ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФІНАНСУВАННЯ ВИЩОЇ ОСВІТИ

Короткий опис

НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ БІОРЕСУРСІВ і ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ УКРАЇНИ

На правах рукопису

БОНДАРЧУК Наталія Володимирівна

УДК 378:34;336.02

ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФІНАНСУВАННЯ ВИЩОЇ ОСВІТИ

12.00.07 адміністративне право і процес; фінансове право;
інформаційне право

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Київ 2008

ЗМІСТ

Вступ

3

Розділ1. ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ ФОРМУВАННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФІНАНСУВАННЯ ВИЩОЇ ОСВІТИ

9

1.1. Роль вищої освіти в умовах утвердження соціальної та правової держави

9

1.2. Фінансування вищої освіти як об’єкт організаційно-правового забезпечення

21

1.3.Наукові підходи до ефективного організаційно-правового забезпечення фінансування вищої освіти

34

Висновки до розділу 1

47

Розділ2. ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЕФЕКТИВНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФІНАНСУВАННЯ ВИЩОЇ ОСВІТИ

52

2.1. Правовий розвиток вищої освіти України в системі світових інтеграційних процесів

52

2.2. Аналіз правотворчої діяльності щодо забезпечення розвитку системи вищої освіти

62

2.3. Нормативно-правове забезпечення бюджетного фінансування вищої освіти в контексті реформування системи освіти

77

Висновки до розділу 2

92

Розділ3.ОРГАНІЗАЦІЙНІ ОСНОВИ ЕФЕКТИВНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФІНАНСУВАННЯ ВИЩОЇ ОСВІТИ

98

3.1. Формування концептуальних засад організаційного забезпечення фінансування вищої освіти

98

3.2. Розвиток комбінованої системи фінансового забезпечення вищої освіти

115

3.3. Інституційні засади забезпечення ефективного кредитування як інструменту фінансування вищої освіти

126

Висновки до розділу 3

140

ВИСНОВКИ

145

ДОДАТКИ

149

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

152

ВСТУП

Актуальність теми. Нині найпотужнішою рушійною силою економічного розвитку і нарощування конкурентоспроможності країн на міжнародних ринках стає виробництво знань, нагромадження та їх практичне використання. На початку ХХІст. в багатьох зарубіжних країнах посилився інтерес до дослідження фінансування вищої освіти, яка послідовно трансформується під впливом процесів глобалізації, економіки знань, європейської інтеграції, входження в Болонський процес. На оновленій ролі сучасної вищої освіти наголошують документи міжнародного, європейського та національного рівнів, яка стосується, зокрема, особливостей його функціонування в умовах економіки знань та створення європейських просторів освіти й наукових досліджень.
Перші підсумки трансформаційних процесів в Україні засвідчують, що наша держава зберегла достатньо високий науково-технічний, загальноосвітній, професійний та інтелектуальний потенціали. Ринкові умови господарювання вимагають розробки нових організаційно-правових засад до забезпечення фінансування вищої освіти в економічному житті суспільства, всебічного дослідження сутності та правової природи освіти, та закономірностей функціонування. Необхідність вирішення проблем, пов’язаних з фінансовим забезпеченням вищої освіти, зумовлює впровадження нових підходів до фінансування із загального фонду державного бюджету та розширення кола власних надходжень бюджетних установ. Їх ефективне функціонування не можливе без нових правових рішень та організаційних підходів щодо формування фінансових ресурсів шляхом застосування прогресивних методичних підходів до забезпечення фінансування вищої освіти.
Висвітлення ролі та значення вищої освіти у ХХІст., місії сучасної університетської освіти містяться в працях теоретиків постіндустріального суспільства Д.Белла, П.Друкера, В.Іноземцева, М.Кастельса, М.Портера, Е.Тоффлера та інших. Різні аспекти досліджуваної проблеми висвітлені в роботах фундаторів теорії людського капіталу Т.Шульца, Г.Беккера, М.Блауга та інших.
Проблемами й особливостями природи видатків державного бюджету в цілому і окремих видатків займалися відомі вчені-юристи, а саме: Л.Воронова, А.Дайновський, Л.Савченко, Г.Сапаргалієв, С.Струмилін, Є.Баянов, А.Таранов, М.Тульчинський та інші.
Однак ці дослідження не враховують проблем організаційно-правових засад забезпечення фінансування вищої освіти, до теперішнього часу не досліджено систему освіти в сучасних умовах розвитку українського суспільства та держави. Потребують вивчення та уточнення сутність та правову природу освіти. Не здійснено аналіз нормативно-правового забезпечення вищої освіти Україні. Не удосконалено класифікацію норм правового забезпечення системи вищої освіти за рівнем їх значущості. Не надано рекомендації щодо зміцнення системи бюджетного фінансування вищої освіти. Не обґрунтовано концептуальні засади організаційного забезпечення фінансування вищої освіти в Україні та не обґрунтовано доцільність розвитку комбінованої системи фінансового забезпечення вищої освіти. Не розроблено схему кредитування на основі позики контингент-прибутку.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконане відповідно до плану Комплексного наукового проекту Актуальні проблеми організації і функціонування органів державної влади та місцевого самоврядування в Україні” (номер державної реєстрації 0105U002565) Національного аграрного університету, у розробці якого дисертант брав безпосередню участь.
Мета і завдання дослідження. Метою дослідження є наукове обґрунтування теоретичних підходів щодо удосконалення організаційно-правових засад забезпечення фінансування вищої освіти в Україні.
Для досягнення мети дисертаційної роботи були поставлені та вирішені такі завдання:
проаналізувати систему освіти в сучасних умовах розвитку українського суспільства та держави;
визначити сутність та правову природу освіти;
здійснити аналіз нормативно-правового забезпечення вищої освіти Україні;
удосконалити класифікацію норм правового забезпечення системи вищої освіти за рівнем їх значущості;
надати рекомендації щодо зміцнення системи бюджетного фінансування вищої освіти;
обґрунтувати концептуальні засади організаційного забезпечення фінансування вищої освіти в Україні;
обґрунтувати доцільність розвитку комбінованої системи фінансового забезпечення вищої освіти;
запропонувати схему кредитування на основі позики контингент-прибутку.
Об’єкт дослідження суспільні відносини, які виникають при забезпеченні фінансування вищої освіти.
Предмет дослідження нормативно-правові акти, які регулюють організаційно-правові засади забезпечення фінансування вищої освіти.
Методи дослідження. Для досягнення зазначеної мети та розв’язання поставлених задач при проведенні даного наукового дослідження дисертант використовував діалектичний метод, який дозволив комплексно дослідити проблеми організаційно-правових засад забезпечення фінансування вищої освіти. У процесі дослідження були використані сучасні загальнонаукові методи пізнання (системний підхід, історичний метод, аналіз, синтез) та методи конкретно-наукових досліджень, які застосовуються в юридичній науці. Зокрема, історико-правовий застосовувався у дослідженні системи освіти України у взаємозв’язку з системою освіти СРСР. Порівняльно-правовий метод застосовувався при аналізі українського законодавства різних років, порівнянні його з іноземним. При розробці рекомендацій щодо зміцнення системи бюджетного фінансування вищої освіти використовувалися методи моделювання та прогнозування. Зазначені методи використовувались автором у взаємозв’язку для забезпечення всебічності проведеного дослідження.
Емпіричну основу дослідження становить національне законодавство України щодо фінансування вищої освіти: Конституція і закони України, нормативно-правові акти Президента України, Кабінету Міністрів України та відомчі нормативні акти щодо організаційно-правового забезпечення фінансування вищої освіти.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що у дисертаційній роботі:
вперше:
для вищих навчальних закладів запропоновано та обґрунтовано доцільність створення юридичних та економіко-аналітичних відділів для визначення ризикованості та прибутковості угод, що можуть бути укладені та їх юридичного забезпечення;
удосконалено:
концептуальні умови розвитку системи вищої освіти в Україні із формуванням схеми її фінансування на основі визначення акцентів подальшого розвитку у відповідності з власним призначенням для прискореного переходу українського суспільства до постіндустріальної стадії розвитку;
концептуальний підхід до фінансового забезпечення розвитку вищих навчальних закладів України у напрямі формування їх автономії в умовах утвердження ринкової економіки;
систему кредитування вищої освіти на основі застосування позики контингент-прибутку, що характеризується комплексністю пливу на діяльність вищого навчального закладу та забезпечить вирівнювання фінансових можливостей абітурієнтів з різним достатком, за наявності необхідних інтелектуальних здібностей й сприяє підвищенню якості вищої освіти;
дістало подальший розвиток:
дослідження системи освіти України у взаємозв’язку із системою освіти колишнього СРСР, що дало змогу сформулювати її основні завдання, які враховують сучасний стан розвитку українського суспільства та держави;
сутність та правова природа освіти як постійно триваючого процесу засвоєння людиною соціально-значущого досвіду, отриманого від попередніх поколінь; розвиток власних творчих здібностей, що дають можливість продукувати нове суспільно корисне знання;
класифікація норм правового забезпечення системи вищої освіти за рівнем їх значущості;
теоретичні підходи до визначення нормативних блоків в системі законодавства про освіту, які дають змогу врегульовувати суспільні відносини, що можуть виникати, змінюватись чи припинятись в межах відповідної ланки освіти;
узагальнення підходів організаційно-правового характеру до удосконалення системи бюджетного фінансування вищої освіти;
дослідження організаційних засад регулювання оплати за навчання як складової основи фінансового забезпечення вищої освіти через впровадження комбінованої систем платних та безплатних вищих навчальних закладів.
Практичне значення одержаних результатів. Основні положення та результати дослідження можуть бути використані:
у науково-дослідній сфері для подальших досліджень фінансування вищої освіти;
у практичній діяльності результати дослідження дозволяють конкретизувати рекомендації з подальшої розробки фундаментальних питань фінансування освіти, намітити перспективи вдосконалення функціонування даної галузі (акт впровадження від 26.06.2008р.);
у навчальному процесі під час викладанні модулів Адміністративне право”, Фінансове право”, Податкове право” (акт впровадження від 22.10.2008р.).
Особистий внесок здобувача. Сформульовані у дисертації положення, узагальнення, оцінки та висновки, рекомендації й пропозиції обґрунтовані дисертантом на підставі особистих досліджень у результаті опрацювання та аналізу матеріалів фінансування вищої освіти в Україні. Основні положення й висновки дисертації розроблено автором особисто і викладено в одноосібних наукових працях.
Апробація результатів дослідження. Наукове значення основних результатів дослідження та їх практичне застосування обговорювалися на науково-практичних конференціях: Державна політика розвитку цивільної авіації ХХІстоліття: економічний патріотизм і стратегічні можливості України” (м.Київ, 78лютого 2008р.); Стратегія забезпечення сталого розвитку України” (м.Київ, 20травня 2008р.); на міжнародному управлінському форумі Управління сьогодні та завтра” (м.Хмельницький, 1516травня 2008р.); на міжнародній науково-практичній конференції Макроекономічне регулювання інвестиційних процесів та впровадження стратегії інновативно-інноваційного розвитку в Україні (м.Київ, 2324жовтня 2008р.).
Основні положення і висновки дисертаційної роботи неодноразово обговорювались на засіданні кафедри адміністративного та фінансового права, розширеному засіданні кафедр юридичного факультету Національного університету біоресурсів і природокористування України і одержали позитивну оцінку.
Публікації. Основні положення і висновки дисертаційного дослідження викладено у 3 наукових статтях, що опубліковані у фахових виданнях, перелік яких затверджений ВАК України, та у тезах доповідей на трьох науково-практичних конференціях.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У результаті проведеного дисертаційного дослідження отримані наступні висновки, пропозиції та рекомендації, спрямовані на удосконалення організаційно-правового забезпечення фінансування вищої освіти в Україні.
1. Визначено, що система освіти є одним із найважливіших соціальних інститутів. В Україні на сьогодні є економічні та правові дослідження системи освіти, однак в комплексних працях з питань бюджету та фінансової політики країни, це питання не досліджується, а спеціалізовані статті стосуються окремих аспектів фінансування й не містять позиції авторів з цього приводу. Автором досліджено систему освіти України у зв'язку з системою освіти СРСР, її надбаннями та недоліками, видатними досягненнями та невдачами, оскільки сучасний стан речей багато в чому визначається нашим минулим. Це дало змогу сформулювати їх основні завдання з урахуванням особливостей сучасного стану розвитку українського суспільства та держави, до яких віднесено: стабілізація системи освіти; входження закладів освіти в ринкову економіку шляхом переходу від монофункціональної до поліфункціональної моделі діяльності; входження в світ високих технологій за допомогою підняття середнього рівня освіченості населення; побудова культуровідповідної системи освіти, адекватної геополітичній обстановці, в якій перебуває наша країна.
2. Уточнено термінологію, що стосується організаційно-правових засад забезпечення фінансування вищої освіти. Виходячи з того, що в державі немає жодного легального визначення терміну "освіта", автором було запропоновано розуміти освіту в найзагальнішому вигляді як постійно триваючий процес засвоєння людиною соціально-значущого досвіду, отриманого від попередніх поколінь; розвиток власних творчих здібностей, що дають можливість надалі продукувати нове соціально значуще знання. Зміст освіти полягає саме в творчому, індивідуальному оволодінні знаннями, в такому розвитку індивіда, коли він потенційно може розвинути набуті ним знання.
3. Вирішення проблеми фінансування системи освіти неможливе без подолання наявних організаційно-структурних недосконалостей та перешкод. Визначено, що для країни з низьким рівнем життя, фінансове забезпечення системи освіти має покладатися повною мірою на засоби держави. Відповідно із підвищенням рівня життя витрати на забезпечення фінансування освітянської сфери мають перерозподілятися між іншими суб’єктами суспільних відносин. За цих умов проведення радикальних реформ, що ставитимуть за мету: зниження питомої вартості навчання шляхом поліпшення освітніх технологій; структурну оптимізацію системи освіти України в цілому та її окремих елементів; розробку фундаментальних програм по залученню коштів до системи освіти України є на сьогодні необхідним.
4. Аналіз нормативно-правового забезпечення вищої освіти Україні в системі світових інтеграційних процесів довів, що участь вітчизняної системи вищої освіти має бути спрямована лише на її розвиток, набуття нових якісних ознак, а це можливо тільки шляхом проведення модернізації нормативно-правової бази вітчизняної вищої освіти та створення програми послідовного зближення її з європейським освітнім і науковим простором. В Україні вживаються заходи у даному напрямі, про що свідчать результати правотворчої діяльності, але залишаються нерозв’язаними питання правового механізму забезпечення якісної модернізації вищої освіти, яке можна вирішити тільки на державному рівні.
5. Здійснено аналіз правотворчої діяльності щодо забезпечення розвитку системи вищої освіти, за результатами якого уточнено класифікацію норм правового забезпечення системи вищої освіти та виявлено їх специфічні функції, серед яких: суспільна, нормативна, інституційна, інтеграційна. Визначено нормативні блоки, які складають систему законодавства вищої освіти та розширено їх структуру. Встановлено, що для формування дієвої правової норми, необхідно чітко визначити її мету та завдання в політичному, соціальному, юридичному та культурному контексті, враховувати політичний вибір, культурні умови, суспільні очікування, обмежувальні фактори.
6. Необхідним, з нашої точки зору, є вдосконалення правового регулювання багатьох сфер освітянської діяльності, особливо з поглибленням реформування економіки в Україні. Конкретні рекомендації щодо зміцнення системи бюджетного фінансування вищої освіти можна визначити таким чином: встановити мінімальні частки витрат державного і місцевого бюджетів на освіту; ввести цільові податки або встановити в рамках існуючих податків і податкових ставок певної частки податкових надходжень виключно цільового призначення; встановити мінімальні нормативи державних витрат, обчислених у грошовому еквіваленті на душу населення або як частка ВВП на сферу освіти в цілому; розширити перелік видів видатків, що належать до захищених статей бюджету, видатками на освіту.
7. Зазначено про необхідність коректування акцентів в системі вищої освіти України та визначено концептуальні умови її розвитку через створення філософської основи формування світогляду осіб, які отримують освіту, їх конкретизацію та адаптацію до життєвих ситуаціях, можливість перевірки доцільності застосування; розроблення загальних закономірностей зворотної дії освіти на філософію та культуру; розроблення моделі визначення пропорційності підготовки спеціалістів, визначення необхідних умов для отримання освіти, формування ефективної схеми фінансування вищої освіти.
Обґрунтовано доцільність створення в структурі вищих навчальних закладів юридичних та економіко-аналітичних відділів для визначення ризикованості, прибутковості та юридичного забезпечення угод, що можуть бути укладені. Доведено перспективність та необхідність трансформації вищого навчального закладу у багатопрофільне утворення із використанням багатоканальної системи фінансування і поступового переходу на більш високий рівень незалежності від зовнішнього впливу, утримуючись від виключної комерціалізації власної діяльності.
8. Проаналізовано систему оплати за отримання вищої освіти. Обґрунтовано доцільність розвитку комбінованої системи на засадах: безплатної підготовки спеціалістів для державних установ; встановлення квоти платного навчання на рівні до 25% від кількості осіб, прийнятих безплатно; можливості для юридичних осіб недержавної форми власності, за згодою студента, протягом всього періоду навчання викупити на конкурентних засадах у держави до 25% контрактів осіб; розширення вищими навчальними закладами недержавної форми власності переліку умов зменшення вартості навчання.
9. Для забезпечення оптимального розподілу ресурсів між навчальними закладами, вирівнювання фінансових можливостей абітурієнтів з різним достатком отримати вищу освіту високого рівня запропоновано схему кредитування на основі позики контингент-прибутку, що забезпечується вищим навчальним закладом із визначенням останнім потенціалу студентських спроможностей і фахових можливостей. Механізм відшкодування такої позики передбачає виплату студентом частини його майбутнього прибутку, якщо він буде відповідати достатньо високому рівню. У свою чергу, це також стимулює вищі навчальні заклади розробляти та пропонувати такі навчальні плани, що сприятимуть максимізації майбутніх прибутків студентів.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Азаров М.Я. Бюджетна політика у контексті стратегії соціально-економічного розвитку України. - Т.2: Соціальна спрямованість бюджетної політики / М.Я.Азаров, Ф.О.Ярошенко, Е.М.Лібанова. К.: НДФІ, 2004. 376с.
2. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: [понятийно-терминологический словарь] / Э.Б.Алаев. М.: Мысль, 1983. 350с.
3. Алексеев С.С. Теория права / С.С.Алексеев. М.: Издательство БЕК, 1994. 2224с.
4. Алексєєв Ю.Н. Україна: освіта і держава (1987-1997) / Ю.Н.Алексєєв. К.: Експрес-об’ява, 1998. 110 с.
5. Алферов Ю.С. Мониторинг развития образования в мире / Ю.С.Алферов // Педагогика. 2002. № 7. С.91.
6. Альтбах Ф. Высшее образование и ВTO: безумие глобализации / Ф.Альтбах // Альма матер: Вестник высшей школы. 2001. № 6. С.39-42.
7. Андрущенко В.П. Наука, освіта і культура України в пост-Болонському просторі / В.П.Андрущенко // Вища освіта України. 2004. № 4. С.11-13.
8. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления / Г.В.Атаманчук. М.: Юридическая литература, 1997. 485с.
9. Арзякова О.Н. Механизм управления внебюджетной деятельностью государственного вуза как делового предприятия / О.Н.Арзякова, А.М.Платонов // Университетское управление: практика и анализ. 2000. №3 (14). С. 50-53.
10. Бакуменко В.Д. Формування державно-управлінських рішень: проблеми теорії, методології, практики: [монографія] / В.Д.Бакуменко. К.: Вид-во УАДУ, 2000. 328с.
11. Батюкова З.И. Интеграция России в мировое образовательное пространство / З.И.Батюкова // Педагогика. 1996. № 3. С.98-102.
12. Бекерская Д.А. Правовое регулирование специальных (внебюджетных ) средств бюджетних учреждений: [учебное пособие] / Д.А.Бекерская. Одесса ОГУ, 1973. 44 с.
13. Белая Н. Экономическая политика и проблема реализации научного потенциала / Н.Белая, С.Козинский // Бізнес-информ. 1997. №2. С. 12-15.
14. Белл Д. Прихід індустріального суспільства / Д.Белл // Сучасна зарубіжна філософія. К.,1996. 243с.
15. Боголіб Т.М. Удосконалення фінансового забезпечення розвитку вищої освіти / Т.М.Боголіб // Фінанси України. 2005. № 2. C.108
16. Бондарчук Н.В. Правові засади фінансування системи вищої освіти в умовах змін /Н.В.Бондарчук// Держава та регіони. Серія: Право 2008. №2. С.100-103.
17. Бондарчук Н.В. Удосконалення правових засад фінансування вищої освіти як основного чинника підготовки фахівців /Н.В.Бондарчук// Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності. ДЮІ. 2008. № 3. С.80-89.
18. Бондарчук Н.В. Розвиток правових засад фінансового механізму інвестування вищої освіти в Україні /Н.В.Бондарчук// Митна справа. 2008. №6, ч.2. С.48-54.
19. Бондарчук Н.В. Нормативно-правове забезпечення бюджетного фінансування освіти в Україні /Н.В.Бондарчук// Університетські наукові записки. 2008. №3 (ІІ). С.58-60.
20. Бондарчук Н.В. Реформування законодавчої бази щодо удосконалення умов фінансування вищої освіти /Н.В.Бондарчук // Макроекономічне регулювання інвестиційних процесів та впровадження стратегії інновативно-інноваційного розвитку в Україні // Матер. міжнар. наук.-практ. конф. м. Київ 23-24 жовтня 2008р.. У 3 ч. РВПС України НАН України. К.: РВПС України НАН України, 2008. Ч. 1. С. 174-176.
21. Боринець С.Я. Міжнародні фінанси / С.Я.Боринець. К.: Знання-Прес, 2002. 311с.
22. Борисов В.А. Демография / В.А.Борисов. М.: Изд.дом NOTA BENE, 2001. 272с.
23. Бровкова Е.Г. Финансово-кредитная система государства / Е.Г.Бровкова, И.П.Продивус. К.: Сирин,1997. 224 с.
24. Василик О.Д. Государственный бюджет СССР / О.Д.Василик. К.: Вища школа, 1982. 204 с.
25. Василик О.Д. Державні фінанси України / О.Д.Василик. К.: Вища школа, 1997. 383 с.
26. Вацко Я.Р. Демократизація управління освітою в Україні і Польщі в контексті загальноєвропейських освітніх процесів XXI в. / Я.Р.Вацко // Вісник УАДУ. 2002. № 3. С.116
27. Вища освіта в Україні. Нормативно-правове регулювання: нормат. зб. / за заг. ред. М.Ф. Степка, Л.М. Горбунової. К.: Форум, 2007. Т. 1. 798с.
28. Вища освіта і наука України: [інформаційно-аналітичні матеріали до засідання підсумкової колегії Міністерства освіти і науки]. К., 2004. 64 с.
29. Власик В. Трансформація фінансово-кредитних систем перехідних економік / В.Власик // Фінанси України. 2005. №1. С. 4-10.
30. Воронова Л.К. Правовые основы расходов государственного бюджета в СССР / Л.К.Воронова. Киев : Вища школа, 1981. 234 с.
31. Волков А.М. Швеция: социально-экономическая модель / А.М.Волков. Москва: Мьюль”, 1991. 188 с.
32. Всемирная декларация о высшем образовании для ХХІ века: подходы и практические меры. Женева: ЮНЕСКО, 1998. 96с.
33. Всемирный статистический обзор по высшему образованию: рабочий документ Всемирной конференции по высшему образованию (Париж, 5-9 октября 1998 г.) / ЮНЕСКО Париж: ЮНЕСКО. 1998. 71 с.
34. Вульфсон Б.Л. Высшее образование на Западе на пороге XXI века: успехи и нерешенные проблемы / Б.Л.Вульфсон // Педагогика. 1999. № 2 С.84-95
35. Гайдуцький А. Фінансові ризики в умовах глобалізації економіки / А.Гайдуцький //Фінанси України. 2002. №8. С. 60-63.
36. Ґалаґан А.И. Образовательные реформы последнего десятилетия XX века в странах Центральной и Восточной Европы / А.И.Ґалаґан // Социально-гуманитарные знания. - 2002.- № 2. - С.209
37. Галаган А.И. Проблемы интернационализации и контроля качества высшего образования и подходы к их решению в ряде зарубежных стран / А.И.Ґалаґан // Социально-гуманитарные знания. 2002. № 3. С.221-228.
38. Георгиева Т.С. Высшая школа в США на современном этапе: [монография] / Т.С.Георгиева М.: Висшая школа, 1989. 144 с.
39. Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века. [В поисках практико-ориентированных образовательных концепций] / Б.С.Гершунский М.: Совершенство, 1998. 529 с.
40. Гончаренко М.Л. Економічні відносини в сфері освітніх послуг у період ринкової трансформації / М.Л.Гончаренко // Стратегія розвитку України. 2003. №2. С.136-174.
41. Гончарова Н. Наука и инновационный бизнес / Н.Гончарова // Актуальні проблеми економіки. 2003. №12. С.158164.
42. Гуржій А. Методологічні засади оцінювання та прогнозування розвитку вищої освіти в Україні / А.Гуржій, В.Гапон // Вища освіта України. 2006. № 1. С.25
43. Гусєва В.В. Предприятие и бюджет / В.В.Гусєва. М.: Юридическая литература”, 1979.-111 с.
44. ДанилишинБ.М. Формування нової парадигми підготовки кадрів у контексті інтеграції у світову економічну систему / Б.М.Данилишин, В.І.Куценко // Україна: аспекти праці. 2004. №4. С.14-18.
45. ДанилишинБ.М. Ринок освітніх послуг: основні тенденції та шляхи модернізації / Б.М.Данилишин, В.І.Куценко // Україна: аспекти праці. 2005. №8. С.28-34.
46. Дайновский А.Б. Экономика высшего образования: планирование, кадры, эффективность / А.Б.Дайновский. М.: Экономика”, 1976. 156 с.
47. Дем’янчук О. Державна політика незалежної України в галузі освіти / О.Дем’янчук // Нова політика. 2000. № 4 С.2629.
48. Дєєва Н.М. Стабільність і ефективність бюджетного процесу / Н.М.Дєєва // Фінанси України. 2001. №5. С.41-44.
49. Демьянчук А. Конфликт принципов равенства и справедливости в государственной системе финансирования вузов / А.Демьянчук // Персонал. 2002. №2. С.62-66.
50. Джоунстон Б. Финансирование и доступность высшего образования: международное сравнительное исследование оплаты обучения и мер финансовой поддержки / Б.Джоунстон, П.Шрофф-Мета // Университетское управление: практика и анализ. 2001. - №2 (17). С. 17-32.
51. Дзвінчук Д. Центральні органи управління освітою в законодавстві України / Д.Дзвінчук // Вісник УАДУ. 2003. № 1. С.26.
52. Егоршин А. Емкость рынка и качество дистанционных образовательных услуг / А.Егоршин // Дистанционное образование. 2000. №2. 31 с.
53. Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002-2011 роки / Послання Президента України до Верховної Ради України // Урядовий кур’єр. № 100. С. 2-4.
54. Єпіфанов А.О. Бюджет і фінансова політика України / А.О.Єпіфанов, І.В.Сало, І.І.Д’яконова. Київ: Наукова думка”, 1997. 302 с.
55. Завьялов П.С. Международное разделение труда и интернационализация / П.С.Завьялов. Київ: Наукова думка”, 2007. 32 с.
56. Зайцева П. Источники финансирования социально-культурной сферы / П.Зайцева // Вопросы экономики. 2003. №4. С.30-38.
57. Законодавство України про освіту: збірник законів. К.: Парламентське видавництво, 2002. 159 с.
58. Зорников И.Н. Проблемы и перспективы международной интеграции высшего образования / И.Н.Зорников, Л.П.Волкова // Образование за рубежом. 2001. № 2. С.39-40.
59. Зубко В. Сучасні системи вищої освіти: порівняння для України / В.Зубко. К.,1997. 290 с.
60. Каленюк І. Диверсифікація джерел фінансування освіти / І.Каленюк // Фінанси України. 2000. - №11. С.120-124.
61. Кастельс М. Кризис индустриального этатизма и коллапс Советского Союза / М.Кастельс, Э.Киселева // Мир России. 1999. №3. Режим доступу до журн.: http://www.rus-lib.ru/book/30/eko/02/02-3/003-056.html.
62. Козубняк В. Управління оcвітою: cтан, проблеми, перспективи / В.Козубняк // Оcвіта і управління. 2003. № 3. C. 6773.
63. Кокарев Е. Поиск нового уровня международного сотрудничества / Е.Кокарев, Л.Бирюкова // Международное сотрудничество. 1999. № 1. С.12-13.
64. Колисниченко Н. Відкрита модель вищої освіти як базова в період трансформацій / Н.Колисниченко // Вісник УАДУ. 2002. № 2. С.171-172.
65. Конституція України /Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року // Відомості Верховної Ради. 1996. № 30, ст.141
66. Корсак К.В. Світова вища освіта. Порівняння і визнання закордонних кваліфікацій і дипломів / К.В.Корсак. К.: МАУП МКА, 1997. 208 с.
67. Корсак К.Чи під силу нам європейський освітній простір? / К.Корсак // Віче. 2003. № 8 (137). С.17.
68. Лаврик В.М. Оплата праці в навчальних закладах / В.М.Лаврик // Фінанси України. 2005. №4. С. 90-93.
69. Лутай В.С. Філософія сучасної освіти / Лутай В.С. Київ: Магістр-S”, 1996. 256 с.
70. Майборода В.К. Концепція шляхів демократизації управління оcвітою в Україні / В.К.Майборода // Концептуальні заcади демократизації та реформування оcвіти в Україні. К.: Школяр, 1997. C. 4257.
71. Майборода В., Луговий В., Крисюк С., Протасова Н., Майборода С. Всебічний розвиток освіти примноження наукового та інтелектуального потенціалу суспільства / В.К.Майборода // Україна: поступ у ХХІ століття. К.: Вид-во УАДУ, 2000. С. 187-200.
72. Мандібура В. Рівень життя населення України та проблеми реформування механізмів його регулювання / В.Мандібура. К.: Парламентське вид-во, 1998. 256с.
73. Меграт С. Глобализация и ее влияние на высшее образование в планетарном масштабе / С.Меграт // Высшее образование в Европе. 2000. №2. С.56-62.
74. Методичні рекомендації щодо визначення потреби у фахівцях з повною вищою освітою: [практично-методичне видання] / НДІ праці і зайнятості населення Мінпраці та НАН України. К.: Соцінформ, 2004. 43 с.
75. Модернізація вищої освіти України і Болонський процес. [уклад. М.Ф.Степко та ін.]. К.: Узд., 2004. 60 с.
76. Римашевская Н.М. Население и глобализация / Н.М.Римашевская, В.Ф. Галецкий, А.А. Овсянников и др. М., 2002. 332с.
77. Нижник Н. Проблеми вдосконалення управління народною освітою в Україні / Н.Нижник, Р.Ільясов // Вісник УАДУ. 1996. № 3. С. 28-44.
78. Новіков В.М. Фінансово-кредитні питания вищої освіти / В.М.Новіков // Фінанси України. 1997. № 1. С. 13-26.
79. Ніколаєнко С. Вища освіта джерело соціально-економічного і культурного розвитку суспільства / С.Ніколаєнко. К.: Знання, 2005. 319 с.
80. Оболенська Т.Є. Маркетинг освітніх послуг: вітчизняний та зарубіжний досвід: [монографія] / Т.Є.Оболенська. К.: КНЕУ, 2001. 208с.
81. О неотложных мерах по зкономической и социальной защите системи высшего образования / Постановление Правительства Российской Федерации № 312 от 13 мая 1992 года. Режим доступу: http://www.duma.gov.ru.
82. О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР: Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 1991 года № 1. Режим доступу: http://www.duma.gov.ru.
83. Об образовании / Закон Российской Федерации (Госдума -12 июля 1995, Совет Федерации 5 января 1996 года) новая редакція // Высшее образование в России”. 1996. №1, стр. 3.
84. Об образовании / Закон Российской Федерации от 10июля 1992года №3266-1. Режим доступу: http://www.duma.gov.ru.
85. Образование сокрытое сукровище / доклад ЮНЕСКО Международной Комиссии по образованию для ХХІ века. Париж: Изд-во ЮНЕСКО, 1997. 85 с.
86. Огнев’юк В.О. Cтратегія розвитку оcвіти: національні та регіональні аcпекти / В.О.Огнев’юк // Віcник УАДУ. 2000. № 3. C. 2229.
87. Олійник А. Поняття й реальніcть процеcу інноваційного розвитку оcвіти вУкраїні у контекcті Болонcьких декларацій / А.Олійник // Вища оcвіта України. 2007. №1. C.4249.
88. Опарін В.М. Фінанси інституціональна структура суспільства / В.М.Опарін // Фінанси України. 2001. № 8. С. 24-30.
89. Організація роботи з іноземними студентами і розвиток міжнародного співробітництва в освіті України: зб.інформ.-довід.матеріалів / [уклад. К.М.Лубинець та ін.]. К.: Вид-во Європ. ун-ту, 2003. С. 56
90. Освіта в Україні: [нормативна база]. 2-е вид. К.: КНТ, 2006. 484 с.
91. Освіта України 2005: Інформаційно-аналітичні матеріали діяльності Міністерства освіти і науки України у 2005 році та головні завдання на 2006 рік / [уклад.: К.М. Левковський та ін.]. К.: Знання, 2006. 150с.
92. Освіта у правовому просторі: [правова регламентація освіти] // Юридичний вісник України. 1996, 29 серпня 4 вересня С.2-16.
93. Освіта України: [інформ.-аналіт.огляд / за заг. ред. В.Г. Кременя]. К.: ЗАТ «НІЧЛАВА», 2001. С.47.
94. Основы законодательства СССР и Союзних Республик о народном образовании. М., 1974. 285с.
95. Основні засади розвитку вищої освіти України в контексті Болонського процесу: документи і матеріали / [упорядкув. М.Ф.Степко та ін.]. Тернопіль: Вид-во ТНПУ ім. В. Гнатюка, 2005. Ч. 2. 188 с.
96. Основні напрями реформування вищої освіти в Україні / Указ Президента України від 12.09.1995 року № 832 // Урядовий кур’єр. 1995. №141-142, с.6.
97. Павлова С. Рекламная деятельность вуза: основные этапы, затраты и эфективность / С.Павлова, И.Сергиенко // Экономика образования. 2002. №3. С.3-47.
98. Павловський К. Трансформації вищої освіти в XX1 столітті: польський погляд / К.Павловський. К.: Навчально-методичний центр «Консорціум із удосконалення менеджмент-освіти в Україні». 2005. С. 81.
99. Павлюк К.В. Фінансові ресурси держави: [монографія] / К.В.Павлюк. К.: НІОС, 1997. 176 с.
100. Высшая школа США: социально-политический аспект / Л.Н.Пивнева. Харьков, 1992. С.78.
101. Пискотин М.И. Советское бюджетное право (Основные проблемы) / М.И.Пискотин. М: Юридическая литература”, 1971. 312 с.
102. Підвищення ефективності вищої освіти визначальний чинник соціально-економічного потенціалу держави: [матеріали до доповіді міністра освіти і науки на підсумковій колегії Міністерства освіти і науки України] (м.Київ, 23 лютого 2006 року) // Освіта. 2006. № 7-8. C.3-18.
103. Підвищення ефективності вищої освіти і науки як дієвого чинника розвитку та інтеграції в європейське співтовариство / Рішення колегії Міністерства освіти і науки України № 3/1-4 від 27 лютого 2004 р. // Вища школа. 2004. № 1. С.10
104. Планування роботи відділів оcвіти: [інcтрукт.метод. лиcт МО УРCР] / Оcновні документи про школу / [уклад. Є.C.Березняк]. К.: Радянська школа, 1982. C.206-212.
105. Плачинда В.С. Соціальні перетворення в арабських країнах: до