПС України …………………………….
50
Висновки до Розділу 1 ……………………………………….. 72
Розділ 2. Позасудова процесуальна форма адміністративної юрисдикційної діяльності органів ДПС України ……………
76
2.1. Процедури застосування заходів адміністративного примусу посадовими особами органів ДПС України ……….
76
2.2. Провадження у справах про корупційні правопорушення в органах ДПС України, за вчинення яких передбачено адміністративну відповідальність …………….

96
2.3. Дисциплінарне провадження у діяльності органів ДПС України …………………………………………………………
117
Висновки до Розділу 2 ……………………………………….. 142
Розділ 3. Органи ДПС України як суб\'єкти судового адміністративного процесу …………………………………..
145
3.1. Сутність та правова природа форм звернень до адміністративного суду органів ДПС України ………………
145
3.2. Адміністративна процесуальна правосуб’єктність органів ДПС України у судовому адміністративному процесі
163
Висновки до Розділу 3 ………………………………………. 180
Висновки …………………………………………………………………... 182
Список використаних джерел ……………………………………………. 187

ВСТУП

Актуальність теми. Оновлення доктрини адміністративного права обумовлено об’єктивно існуючими тенденціями формування демократичного суспільства, посилення ролі демократичних інститутів та обмеження імперативу при вирішенні питань суспільного життя. Потужний потенціал адміністративно-правової науки має бути спрямований на формування ефективних засобів і способів реалізації конституційних норм, зокрема у сфері оподаткування. Одним із таких засобів виступає адміністративна юрисдикція як діяльність уповноважених державних органів, насамперед, органів ДПС України правоохоронного, правозахисного і, у той же час, превентивного характеру, завдяки якій створюються умови та забезпечується дієвість гарантій належного виконання кожним конституційного обов’язку сплати податків, зборів до бюджетів та державних цільових фондів.
Необхідність виділення органів державної податкової служби як суб’єктів адміністративної юрисдикції ґрунтується, насамперед, на особливих завданнях, які виконує ця служба. Відповідно ст. 19-1 Податкового кодексу України, ними є: здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов’язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством; внесення у встановленому порядку пропозицій щодо вдосконалення податкового законодавства; прийняття у випадках, передбачених законом, нормативно-правових актів і методичних рекомендацій з питань оподаткування; формування та ведення Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб; надання податкових консультацій; запобігання злочинам та іншим правопорушенням, віднесеним законом до компетенції податкової міліції, їх розкриття, припинення, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення.
У наукових дослідженнях вчені аналізували сутність адміністративного процесу (В. Б. Авер’янов, О. М. Бандурка, І. П. Голосніченко, О. В. Кузьменко, А. О. Селіванов, М. М. Тищенко та інші), проблеми змісту адміністративної процедури у адміністративному процесі (І. Б. Коліушко, В. П. Тимощук, А. М. Школик та інші). Поняття адміністративної юрисдикції розкривається у підручниках з адміністративного права (В. Б. Авер’янов, Ю. П. Битяк, В. К. Колпаков, О. В. Кузьменко та інші), Словнику базової термінології з адміністративного права (Т. О. Коломоєць). Проте більшою мірою на концепцію адміністративної юрисдикції, що склалась на цей час, вплинули доктринальні положення теорії адміністративного права, сформовані за часів Радянського Союзу. Розкриваючи особливості позасудової адміністративної юрисдикційної діяльності, вчені звертали увагу на найбільш проблемні питання застосування заходів адміністративного примусу, адміністративної відповідальності (І. П. Голосніченко, А. Т. Комзюк, В. К. Колпаков та інші). Останнім часом активно досліджуються проблемні питання судової адміністративної юрисдикції, становлення адміністративного судочинства, сутності і змісту адміністративно-процесуальних відносин (В. Б. Авер’янов, Ю. П. Битяк, Ю. В. Георгієвський, І. П. Голосніченко, Е. Ф. Демський, Ю. С. Педько, С. В. Ківалов, О. В. Кузьменко, О. М. Пасенюк, В. Г. Перепелюк, А. В. Руденко, А. О. Селіванов, В. С. Стефанюк, О. І. Шостенко та ін.), проблемних питань вдосконалення процесуального порядку оскарження у адміністративних судах (П. В. Вовк, А. Ю. Осадчий, Е. Ю. Швед), процесуального статусу суб’єктів адміністративного судочинства (О. В. Бачун, О. В. Анпілогов). Напрацювання вказаних та інших вчених, безумовно, складають підґрунтя подальшого наукового пошуку шляхів вдосконалення адміністративної процесуальної правосуб’єктності органів виконавчої влади. Проте, лише протягом 2010 та 2011 років було внесено низку суттєвих змін до Кодексу адміністративного судочинства України (далі — КАСУ), що визначає необхідність подальшого проведення наукового аналізу.
Слід відзначити також напрацювання вчених у напрямку визначення шляхів вдосконалення процедур вирішення податкових спорів (Є. А. Усенко, О. А. Журавський та інші). Питання юрисдикційної діяльності у податково-правових відносинах досліджувались у межах загальної проблеми розвитку фінансового права, податкового права Л. К. Вороновою, Н. В. Воротіною, О. М. Горбуновою, М. П. Кучерявенко та іншими.
Отже, сучасний науковий доробок вчених у напрямку визначення сутності адміністративної юрисдикційної діяльності органів ДПС України ще не здійснювався, а існуючі напрацювання були присвячені лише окремим аспектам цієї проблеми. Крім того, слід підкреслити, що вдосконалення адміністративної юрисдикційної діяльності взагалі і у податково-правових відносинах, зокрема, безпосередньо впливає на ефективність правового захисту прав, свобод, законних інтересів державними органами, а тому вкрай потрібне належне правове регулювання таких відносин.
Таким чином, актуальність дослідження обумовлена як недостатністю опрацювання у адміністративно-правовій доктрині проблеми адміністративної юрисдикційної діяльності органів ДПС України, так і необхідністю вдосконалення чинного законодавства.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дослідження виконане відповідно «Основним напрямам Стратегічного плану розвитку державної податкової служби України на період до 2013 року». Конкретне наукове завдання щодо дослідження проблематики визначене у планах науково-дослідної роботи кафедри управління, адміністративного права і процесу та адміністративної діяльності Національного університету державної податкової служби України – «Організаційно-правові засади правоохоронної діяльності у сфері оподаткування» (державний реєстраційний номер УкрНТІ 0105U000657), а також «Правове регулювання управлінської та правоохоронної діяльності у сфері оподаткування» (державний реєстраційний номер УкрНТІ 0112U001826).
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає у визначенні сутності, змісту адміністративної юрисдикційної діяльності органів ДПС України, виявленні недоліків у їх правовому регулюванні та обґрунтуванні на цій основі внесення змін до законодавства, спрямованих на підвищення дієвості зазначеної діяльності.
Окреслена мета визначила такі завдання дослідження:
- визначити сутність та виділити форми адміністративної юрисдикції;
- встановити місце адміністративної юрисдикції в діяльності органів ДПС України;
- здійснити класифікацію форм адміністративної юрисдикційної діяльності органів ДПС України;
- здійснити систематизацію адміністративних юрисдикційних проваджень;
- виділити заходи адміністративного примусу, які уповноважені застосовувати органи ДПС України (їх посадові особи);
- здійснити систематизацію процедур застосування заходів адміністративного примусу посадовими особами органів ДПС України;
- встановити особливості провадження у справах про корупційні правопорушення в органах ДПС України, за вчинення яких передбачено адміністративну відповідальність;
- визначити поняття дисципліни в органах ДПС України, виділити риси дисципліни, встановити різницю між законністю і дисципліною в діяльності цих органів та здійснити характеристику дисциплінарних проваджень в органах ДПС України;
- встановити сутність та визначити правову природу форм звернень до адміністративного суду органів ДПС України;
- визначити специфіку адміністративної процесуальної правосуб’єктності органів ДПС України у судовому адміністративному процесі;
- виявити недоліки у правовому регулюванні адміністративної юрисдикційної діяльності органів ДПС України та сформулювати пропозиції щодо його вдосконалення.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини у сфері діяльності органів ДПС України.
Предмет дослідження - органи ДПС України як суб’єкти адміністративної юрисдикції.
Методи дослідження. Методологічну основу дисертаційного дослідження складає сукупність сучасних методів наукового пізнання, застосування яких ґрунтується на діалектиці та системному підході. Використання діалектики дозволяє аналізувати проблему генезису правового регулювання відносин у сфері адміністративної юрисдикції. Системний підхід став підґрунтям виділення адміністративних юрисдикційних проваджень у єдності їх соціального змісту і юридичної форми.
У роботі застосовано методи наукового пізнання, характерні для досліджень юридичного змісту: формально-догматичний – для аналізу та поглиблення понятійного апарату (Розділ 1, підрозділи 2.3, 3.1); класифікації та групування – для виділення адміністративних юрисдикційних проваджень, форм адміністративної юрисдикційної діяльності органів ДПС України (підрозділи 1.3, Розділ 2); за допомогою методів правового моделювання, компаративного та формально-догматичного методів проаналізовано правову природу адміністративної юрисдикційної діяльності органів ДПС України, здійснено її розмежування із податковою юрисдикцією (підрозділи 1.2, 1.3, Розділи 2, 3) та обґрунтовано пропозиції щодо доцільності розробки і прийняття проекту закону «Про податкову міліцію», підтримана пропозиція розробки нового Кодексу України про кримінальні проступки, обґрунтовано пропозиції щодо вдосконалення законодавства.
Науково-теоретичну базу дисертаційного дослідження складають праці вітчизняних і зарубіжних учених у галузях теорії держави і права, фінансового права, адміністративного права і процесу.
Нормативною основою дисертації є Конституція України, Закони України «Про державну службу», «Про міліцію», Податковий кодекс України, Кодекс адміністративного судочинства України, Кодекс України про адміністративні правопорушення, інші законодавчі та підзаконні нормативно-правові акти, які регулюють відносини у сфері адміністративної юрисдикційної діяльності органів ДПС України. Використано правові позиції Конституційного Суду України, Вищого адміністративного суду України.
Інформаційну та емпіричну базу дослідження склали аналітичні результати опрацювання проектів законів, проекту Адміністративно-процедурного кодексу України, роз’яснення Вищого адміністративного суду України, Міністерства юстиції України, результати соціологічних опитувань щодо стану боротьби з корупцією в Україні, матеріали узагальнення судової практики Вищим адміністративним судом України, окремих обласних управлінь ДПС України (Закарпатська і Харківська області) протягом 2009 – 2011 років.
Наукова новизна одержаних результатів полягає у тому, що дисертація є одним з перших у вітчизняній адміністративно-правовій науці комплексних досліджень, присвячених теоретичним та практичним проблемам удосконалення правового регулювання адміністративної юрисдикційної діяльності органів ДПС України, відображає авторську позицію у розв’язанні конкретних правових проблем, пов’язаних із особливостями реалізації процесуальної форми цієї діяльності, за результатами проведеного дослідження сформульовано ряд нових наукових положень і висновків, запропонованих особисто здобувачем. Зокрема, до них відносяться такі:

уперше:
- доведено існування спільного і різниці між податковою юрисдикцією і адміністративною юрисдикцією. Спільне стосується сутності відповідної діяльності як державно-владної, а різниця проявляється у предметі, заходах і засобах відповідної діяльності;
- здійснено розмежування адміністративно-правового примусу та примусу у податковому праві;
- визначено різницю між адміністративним правопорушенням і податковим правопорушенням, що проявляється, насамперед, у тому, що різними є об’єкт, суб’єкт і суб’єктивна сторона проступків;
дістало подальшого розвитку:
- визначення поняття адміністративної юрисдикції як діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування щодо прийняття рішень, спрямованих на реалізацію визначеної законом компетенції, що має державно-владний характер і спрямована на захист прав, свобод громадян, законних інтересів юридичних осіб, а також публічних інтересів;
- визначення поняття дисципліни в органах ДПС України, виділення рис дисципліни, встановлення різниці між законністю і дисципліною в діяльності цих органів;
- розмежування адміністративних корупційних правопорушень і корупційних злочинів;
- обґрунтування пропозиції щодо запровадження системи управління якістю в діяльність органів ДПС України та доведено доцільність використання методологічних засад системи управління якістю для вдосконалення юрисдикційної діяльності органів виконавчої влади взагалі та органів ДПС України, зокрема;
удосконалено:
- систематизацію адміністративної юрисдикції і виділено два її види: адміністративно-судочинна (судова) та позасудова;
- визначення понять «процесуальна форма адміністративної юрисдикційної діяльності органів ДПС України», «судова процесуальна форма» та «позасудова процесуальна форма» зазначеної діяльності. Виділено ознаки судової процесуальної форми адміністративної юрисдикційної діяльності органів ДПС України та здійснено розмежування судової та позасудової процесуальних форм;
- систематизацію адміністративних юрисдикційних проваджень і процедур в діяльності органів ДПС України і виділено такі їх види: процедури застосування заходів примусу, включаючи провадження у справах про адміністративні правопорушення законодавства у сфері оподаткування; провадження у справах про корупційні правопорушення в органах ДПС України, за вчинення яких передбачено адміністративну відповідальність; дисциплінарні провадження у діяльності органів ДПС України; провадження щодо розгляду адміністративних справ у адміністративних судах. Обґрунтовано недоцільність віднесення проваджень за скаргами громадян до адміністративних юрисдикційних проваджень;
- перелік стадій провадження у справах про адміністративні правопорушення, підвідомчі суду шляхом уточнення стадії оскарження та включенням до неї апеляційного оскарження, яке застосовується у випадку, коли рішення у справі приймає суд. Факультативною є стадія оскарження і опротестування, а також стадія направлення справи після закінчення апеляційного провадження до місцевого суду;
- визначення особливостей провадження у справах про адміністративні правопорушення, підвідомчі органам ДПС України;
- визначення сутності і змісту адміністративного позову у справах, що випливають з податково-правових відносин та подання як форми звернення органу ДПС України (його посадової особи) до адміністративного суду;
- структуру адміністративної процесуальної правосуб’єктності органу ДПС України (його посадової особи) у судовому адміністративному процесі. Виділено загальну, спеціальну і конкретну правосуб’єктність.
Практичне значення одержаних результатів полягає у тому, що сформульовані у дисертації наукові положення, висновки та пропозиції можуть бути використані у:
науково-дослідній сфері – для подальших досліджень загальнотеоретичних питань удосконалення правового регулювання відносин у сфері адміністративної юрисдикційної діяльності органів ДПС України;
правотворчості – для удосконалення норм податкового та адміністративного законодавства, а також інших законодавчих актів з метою поліпшення правового регулювання відносин, що стосуються адміністративної юрисдикційної діяльності органів ДПС України;
навчальному процесі – у ході викладання дисциплін «Фінансове право», «Податкове право», «Адміністративне право» у вищих навчальних закладах, які готують юристів.
Апробація результатів дослідження. Основні результати дослідження були оприлюднені на науково-практичному семінарі «Адміністративно-процесуальна діяльність органів ДПС України у сфері взаємовідносин з платниками податків: сучасний стан та напрямки модернізації» до 90-річчя навчального закладу (вересень 2011 р., м. Ірпінь), всеукраїнській науково-практичній конференції «Актуальні проблеми національного законодавства» (грудень 2011 р., м. Кіровоград), міжнародній науково-практичній конференції «Напрями удосконалення протидії правопорушенням у сфері господарської діяльності» (грудень 2011 р., м. Ірпінь).
Публікації. Основні теоретичні положення і висновки дисертаційної роботи викладено у шести статтях, вміщених у фахових юридичних виданнях, та тезах доповідей на міжнародній та всеукраїнській науково-практичних конференціях.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У дисертації наведене теоретичне узагальнення і нове вирішення наукового завдання щодо встановлення сутності і змісту адміністративної юрисдикційної діяльності органів ДПС України, а також у виявленні недоліків у правовому регулюванні та обґрунтуванні на цій основі пропозицій щодо внесення змін до адміністративного та податкового законодавства, у результаті чого отримані такі найважливіші результати:
1. Зазначено, що категорії «податкова юрисдикція» та «адміністративна юрисдикція» не є принципово різними, адже стосуються діяльності держави відповідно у податкових та управлінських (організаційних) відносинах, а також відносинах з приводу гарантування прав, свобод, законних інтересів у публічно-правовій сфері, що стосується судового адміністративного процесу (адміністративного судочинства). Разом з тим, податкова юрисдикція, будучи категорією, пов’язаною із категорією «адміністративна юрисдикція», має власний предмет, а реалізація відповідної юрисдикційної діяльності у податковій сфері відбувається тими заходами і засобами, використання яких доцільне і ефективне у податкових відносинах.
2. Ознаками адміністративної юрисдикції визначено: 1) здійснюється компетентними державними органами, органами місцевого самоврядування; 2) є правоохоронною, правозахисною та, водночас - превентивною; 3) реалізується у процесуальній формі;
3. Дисципліною в органах ДПС України названо точне і неухильне виконання посадовими особами зазначених органів, а також особами рядового і начальницького складу податкової міліції обов’язків, відповідних до завдань, покладених законодавством. До рис дисципліни в органах ДПС України віднесено: урегульованість системою норм права правил поведінки посадових осіб органів ДПС України, податкової міліції; диференціація підстав та процедур застосування дисциплінарної відповідальності щодо посадових осіб органів ДПС України та осіб рядового і начальницького складу податкової міліції.
4. Адміністративною юрисдикційною діяльністю органів ДПС України названо державно-владну, розпорядчу діяльність, спрямовану на реалізацію визначеної законодавством компетенції щодо захисту інтересів держави, а також забезпечення законності і правопорядку у податковій сфері.
5. Процесуальною формою адміністративної юрисдикційної діяльності органів ДПС України названо зовнішній вияв системи однорідних, багаторазово повторюваних дій та операцій із нормами адміністративного процесуального права, спрямованих на досягнення конкретного юридично значимого результату щодо захисту прав, свобод, законних інтересів фізичних і юридичних осіб у податково-правових відносинах, захисту публічних інтересів держави, а також здійснення правової охорони вказаних відносин. Процесуальна форма адміністративної юрисдикційної діяльності органів ДПС України спрямована на реалізацію цими органами правоохоронної функції.
Позасудову процесуальну форму адміністративної юрисдикційної діяльності органів ДПС України слід сприймати як зовнішній вияв однорідних, багаторазово повторюваних дій і операцій із нормами адміністративного процесуального права, спрямованих на реалізацію органами ДПС України правоохоронної функції у суворо визначеному адміністративним законодавством порядку.
Судову процесуальну форму адміністративної юрисдикційної діяльності за участі органів ДПС України визначено як зовнішній вияв процесуальних дій адміністративного суду, органів ДПС України, які можуть виступати як відповідачі та реалізувати право звернення до адміністративного суду через подання по визначеним процесуальним законом категоріям справ адміністративної юрисдикції, а також інших учасників адміністративного процесу.
6. Виділено особливості провадження у справах про адміністративні правопорушення, підвідомчі органам ДПС України: наявність права складати протоколи про адміністративні правопорушення, розгляд яких належить до компетенції інших державних органів; наділені юрисдикційними повноваження щодо тих категорій справ, в яких встановлено адміністративну відповідальність за порушення загальнообов’язкових правил у сфері оподаткування; суб’єктом проступку є переважно спеціальний суб’єкт, що має статус, який передбачає реалізацію повноважень у господарській сфері; право накладати адміністративні стягнення від імені органів ДПС України мають їх посадові особи, визначені КпАП України; передбачено право накладати лише один вид стягнення – штраф; посадові особи органів ДПС України, які мають повноваження щодо розгляду справ про адміністративні правопорушення, мають право застосовувати ст. 22 КпАП України, якою передбачено звільнення від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого проступку. Реалізація цього права може бути здійснена при вирішенні питання щодо притягнення до адміністративної відповідальності за порушення, відповідальність за які встановлено ст. 164-1 КпАП України – порушення порядку подання декларації про доходи та ведення обліку доходів і витрат; строк розгляду справ про адміністративні правопорушення, підвідомчі органам ДПС України загальний.
7. Виходячи з доктринального підходу, сформульованого В. К. Колпаковим, зазначено, що адміністративним корупційним правопорушенням і корупційним злочинам притаманна суспільна шкідливість, оскільки ці правопорушення завдають шкоди суспільству, державі, громадянам, юридичним особам. Запропоновано «процесний» підхід до розмежування цих правопорушень, який полягає у наступному. При здійсненні розгляду справи про адміністративне корупційне правопорушення суд приймає рішення, в якому визнає відсутність суспільної небезпеки його вчинення. Це означає, що наслідком адміністративного корупційного делікту є порушення прав і свобод громадян, прав юридичних осіб, держави, проте таке порушення не виключає можливості реалізації прав і свобод.
8. Для вдосконалення юрисдикційної діяльності органів ДПС України значний потенціал має методологія системи управління якістю, засади якої можуть бути впроваджені для оптимізації процедур розробки і прийняття рішень у конкретних адміністративних справах. Вказане стосується, насамперед, позасудових адміністративних юрисдикційних проваджень, зокрема – дисциплінарних, де зазначена система може складати основу розробки належних процедур застосування заходів дисциплінарного впливу.
9. Публічно-правовим спором у податково-правових відносинах названо твердження платника податку про існування правовідношення між ним і спеціальним суб’єктом у податкових правовідносинах, яке виникло у зв’язку із порушенням або оспорюванням суб’єктивного права платника податку у податково-правових відносинах.
10. Адміністративний позов у справах, що випливають з податково-правових відносин визначено як вимогу платника податку, звернену до адміністративного суду про здійснення правосуддя у адміністративній справі на захист прав, свобод та інтересів, порушених у податково-правових відносинах спеціальним суб’єктом. Подання – форма звернення органу ДПС України (його посадової особи) до адміністративного суду з вимогою щодо вирішення питання права у податково-правових відносинах, є заходом реагування на порушене право і стосується захисту державних інтересів у зазначених відносинах.
11. Виділено загальну, спеціальну і конкретну адміністративну процесуальну правосуб’єктність органу ДПС України (його посадової особи) у адміністративному судочинстві. Загальна правосуб’єктність визначена правовим статусом органу ДПС України як суб’єкта публічного права і учасника судового адміністративного процесу. Спеціальна правосуб’єктність проявляється у специфіці реалізації процесуального статусу органом ДПС України як відповідачем, а також суб’єктом звернення до адміністративного суду із поданням. Конкретна адміністративна процесуальна правосуб’єктність органу ДПС України (його посадової особи) визначається особливостями його участі у конкретній справі адміністративної юрисдикції.
12. Пропозиції щодо вдосконалення адміністративної юрисдикційної діяльності органів ДПС України систематизовані у дві групи: організаційні та нормативні. Організаційні пропозиції спрямовані на вдосконалення дисципліни і законності в органах ДПС України і сформульовані, спираючись на врахування основних рис кожної з моделей державної служби, виділених за рівнем відкритості (закритої, відкритої). Для вдосконалення дисципліни і законності в мілітаризованій державній службі в органах ДПС України (податковій міліції) доцільне встановлення: вимоги професійності для зайняття посад; встановлення конкурсу для претендентів набуття статуту посадової особи податкової міліції; гарантування з боку держави належного рівня соціальної захищеності; розробка і прийняття Кодексу поведінки працівника податкової міліції та встановлення відповідальності (в основному, дисциплінарної) за порушення його приписів. Врахування досвіду законодавчого врегулювання в Німеччині щодо застосування заходів адміністративного примусу та особливостей правового регулювання адміністративних деліктних відносин, стану правосвідомості в державі дозволило запропонувати збільшення розмірів штрафів за порушення правил у сфері декларування та можливості застосування заходу «замінної дії» у випадку, коли суб’єктом відповідальності є посадова особа ДПС України чи фонду соціального страхування або Пенсійного фонду. При цьому передбачено встановити обов’язок погашення виплаченої штрафної санкції за рахунок заробітної плати посадової особи, яка допустила порушення приписів законодавства. Доведено необхідність оновлення законодавства, норми якого регулюють діяльність органів ДПС України у зв’язку із прийняттям Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції». Запропоновані конкретні зміни до законодавства.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авер’янов В. Актуальні завдання створення нового законодавства про державну службу в Україні [Електронний ресурс] / В. Авер’янов // Юстініан. – 2005. – № 8. – Режим доступу : http://www.justinian.com.ua/ article.php?id=1843
2. Авер’янов В. Нові риси предмета українського адміністративного права [Електронний ресурс] / В. Авер’янов // Персонал. – № 4. – 2005. – С. 76–81. – Режим доступу : http://personal.in.ua/article.php?ida=83.
3. Адміністративна відповідальність в Україні [Текст] : навч. посібник / за заг. ред. доц. А.Т. Комзюка. – Харків : Ун-т внутр. справ, 2000. – 99 с.
4. Адміністративна відповідальність в Україні [Текст] : навч. посібник / за заг. ред. А.Т. Комзюка. – Харків : Вид-во Ун-ту внутр. справ, 2001. – 112 с.
5. Адміністративна процедура та адміністративні послуги. Зарубіжний досвід і пропозиції для України [Текст] / авт. упоряд. В. П. Тимощук. – К. : Факт, 2003. – 496 с.
6. Адміністративна юрисдикція [Електронний ресурс] // UKRREFERAT.COM : найбільша колекція україномовних рефератів. – Режим доступу : http://www.ukrreferat.com/index.php?referat=48910&pg=2
7. Адміністративна юстиція : європейський досвід і пропозиції для України [Текст] / авт. упоряд. І. Б. Коліушко, Р. О. Куйбіда. – К. : Факт, 2003. – 536 с.
8. Адміністративна юстиція України: проблеми теорії і практики. Настільна книга судді [Текст] / за заг. ред. О. М. Пасенюка. – К. : Істина, 2007. – 608 с.
9. Адміністративне право [Текст] : навч. посіб. / О. І. Остапенко, З. Р. Кісіль, М. В. Ковалів, Р. В. Кісіль. – К. : Правова єдність, 2008. – 536 с.
10. Адміністративне право [Текст] : підручник / за заг .ред. Ю. П. Битяка, В. М. Гаращука, В. В. Зуй. – Х. : Право, 2010. – 624 с.
11. Адміністративне право України. Академічний курс [Текст] : підручник : у 2 т. Т. 1 / ред. колегія: В.Б. Авер`янов та ін. – К. : Вид-во «Юридична думка», 2007. – 592 с.
12. Адміністративне процесуальне (судове) право України [Текст] : підручник / за заг. ред. Ківалова С. В. – О. : Юрид. літ-ра, 2007. – 312 с.
13. Адміністративне судочинство [Текст] : навч. посібник / за заг. ред. О. П. Рябченко. – Х. : ХНУ ім. В. Н. Каразіна, 2010. – 232 с.
14. Адміністративне судочинство України [Текст] : підручник / за заг. ред. О. М. Пасенюка. – К. : Юрінком Інтер, 2009. – 672 с.
15. Адміністративне судочинство України (практикум) [Текст] : підручник / за заг. ред. проф. Т. О. Коломієць. – К. : Істина, 2008. – 256 с.
16. Административное право [Текст] : учебник / под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М. : Юристъ, 1999. – 728 с.
17. Алексеев С. С. Государство и право. Начальный курс [Текст] / С. С. Алексеев. – М. : Юр. лит., 1994. – 192 с.
18. Алексеев С. С. Общая теория права [Текст] / Алексеев С. С. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 576 с.
19. Алексеев С. С. Право: азбука – теория – философия: Опыт комплексного исследования [Текст] / Алексеев С. С. – М. : «Статут», 1999. – 712 с.
20. Алімов Р. С. Процедури в адміністративному праві України : теорія і практика [Текст] : дис. ... к.ю.н. 12.00.07 / Алімов Роман Святославович / Нац. ун-т. держ. податкової служби. – Ірпінь, 2002. – 199 с.
21. Аналітичний огляд стану здійснення судочинства ВАСУ у І півріччі 2011 року [Електронний ресурс] // Офіційний сайт Вищого адміністративного суду України. – Режим доступу :
http://www.vasu.gov.ua/ua/generalization_court_practice.html?_m=publications&_t=rec&id=1925
22. Аналітичний огляд стану здійснення судочинства ВАСУ у 2011 році [Електронний ресурс] // Офіційний сайт Вищого адміністративного суду України. – Режим доступу :
http://www.vasu.gov.ua/ua/generalization_court_practice.html?_m=publications&_t=rec&id=2240
23. Андрійко О. Ф. Організаційно-правові проблеми державного контролю у сфері виконавчої влади [Текст] : дис. … д.ю.н. 12.00.07 / Андрійко Ольга Федорівна / НАН України. Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького. – К., 1999. – 390 с.
24. Анпілогов О. В. Захист прав і свобод громадян прокурором в адміністративному судочинстві [Текст] : монографія / О. В. Анпілогов. – К. : Видавничий Дім «Ін Юре», 2008. – 168 с.
25. Антологія української юридичної думки [Текст] : у 6 т. / редкол. Ю. С. Шемшученко (голова) та ін. – К. : Видавн. Дім «Юридична книга», 2003. – Т. 5 : П–С : Поліцейське та адміністративне право. – 2003. – 736 с.
26. Архипов С. И. Субъект права : теоретическое исследование [Текст] / С. И. Архипов. – СПб : Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004. –469 с.
27. Афанасьєв К. К. Компетенція адміністративних судів: окремі теоретичні питання [Текст] / К. К. Афанасьєв // Актуальні проблеми застосування Цивільного процесуального Кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України : міжнар. наук.-практ. конф. (м. Харків, 25 - 26 січня 2007 р.). – Х. : ХНУВС, 2007. – С. 240–244.
28. Бандурка А. М. Административный процесс [Текст] : учебник / А.М. Бандурка, Н.М. Тищенко. – Харьков : Изд-во НУВД, 2001. – 352 с.
29. Бандурка А. М. Конфликтология [Текст] / А. М. Бандурка, В. А. Друзь. – Х. : Изд-во НУВД, 1997. – 352 с.
30. Бандурка О. М. Адміністративний процес [Текст] : підручник / О. М. Бандурка, М. М. Тищенко. – К. : Літера ЛТД, 2001. – 336 с.
31. Бандурка О. М. Влада в Україні на зламі другого і третього тисячоліть : монографія / О. М. Бандурка, В. А. Греченко. – Х. : Вид-во Ун-ту внутр.справ, 2000. – 265 с.
32. Бандурка О. О. Управління державною податковою службою в Україні: організаційно-правові аспекти [Текст] : монографія / О. О. Бандурка. – Харків : Вид-во Нац.ун-ту внутр.справ, 2005. – 506 с.
33. Барабаш Ю. Г. Державно-правові конфлікти в теорії та практиці конституційного права [Текст] : монографія / Ю. Г. Барабаш. – Х. : Право, 2008. – 220 с.
34. Бахрах Д. Н. Административное право [Текст] : учебник / Д. Н. Бахрах. – М. : БЕК, 1997. – 369 с.
35. Бачун О. В. Правовий статус суб’єктів адміністративного судочинства [Текст] : дис. … к.ю.н. 12.00.07 / Бачун Олег Володимирович / Інститут законодавства Верховної Ради України. – К., 2010. – 206 с.
36. Бевзенко В. М. Особливості правового статусу суб’єкта владних повноважень в адміністративному процесі [Текст] / В. М. Бевзенко // Вісник господарського судочинства. – 2007. – № 4. – С. 103.
37. Бевзенко В. М. Участь в адміністративному судочинстві України суб’єктів владних повноважень: правові засади, підстави та форми [Текст] : монографія / В. М. Бевзенко. – К. : Прецедент, 2010. – 475 с.
38. Бергман В. Административно-процессуальное право Германии = Verwaltungsrechtsschutz in Deutschland: Закон об административном производстве; Закон об административно-судебном процессе; Законодательство об исполнении административных решений [Текст] : пер. с нем. / В. Бергман. – М. : Волтерс Кувер, 2007. – 288 с.
39. Битяк Ю. П. Адміністративна юстиція і права людини [Текст] / Ю. П. Битяк // Проблеми законності : респ. міжвід.наук.зб. / відп. ред. В. Я. Тацій. – Х. : Нац.юрид.академ. України, 2000. – Вип. 42. – С. 114–116.
40. Битяк Ю.П. Державна служба в Україні: організаційно-правові засади [Текст] : монографія. – Х. : Право, 2005. – 304 с.
41. Бородін І. Л. Адміністративно-правові способи захисту прав та свобод людини і громадянина [Текст] : дис. … д.ю.н. 12.00.07 / Бородін Іван Лук’янович / Харківський національний університет внутрішніх справ. – X., 2004. – 364 с.
42. Братусь С. Н. Субъекты гражданского права [Текст] / Братусь С. Н. – М. : Госюриздат, 1950. – 367 c.
43. Вавилин Е. В. Осуществление и защита гражданских прав [Текст] / В. Е. Вавилин. – М. : Волтерс-Клувер, 2009. – 360 с.
44. Васильєв С. В. Цивільний процес [Текст] : навч. посібник / С. В. Васильєв. – Х. : Одіссей, 2007. – 480 с.
45. Венедіктов В. С. Юридична відповідальність працівників ОВС України [Текст] : монографія / В. С. Венедіктов. – Х. : Вид-во НУВС, 2003. – 269 с.
46. Великий енциклопедичний юридичний словник [Текст] / ред. Ю. С. Шемшученко. – К. : ТОВ «Вид-во «Юрид. думка», 2007. – 992 с.
47. Виндшейд. Учебник пандектного права : Общая часть [Текст] / Виндшейд ; пер. с нем., под ред. : С. В. Пахман. – С.-Пб. : Гиероглифов и Никифоров, 1874. – 375 с. – репринтна копія.
48. Висновок Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України щодо законопроекту № 1381 від 18.01.2008 р. [Електронний ресурс] // Офіційний сайт Верховної Ради України. – Режим доступу : http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=31407
49. Витрук Н. В. Общая теория правового положення личности [Текст] / Витрук Н. В. – М. : Издательство НОРМА, 2008. – 448 с.
50. Вовк П. В. Захист прав, свобод та інтересів громадян в адміністративних судах першої інстанції [Текст] : дис. … к.ю.н. 12.00.07 / Вовк Павло В’ячеславович / Одеська національна юридична академія. – Одеса, 2009. – 202 с.
51. Гасанова А. К. Адміністративно-правові засади вирішення конфліктів в діяльності органів виконавчої влади [Текст] : автореф. дис. … к.ю.н 12.00.07 / Гасанова Антоніна Керимівна / Національний університет «Одеська юридична академія». – Одеса, 2011. – 20 с.
52. Гасанова А. К. Адміністративно-правові засади вирішення конфліктів в діяльності органів виконавчої влади [Текст] : дис. … к.ю.н 12.00.07 / Гасанова Антоніна Керимівна / Національний університет «Одеська юридична академія». – Одеса, 2011. – 215 с.
53. Гасанова А. К. Способи вирішення правових конфліктів у діяльності органів виконавчої влади: деякі питання систематизації [Текст] / А. К. Гасанова // Право і безпека. – 2011. – № 1 (38). – C. 65–68.
54. Георгієвський Ю. В. Адміністративна юстиція [Текст] : автореф. дис. … к.ю.н. 12.00.07 / Георгієвський Юрій Валентинович / Національна юридична академія України ім. Ярослава Мудрого. – Х., 2004. – 19 с.
55. Глосарій в галузі накладення адміністративних стягнень та адміністративних примусових заходів в Німеччині [Текст] // Матеріали міжнародної конференції «Реформування процедур накладення адміністративних стягнень і застосування заходів адміністративного примусу». 30-31 жовтня 2008 р. – Київ, 2008. – 186 с.
56. Головам апеляційних адміністративних судів : Інформаційний лист ВАС України від 27.10.2011 р. № 1901/11/13-11 [Текст] // Бізнес-Бухгалтерія-Право. Податки. Консультації від 05.12.2011. – 2011. – № 49. – Стор. 21.
57. Голосніченко І. П. Адміністративний процес [Текст] : навч. посібник / І. П. Голосніченко, М. Ф. Стахурський. – К. : ГАН, 2003. – 256 с.
58. Горшенёв В. М. Способы и организационные форми правового регулирования в социалистическом обществе [Текст] / Горшенев В. М. – М. : Юрид. лит., 1972. – 256 с.
59. Грибок І. О. Оскарження рішень органів виконавчої влади в адміністративному порядку [Текст] : автореф. дис. … к.ю.н. 12.00.07 / Грибок Ігор Олегович / НАН України. Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького. – К., 2005. – 22 с.
60. Грошевий Ю. М. Проблеми спеціалізації процесуальних процедур [Текст] / Ю. М. Грошевий // Актуальні проблеми застосування Цивільного процесуального Кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України : матеріали міжнар. наук.-практ. конф.(м. Харків, 25–26 січня 2007р.). – Х. : Нац. юрид. академ. України, 2007. – С. 26–30
61. Гусаров К. В. Проблемы гражданской процессуальной правосубъектности [Текст] : дис. … к.ю.н. 12.00.03 / Гусаров Константин Владимирович / Национальная юридическая академия Украины им. Ярослава Мудрого. – Х., 2000. – 201 с.
62. Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка [Текст] : в 4 т. Т. 4 / В. И. Даль. – М. : Рус. яз., 1980. – 680 с.
63. Демократичні засади державного управління та адміністративне право [Текст] : монографія / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Вид-во «Юрид. думка», 2010. – 496 с.
64. Демський Е. Ф. Адміністративно-процесуальне право України [Текст] : навч. посібник / Е. Ф. Демський. – К. : Юрінком Інтер, 2008. – 496 с.
65. Денисюк С. Ф. Громадський контроль за правоохоронною діяльністю в Україні [Текст] : дис. … д.ю.н. 12.00.07 / Денисюк Станіслав Федорович / Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ. – Дніпропетровськ, 2010. – 393 с.
66. Дерець В. А. Органи виконавчої влади України та управлінські відносини [Текст] / В. А. Дерець – К. : Вид-во «Юрид. думка»», 2007.– 180 с.
67. Дженіс М. Європейське право у галузі прав людини: джерела та практика застосування [Текст] / М. Дженіс, Р. Кей, Е. Бредлі. – К. : АртЕк, 1997. – 624 с.
68. Довідка про вивчення та узагальнення практики розгляду адміністративними судами спорів з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби (частина II) [Електронний ресурс] // Офіційний сайт Вищого адміністративного суду України. – Режим доступу :
http://www.vasu.gov.ua/ua/generalization_court_practice.html?_m=publications&_t=rec&id=1266
69. Евгеньева А. П. Словарь русского язика [Текст] : в 4 т. Т. 1 / А. П. Евгеньева. – М. : Рус. яз., 1984. – 750 с.
70. Єзеров А. Конституційний конфлікт як феномен та процес в Україні [Текст] / А. Єзеров. – О. : Юрид. літ., 2008. – 240 с.
71. Загальна теорія держави і права [Текст] / за ред. М. В. Цвіка, О. В. Петришина. – Х. : Право, 2009. – 584 с.
72. Застосування норм права (теорія і практика) [Текст] : навч. посібник / за заг. ред. Б. В. Малишева. – К. : Реферат, 2010. – 260 с.
73. Звіт про виконання плану роботи Міністерства юстиції України за І квартал 2011 року [Електронний ресурс] // Офіційний сайт Міністерства юстиції України. – Режим доступу : http://www.minjust.gov.ua/0/zvit_2011
74. Зеленцов А. Б. Теоретические проблемы административного иска [Текст] // Правоведение. – 2005. – № 6. – С. 26–41.
75. Інформація відділу внутрішньої безпеки при ДПС у Харківській області УВБ ДПС України [Електронний ресурс] // Офіційний сайт Державної податкової служби в Харківській області. – Режим доступу : http://www.dpa.kharkov.ua/page1.php?topic=korupc
76. Ківалов С. В. Адміністративне процесуальне право : проблеми категоріального апарату [Текст] / С. В. Ківалов // Наукові праці Одеської національної юридичної академії. – О., 2006. – Т. 5. – С. 5–19.
77. Коваль Д. О. Окремі характеристики фінансового процесуального примусу[Електронний ресурс] / Коваль Діана Олегівна // Офіційний сайт LEX. – Режим доступу : http://www.lex-line.com.ua/?go=full_article&id=954
78. Кодекс адміністративного судочинства України в схемах [Текст] / за ред. А. Т. Комзюка. – Х. : Юстініан, 2008. – 114 с.
79. Кодекс адміністративного судочинства України від 06.07.2005 р. № 2747-IV [Електронний ресурс] // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 35–36, № 37. – Ст. 446. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 18.04.2012 р.
80. Кодекс Украины об административных правонарушениях: науч.-практ. комментарий [Текст] / под общей ред. А. С. Васильева. – Х. : Одиссей, 2002. –1040 с.
81. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 р. № 8073-X [Електронний ресурс] // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1984 р. – № 51. – Ст. 1122. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 18.04.2012 р.
82. Колпаков В. К. Адміністративна відповідальність (адміністративно-деліктне право) [Текст] : навч. посібник / В. К. Колпаков. –
К. : Юрінком Інтер, 2008. – 256 с.
83. Колпаков В. К. Адміністративно-деліктний правовий феномен [Текст] : монографія / В. К. Колпаков. – К. : Юрінком Інтер, 2004. – 528 с.
84. Комаров В. В. Цивільний процесуальний кодекс та Кодекс адміністративного судочинства України : проблема єдності та відмінностей [Текст] / В. В. Комаров // Актуальні проблеми застосування Цивільного процесуального Кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України : мат. міжнар. наук.-практ. конф., 25–26 січня 2007 р. : тези доп. / за заг. ред. проф. В. В. Комарова. – Х. : Нац. юрид. академ. України, 2007. – С. 3–9.
85. Комзюк А. Т. Адміністративний процес України [Текст] : навч. посібник / А. Т. Комзюк, В. М. Бевзенко, Р. С. Мельник. – К. : Прецедент, 2007. – 531с.
86. Конституція України вiд 28.06.1996 р. № 254 к/96-ВР [Електронний ресурс] // Відомості Верховної Ради України. – 1996 р. – № 30. – Ст. 141. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 18.04.2012
87. Комлев С. В. Административно-юрисдикционный процесс [Текст] : дис. … к.ю.н. 12.00.14 / Комлев Сергей Витальевич / Государственное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации». – М., 2008. – 208 с.
88. Корж А. В. Документація праводілової форми [Текст] : навч. посібник : лекції та зразки документів / А. В. Корж. – К., Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН / Нац. акад. внутрішніх справ України, 2002. – 231 с.
89. Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права [Текст] / Н. М. Коркунов ; предисл. : И. Ю. Козлихин. – С.-Пб. : Юрид. центр Пресс, 2003. – 430 c.;
90. Корупційні ризики надання адміністративних послуг та контрольно-наглядової діяльності в Україні [Текст] / І. Коліушко, В. Тимощук, О. Банчук та ін.; Центр політико-правових реформ, Фонд “Демокреатичні ініціативи”. – К. : Москаленко О. М. ФОП, 2009. – 196 с.
91. Красницька А. В. Юридичні документи: техніка складання, оформлення та редагування [Текст] : посібник / А. В. Красницька – К. : Парламентське вид-во, 2006. – 528 с.
92. Кримінальний кодекс України від 05.04.2001 р. № 2341-III [Електронний ресурс] // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 25-26. – Ст. 131. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 18.04.2012 р.
93. Кузнєцов В. О. Відповідальність працівників податкової міліції за адміністративні проступки та порядок їх реалізації [Текст] : автореф. дис. … к.ю.н. 12.00.07 / Кузнєцов Віталій Олександрович / Національна академія Державної податкової служби України. – Ірпінь, 2004. – 19 с.
94. Кузьменко О. В. Адміністративна юстиція в Україні [Текст] : навч. посібник / О. В. Кузьменко. – К. : Атіка, 2007. – 156 с.
95. Кузьменко О. В. Адміністративно-процесуальне право України [Текст] : підручник / за ред. О. В. Кузьменко. – К. : Атіка, 2007. – 416 с.
96. Кузьменко О. В. Курс адміністративного процесу [Текст] : навч. посібник / О. В. Кузьменко. – К. : Юрінком Інтер, 2012. – 208 с.
97. Кузьменко О. В. Теоретичні засади адміністративного процесу [Текст] : монографія / О. В. Кузьменко. – К. : Атіка, 2005. – 352 с.
98. Курінний Є. В. Предмет і об’єкт адміністративного права України [Текст] : монографія / Є. В. Курінний. – Д. : Юрид. акад. МВС; Ліра лтд, 2004. – 340 с.
99. Курс адміністративного права України [Текст] : підручник / за ред. В. В. Коваленка. – К. : Юрінком Інтер, 2012. – 808 с.
100. Кучерявенко Н. П. Налоговые процедуры: правовая природа и классификация [Текст] : монография / Н. П. Кучерявенко. – К. : Правова еднисть, 2009. – 496 с.
101. Максютин М. В. Теория юрисдикционного процесса [Текст] : учеб.-метод. пособие / М. В. Максютин – М. : Московский психолого-социальный ин-т, 2004. – 200 с.
102. Мергелидзе М. Р. Становление института разрешения административно-правовых споров [Текст] / М. Р. Мергелидзе. – М. : ИД «Юриспруденция», 2008. – 120 с.
103. Методика функціонального обстеження МВС, його органів, підрозділів та організацій [Текст] : методика / за заг. ред. Т. О. Проценка. – К. : ДНДІ МВС України, 2009. – 33 с.
104. Миколенко О. І. Теорія адміністративного процедурного права [Текст] : монографія / О. І. Миколенко. – Харків : Бурун Книга, 2010. – 336 с.
105. Міжнародні стандарти у сфері судочинства [Текст]. – К. : Істина, 2010. – 488 с.
106. Мицкевич А. В. Субъекты советского права [Текст] / А. В. Мицкевич. – М. : Государственное издательство юридической литературы, 1962. – 212 с.
107. Настанова щодо застосування ДСТУ ISO 9001:2001 «Системи управління якістю. Вимоги» в органах виконавчої влади : Наказ Держспоживстандарту України від 30 червня 2009 року № 235 [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Нацдержслужби України. – Режим доступу : http://www.guds.gov.ua/control/uk/publish/article;jsessionid=636342872E1DBA67F48FCA28363079F2?art_id=186198&cat_id=53688
108. Науково-практичний коментар до Кодексу адміністративного судочинства України [Текст] : у 2 т. Т. 1. / за заг. ред. В. К. Матвійчука, І. О. Хара. – К. : КНТ, 2007. – 788 с.
109. Общая теория права и государства : учебник / под ред. В. В. Лазарева. – М. : Юристъ, 2001. – 520 с.
110. Ожегов С. И. Словарь русского язика [Текст] / С. И. Ожегов ; под ред. Н. Ю. Шведовой. – М. : Рус. яз., 1983. – 816 с.
111. Організація судових та правоохоронних органів [Текст] : підручник / за ред. І. Є. Марочкіна і Н. В. Сібільової. – Х. : Одіссей, 2010. – 320 с.
112. Осадчий А. Ю. Організаційно-правове забезпечення оскарження громадянами незаконних дій органів виконавчої влади у судах [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Осадчий Анатолій Юрійович / Одеська національна юридична академія. – О, 2004. – 181 с.
113. Основи адміністративного судочинства в Україні [Текст] / О. П. Рябченко, В. І. Бутенко, М. М. Ясинок та ін. – Суми : Вид-во «МакДен», 2008. – 200 с.
114. Основи адміністративного судочинства в Україні [Текст] : навч. посібник / за заг. ред. Н. В. Александрової, Р. О. Куйбіди. – К. : КНТ, 2009. – 248 с.
115. Пахомова Т. Забезпечення якості та управління нею в органах публічної влади [Текст] / Т. Пахомова // Право України. – 2003. – № 8. – С.37-42
116. Перепелюк В. Г. Адміністративний процес. Загальна частина [Текст] : навч. посібник / В. Г. Перепелюк. – Чернівці : Рута, 2003. – 367 с.
117. Перепелюк В. Г. Процесуальні та матеріально-правові основи адміністративного процесу. Адміністративний процес [Текст] / В. Г. Перепелюк. – Чернівці : Рута, 2001. – 316 с.
118. Петришин О. Види державної служби: загальнотеоретичний підхід [Текст] / О. Петришин // Вісник Академії правових наук України. – 2000. – № 4. – С.116–128.
119. Пешков А. Б. Проблемы административно-правового метода регулирования советских общественных отношений [Текст] / А. Б. Пешков. – Иркутск : Изд-во Иркутского гос. ун-та, 1974. – 180 с.
120. Писаренко Г. М. Адміністративні послуги в Україні : організаційно-правові аспекти [Текст] : дис. … к.ю.н. 12.00.07 / Писаренко Ганна Миколаївна / Одеська національна юридична академія. – О., 2006. – 199 с.
121. Податковий кодекс України [Текст] : постатейний коментар : у 2 ч. Ч. 1 / за ред. М. П. Кучерявенка. – Х. : Право, 2011. – 704 с.
122. Податкові конфлікти: особливості вирішення [Текст] : навч. посібник / за заг. ред. Л. В. Трофімової. – К. : КНТ, 2010. – 360 с.
123. Права громадян у сфері виконавчої влади: адміністративно-правове забезпечення реалізації та захисту [Текст] / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Вид-во «Наукова думка», 2007. – 586 с.
124. Правова система України: історія, стан та перспективи : у 5 т.
- Т. 2 : Конституційні засади правової системи України і проблеми її вдосконалення / за заг. ред. Ю. П. Битяка. – Х. : Право, 2008. – 576с.
125. Про віднесення посад працівників місцевих державних податкових адміністрацій до відповідних категорій посад державних службовців : Постанова Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 р. № 503-р [Електронний ресурс] // Офіційний вісник України. – 1997. – № 38. – Стор. 44. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 18.04.2012 р.
126. Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом : Закон України від 14.05.1992 р. № 2343-XII [Електронний ресурс] // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 31. – Ст. 440. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 18.04.2012 р.
127. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення : Закон України від 07.04.2011 р. № 3207-VI [Електронний ресурс] // Відомості Верховної Ради України. – 2011 р. – № 41. – Стор. 1791. – Ст. 414. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 18.04.2012 р.
128. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запровадження автоматизованої системи документообігу в адміністративних судах : Закон України від 05.06.2009 р. № 1475-VI [Електронний ресурс] // Відомості Верховної Ради України. – 2009. – № 45. – Стор. 1670. – Ст. 683. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 18.04.2012 р.
129. Про Державний бюджет України на 2012 рік : Закон України від 22.12.2011 р. № 4282-VI [Електронний ресурс] // Офіційний вісник України.- 2011 р.-№ 100, / Спеціальний випуск № 100/1 /.-стор. 9.- стаття 3696. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 18.04.2012 р.
130. Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо державної податкової служби та у зв’язку з проведенням адміністративної реформи в Україні : Закон України від 05.07.2012 р. № 5083-VI [Електронний ресурс] // Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/5083-17.
131. Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади : Указ Президента України від 03.10.1992 р. № 493/92 [Електронний ресурс] // Верховна Рада України: офіційній сайт. – Режим доступу :
http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=493%2F92
132. Про державну службу : Закон України від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ [Електронний ресурс] // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 52. – Ст. 490. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 18.04.2012 р.
133. Про державну службу : Закон України від 17.11.2011 р. № 4050-VI [Електронний ресурс] // Офіційний вісник України.-2012.-№4.-стор.9-ст.115. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 18.04.2012 р.
134. Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України : Закон України вiд 22.02.2006 р. № 3460-IV [Електронний ресурс] // Відомості Верховної Ради України. – 2006. – № 29. – Ст. 245. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 18.04.2012 р.
135. Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності : Закон України від 06.09.2005 р. № 2806-IV [Електронний ресурс] // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 48. – Ст. 483. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 18.04.2012 р.
136. Про доступ до публічної інформації : Закон України від 13.01.2011 р. № 2939-VI [Електронний ресурс] // Відомості Верховної Ради України. – 2011. – № 32. – Ст. 314. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 18.04.2012 р.
137. Про засади запобігання і протидії корупції : Закон України від 07.04.2011 р. № 3206-VI [Електронний ресурс] // Відомості Верховної Ради України. – 2011. – № 40. – Ст. 404. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 18.04.2012 р.
138. Про затвердження Державної програми щодо запобігання і протидії корупції на 2011-2015 роки : Постанова Кабінету Міністрів України від 28.11.2011 р. № 1240 [Електронний ресурс] // Офіційний вісник України. - 2011.- № 94.-стор. 128.-ст.3431. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 18.04.2012 р.
139. Про затвердження Загального порядку проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями покладених на них обов\'язків і завдань : Наказ Головного управління державної служби України від 31.10.2003 № 122 [Електронний ресурс] // Офіційний вісник України.- 2003. - № 48. - стор. 298. – ст. 2546.
140. Про затвердження Інструкції з оформлення органами державної податкової служби матеріалів про адміністративні правопорушення : Наказ ДПА України від 28.10.2009р. №585 [Електронний ресурс] // Офіційний вісник України.-2009.- № 101.- стор. 439.- ст.. 3577.
141. Про затвердження Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення: наказ Міністерства юстиції України від 11.01.2012 р. №39/5 [Електронний ресурс] // Офіційний вісник України.- 2012.-№ 6.-стор. 63.-ст.223.
142. Про затвердження Положення про проведення атестації державних службовців : Постанова Кабінету Міністрів України від 28.12.2000 р. № 1922 [Електронний ресурс] // Офіційний вісник України.- 2001 р., № 1, том 1, стор. 123, стаття 27.
143. Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень : Постанова Кабінету Міністрів України від 25.05.2006 № 740 [Електронний ресурс] // Офіційний вісник України.- 2006 р., № 22, стор. 61, стаття 1623.
144. Про затвердження Порядку надсилання електронних копій судових рішень щодо осіб, які вчинили корупційні правопорушення : Наказ Державної судової адміністрації України та Міністерства юстиції України від 26.01.2012 р. №12/152/5 [Електронний ресурс] // Офіційний сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http://za