ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ КОНТРОЛЮ В МИТНІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ

Короткий опис

ЗМІСТ
Стор.
Вступ………………………………………………………………………….3
Розділ 1. Конституційно-правові засади організації контролю в митній службі України……………………………………………………………………..
1.1. Поняття і зміст контролю в митній службі України як умови функціонування системи органів, їх посадових осіб...…………………………..13
1.2. Функціональна природа внутрішнього контролю в митній службі України ………………………………………………………………………………………29
1.3. Особливий вид правовідносин, що складаються у сфері управління внутрішнім контролем у митній службі ………………………………………...45
1.4. Організаційний механізм здійснення контрольних функцій у митній службі України………………………………………………………………………..……62
Висновки до першого розділу………………………..…………………….87
Розділ 2. Правове регулювання організації внутрішнього контролю в митній службі України……………………………………………...………………
2.1. Правовий статус суб`єктів проведення контрольної діяльності в митній службі………………………………………………………………………….……95
2.2. Організаційно-правові форми внутрішньої контрольної діяльності в митній службі…………………………...…………………………………………………118
2.3. Правова основа здійснення контролю за оперативно-службовою діяльністю митних органів, їх посадових осіб та вдосконалення правових засад службового розслідування………………………………………………………………..…….134
2.4. Основні напрями вдосконалення внутрішнього контролю в митній службі…………………………………………………………………………..….152
Висновки до другого розділу……………………………………………...175
Висновки…………………………………………………………..……….180
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ……………………………………...186
ВСТУП

Актуальність теми дослідження зумовлена сучасними тенденціями удосконалення механізму контролю в усіх сферах державного управління. Правові основи контролю визначаються Конституцією України, що встановлює також принципи і межі діяльності державних органів влади, зокрема митної служби України, призначенням якої є виконання важливих завдань з утілення в життя митної політики і захисту економічних інтересів держави. Забезпечення прав і законних інтересів учасників митно-правових відносин, що відповідає закріпленій у Конституції України ідеї служіння держави інтересам людини, є кінцевою метою контролю в митній службі. Значення ж внутрішнього контролю полягає в тому, що через його вплив на підконтрольні об`єкти митної системи реалізуються визначені законодавством цілі митної діяльності.
Тривалий час у вітчизняній науці проблеми, пов`язані з теорією організації внутрішнього контролю і, зокрема, контролю в митній службі України, не досліджувалися. Чинні норми не повною мірою визначають правові основи контролю в митній службі, проблеми існують також і в практиці організаційного забезпечення цієї діяльності, оскільки вона будується на основі певних застарілих шаблонів, за якими контроль сприймається лише як каральна функція, що робить указану діяльність далекою від раціональної. У зв`язку з цим виникла нагальна потреба в розробці теоретичних засад і нових підходів до організації контролю в митній службі та вдосконалення його механізму, до встановлення критеріїв його ефективності та визначення напрямів поліпшення внутрішнього контролю, до обґрунтування пропозицій стосовно вдосконалення законодавства, що регулює цю діяльність у митній службі.
Зв`язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження є складовою комплексної планової теми “Організація моніторингу ефективності чинного законодавства та прогнозування наслідків його застосування” № РК0104U006941 Інституту законодавства Верховної Ради України.
Зміст та основні положення дисертаційного дослідження знайшли теоретичне обґрунтування з урахуванням практичних потреб, які відповідають у цілому основним завданням здійснення адміністративно-правової реформи в Україні та розвитку митної служби України зокрема.
Мета дослідження полягає у комплексному науковому аналізі функціональної природи внутрішнього контролю в митній службі України, удосконаленні організаційного механізму контролю, класифікації елементів цього механізму і конкретизації правового статусу суб`єктів проведення контрольної діяльності та виробленні на основі досягнень юридичної науки, практики правозастосовчої діяльності митної служби і аналізу вітчизняного та зарубіжного законодавства, а також власного досвіду контрольної діяльності пропозицій щодо оптимізації та вдосконалення правового регулювання контролю в митній службі України.
Для досягнення поставленої мети основна увага була приділена вирішенню наступних завдань:
1. З`ясуванню сутності та змісту контролю як умови функціонування системи органів митної служби.
2. Визначенню функціональної організаційної природи внутрішнього контролю митної служби.
3. Аналізу організаційних питань реалізації функцій внутрішнього контролю та розкриттю сутності правовідносин, що виникають у митній службі у зв`язку з проведенням внутрішньої контрольної діяльності.
4. Визначенню поняття “організаційного механізму здійснення контрольних функцій у митній службі”, удосконаленню класифікації елементів цього механізму та з`ясуванню їх змісту.
5. Дослідженню складу суб`єктів та об`єктів контролю в митній службі і їх правового статусу.
6. Теоретичному узагальненню та розкриттю змісту основних організаційно-правових форм внутрішньої контрольної діяльності митної служби, порядку проведення і систематизації стадій, етапів та дій цих контрольних проваджень.
7. Установленню критеріїв ефективності контролю в митній службі і факторів, що впливають на якість його виконання, а також визначенню напрямів удосконалення внутрішнього контролю.
8. Розробці конкретних рекомендацій щодо вдосконалення законодавства, яке регламентує внутрішній контроль у митній службі.
Об`єктом дисертаційного дослідження є суспільні відносини, що пов`язані з організацією та здійсненням контролю в митній службі України.
Предметом дослідження є організаційно-правові засади контролю в митній службі України, які визначають зміст внутрішнього контролю та основні напрями вдосконалення його правової регламентації.
Методи дослідження. Відповідно до поставленої мети у дисертації використовувалися загальні та спеціальні наукові методи. Діалектичний і статистичний методи сприяли дослідженню контролю як функції управління, за допомогою якої забезпечується законність у діяльності митної служби (1.1). Формально-логічний метод дозволив визначити функціональну природу і зміст внутрішнього контролю в митній службі. Спираючись на логіко-семантичний метод та метод сходження від абстрактного до конкретного, визначено поняття внутрішнього контролю митної служби і поняття контрольної діяльності у митній службі (1.2.), а також поняття організаційного механізму здійснення контрольних функцій в митній службі (1.4.). За допомогою системно-структурного підходу та відповідного методу аналізу вдосконалено класифікацію елементів указаного організаційного механізму і визначено їх зміст (1.4.). Порівняльно-правовий та соціологічний методи використовувалися для визначення проблем у правовому забезпеченні внутрішнього контролю митної служби України та шляхів удосконалення митного законодавства з цього питання (2.2.). Методи статистичного аналізу, анкетування і системного підходу використовувалися з метою встановлення критеріїв ефективності контролю в митній службі та напрямів його удосконалення, для розробки пропозицій і рекомендацій щодо підвищення ефективності внутрішнього контролю (2.4.).
Науково-теоретичною базою дисертації були праці таких вітчизняних і зарубіжних науковців у галузі теорії управління й адміністративного права: В.Б. Авер`янова, О.Ф. Андрійко, Г.В. Атаманчука, О.М. Бандурки, Ю.П. Битяка, В.М. Гаращука, Б. Гурне, Є.Б. Кубко, Б.М. Лазарева, О.Є. Луньова, П.С. Пацурківського, В.М. Плішкіна, Г. Райта, А.О. Селіванова, М.С. Студенікіної, Ю.О. Тихомирова, М.М. Тищенко, Ю.С. Шемшученко, Х.Х. Шнейдера, К.В. Шоріної, Ц.А. Ямпольської та ін. Ряд аспектів зовнішнього контролю митних органів, як різновиду державного контролю, вивчали: Ю.М. Дьомін, Б.М. Габричидзе, В.М. Гаращук, С.В. Ківалов, Т.В. Корнєва, А.В. Мазур, М.Г. Шульга та ін. Окремі питання внутрішнього контролю митних органів Російської Федерації досліджувались у наукових працях: А.А. Демченка, В.Г. Драганова, І.В. Тимошенка, А.Б. Новікова, В.Ф. Родіна. Низку питань внутрішнього контролю в митній службі України розглядав В.Я. Настюк.
Нормативну, емпіричну та інформаційну основу дисертаційного дослідження становлять положення Конституції та Законів України, Укази Президента України та Постанови Кабінету Міністрів України, нормативні акти Держмитслужби України та інших державних органів, які визначають організаційно-правові засади контрольної діяльності державних органів надвідомчої та міжвідомчої компетенції і, зокрема, відомчого контролю митної служби, а також узагальнення практики контрольної діяльності в митній службі, публікації в періодичних виданнях, статистичні матеріали та інформаційні дані анкетування, проведеного автором дисертації особисто.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертант розробив авторську концепцію організаційно-правового механізму внутрішнього контролю митної служби, яка може бути застосована у правотворчій та практичній діяльності органів митної системи, а також подальших наукових розробках. Дисертаційне дослідження відбиває пошук нових підходів до аналізу специфіки діяльності митних органів, є теоретичним узагальненням практики контрольної діяльності в митній службі України.
У дисертації обґрунтовується ряд концептуальних понять, теоретичних положень і висновків, практичних рекомендацій з удосконалення контролю в митній службі, зокрема:
1. Набуло подальшого розвитку розкриття сутності і змісту контролю, за аналізом чотирнадцяти його аспектів установлено чотири основні складові (функціональну, інформаційно-аналітичну, регулятивну та правоохоронну), що характеризують чотирискладову природу контролю, яка є умовою функціонування системи органів та посадових осіб митної служби.
2. Конкретизовано типи управлінських відносин у митній службі, за якими здійснюється внутрішній контроль, з урахуванням чого запропоновано поняття внутрішнього (внутрівідомчого) контролю митної служби як перевірочної (контрольної) діяльності системи митних органів за всіма або окремими напрямами діяльності, а також як контрольна діяльність конкретного митного органу, його підрозділу (підрозділів) чи посадових осіб або ж контроль вищим за ієрархією митним органом (посадовою особою) над нижчим органом (посадовою особою).
3. Подальшого розвитку набуло визначення основних засад організації контролю відносно особливостей митної справи. Так, установлено, що під час проведення контролю в митній службі установлюється особливий вид правовідносин, для яких характерним є те, що: 1) форма їх існування є правовою, оскільки вони регулюються нормами митного законодавства; 2) ці правовідносини мають підпорядкований характер, оскільки спрямовані на впорядкування матеріально-правових відносин, пов`язаних з виконанням завдань митних органів, реалізуються у певній динамічній послідовності та складаються з дій, етапів та стадій, що у своїй сукупності являють адміністративний процес; 3) вони виникають між посадовими особами митної служби України та побудовані за принципом субординації в цій системі управління.
4. Уперше запропоновано визначення поняття організаційного механізму здійснення контрольних функцій у митній службі, що являє собою систему елементів (цілей, видів, форм, методів та принципів, інформації, управлінських рішень та повноважень), за допомогою яких забезпечується організація процесу контролю та управлінський вплив, результатом якого є підвищення ефективності виконання як самого внутрішнього контролю, так і виконання основних завдань митних органів. Удосконалено класифікацію елементів цього механізму і визначено їх зміст.
5. Набуло подальшого розвитку визначення системи контролю в митній службі, елементами якої є: установлення його предмета й обсягу (основні напрями та питання, які потребують перевірки); визначення об`єктів контролю; розподіл контрольних функцій між суб`єктами контрольної діяльності; закріплення їх прав, обов`язків і визначення відповідальності; установлення строків, періодичності і часу проведення внутрішнього контролю; забезпечення методичної допомоги суб`єктам управління з організації та здійснення контролю. З урахуванням особливостей діяльності митної служби розкрито зміст зазначених елементів.
6. Уперше запропонована класифікація суб`єктів та об`єктів контрольної діяльності в митній службі, уточнено їх правове положення. Виділено три основні види суб`єктів (загальної, функціональної та спеціальної компетенції), а також об`єкти внутрішньої контрольної діяльності митної служби: одноособові та колективні (за кількісним критерієм), постійні, перманентні й тимчасові (за відношенням до суб`єкта контрольної діяльності).
7. Подано авторське визначення поняття перевірки оперативно-службової діяльності митних органів і їх посадових осіб, як закріпленого нормами митного законодавства чи узвичаєного в митній службі порядку здійснення контрольних заходів у певних процесуальних формах (провадженнях), спрямованого на досягнення певних результатів, зумовлених комплексом цілей внутрішнього контролю. Запропоновано також поняття контрольного провадження в митній службі України.
8. Удосконалено модель процесу внутрішнього контролю митної служби, яка має чотири основні стадії: 1) підготовча; 2) перевірочна; 3) підсумкова; 4) реалізації рішень, прийнятих за результатами контролю. Визначено послідовність процесуальних стадій, етапів і дій під час комплексної перевірки оперативно-службової діяльності митних органів та службового розслідування.
9. Удосконалено класифікацію критеріїв ефективності внутрішнього контролю митної служби та визначено фактори, що впливають на цю діяльність, з урахуванням її особливостей. Виділено три основні групи критеріїв ефективності (загальні, спеціальні й конкретні) та фактори: правові, організаційні, інформаційні, процедурні, робота з кадрами, матеріально-технічні, науково-методичні та ін.
10. Обґрунтовано потребу вдосконалення внутрішнього контролю в митній службі та визначено його напрями, серед яких: нормативно-правова регламентація засад контролю в митній службі; удосконалення аналітичної роботи за результатами проведених контрольних заходів та узагальнення практики їх здійснення; своєчасне внесення коректив до відомчих нормативних актів митної служби щодо здійснення митної справи; удосконалення технічної виконавської роботи й роботи з усунення виявлених у процесі контролю порушень; покращення інформаційно-технічного забезпечення митної служби; розробки оптимальної моделі для кожного виду контрольних проваджень у митній службі; проведення заходів з підвищення рівня професійної підготовки керівників різних рівнів управління митної служби та інших посадових осіб, уповноважених на здійснення внутрішнього контролю тощо.
11. Розроблено конкретні рекомендації щодо вдосконалення законодавства з питань організації внутрішнього контролю в митній службі, змістом яких є внесення змін і доповнень до Митного кодексу України та Проекту Закону України “Про митну службу України” стосовно регламентації внутрішнього контролю та повноважень суб`єктів управління за його результатами, а також щодо розробки й прийняття узагальнюючого відомчого нормативного акта Держмитслужби України - “Положення про організацію внутрішнього контролю в митній службі України” (подається проект його структури, що складається з восьми розділів).
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони можуть бути використані:
- у науково-дослідницькій роботі - матеріали наукового дослідження можуть бути використані в подальших наукових розробках, що спрямовані на вдосконалення контрольної діяльності в митній службі;
- у сфері правотворчості - можуть бути використані пропозиції автора щодо внесення змін і доповнень до Митного кодексу України та Проекту Закону України “Про митну службу України” стосовно регламентації контролю в митній службі та повноважень суб`єктів управління, пов`язаних з можливістю оперативного усунення недоліків та порушень, виявлених у результаті контролю, а також у ході підготовки “Положення про організацію внутрішнього контролю в митній службі України”;
- у практичній діяльності – під час здійснення внутрішнього контролю посадовими особами митної служби, удосконалення внутрішньої контрольної діяльності за всіма напрямами митної справи;
- у навчальному процесі – результати дослідження можуть застосовуватися для укладання навчально-методичних комплексів спецкурсу “Контроль та нагляд у сфері митної діяльності”, а також навчальних дисциплін “Митне право”, “Основи митного законодавства”, "Управління в митній службі".
Апробація результатів дослідження. Дисертація виконана, обговорена і схвалена відділом проблем розвитку національного законодавства Інституту законодавства Верховної Ради України.
Основні положення дисертаційного дослідження доповідалися на міжнародних і всеукраїнських наукових і науково-практичних конференціях та семінарах: “Відповідальність посадових осіб за корупційну діяльність” (Харків, 2001); “Митна політика України на сучасному етапі” (Дніпропетровськ, 2001); “Митна політика України в контексті Європейського вибору: Проблеми та шляхи їх вирішення” (Дніпропетровськ, 2003); “Проблеми й напрямки формування світогляду майбутніх працівників органів внутрішніх справ та забезпечення прав і свобод людини” (Запоріжжя, 2003); “Науковий потенціал майбутнього України на шляху до Європейської інтеграції” (Дніпропетровськ, 2004); “Проблеми впровадження інформаційних технологій в економіці” (Ірпінь, 2004); “Актуальні проблеми взаємодії судових та правоохоронних органів у процесі реалізації завдань кримінального судочинства” (Запоріжжя, 2004), “Актуальні проблеми економічної безпеки України в умовах її інтеграції до світового співтовариства” (Дніпропетровськ, 2005) та ін.
Результати дослідження пройшли апробацію у Практикумі з митного права (навчально-методичний посібник) (м. Дніпропетровськ, 2003), а також в одному з розділів навчального посібника “Управління в митній службі: теорія і практика” (м. Дніпропетровськ, 2006). Окремі результати дослідження були використані автором у роботі над коментарем до Митного кодексу України (м. Київ, 2004). Узагальнені висновки і сформульовані пропозиції подані автором для використання до Держмитслужби України. Ряд пропозицій упроваджено в Законі України "Про Дисциплінарний статут митної служби України" від 06 вересня 2005 року та в Положенні про Департамент аналізу ризиків та аудиту (далі – ДАР), затвердженому наказом Держмитслужби України від 30.05.2005 р. № 442. Рекомендації дисертанта щодо вдосконалення організації внутрішнього контролю реалізовані в практичній роботі митниці.
Результати дослідження використовуються в процесі викладання курсантам і слухачам Академії митної служби України навчальних дисциплін “Митне право” й “Основи митного законодавства” та спецкурсів “Контроль та нагляд у сфері митної діяльності”, “Управління в митній службі”, а також у читанні лекцій слухачам курсів підвищення кваліфікації начальників оперативних підрозділів митної служби з теми “Контроль у сфері митної діяльності”.
Публікації. Основні результати дослідження, одержані автором у процесі роботи над темою дисертації, викладені в 19 наукових публікаціях, включаючи навчальний посібник, 10 наукових статей, 8 з яких опубліковані у спеціальних виданнях, перелік яких затверджений ВАК України.
Структура дисертації. Відповідно до мети, завдань і предмета дослідження дисертація складається з вступу, двох розділів, восьми підрозділів, висновків після кожного розділу й наприкінці дисертації (обсяг – 185 сторінок), списку використаної літератури (267 найменувань). Загальний обсяг роботи становить 209 сторінок.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У висновках автор формулює найбільш суттєві результати та положення дисертаційного дослідження, наводить теоретичні узагальнення, основні напрями вдосконалення та нове вирішення наукового завдання правового регулювання контролю в митній службі України.
Джерелом правових основ контролю, у тому числі і внутрішнього контролю митної служби, є норми Конституції України. Для реалізації конституційних принципів забезпечення законності в діяльності митної служби України й сприяння її розвитку необхідне вдосконалення організаційного механізму здійснення контрольних функцій, для цього правове регулювання контролю в митній службі має бути виведене на якісно новий рівень. Його організаційно-правові засади мають регулюватися нормами Митного кодексу України, Закону України “Про митну службу в Україні” та Закону України “Про Дисциплінарний статут митної служби України”, що дозволить більш ефективно здійснювати вказану функцію управління, підвищити результативність внутрішнього контролю та зменшити кількість випадків порушення прав об`єктів контролю в митній службі. Необхідним є також удосконалення відомчого законодавства, а саме розробка на основі наданих дисертантом висновків та пропозицій “Положення про організацію контролю в митній службі України”.
Основні наукові та практичні результати проведеного дослідження можуть бути сформульовані у вигляді положень, узагальнень, висновків і пропозицій:
1. Відомчий контроль митної служби України має два напрями: зовнішній (митний) та внутрішній. Митний контроль здійснюється митними органами на виконання своїх основних функцій, а внутрішній – на виконання забезпечувальних функцій системи, у зв`язку з чим він є умовою успішного функціонування її органів та посадових осіб.
2. За своєю функціональною природою внутрішній контроль є особливою сферою діяльності митної служби, оскільки він має специфічні напрями, форми та методи її проведення, зумовлені особливостями митної справи. Змістом внутрішнього контролю є виконання: інформаційно-аналітичної та регулятивної функцій управління митних органів, а також правоохоронної, правопоновлюючої та виховної функцій. Завданням контролю в митній службі є забезпечення законності у її діяльності та успішного функціонування системи митних органів, їх посадових осіб і підвищення ефективності діяльності митної служби України.
3. У зв`язку з проведенням внутрішнього контролю між посадовими особами митної служби складається особливий вид правовідносин – організаційно-контрольні правовідносини. Ці правовідносини зумовлені тим що: 1) вони виникають, розвиваються, змінюються та припиняються у встановленій митним законодавством формі, ознаками якої є наявність контрольного провадження, стадій та специфічного організаційно-контрольного режиму суб`єктів правовідносин; 2) елементами процесуальних організаційно-контрольних правовідносин у митній службі є контролюючі та підконтрольні суб`єкти (посадові особи митної служби), об`єкт (матеріально-правові відносини, що виникають у зв`язку з виконанням митниками своїх посадових обов`язків), зміст правовідносин, юридичні факти – дії (наприклад, порушення інспектором митниці порядку митного контролю та оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України) та події (наприклад, втрата митних документів унаслідок пожежі).
4. Комплексний підхід до вдосконалення організаційного механізму внутрішнього контролю в митній службі передбачає врахування всієї системи його елементів. Сукупність елементів, що складають організаційний механізм здійснення контрольних функцій у митній службі (цілей, видів, форм та методів контролю, принципів, інформації, управлінських рішень, повноважень), надають внутрішньому контролю певної динаміки. Забезпечення нормальної роботи цього механізму та його вдосконалення має значною мірою підвищити ефективність діяльності митної служби та забезпечити її законність.
5. Внутрішній контроль може бути ефективним тільки за наявності добре налагодженої системи контролю. Елементами системи контролю в митній службі України є: установлення предмета й обсягу контролю (основні напрями контрольної діяльності та питання, які потребують перевірки); визначення об`єктів контролю; розподіл контрольних функцій між суб`єктами контролю; закріплення прав, обов`язків та відповідальності суб`єктів та об`єктів контрольної діяльності; установлення строків, періодичності й часу проведення внутрішнього контролю; забезпечення методичної допомоги суб`єктам управління з організації і здійснення контролю.
6. Суб`єктами організаційно-контрольної діяльності митної служби є контролюючі посадові особи, митні органи та їх підрозділи й інші утворення (групи, комісії) митної служби, а об`єктами - підконтрольні посадові та службові особи, митні органи, спеціалізовані установи й організації митної служби та їх підрозділи.
Визначення статусу, повноважень і відповідальності суб`єктів внутрішнього контролю в митній службі, а також їх місця в системі органів та посадових осіб дозволить уникнути дублювання функцій і перебільшення ролі й значимості суб`єктів внутрішнього контролю митної служби, а також забезпечить додержання ними норм та правил проведення внутрішнього контролю й раціонального використання кадрів у системі. Конкретизація й регламентація в митному законодавстві прав та обов`язків об`єктів внутрішнього контролю стане гарантією додержання їх прав посадовими особами - суб`єктами внутрішнього контролю та керівництвом митних органів.
7. Перевірки оперативно-службової діяльності митних органів і їх посадових осіб та службові розслідування проводяться за встановленою митним законодавством процедурою, що має певні особливості. Процедура перевірки оперативно-службової діяльності митних органів і їх посадових осіб – це закріплений нормами митного законодавства чи узвичаєний у митній службі порядок здійснення контрольних заходів у певних процесуальних формах (провадженнях), спрямований на досягнення конкретних результатів, зумовлених комплексом цілей внутрішнього контролю митної системи.
Контрольні провадження в митній службі – це регламентована нормами митного законодавства сукупність процесуальних дій з установлення кола фактів та їх документування.
8. Контрольна діяльність у митній службі включає в себе ряд послідовних дій, які можна поєднати в чотири стадії: 1) підготовча (забезпечення стану готовності до здійснення контрольних дій); 2) перевірочна (учинення контрольних заходів, обробка та аналіз одержаної у їх результаті інформації, опитування та отримання необхідних пояснень у причетних до порушень посадових осіб митних органів тощо); 3) підсумкова (документальне оформлення результатів контролю, підготовка рекомендацій, звітування щодо виконання поставлених завдань, прийняття рішень щодо застосування певних заходів за результатами контролю тощо); 4) реалізації рішень, прийнятих за результати контролю (притягнення винних до відповідальності, оприлюднення результатів перевірок тощо).
Для практики організаційно-контрольної діяльності митної служби є важливими методичні розробки автора, що визначають послідовність стадій, етапів та дій складних і громіздких контрольних проваджень, серед яких комплексна перевірка оперативно-службової діяльності митних органів та службове розслідування.
9. Ефективність внутрішнього контролю в митній службі - це співвідношення між метою контролю, яку було поставлено суб`єктом управління, і кінцевим результатом, досягнутим з найменшими витратами праці, коштів та часу. Ефективність внутрішнього контролю визначається за трьома групами критеріїв (загальними, спеціальними та конкретними) і факторами, що впливають на контрольну діяльність. Основним показником ефективності внутрішнього контролю є результативність, тобто за наслідками контролю мають відбутися позитивні зміни як у роботі безпосереднього об`єкта контролю, так і в роботі всієї митної служби. При цьому результативність – це не тільки стан законності після вжиття заходів щодо усунення її порушень, а на відміну від інших видів державного контролю, результативність внутрішнього контролю - це ще й підвищення ефективності діяльності митної служби. Отже, контроль у митній службі буде ефективним, якщо витрати суспільно корисної праці посадових осіб митної служби (як суб`єктів, так і об`єктів контролю) і коштів на його здійснення були мінімальними, а інформація, отримана в результаті контролю, є корисною для управління митною службою.
Застосування того чи іншого виду, форми чи методу і прийняття певного управлінського рішення з внутрішнього контролю cуб`єктами його здійснення зумовлені сукупністю об`єктивних і суб`єктивних чинників. До перших належить особливість предмета внутрішнього контролю, вимоги відомчих нормативних актів митної служби, аналітична інформація щодо ймовірності здійснення певного виду порушень посадовими особами тощо. До других – рівень професійних знань і вмінь посадових осіб митної служби, уповноважених на здійснення внутрішнього контролю, їх практичний досвід щодо організації та виконання управлінських контрольних функцій, які в сукупності впливають на кінцевий результат у досягненні цілей внутрішнього контролю. Перспективним напрямом удосконалення організації контролю в митній службі є мінімізація суб`єктивних чинників на користь об’єктивних. Рівень показників ефективності контролю в митній службі головним чином залежить від: 1) стану його правового регулювання; 2) управлінської моделі організаційного механізму та системи внутрішнього контролю; 3) професійного рівня суб`єктів організаційно-контрольної діяльності; 4) інформаційно-технічного забезпечення цієї діяльності.
Реалізація викладених пропозицій, з одного боку, дозволить підвищити ефективність контролю в митній службі України та забезпечити законність у її діяльності, а з іншого – слугуватиме гарантією прав і законних інтересів суб`єктів митних правовідносин, і в тому числі суб`єктів та об`єктів внутрішнього контролю.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авер`янов В.Б. Державне управління та адміністративне право в сучасній Україні. Актуальні проблеми реформування. - К., 1999.- 50 с.
2. Авер`янов В.Б., Андрійко О.Ф. Виконавча влада і державний контроль. – К., 1999. – 48 с.
3. Аверьянов В.Б. Аппарат государственного управления: содержание деятельности и организационные структуры / АН УССР. Ин-т государства и права; Отв.ред. В.В.Цветков. – Киев: Наук. думка., 1990. –148 с.
4. Аверьянов В.Б. Органи виконавчої влади в Україні. - К.:Ін Юре, 1997. - 48 с.
5. Аверьянов В.Б. Функции и организационая структура органа государственного управления.- Киев: Наукова думка, 1979.-150 с.
6. Адміністративна діяльність. Частина особлива: Підручник / За заг. Ред. проф. О.М. Бандурки. – Харків: Вид-во Ун-ту внутр. справ, “Еспада”, 2000.- 368 с.
7. Адміністративна процедура та контроль за діяльністю адміністративних органів в Угорщині, Польщі, Болгарії, Естонії та Албанії / Пер. з фр. Л.А.Пашко, Л.А.Хомичак. - К.: Вид.- во УАДУ, 1999. – 234 с.
8. Адміністративне право України [Підручник для юрид вузів і фак./ Ю.П.Битяк, В.В.Богуцький, В.М.Гаращук та інш.]; За ред. Ю.П.Битяка. – Харків: Право, 2000. – 520 с.
9. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.:ЗЕРЦАЛО, 2000. – 672 с.
10. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: “Зерцало”, 1998. -672 с.
11. Андрийко О.Ф. Контроль в демократическом государстве: проблемы и тенденции. – К., 1994. - 166 с.
12. Андрійко О. Ф. Правове забезпечення процедур державного контролю у сфері виконавчої влади: Зб. наук. пр. УАДУ при Призидентові України / За заг. ред. В.І.Луговського, В.М.Князева. – К.,1999.- Вип.2:В 2ч. – Ч.2. – 298 с.
13. Андрійко О.Ф. Державний контроль у сфері виконавчої влади. – К., 1999. – 45 с.
14. Андрійко О.Ф. Державний контроль: теорія і практика. – К., 1999. – 24 с.
15. Андрійко О.Ф. Організаційно-правові проблеми державного контролю у сфері виконавчої влади: Автореф. дис…д-ра.юрид. наук: 12.00.07./ НАН України ін-т держави і права ім.В.М.Корецького – К., 1999. – 42 с.
16. Аскеров А.А. Очерки советского строительства.- М.: Изд-во Московского ун-та, 1953.- 367 с.
17. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие // - М.: ОАО «НПО “Экономика”, 2000. – 302с. – (Энциклопедия управленческих знаний).
18. Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. - М.: Юридическая литература, 1975. – 236 с.
19. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. - М.: Юрид. Лит., 1997. – 400 с.
20. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. – М.: Политиздат, 1975. - 408 с.
21. Бандурка О.М., Тищенко М.М. Адміністративний процес: Підручник для вищих навч. закл. – Рос. мовою. - К.: Літера ЛТД, 2001. – 336 с.
22. Бачило И.Л. Правовые проблемы организации структур и их функций в системе советского государственного управления: Автореф. дис...д-ра юрид. наук. АНОТКЗ ИГП.- М., 1979. - 29 с.
23. Бачило И.Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации). - М.: Юрид. лит., 1976. - 200 с.
24. Белов Н.Г. Контроль и ревизия в сельскохозяйственных предприятиях. – М., 1976. - 126 с.
25. Бельский К.С. Персональная ответственность как принцип советского государственного управления:. Автореф. дис…к-та юрид. наук: 711 / Свердловский юрид. ин-т. – Свердловск., 1969. – 19 с.
26. Бенедик И.В. Понятие и соответствие логичных и функциональных стадий в юридическом процессе // Процессуальные вопросы повышения эффективности правового регулирования социалистических общественных отношений: Сб. науч. тр. – Ярославль, 1991. - 156 с.
27. Битяк Ю.П., Зуй В.В. Администартивное право Украины (Общая часть). Учебное пособие. – Х.: ООО “Одисей”, 1999. – 224 с.
28. Богуцкий В.В., Волков С.Д. Производство по делам об административных правонарушениях.: Харьков, 1996.– 80 с.
29. Большой энциклопедический словарь / Под ред. А.М.Прохорова. – 2-е изд., переработ. и доп.. – М: Большая энциклопедия. - Санкт-Петербург: Норинт, 1998. – 1287 с.
30. Борисов В.І. Кримінальна відповідальність за злочини у сфері службової діяльності за новим Кримінальним кодексом України. / Відповідальність посадових осіб за корупційну діяльність: Збірник матеріалів міжнародного-науково-практичного семінару (11-12 травня 2001р.) / [Редкол.: Сташис ВВ (головний редактор) та ін.]. – Харків: Східно-регіональний центр гуманітарно-освітніх ініціатив, 2003. - С.31-36.
31. Бутинець Ф.Ф., Виговська Н.Г., Малюга Н.М., Петренко Н.І. Контроль і ревізія: Підручник для студентів спеціальності “Облік і аудит” вищих навчальних закладів / За ред. проф. Ф.Ф.Бутинця. – 3-є вид., доп. і перероб. – Житомир: ПП “Рута”, 2002.-544 с.
32. Васильев А.С. Администартивное право Украины (Общая часть). Учебное пособие. – Х.: -ООО “Одисей”, 2001. – 288 с.
33. Веснин В.Р. Основы менеджмента: Курс лекций для студентов высших учебных заведений. – М.: Знания, 1996, - 389 с.
34. Виконавча влада і адміністративне право / За заг. Ред. В.Б.Авер`янова. – К.: Видавничий Дім “Ін-Юре”, 2002. – 668 с.
35. Войкин Д.Н. Правовое регулирование валютного контроля в области таможенного дела : Автореф. дис…к-та.юрид.наук: 12.00.14 / Саратовская гос. акад. права. – Саратов, 2002. – 22 с.
36. Воронова В.И. Законоуважение как ценностная правовая категория гражданского общества и основа устойчивого правомерного поведения. // Пробл. законності: Респ. міжвід. наук. зб. / Відп. Ред В.Я. Тацій. – Харків: Нац. юрид. акад. України. – 2002. - № 56. - С. 3-9.
37. Габричидзе Б.Н. Практика применения Таможенного кодекса Российской Федерации // - М.: Книжній мир, 1998. - 496 с.
38. Гаращук В.М. Контроль та нагляд у державному управлінні // Навч. посібник. - Харків: Нац. юрид. акад. України, -1999. - 55 с.
39. Гаращук В.М. Контроль та нагляд у державному управлінні. - Харків: Фоліо, 2002. – 176 с.
40. Гаращук В.М. Повноваження спеціалізованих контролюючих органів. // Пробл. законності: Респ. міжвід. наук. зб. / Відп. Ред В.Я. Тацій. – Харків: Нац. юрид. акад. України. – 1999.- № 40. - С. 132-141.
41. Гаращук В.М. Теоретико-правові проблеми контролю та нагляду у державному управлінні: Автореф. дис… д-ра юрид. наук: 12.00.07 / НЮА України ім. Я. Мудрого. – Х., 2003. – 36 с.
42. Гаращук В.М. Теоретико-правові проблеми контролю та нагляду у державному управлінні: Дис…д-ра. юрид. наук: 12.00.07. – Х., 2003. – 412 с.
43. Гловацки Гжегож Контроль в социалистическом обществе (опыт СССР и ПНР): Автореф. дис… к-та юрид. наук: 12.00.02 / Акад. обществ. наук при ЦК КПСС. - М., 1989. – 20 с.
44. Годунов А.А. Введение в теорию управления. – М., 1967. – 365 с.
45. Голощапов Н.А. Таможенный контроль. / Под ред. И.А. Ильина. – М.: Экзамен, 1999. – 320 с.
46. Горшенев В.М. Общее учение о правовых формах деятельности в общенародном государстве. – Харьков: Юрид. ин-т., 1985. – 86 с.
47. Горшенев В.М. Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. - М.: Юрид. лит., 1987. – 176 с.
48. Горшенев В.М., Недбайло П.Е. Юридическая процессуальная форма (теория и практика). – М.: Юрид. лит., 1976. – 280 с.
49. Государственный и общественный контроль в СССР / Под ред. В.И. Туровцева. - М.: Наука, 1970. – 335 с.
50. Грошевой Ю.М., Пишньов Д.І. Теоретичні проблеми співвідношення прокурорського нагляду й відомчого / позавідомчого/ контролю / в системі АПК /: Навч. посібник. – К.: НМК ВО., 1992. – 76 с. Рос. мовою.
51. Гурін В.В. Службове розслідування в органах внутрішніх справ України.: Автореф. дис…к-та. юрид. наук: 12.00.07 / Нац. акад. ВС України – К., 2003. – 16 с.
52. Гурне Б. Державне управління / Пер. з французької В.Шовкун. -К.: Основи, 1993.- 165 с.
53. Давиденко Л.Н. Вдосконалення позасудового механізму захисту прав громадян при здійсненні митних процедур // Митна справа. - Львів – 2002. - №2.- С. 76-83.
54. Демин А.А. Понятие административного процесса и административно-процессуальный кодекс Российской Федерации // Вестник Московского ун-та. Сер.11: Право. -1998 № 4 - С. 18-33.
55. Демченко А.А., Родин В.Ф Управление в системе таможенных органов. - М.: РИОРТА., - 1996. – 84 с.
56. Державна митна служба України: Підсумки роботи митних органів у 2002 році. – Київ ДМСУ. - 2003. – 178 с.
57. Державна митна служба України: Підсумки роботи митних органів у 2003 році. – Київ: ДМСУ. - 2004. – 136 с.
58. Державна митна служба України: Підсумки роботи митних органів у 2004 році. – Київ: ДМСУ. - 2005. – 85 с.
59. Державна митна служба України: Про стан виконання плану першочергових заходів Державної митної служби України щодо реалізації доручень, які Президент України надав митним органам на розширеному засіданні колегіі Держмитслужби 26 листопада 2001року. – Київ: ДМСУ. - 2002. – 102 с.
60. Державна служба: організаційно-правові основи і шляхи розвитку / За заг.ред. доктора юридичних наук, професора В.Б.Авер`янова // К.: Видавничий дім “Ін-Юре”. - 1999.- 272 с.
61. Державне управління та адміністративне право в сучасній Україні: актуальні проблеми реформування / за загальною редакцією: В.Б.Авер`янова, І.Б.Коліушко // Київ: Українська академія державного управління при Призеденті України, -1999.- 52 с.
62. Державне управління: Навч. посіб. / А.Ф.Мельник, О.Ю. Оболенський, А.Ю.Васіна, Л.Ю.Гордієнко; За ред. А.Ф.Мельник. – К.: Знання-Прес, 2003. – 343 с. – (Вища освіта ХХІ століття).
63. Державне управління: теорія і практика. За загальною редакцією доктора юридичних наук, професора Авер'янова В.Б. - К.: Юрінком Інтер, - 1998. - 432 с.
64. Державний контроль у сфері виконавчої влади. Наукова доповідь /За заг. ред. В.Б. Авер`янова. – К., - 2000. – 60 с.
65. Деркач Л. Українська митниця: вчора, сьогодні, завтра. – Київ: Державна митна служба України, - 2000. – 542 с.
66. Додін Є.В. Практика вирішення суперечок господарськими судами України, де однією зі сторін є митний орган // Митна справа. - Львів, 2003. - №6. - С. 32-36.
67. Дьомін Ю.М. Нове в митно-процесуальному законодавстві щодо визначення митної вартості товарів // Митна справа. –Львів, 2003. - №6. - С. 3-7.
68. Емельянова М.Б. Государственный контроль в борьбе за дальнейшее укрепление хозяйственного расчета: Автореф. канд.юрид.наук: Всесоюзн. ин-т юрид. наук Мин. юстиц. СССР. - М., - 1956. – 20 с.
69. Ершов А.Д. Международные таможенные отношения: Учебное пособие. - СПб.:ИВЭСЭП, С.-Петербургский филиал РТА имени В.Б.Бобкова. - Санкт-Петербург: “Знание”, 2000. - 207 с.
70. Ершов А.Д. Основы управления и организации в таможенном деле: Учебное пособие. - СПб.:СПбИВЭСЭП, Санкт-Петербургский имени В.Б.Бобкова филиал РТА // - Санкт-Петербург: О-во “Знание”, 1999.- 362 с.
71. Журко В.Ф., Ястребов В.Б. Внутриведомтсвенный контроль и социалистическая собственность. - М.: Финансы, 1980. - 192 с.
72. Забарный Г.Г. Специализированный внешний контроль милиции: Автореф. дис…к-та юрид. наук: 12.00.02 / Киевская высш. шк. МВД СССР им. Ф.Э.Дзержинського. - К., 1987. – 23 с.
73. Заєць А.П. Правова держава в Україні: концепція і механізм реалізації. Дис... д-ра юрид. наук. – Київ, 1999. – 361 с.
74. Залужный В.И. Народный контроль в современных условиях. - М.: Мысль, 1970. – 182 с.
75. Заросило В.О. Порівняльний аналіз адміністративної діяльності міліції України та поліції зарубіжних країн (Великобританії, США, Канади та Франції): Автореф. дис…к-та юрид. наук: 12.00.07 / Нац. акад. ВС України. – Київ, 2002. – 20 с.
76. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Курс лекций. – Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2000. – 448 с.
77. Иванов Н.Н., Малюткин В.А. Разработка, принятие и организация исследования управленческих решений в МВД, УВД. – М., 1981. – 96 с.
78. Кабаченко Т.С. Психология управления: Учеб. пособ. – М.: РПА, 1997. – 324 с.
79. Кармолицкий А.А. Правовое регулирование полномочий государственных инспекций: Автореф. дис…к-та юрид. наук.: МГУ им. М.В. Ломоносова. - М., 1976.- 21 с.
80. Кивалов С.В. Организационно-правовые основы таможенного дела в Украине. Общая часть., Учебное пособие., Юридический институт ОГУ. - Одесса, 1994. – 72 с.
81. Кивалов С.В. Средства осуществления таможенной политики Украины: Уч.пособие.- О.: ”Астропринт”, 1995.– 127с.
82. Кивалов С.В., Кормич Б.А. Митна політика України: Підручник. - Одеса: Юридична література, 2001. – 256 с.
83. Кисіль Л.Є. Керівник підприємства: компетенція та адміністративна відповідальність. – К., 1998. – 82 с.
84. Кисіль С.П. Центральні органи виконавчої влади України: стан і розвиток. –К., 1999. – 78 с.
85. Климко М.И. Контроль в системе советсткого государственного управления: Автореф. дис…к-та юрид. наук: 12.00.02 / Акад. обществ. наук при ЦК КПСС - М., 1985. – 20 с.
86. Кнорринг В.И. Искусство управления. – М.: БЕК., 1997. – 288 с.
87. Коваль Л.В. Адміністративне право України. – К.: Основи, 1994. – 423 с.
88. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: сущность, функции. Вестник Московского университета. Сер.11, Право. –1992. - № 4 - С. 5-9.
89. Коліушко І.Б., Авер`янов В.Б., Тимощук В.П., Куйбіда Р.О., Голосніченко І.П. Адміністративне реформа для людини (науково-практичний нарис).- К.: Факт, 2001. – 72 с.
90. Коментар до Конституції України. - К.: Інститут законодавства Верховної Ради України, 1998. – 412 с.
91. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под. Ред. А.Н. Козырина . – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 1056 с.
92. Конституція України. - Киев: Юринком, 1996. – 80 с.
93. Корнєва Т.В. Митний контроль в Україні: організаційно-правові питання.: Автореф. дис…к-та юрид. наук: 12.00.07 / НАН України ін-т держави і права ім. В.М.Корецького – К., 2003. – 16 с.
94. Коросташова І.М. Внутривідомчий контроль у системі митної служби.: Митна політика України в контексті Європейського вибору: проблеми та шляхи їх вирішення: Матеріали науково-практичної конференціі. - Дніпропетровськ: АМС України, 2003. – С. 100-101.
95. Коросташова І.М. Зони митного контролю, питання класифікації // Проблеми законності: Респ. міжвідомч. наук. зб. / Відп. ред. В.Я.Тацій. – Харків: Нац. юрид. акад. України, 2002. – Вип.56. – C. 110-115.
96. Коросташова І.М. Контрольна діяльність як основна складова компетенції митних органів // Митна справа. – 2003. - №1. С. 43-47.
97. Коросташова І.М. Організаційний механізм здійснення контрольних функцій у митній службі України // Митна справа. – 2005. - №2. - С. 25-33.
98. Коросташова І.М. Організаційно-контрольні правовідносини в митній службі України: поняття та структура // Митна справа. – 2005. - №1. - С. 30-34.
99. Коросташова І.М. Питання попередження корупції у системі митних органів. /Відповідальність посадових осіб за корупційну діяльність: Збірник матеріалів міжнародного-науково-практичного семінару (11-12 травня 2001р.)/ [Редкол.: Сташис В.В. (головний редактор) та ін.]. – Харків: Східно-регіональний центр гуманітарно-освітніх ініціатив, 2003. - С. 165-168.
100. Коросташова І.М. Режим зон митного контролю: проблемні питання // Пробл. законності: Респ. міжвідомч. наук. зб. / Відп. ред. В.Я.Тацій. – Харків: Нац. юрид. акад. України, 2002. – Вип. 54. – С. 110-115.
101. Коросташова І.М. Статус митної служби при запровадженні митного контролю.// Пробл. законності: Респ. міжвідомч. наук. зб. / Відп. ред. В.Я.Тацій – Харків: Нац. юрид. акад. України, 2001. Вип.47. - С. 99-102.
102. Короткий юридичний словник. / Н.М.Хуторян, І.В.Зуб, Д.А.Єринов та ін. – К.: Політвидав України, 1989. – 189 с.
103. Красавчиков О.А. Гражданские организационно-правовые отношения // Сов. гос.-во и право. – 1966. - № 10.- С. 50-57.
104. Криминалистика. Криминалистическая тактика и методика расследования преступлений: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. Под ред. проф. В.Ю. Шепитько. – Х.: ООО «Одиссей», 2001. – 528 с.
105. Кубко Е.Б. Програмно-целевая организация государственного управления (сущность, правовая основа, хозяйственная практика). – К., 1988. – 230 с.
106. Кувакін С.В. Організаційні форми управління органами внутрішніх справ: загальнотеоретичний аспект: Автореф. дис... к-та юрид. наук: 12.00.07 / Нац. ун-т ВС України. - Х., 2001. – 17 с.
107. Кузьменко О.А. Контроль за виконанням державного бюджету України як функція управління расчета: Автореф. дис...к-та юрид. наук: 12.00.07 / Нац. акад. ВС України. - К., 2002. – 20 с.
108. Кунев Ю.Д. Механізм соціального управління: Лекція з курсу “Організація і управління в системі митних органів”. – Дніпропетровськ: АМСУ, 2004. - С. 4.
109. Кунев Ю.Д. Процес управлінської діяльності: Лекція з курсу “Організація і управління в системі митних органів. – Дніпропетровськ: АМСУ, 2004. - С.7.
110. Кунев Ю.Д. Системологія організації: Курс лекцій. – Запоріжжя: ЗЮІ МВС України, 2003. – 247 с.
111. Купчан О.Д. Організація виконавчої влади. – К., 2001. – 132 с.
112. Куракін О.М. Контрольний процес в органах внутрішніх справ України (загальнотеоретичний аспект) : 12.00.01 / Нац. ун-т ВС України. – Х., 2005. – 20 с.
113. Курашвили Б.П. Принципы советского государственного управления // Советское государство и право. – 1980. -№11. - С. 57- 65.
114. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. - М.: «Юридическая литература», 1972. – 280 с.
115. Лазарев Б.М. Управленческие процедуры .- М.: Наука, 1988. – 272 с.
116. Лебедев М.П. Государственное решение в системе управления социалистическим обществом. – М.: Юрид. лит., 1974. – 296 с.
117. Лунев А.Е. Теоретический проблемы государственного управления.- М.: Наука, 1974. – 247 с.
118. Лунев А.Е. Государственный контроль в СССР. - М.: Юриздат, 1951. – 78 с.
119. Лунев А.Е., Студеникин С.С., Ямпольская Ц.А. Социалистическая законность в советском государственном управлении. - М., Юриздат, 1948. - 156 с.
120. Лученко Д.В. Гарантии осуществления контрольної деятельности в Украине // Пробл. законності : Респ. міжвідомч. наук. зб. / Відп. ред. В.Я.Тацій – Харків: Нац. юрид. акад. України, 2001. Вип.46. - С. 118-122.
121. Лученко Д.В. Контрольне провадження: Дис…к-та юрид. наук: 12.00.07.- Х., 2003. – 180 с.
122. Мазур А.В. Організаційно-правові основи митного контролю в Україні / Автореф. дис...к-та юрид. наук: 12.00.07/ НЮА України ім. Я.Мудрого. – Х., 2004. – 19 с.
123. Марков Л.Н. Таможенное право СССР .Учебное пособие. - Иркутск.: Иркутский государственный ун-т им. А.А. Жданова, 1973. – 50 с.
124. Марков Марко. Технология и эффективность социального управления. Пер. с болг. - М., 1982. – 128 с.
125. Матвеева В.М., Тимофеева Г.В. Инвентаризация и урегулирование инвентаризационных разниц. – М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2000. – 160 с.
126. Матузов Н.И. Правовые отношения // Теория государства и права. Курс лекций. – Саратов, 1995.– 495 с.
127. Матюхіна Н.П. Управління персоналом органів внутрішніх справ України: організаційно-провові засади: Автореф. дис...д-ра юрид наук: 12.00.07 / Нац. ун-т ВС України. – Харків, 2002. – 38 с.
128. Мацкевичюс И.С., Лакис В.И. Ревизия в системе экономического контроля. – М.: Финансы и статистика, 1988. – 224 с.
129. Митний кодекс Україи від 11.07.2002 р. №91-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2002. - №38-39 (27.09.2002). – Ст. 288.
130. Митрофанов И.П. Основные виды проверок и методы их организации. - М.: Политиздат, 1965. - 56 с.
131. Назаренко В.М., Назаренко К.С. Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности. - М.: Экзамен, 2001. – 768 с.
132. Настюк В.Я. Адміністративно-правові проблеми законодавчого регулювання митної справи в Україні: Автореф. дис…д-ра юр. наук: 12.00.07 / НЮА України ім.Я.Мудрого. - Х., 2005. – 36 с.
133. Настюк В.Я. Митний закон як основна форма митного законодавства // Пробл. законності: Респ. міжвідомч. наук. зб. / Відповід. ред. В.Я.Тацій. – Харків: Нац. юрид. акад. України, 2000. – Вип. 42 – С. 131-137.
134. Настюк В.Я. Норми митного права: теорія і практика застосування: Монографія. –Х.: Факт, 2003. - 215 с.
135. Наука управляти: з історії менеджменту. Хрестоматія: Навч. посібник / Упоряд. І.О.Слепов; пер. з рос. Л.І.Козій, М.І.Матрохіна, П.Л.Пироженко. – К.: Либідь, 1993. - 304 с.
136. Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. – М.: Госюриздат, 1960. – 511 с.
137. Новий Тлумачний словник української мови у чотирьох томах 42 000 слів. Укладачі: проф. В.В. Яременко, кандидат філологічних наук О.С. Сліпушко. – Київ: вид-во «Аконіт», 2000. - 3690 с.
138. Новиков А.Б. Контроль в системе управления таможенным делом в РФ: Дис...к-та юрид. наук: 12.00.02 / Северо-западная акад. гос. службы – СПб, 1999. – 189 с.
139. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. – 2е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 1996. – 472 с.
140. Общая теория права и государства: Учебник. – М.: Юрист, 1994. – 360 с.
141. Ожегов С.И. Словарь русского языка. – М., 1952. – 794 с.
142. Ожегов С.И. Словарь русского языка. – М.: Русск. язык, 1987. – 750 с.
143. Опили Энок Система государственного контроля в управлении: Автореф...к-та юрид. наук: 12.00.02 / МГУ им. М.В.Ломоносова - М., 1976. – 24 с.
144. Основин В.С. Основы науки социального управления. - Воронеж.: Изд.-во Воронежского университета, 1971. - 260 с.
145. Основы таможенного дела: Учебник / Под общ. ред. В.Г. Драганова; Рос. тамож. Акад. ГТК РФ.- М.: ОАО “Изд-во “Экономика”, 1998. – 687 с.
146. Ответственность за нарушение таможенных правил / Под редакцией проф. Доктора юрид наук А.Н.Козырина. – М.: Издательство “Ось-89”, 1999. – 368 с.
147. Пацурківський П.С. Інтегративний підхід в системі методів пізнання права // Науковий вісник Чернівецького національного університету ім. Ю.Федьковича. – 2000. - №75. – С. 10-18.
148. Пацурківський П.С. Проблеми загальної теорії фінансового права в умовах переходу до ринкової економіки: Автореф. дис… д-ра юрид. наук: 12.00.07 / Ун-т ім. Т.Г. Шевченка – К., 1998. – 41 с.
149. Перепелюк В.Г. Адміністративний процес. – Чернівці, 2001. – 316 с.
150. Перепелюк В.Г. Адміністративний процес. Загальна частина: Навчальний посібник. – Чернівці: Рута, 2003. – 367 с.
151. Пискотин М.И. Аппарат управления социалистического государства. в 2-х частях, ч.1.-М.: Юрид. лит., 1976. – 243 с.
152. Пискотин М.И. Научные основы государственного управления в СССР. - М.: Наука, 1968. - 439 с.
153. Пискотин М.И. Стиль и методы работы аппарата советского государственного управления. - М.: «Знание», 1977. - 64 с.
154. Питання Державної митної служби України. / Указ Президента України від 24.08.2000 р., № 1022 // Офіц. вісн. України. – 2000. - № 35. - Ст. 3.
155. Пишньов Д.І. Прокурорський нагляд і відомчий контроль у боротьбі зі злочинністю (в сфері АПК). - С. 239-241.
156. Плішкін В.М. Теорія управління органами внутрішніх справ: Підручник / За ред. Канд. Юрид. Наук Ю.Ф.Кравченко. – К.: Національна академія внутрішніх справ України, 1999. – 702 с.
157. Популярный энциклопедический словарь. – М.: Большая Российская энциклопедия. 2001. – 1583 с: ил.
158. Правовые формы деятельности в общенародном государстве / Под ред. В.М.Горшенева - М.: Юрид. лит., 1985. – 127 с.
159. Правовые формы межотраслевого управления: 1 сб.ст.1/ МГУ им. М.В.Ломоносова. Под ред. Ю.М. Козлова. - М.: Изд-во. МГУ, 1984. – 240 с.
160. Пригожин А.И. Современная социология организаций. - М., 1995. – 248 с.
161. Приймаченко Д.В. Адміністративно-юрисдикційна діяльність митних органів України // Митна справа. – 2003. - № 6. - С.7-12.
162. Про внесення доповнень до Положення про Центральне бюро аналізу ризиків та аудиту: Наказ Держмитслужби від 01.10.04 р. № 718 // Митний брокер. – 2004. - №11. – С. 20.
163. Про внесення змін до наказу Держмитслужби України від 02.12.2003 р. № 820: Наказ Держмитслужби України від 21.01.2004 р. № 33 // Митна газета. – 2004. -№ 3. - С. 3.
164. Про внесення змін до положення про Оперативну митницю та до її структури: Наказ Держмитслужби України від 26.05.2003 р. № 353.
165. Про внесення змін і доповнень до Табеля форм статистичної звітності Держмитслужби України: Наказ Держмитслужби України від 24.05.2004 р. № 381.
166. Про Державну контрольно-ревізійну службу в Україні: Закон України від 26.01.1993 р. // Відомості Верховної Ради, 1993 № 13. - Ст. 111.
167. Про державну реєстрацію нормативно – правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади (зі змінами і доповненнями) / Указ Президента України від 03.10.92 № 493// Збірка Указів Президента. – 1992. - № 4.
168. Про державну службу: Закон України від 16 грудня 1993 // Відомості Верховної Ради, 1993., № 52. – Ст. 490.
169. Про Дисциплінарний статут митної служби України: Закон України від 06 вересня 2005 р. // Урядодовий Кур`єр від. – 2005. - № 193. – Ст. 9-13.
170. Про затвердження Загального положення про колегію центрального органу виконавчої влади і місцевої державної адміністрації: Постанова Кабінету Міністрів України від 02.10.03 № 1569 // Офіційний вісник України. – 2003. -№ 40. - С. 48.
171. Про затвердження Інструкції з діловодства: Постанова Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 № 348 // Офіційний вісник України.- 1997. - №16.- С. 85.
172. Про затвердження Інструкції з підготовки, проведення контрольних заходів із питань фінансово-господарської діяльності та реалізації їх матеріалів у митній службі”: Наказ Держмитслужби України від 11.05.2004 р. № 326 // Офіційний вісник України.- 2004. - № 21.- С. 188 - 206.
173. Про затвердження Інструкції про порядок проведення комплексних і тематичних перевірок митних органів з питань оперативно-службової діяльності:Наказ Держмитслужби України від 06.08.03 № 526.
174. Про затвердження Положення про Департамент аналізу ризиків та аудиту Державної митної служби України: Наказ Держмитслужби України від 30.05.2005 р. № 442 // Митна газета. - 2005.- № 11. - С. 4-5.
175. Про затвердження Положення про Департамент внутрішньої безпеки Державної митної служби України та підрозділи внутрішньої безпеки митної служби України: Наказ Держмитслужби від 10.06.2005 р. № 511.
176. Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно–правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер (зі змінами і доповненнями): Постанова Кабінету Мінітрів України від 28.12.92 № 731.
177. Про затвердження Положення про колегію Державної митної служби: Наказ Держмитслужби України від 20.11.2003 р. № 777.
178. Про затвердження Положення про оперативну митницю: Наказ Держмитслужби України від 02.03.1999 р. № 126 // Таможенная параллель. – 1999. - № 10 (березень). – С. 4-5.
179. Про затвердження Положення про профілактику правопорушень, пов`язаних із здійсненням службової діяльності працівниками митної служби України: Наказ Держмитслужби від 24.05.2004 р. № 380.
180. Про затвердження Положення про Управління власної безпеки Державної митної служби Українит та підрозділи власної безпеки митної служби України: Наказ Держмитслужби України від 25.09.2003 р. № 633.
181. Про затвердження Положення про Управління внутрішньої безпеки Департаменту кадрового забезпечення та роботи з персоналом Державної митної служби України і підрозділів внутрішньої безпеки митної служби України та внесення змін до наказу Держмитслужби від 25 01.02 р. № 43: Наказ Держмитслужби від 07.05.2004 р. № 322.
182. Про затвердження Положення про Управління справами Державної митної служби України: Наказ Держмитслужби України від 06.07.05 №629; Про затвердження Положення про Управління нетарифного регулювання Державної митної служби України: Наказ Держмитслужби України від 30.06.05 р. № 601; Про затвердження Положення про Департамент декларування та митних режимів: Наказ Держмитслужби України від 01.06.05 р. № 468.
183. Про затвердження Положення про Центральне бюро аналізу ризиків та аудиту: Наказ Держмитслужби України від 02.12.2003 р. № 820 // Митна газета. - 2003.- №23. - С. 1-3.
184. Про затвердження Порядку здійснення контрольних заходів Оперативною митницею та форми документа реагування: Наказ Держмитслужби України від 26.05.2003 р. № 354 // Офіційний вісник України.– 2003. - № 23. – С. 1-3.
185. Про затвердження Порядку з