ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВИЙ МЕХАНІЗМ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПРОЦЕСОМ АДАПТАЦІЇ ПЕРСОНАЛУ В ОРГАНАХ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ

Короткий опис

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ
ЛЬВІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

ЧОРНОБИЛЬ Ірина Євгенівна

УДК 35:340.13+35.08

ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВИЙ МЕХАНІЗМ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПРОЦЕСОМ АДАПТАЦІЇ ПЕРСОНАЛУ В ОРГАНАХ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ

Спеціальність: 25.00.02 – механізми державного управління

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник –
Ліпенцев Андрій Вікторович
кандидат економічних наук, доцент

ЛЬВІВ-2011

ЗМІСТ
ВСТУП…………………………………………… 3
РОЗДІЛ 1. НАУКОВО-ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ ДОСЛІДЖЕННЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПРОЦЕСОМ АДАПТАЦІЇ ПЕРСОНАЛУ В ОРГАНАХ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ………………………..

12
1.1. Понятійно-структурний аналіз організаційно-правового механізму державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади................................................................................................

12
1.2. Теоретичні підходи до дослідження державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади ...……………..
29
1.3. Історичні аспекти управління процесом адаптації персоналу..........................................................................................................
49
Висновки до розділу 1 ...………………………………………………......... 59
РОЗДІЛ 2. ОСОБЛИВОСТІ ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВОГО МЕХАНІЗМУ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПРОЦЕСОМ АДАПТАЦІЇ ПЕРСОНАЛУ В ОРГАНАХ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ У СУЧАСНИХ УМОВАХ………………………………………………..........

61
2.1. Нормативно-правове забезпечення організаційно-правового механізму державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади України…………………………………………...

61
2.2. Практика функціонування організаційно-правового механізму державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади України ……………………………………………………

89
2.3. Інтегрування процесу адаптації персоналу у систему управління персоналом органів публічної влади………………………………………. 111
Висновки до розділу 2………………………………………………………. 134
РОЗДІЛ 3. ШЛЯХИ УДОСКОНАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВОГО МЕХАНІЗМУ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПРОЦЕСОМ АДАПТАЦІЇ ПЕРСОНАЛУ В ОРГАНАХ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ УКРАЇНИ…………………………………………………………...

138
3.1. Модель удосконалення організаційно-правового механізму державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади у сучасних умовах…..……………………………………

138
3.2. Напрямки запровадження сучасних інструментів адаптації персоналу……………………………………………………………………..
161
3.3. Рекомендації щодо удосконалення нормативно-правового забезпечення організаційно-правового механізму державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади…..

179
Висновки до розділу 3…………………………………………….………… 192
ВИСНОВКИ ………………………………………………………………… 195
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ …………………………………... 201
ДОДАТКИ ……………………………………………………………........... 237

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Ефективність роботи органів публічної влади значною мірою визначається професіоналізмом публічних службовців, одним з ключових етапів формування якого є процес адаптації персоналу. За останні декілька десятиліть ставлення до людського чинника в управлінні організаційними структурами суттєво змінилося. Власне людина визнається основним та найбільш цінним з організаційних ресурсів і ставиться в центр усіх сучасних концепцій управління. Розвиток і динамічне розповсюдження концепції управління персоналом перетворюється на найважливішу тенденцію, яка перебуває у взаємозв’язку і взаємозалежності з іншими основними напрямками еволюції менеджменту, зокрема й у державному управлінні. Сьогодні в Україні відбувається процес концептуальних змін в управлінні публічною службою, в ході якого колишні підходи «роботи з кадрами» повинні бути остаточно замінені сучасною системою управління персоналом. Це, зокрема, є одним із пріоритетних завдань Національного агентства України з питань державної служби, яке вимагає вирішення таких проблем:
- управління людськими ресурсами в системі державного управління здійснюється підрозділом з низьким організаційним статусом, невеликою кількістю працівників та обмеженою кількістю завдань, які мають в основному обліково-реєстраційний характер;
- недосконалість системи відбору, призначення на посаду та просування по службі;
- висока плинність персоналу в системі державного управління;
- формальність кадрового резерву як інструменту оновлення системи державного управління
- недосконалість системи оплати праці державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування
Процес реформування системи управління публічною службою потребує належного наукового, методологічного та методичного забезпечення, оскільки виникає небезпека простої зміни назв процесів без відповідної зміни їх змісту. Враховуючи жорсткий режим економії бюджетних коштів на утримання державного апарату та традиційну проблему плинності кадрів, одним із пріоритетних напрямків в системі управління персоналом стає розробка теоретико-методологічних основ формування ефективного організаційно-правового механізму державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади. Практика функціонування такого механізму в різних країнах світу, як в державному, так і в приватному секторі демонструє не тільки його ефективність, але й економічність в довгостроковій перспективі. Актуальність вирішення цієї проблеми обумовила вибір теми дисертаційного дослідження.
Основу і достатнє теоретико-методологічне підґрунтя для дослідження складають: концептуальні засади механізмів державного управління, які широко висвітлено у працях сучасних науковців: В. Авер‘янова, О. Амосова, Г. Атаманчука, В. Бакуменка, В. Князєва, О. Коротича, М. Лесечка, В. Малиновського, О. Машкова, Г. Мостового, Н. Нижник, О. Оболенського, Г. Одінцової, Р. Рудницької, О. Сидорчук, О. Федорчак; аспекти управління персоналом в органах публічної влади, які досліджено у роботах С. Гайдученко, С. Дубенко, Ю. Колеснікова, В. Мартиненкa, В. Олуйка, Л. Пашко, А. Рачинського, С. Серьогіна; наукове осмислення досвіду адаптації персоналу у практиці бізнес-адміністрування, зокрема в контексті менеджменту організацій, психології та соціології управлінської діяльності представлено у працях М. Армстронга, С. Баха, Х. Вайнріха, В. Вєсніна, О. Віханського, Г. Деслера, А. Кібанова, О. Краснопольської, Ж. Івченко, М. Лукашевича, Є. Маслова, В. Медведева, Е. Шейна, Т. Шибутані.
Разом з тим лише поодинокі дослідження (А. Ліпенцев, С. Онищук, О. Пархоменко-Куцевіл, Н. Рашитова, А. Чемерис, російські дослідники А. Гусева, В. Ігліна, Е. Кобцева, М. Крутцова, Б. Литов, Ю. Тюлькіна) і то з позицій конкретних та відмінних від поставлених нами мети і завдань стосуються державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконувалось у межах науково-дослідних роботи Львівського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України: «Механізми професіоналізації органів місцевого самоврядування в контексті забезпечення сталого розвитку територіальної громади» (державний обліковий № 0210U003831), “Модернізація системи управління вищим освітнім закладом на основі запровадження системи управління якістю навчальних послуг на засадах міжнародних стандартів ISO 9000:2000 (на прикладі ЛРІДУ НАДУ)» (державний обліковий № 0210U003838), у яких автор брала безпосередню участь під час навчання у аспірантурі.
Автором як молодшим науковим співробітником у процесі виконання зазначеної науково-дослідної роботи було здійснено: обґрунтування важливості процесу адаптації персоналу як складової системи управління якістю органу публічної влади; аналіз характеру взаємозв’язків процесу адаптації персоналу з іншими елементами системи управління персоналом в органах публічної влади, розробку пропозицій із вдосконалення управління процесом адаптації персоналу в органі публічної влади.
Мета й завдання дослідження. Метою дослідження є наукове обґрунтування теоретичних засад і розробка практичних рекомендацій щодо удосконалення організаційно-правового механізму державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади України.
Для досягнення поставленої мети вирішувались такі завдання:
- здійснити понятійно-структурний аналіз організаційно-правового механізму державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади;
- охарактеризувати стан вивчення організаційно-правового механізму державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади та історичні аспекти державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади;
- проаналізувати нормативно-правове забезпечення організаційно-правового механізму державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади України та обґрунтувати необхідність і напрямки удосконалення нормативно-правового забезпечення організаційно-правового механізму державного управління процесом адаптації персоналу;
- оцінити теоретико-методологічний рівень організаційно-правового механізму державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади України, наявні недоліки цього механізму та причини їх виникнення;
- встановити характер взаємозв’язків процесу адаптації персоналу з іншими елементами системи управління персоналом в органах публічної влади;
- розробити модель удосконалення організаційно-правового механізму державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади України в сучасних умовах.
Об’єктом дослідження є процес управління персоналом в органах публічної влади України.
Предметом дослідження є організаційно-правовий механізм державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади України.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертаційного дослідження є комплекс філософських, загальнонаукових і спеціальних методів дослідження. Зокрема, структурно-функціональний аналіз та системний підхід застосовано при дослідженні організаційно-правового механізму державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади. При визначенні теоретичних засад адаптації персоналу в органах публічної влади використано методи формалізації та абстрагування, взаємозв’язку конкретного та абстрактного, історичного та логічного. Для аналізу засад функціонування та нормативно-правового забезпечення організаційно-правового механізму державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади України використовувалися історичний та статистичний методи, метод єдності логічного та історичного, метод аналізу і синтезу. Метод класифікації та структурно-логічний метод застосовувалися для характеристики взаємозв’язків адаптації персоналу з іншими елементами системи управління персоналом в органах публічної влади. Компаративний метод і документальний аналіз використовувались для вироблення пропозицій щодо удосконалення організаційно-правового механізму державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади України.
Наукова новизна полягає в тому, що дисертаційне дослідження є першою спробою комплексного аналізу організаційно-правового механізму державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади України. Зокрема, у дисертації:
вперше:
- здійснено комплексний аналіз функціонування та нормативно-правового забезпечення організаційно-правового механізму державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади України та запропоновано авторський підхід до удосконалення організаційно-правового механізму державного управління процесом адаптації персоналу в сучасних умовах, основою якого є впровадження варіативної моделі удосконалення механізму управління процесом адаптації персоналу;
- підготовлено пропозиції щодо удосконалення нормативно-правового забезпечення (на різних рівнях нормативно-правових актів) державного управління у відповідній сфері суспільних відносин та розроблено Положення про адаптацію персоналу органу публічної влади.
удосконалено:
- понятійно-категоріальний апарат зазначеного предметного поля, а саме дефініції понять «адаптація персоналу в органах публічної влади» та «організаційно-правовий механізм державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади»;
- стратегічні підходи до сутності і особливостей інтегрування адаптації персоналу у систему управління персоналом органів публічної влади – як частини процесу відбору персоналу, як початкового етапу процесу розвитку і навчання персоналу, або як окремий процес;
дістали подальший розвиток:
- характеристика історичних аспектів державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади, передусім причин формування існуючих підходів до адаптації персоналу в бізнесі і державному управлінні окремих країн світу;
- аналіз сутності негативних явищ, що виникають в результаті неналежного функціонування організаційно-правового механізму державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади України, зокрема плинності персоналу;
- підходи до визначення рівня плинності персоналу в органах публічної влади, зокрема запропоновано додаткову формулу визначення індексу плинності публічних службовців, яка враховує особливості, пов’язані із граничним віком перебування на публічній службі;
Практичне значення результатів дослідження полягає в тому, що сформульовані в дисертації положення, висновки і рекомендації можуть бути використані у процесі реформування системи управління персоналом органів публічної влади на загальнодержавному, регіональному та місцевому рівнях, оскільки передбачають як комплексний підхід до удосконалення механізму державного управління процесом адаптації персоналу, так і окремі інструменти, які можуть бути впроваджені на рівні окремого органу публічної влади.
Зокрема, запропонований підхід до вдосконалення механізму державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади використовується у діяльності Кам’янець-Польської районної державної адміністрації Хмельницької області (Акт про впровадження результатів дисертаційного дослідження від 18 квітня 2011 року), Полонської районної ради Хмельницької області (Акт про впровадження результатів дисертаційного дослідження від 7 лютого 2011 року), виконавчого комітету Дрогобицької міської ради Львівської області (Акт про впровадження результатів дисертаційного дослідження від 4 лютого 2011 року), Шевченківського районного суду м. Львова (Акт про впровадження результатів дисертаційного дослідження від 20 травня 2011 року), а також при проведенні циклу лекційних і практичних занять, що стосуються питань управління персоналом державної служби, для державних службовців IV-VII категорії посад у Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації Львівського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України (Акт про впровадження результатів дисертаційного дослідження від 9 лютого 2011 року).
Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійно виконаною науковою працею, в якій викладено авторський підхід до сучасних тенденцій вирішення проблеми удосконалення організаційно-правового механізму державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади України. Наукові положення, висновки і рекомендації, що виносяться на захист, одержані автором самостійно. Ідеї та розробки, що належать А. Ліпенцеву та З. Полюзі, разом з якими було підготовлено окремі публікації, у дисертаційному дослідженні не використовувались.
Апробація результатів дисертації здійснена шляхом обговорення на засіданні кафедри політичних наук і філософії Львівського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України.
Публікації результатів дослідження. Матеріали дисертаційного дослідження опубліковані у 12 роботах: 6 наукових статей у фахових виданнях (1 у співавторстві), 6 тез матеріалів науково-практичних конференцій (1 у співавторстві).
Структура дисертації. Дисертація складається із вступу, трьох розділів, дев’яти підрозділів, висновків, додатків та списку використаних джерел. Загальний обсяг дисертації становить 253 сторінки, з яких основний зміст 183 сторінки. Робота містить 14 рисунків, 9 таблиць та 7 додатків на 16 сторінках. Список використаних джерел і літератури налічує 299 найменувань на 35 сторінках.

Список літератури

ВИСНОВКИ

На основі проведених досліджень у дисертаційній роботі розроблено наукові положення та отримано практичні результати, які в сукупності вирішують важливе наукове завдання в галузі державного управління щодо теоретико-методологічного обґрунтування особливостей процесу адаптації персоналу в органах публічної влади і вироблення на цій основі моделі удосконалення організаційно-правового механізму державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади.
Поставлену в дослідженні мету досягнуто, основні завдання виконано. Отримані узагальнюючі результати дають підстави сформулювати відповідні висновки та рекомендації, що мають теоретичне та практичне значення:
1. Внаслідок понятійно-структурного аналізу організаційно-правового механізму державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади з’ясовано необхідність контекстуального уточнення понятійно-категоріального апарату зазначеного предметного поля. Уточнено дефініцію поняття «адаптація персоналу в органах публічної влади» як цілісного, динамічного, безперервного, відносно стійкого процесу взаємного пристосування персоналу і органу публічної влади, який передбачає включення персоналу в нове професійне середовище і соціальну спільноту, засвоєння професійних, соціально-психологічних та інших умов і норм трудової діяльності, внаслідок чого відбувається розвиток та збагачення персоналу і підвищення ефективності діяльності органу публічної влади; дефініцію поняття «організаційно-правовий механізм державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади» як підсистеми управління, призначеної для певного організуючого впливу суб‘єкта (органу публічної влади), а саме практичного здійснення процесу взаємного пристосування новопризначеного персоналу та самого органу, метою якого є досягнення оптимального рівня функціонування персоналу за рахунок мінімально можливих витрат ресурсів, в рамках існуючої організаційної структури та за допомогою набору методів та інструментів, передбачених нормативно-правовим та інформаційним забезпеченням.
2. У результаті аналізу стану дослідження організаційно-правового механізму державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади, з’ясовано, що він не був предметом окремого наукового дослідження ні у вітчизняній, ні у зарубіжній науковій літературі з державного управління. Разом з тим, науковий доробок у дотичних проблемних площинах надає достатній теоретико-методологічний та емпіричний матеріал для вивчення зазначених питань. Проведений аналіз історичних аспектів державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади свідчить, що протягом усього ХХ століття відбувається формування механізму адаптації персоналу у приватному секторі, а з середини ХХ століття розпочинається запозичення окремих інструментів і впровадження їх в органах публічної влади демократичних країн світу, починаючи з США. В результаті, в багатьох країнах сформувався дієвий механізм управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади, ключовим компонентом якого виступає певна форма підготовчої служби.
3. З’ясовано, що законодавство України містить цілу низку положень, які є основою для функціонування механізму державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади України. Окрім того, у законодавстві міститься дещо детальніше регулювання окремих складових механізму державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади, зокрема методів та інструментів адаптації персоналу (випробування при прийнятті на роботу, стажування, кадровий резерв, організація робочого місця новопризначеного працівника). Необхідність поглиблення обох вищезгаданих видів нормативно-правового забезпечення підтверджується наявністю положень численних указів Президента України за період з 1995 року дотепер, які визначають основні напрямки для урегулювання у нормативно-правових актах Кабінету Міністрів і Нацдержслужби. Разом з тим, проведений аналіз свідчить, що такі нормативно-правові акти, якщо і були прийняті, не зробили серйозного внеску у регламентацію адаптації персоналу. Термін «адаптація персоналу» або аналогічні за змістовим наповненням поняття взагалі не використовується у законодавстві з питань служби в органах публічної влади. В законодавстві з питань зайнятості зустрічається поняття професійної адаптації, яке є значно вужчим від адаптації персоналу, однак навіть «забезпечення професійної адаптації працівників на підприємствах, в установах та організаціях, сприяння професійному становленню працівників» визначено виключно як «одна із форм взаємодії органів виконавчої влади з інститутами громадянського суспільства», а не як завдання органів публічної влади.
Проведений аналіз дозволяє говорити про відсутність у нормативно-правовій базі також окремої регламентації діяльності публічного службовця у перший тиждень чи місяць роботи на новій посаді. При цьому, це питання юридично не закріплено за керівництвом органів публічної влади або відповідними кадровими службами, а функція контролю не покладена на жодних з центральних органів виконавчої влади.
4. Доведено, шо функціонування організаційно-правового механізму державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади сьогодні не може характеризуватись як повноцінне. Використання в органах публічної влади проаналізованих у другому розділі методів та інструментів адаптації пов‘язане не із функцією адаптації персоналу, а з іншими функціями системи управління персоналом в органах публічної влади – в першу чергу відбором персоналу, методами якого виступають стажування і випробування при прийнятті на роботу. Кадровий резерв також виступає виключно одним з методів прийому на роботу або взагалі окремий елемент системи управління персоналом в органах публічної влади. Всі основні реально функціонуючі методи адаптації – випробування при прийнятті на роботу, стажування і навчання кадрового резерв – мають важливий спільний недолік, а саме відсутність критеріїв оцінювання особи, яка проходить відповідно випробування, стажування чи зарахована до кадрового резерву. Така ситуація не тільки є неприйнятною з точки зору якості адаптації персоналу, але і створює сприятливий ґрунт для корупційних діянь.
Проведені дослідження засвідчують, що існуючий недосконалий механізм державного управління процесом адаптації персоналу в органах публічної влади є одним із провідних чинників таких негативних явищ як недостатній рівень адаптованості службовців та високий рівень плинності персоналу в органах публічної влади. Приведені статистичні показники досліджень рівня адаптованості службовців до професійної діяльності (8% дезадаптованих та 48 % частково адаптованих) корелюють з показниками плинності персоналу в органах публічної влади (13-17%).
5. Обгрунтовано, що удосконалення організаційно-правового механізму державного управління процесом адаптації персоналу не може відбуватись без його інтегрування у систему управління персоналом органів публічної влади, адже адаптація персоналу є однією із обов‘язкових функцій управління персоналом сучасних організацій. Аналіз зарубіжного досвіду державного управління та досвіду бізнес-адміністрування дозволяє зробити висновок, що взаємозв‘язок адаптації персоналу з іншими функціями управління персоналом забезпечуються через визначення мети, завдань, функцій адаптації, врахування низки принципів адаптації та факторів, які спричиняють вплив на адаптацію. Забезпечення комплексного характеру адаптації персоналу можливе лише за умови, що кожен із видів адаптації персоналу здійснюється через відповідний набір інструментів і оцінюється за певним набором суб’єктивних і об’єктивних показників.
6. Визначено, що з метою удосконалення організаційно-правового механізму державного управління процесом адаптації персоналу в органі публічної влади доцільно сформувати чітку організаційну структуру та розробити відповідні процедури. Запропонований підхід принципово розвиває циклічну модель удосконалення механізму управління процесом адаптації персоналу, розповсюджену в сучасній світовій практиці управління персоналом в публічних і приватних установах, і передбачає впровадження варіативної моделі удосконалення механізму управління процесом адаптації персоналу із обов’язковим включенням таких етапів:
- аналізу поточної ситуації (за допомогою методів кадрового аудиту);
- визначення методів, інструментів адаптації персоналу та організаційної структури (із врахуванням вимог до змісту інформації, організаційної культури, спроможності організації до зміни організаційної структури та проведенням оцінки нововведення, якщо таке планується);
- імплементації методів та інструментів адаптації персоналу;
- оцінки ефективності адаптації персоналу.
В свою чергу, етап імплементації методів та інструментів адаптації персоналу доцільно втілювати у вигляді програми, яка складається з таких підетапів:
- до початку роботи нового працівника в організації;
- ввідного (перший день роботи працівника в організації);
- ознайомчого (перший тиждень роботи працівника в організації);
- входження в посаду (3-6 місяців в залежності від особливостей посади);
- оціночного (за 3-14 днів до завершення формально визначеного кінця адаптаційного періоду).
Запропоновано інструменти адаптації персоналу, релевантні для кожного з етапів програми адаптації та способи їх документального оформлення, а також визначено, що оцінка ефективності адаптації персоналу повинна включати два ключових компоненти - оцінку ефективності системи адаптації персоналу в організації та оцінку рівня адаптованості працівника, який завершив програму адаптації і запропоновано методи оцінки, впровадження яких можливе в органах публічної влади України.
7. Аргументовано, що найбільш оптимальний і комплексний підхід до удосконалення нормативно-правового забезпечення адаптації персоналу в системі державного управління повинен передбачати внесення змін і доповнень в нормативно-правові акти всіх рівнів, в т.ч. закони України, постанови Кабінету Міністрів, накази Національного агентства з питань державної служби та локальні нормативні акти, в тому числі реформування нормативно-правового забезпечення існуючих методів адаптації. Ключовий зміст цих змін і доповнень полягає у:
- уточненні обов’язків всіх працедавців щодо проведення адаптації працівників;
- визначенні понять «адаптація працівників» та «адаптація державних службовців»;
- визначенні категорій працівників та категорій державних службовців, щодо яких працедавець зобов‘язаний здійснювати адаптаційні процедури;
- визначенні відповідальних посадових осіб та підрозділів за проведення адаптації;
- покладенні обов‘язку контролювати проведення адаптації державних службовців на керівників відповідних державних установ;
- формалізації випробувального терміну, роботи з кадровим резервом та стажування як методів адаптації персоналу і впровадження загальнообов’язкового випробувального терміну для персоналу в системі державного управління України.
З огляду на складність швидкого впровадження цього підходу, можлива його поетапна реалізація, за умови, по-перше, дотримання установами в системі державного управління рекомендації щодо прийняття всіх новопризначених працівників на умовах випробувального терміну, по-друге, прийняттям в цих установах Положення про адаптацію персоналу.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Конституція України [Електронний ресурс] прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
2. Кодекс законів про працю України [Електронний ресурс] № 322-VIII від 10.12.1971 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
3. Кодекс адміністративного судочинства України [Електронний ресурс] № 2747-IV вiд 06.07.2005 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
4. Рішення Конституційного Суду у справі за конституційним поданням 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 23 Закону України "Про державну службу", статті 18 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", статті 42 Закону України "Про дипломатичну службу" (справа про граничний вік перебування на державній службі та на службі в органах місцевого самоврядування) [Електронний ресурс] № 8-рп/2007 вiд 16.10.2007 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
5. Про державну службу [Електронний ресурс]: Закон України № 3723-XII від 16.12.1993 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
6. Про місцеві державні адміністрації [Електронний ресурс]: Закон України № 586-XIV від 9.04.1999 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
7. Про службу в органах місцевого самоврядування [Електронний ресурс]: Закон України від № 2493-III 07.06.2001 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
8. Про судоустрій та статус суддів [Електронний ресурс]: Закон України № 2453-VI від 07.07.2010 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
9. Про заходи щодо вдосконалення роботи з кадрами в органах виконавчої влади, з керівниками підприємств, установ і організацій [Електронний ресурс]: Указ Президента України № 381/95 від 19.05.1995 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
10. Про затвердження Програми кадрового забезпечення державної служби та Програми роботи з керівниками державних підприємств, установ і організацій [Електронний ресурс]: Указ Президента України № 1035/95 від 10.11.1995 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
11. Про Положення про Головне управління державної служби України [Електронний ресурс]: Указ Президента України № 1272/99 від 02.10.1999 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
12. Про підвищення ефективності системи державної служби [Електронний ресурс]: Указ Президента України № 208/2000 вiд 11.02.2000 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
13. Про Координаційну раду з питань державної служби при Президентові України [Електронний ресурс]: Указ Президента України № 1272/99 від 21.03.2000 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
14. Про Стратегію реформування системи державної служби в Україні [Електронний ресурс]: Указ Президента України № 599/2000 від 14.04.2000 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
15. Про заходи щодо реалізації Стратегії реформування системи державної служби в Україні на 2000 - 2001 роки [Електронний ресурс]: Указ Президента України № 925/2000 вiд 26.07.2000 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
16. Про Комплексну програму підготовки державних службовців [Електронний ресурс]: Указ Президента України № 1212/2000 від 09.11.2000 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
17. Про заходи щодо реалізації Стратегії реформування системи державної служби в Україні на 2003 рік [Електронний ресурс]: Указ Президента України № 1211/2002 від 24.12.2002 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
18. Про Концепцію адаптації інституту державної служби в Україні до стандартів Європейського Союзу [Електронний ресурс]: Указ Президента України № 278/2004 від 05.03.2004 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
19. Про Стратегію економічного та соціального розвитку України «Шляхом європейської інтеграції» на 2004-2015 роки [Електронний ресурс]: Указ Президента України № 493/2004 від 28.04.2004 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
20. Про Концепцію розвитку законодавства про державну службу [Електронний ресурс]: Указ Президента України № 1/2005 вiд 05.01.2005 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
21. Про Концепцію розвитку законодавства про державну службу в Україні [Електронний ресурс]: Указ Президента України № 140/2006 від 20.02.2006 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
22. Питання управління державною службою [Електронний ресурс]: Указ Президента України № 769/2011 від 18.07.2011 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
23. Про Концепцію державної системи професійної орієнтації населення [Електронний ресурс]: Постанова Кабінету Міністрів України № 48 від 27.01.1994 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
24. Про управління державною службою [Електронний ресурс]: Постанова Кабінету Міністрів України № 209 від 02.04.1994 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
25. Про затвердження Положення про порядок стажування у державних органах [Електронний ресурс]: Постанова Кабінету Міністрів України № 804 від 01.12.1994 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
26. Про затвердження Положення про роботу з кадрами в центральних і місцевих органах державної виконавчої влади [Електронний ресурс]: Постанова Кабінету Міністрів України № 747 від 20.09.1995 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
27. Про затвердження Типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади [Електронний ресурс]: Постанова Кабінету Міністрів України № 912 від 2.08.1996 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
28. Про затвердження Порядку перебування на державній службі працівників патронатної служби членів Кабінету Міністрів України та голів місцевих державних адміністрацій [Електронний ресурс]: Постанова Кабінету Міністрів України № 851 від 19.05.1999 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
29. Про затвердження Порядку призначення на посади та звільнення з посад керівників управлінь, відділів, інших структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій [Електронний ресурс]: Постанова Кабінету Міністрів України № 1374 від 29.07.1999 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
30. Про затвердження Положення про формування кадрового резерву для державної служби [Електронний ресурс]: Постанова Кабінету Міністрів України № 199 від 28.02.2001 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
31. Про затвердження наукової програми дослідження розвитку державної служби та вдосконалення кадрового забезпечення державного управління [Електронний ресурс]: Постанова Кабінету Міністрів України від № 953 08.08.2001 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
32. Про затвердження Типового порядку формування кадрового резерву в органах місцевого самоврядування [Електронний ресурс]: Постанова Кабінету Міністрів України № 1386 від 24.10.2001 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
33. Про затвердження Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців [Електронний ресурс]: Постанова Кабінету Міністрів України № 169 від 15.02.2002 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
34. Про затвердження Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків [Електронний ресурс]: Постанова Кабінету Міністрів України № 212 від 24.02.2003 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
35. Про затвердження Програми підготовки та залучення молоді до державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, створення умов для її професійного зростання [Електронний ресурс]: Постанова Кабінету Міністрів України № 1444 від 10.09.2003 р – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
36. Про утворення Центру сприяння інституційному розвитку державної служби [Електронний ресурс]: Постанова Кабінету Міністрів України № 485 від 14.04.2004 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
37. Про затвердження Програми розвитку державної служби на 2005-2010 роки [Електронний ресурс]: Постанова Кабінету Міністрів України № 746 від 08.06.2004 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
38. Про проведення щорічного Всеукраїнського конкурсу "Кращий державний службовець" [Електронний ресурс]: Постанова Кабінету Міністрів України № 1152 від 19.09.2007 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
39. Про затвердження Положення про Головне управління державної служби України Електронний ресурс]: Постанова Кабінету Міністрів України № 1180 від 26.09.2007 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
40. Про затвердження Концепції державної системи професійної орієнтації населення [Електронний ресурс]: Постанова Кабінету Міністрів України № 842 від 17.09.2008 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
41. Про затвердження Положення про організацію професійної орієнтації населення [Електронний ресурс]: Наказ Міністерства праці України, Міністерства освіти України, Міністерства соціального захисту населення № 27/169/79 від 31.05.1995 – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
42. Про затвердження Рекомендацій з організації праці державних службовців в органах виконавчої влади [Електронний ресурс]: Наказ Міністерства праці та соціальної політики України № 55 від 28.01.2005 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
43. Про Довідник типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців [Електронний ресурс]: Наказ Головного управління державної служби України № 65 від 01.09.1999 р – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
44. Про затвердження Загальних правил поведінки державного службовця [Електронний ресурс]: Наказ Головного управління державної служби України № 58 від 23.10.2000 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
45. Про затвердження Загального порядку проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями покладених на них обов'язків і завдань [Електронний ресурс]: Наказ Головного управління державної служби України № 122 вiд 31.10.2003 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
46. Загальні методичні рекомендації щодо проведення щорічної оцінки виконання посадовими особами місцевого самоврядування покладених на них обов'язків і завдань [Електронний ресурс]: Наказ Головного управління державної служби України № 102 від 30.06.2004 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
47. Про затвердження рекомендацій щодо включення до регламентів роботи органів місцевого самоврядування питань проходження служби в органах місцевого самоврядування [Електронний ресурс]: Наказ Головного управління державної служби України № 375 від 24.12.2008 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
48. Про прийняття на державну службу: огляд нормативних документів [Електронний ресурс]: Лист Головного управління державної служби України № 10/2631 від 01.03.1998 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
49. Роз'яснення щодо проведення конкурсу, випробування та стажування при прийнятті на службу в органи місцевого самоврядування [Електронний ресурс]: Лист Головного управління державної служби України № 42/5690 від 10.10.2001 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
50. Про Рекомендації щодо застосування окремих норм Положення про формування кадрового резерву для державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 199 від 28.02.2001 р. [Електронний ресурс]: Лист Головного управління державної служби України № 41/2770 від 22.05.2002 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
51. Пріоритети діяльності Головдержслужби України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.guds.gov.ua/control/uk/publish/article;jsessionid=D8584D9C975A0398677E843FBD26AA48?art_id=153310&cat_id=35363
52. Про правила професійної етики на публічній службі та запобігання конфлікту інтересів [Електронний ресурс]: Проект закону № 4420-1 від 14.05.2009 р. – Режим доступу: http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc34?id=&pf3511=35203&pf35401=141337
53. Агранат Д. Л. Особенности и этапы социальной адаптации молодого сотрудника ОВД / Д. Л. Агранат // Знание. Понимание. Умение [Електронний ресурс]: Электронный журнал. – Режим доступу: http://www.zpu-journal.ru/e-zpu/2009/3/Agranat/
54. Аллавердян В. Оценка стоимости кадрового потенциала предприятия / В. Аллавердян // Корпоративный менеджмент [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.cfin.ru/management/people/value_people.shtml
55. Алюшина Н. Психологічна служба в системі органів виконавчої влади / Н. Алюшина // Фінансовий контроль [Текст]. – 2003. – №1. – С. 59–61.
56. Алюшина Н. Психолого-акмеологічна служба як механізм оптимізації діяльності державних службовців в структурі органів виконавчої влади / Н. Алюшина // Вісник державної служби України [Електронний ресурс]. – 2004. – № 2. – Режим доступу: http://www.guds.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=37360&cat_id=37325
57. Алюшина Н. Співбесіда як первинний фільтр допуску до державної служби / Н. Алюшина // Фінансовий контроль [Текст]. – 2003. – № 2. – С. 55–57.
58. Амелина Н. Введение сотрудника в компанию, коллектив и должность / Н. Амелина // Управление развитием персонала [Електронний ресурс]. – 2008. – № 1. – Режим доступу: http://www.grebennikoff.ru/product/25/
59. Аналіз анкетування по вивченню громадської думки щодо оцінки діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у ІV кварталі 2010 року – Управління Нацдержслужби України в Хмельницькій області [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://guds.gov.ua/sub/hmelnitska/ua/publication/content/16740.htm
60. Аналітична довідка щодо плинності кадрів за 2004 – 2008 роки / Офіційний сайт Нацдержслужби України [Електронний ресурс]. –Режим доступу: http://www.guds.gov.ua/document/170127/pl_kadr_2008.doc
61. Аналітична довідка щодо плинності кадрів за 2005 – 2009 роки / Офіційний сайт Нацдержслужби України [Електронний ресурс]. –Режим доступу: http://www.guds.gov.ua/control/uk/publishext/article?art_id=255422&cat_id=254992&base_id=247084
62. Антошина Н. М. Проблемы и перспективы реализации государственной кадровой политики в сфере государственной гражданской службы / Н. М. Антошина // Вестник Поволжской академии государственной службы [Електронний ресурс]: Научный журнал. – 2009. – № 21. – Режим доступу: http://vestnik.pags.ru/vestnik/archive/text_pdf/21.pdf
63. Армстронг М. Практика управления человеческими ресурсами. 8-е издание [Текст] / М. Армстронг – СПб.: Питер, 2004. – 831 с.
64. Артим І. І. Оцінка ефективності управління в органах державної виконавчої влади (на прикладі районних державних адміністрацій) [Текст]: автореф. дис. канд. наук з держ. упр.: спец. 25.00.02 «Механізми державне управління» / Артим І. І. – Львів, 2004. – 21 с.
65. Астафьева Д. С. Стандарты адаптации персонала - фактор конкурентоспособности компании / Д. С. Астафьева // Бюро технологий сервиса. Доклады участников круглого стола "Стандарты и регламенты клиентского сервиса: как повысить доходы компании" [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.bts-piter.ru/netcat_files/11_113.doc
66. Атаманчук Г. В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы) [Текст]: Учебное пособие / Г. В. Атаманчук – М.: ОАО «НПО» Экономика, 2000. – 301 с.
67. Барциц И. Новое в законодательстве Китайской Народной Республики о государственной службе / И. Барциц // Государственная служба [Електронний ресурс]. – 2006. – № 5 (43). – Режим доступу: http://www.rags.ru/files/gs/5-43.rar
68. Березин Ф. В. Психическая и психофизиологическая адаптация человека [Текст] / Ф. В. Березин – М.: Знание, 1988. – 156 с.
69. Білинська М. М. Соціальні аспекти державної служби в Україні в сучасних умовах / М. М. Білинська, В. А. Малюська // Наукові праці [Текст]: Науково-методичний журнал. – Т. 125. Вип. 112. Державне управління. – Миколаїв: Вид-во ЧДУ ім. Петра Могили, 2010. – 152 с.
70. Білий Ю. Якщо молодь – це майбутнє, то як їй бути сьогодні? / Ю. Білий, А. Варава // Пріоритети – Професійна спілка працівників охорони здоров‘я України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://medprof.org.ua/molodizhna-storinka/prioriteti/
71. Биченко А. Відкладення реформи держуправління збільшує шанси повторення Майдану / А. Биченко // Центр Разумкова [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.uceps.org/ukr/article.php?news_id=804
72. Бурносов Н. М. Технология отбора и работы с резервом руководителей среднего звена [Текст]: Методическое пособие для работников кадровых служб и руководителей, работающих с резервом / Н. М. Бурносов, Н. И. Шаталова. — М.: МПС, 2002. – 185 с.
73. Вайс К. Г. Оцінювання: методи дослідження програм та політики [Текст] / К. Г. Вайс // Пер. з англ. Р. Ткачука та М. Корчинської.; Наук. ред. пер. О. Кілієвич. – К.: Основи, 2000. – 671 с.
74. Вахрушева И. Адаптация и обучение персонала в торговой сети (на примере сети "Радеж") / И. Вахрушева // HR-Life.ru – специализированный ресурс для менеджеров по персоналу и руководителей [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.hr-life.ru/article/adaptatsiya-i-obuchenie-personala-v-torgovoi-seti-na-primere-seti-radezh
75. Вершинина Т. Н. Взаимосвязь текучести и производственной адаптации рабочих [Текст] / Т. Н. Вершинина – Новосибирск: Наука. Сиб.отделение, 1986. – 165 с.
76. Веснин В. Р. Управление персоналом. Теория и практика [Текст] / В. Р. Веснин. – М.: Проспект, 2009. – 239с.
77. Виступ Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка на розширеному засіданні колегії Головного управління державної служби України за підсумками діяльності у 2005 році / Офіційний сайт Нацдержслужби України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.guds.gov.ua/control/uk/publishext/article;jsessionid=7E1C2F45479123C32AE3BA1FBAC6EAA5?art_id=41517&cat_id=41071&base_id=41065
78. Виханский О. Другой менеджмент: время перемен / О. Виханский, А. Наумов // Российский журнал менеджмента [Текст]. – 2004. – № 3. – С. 105–126.
79. Волина В. Методы адаптации персонала / В. Волина /Управление персоналом [Текст]. – 1998. – №12. – С.32–38.
80. Вступне слово Президента України на прес-конференції, присвяченій 100 дням перебування Віктора Януковича на посаді Глави держави / Президент України Віктор Янукович. Офіційне інтернет-представництво [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://www.president.gov.ua/news/17309.html
81. Вступне слово Президента України Віктора Януковича на розширеному засіданні Уряду України / Президент України Віктор Янукович. Офіційне інтернет-представництво [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.president.gov.ua/news/17430.html
82. Гайдученко С. О. Кадрове планування в сфері державної служби: цілі, завдання, заходи / С. О. Гайдученко // Державне будівництво [Електронний ресурс]. – 2008. – № 2. – Режим доступу: http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/db/2008-2/doc/3/06.pdf
83. Гайдученко С. О. Особливості управління персоналом у сфері державної служби країн Європейського Союзу / С. О. Гайдученко // Державне управління та місцеве самоврядування [Електронний ресурс]. – 2009. – Вип. 3(3). – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Dums/2009_3/09gsokes.pdf
84. Герасимов Б. Н. Система управления персоналом в организации / Б. Н. Герасимов // Вестник Поволжской академии государственной службы [Електронний ресурс]: Научный журнал. – 2005. – № 8. – Режим доступу: http://vestnik.pags.ru/vestnik/archive/text_pdf/8.pdf
85. Гостева Т. Движущие силы развития человеческого потенциала предприятия [Текст] / Т. Гостева, Т. Овчинникова // Менеджмент сегодня. – 2004. – № 1. – С. 53–58.
86. Государственная служба: теория и организация [Текст]: Курс лекций / Под общ. ред. Охотского Е. В. и Игнатова В. Г. – Ростов-на-Дону: «Феникс», 1998. – 640 с.
87. Гошовська В. Модернізація підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування [Текст] / В. Гошовська // Збірник наукових праць Національної академії державного управління при Президентові України / За заг. ред. О. Ю. Оболенського, С. В. Сьоміна – К.: Вид-во НАДУ, 2007. – Вип 2. – С. 79–85.
88. Гребнева Е. Кадровый резерв [Текст] / Е. Гребнева, В. Рутицкая // Менеджер по персоналу. – 2009. – № 1-2. – С. 64–67.
89. Грязнова Е. Р. Система работы с кадрами как инструмент реформирования государственной службы / Е. Р. Грязнова // Вестник Поволжской академии государственной службы [Електронний ресурс]: Научный журнал. – 2004. – № 6. – Режим доступу: http://vestnik.pags.ru/vestnik/archive/text_pdf/6.pdf
90. Гурне Б. Державне управління [Текст] / Б. Гурне. – К.: «Основи», 1993. – 165 с.
91. Державна служба: організаційно-правові основи і шляхи розвитку [Текст] / За заг. ред. проф. В. Б. Авер‘янова. – К.: Вид. дім «Ін-Юре», 1999. – 272 с.
92. Державне управління в Україні: наукові, правові, кадрові та організаційні засади [Текст]: навчальний посібник / За заг. ред. Н. Р. Нижник, В. М. Олуйка. – Львів: Видавництво Національного університету «Львівська політехніка», 2002. – 352 с.
93. Державне управління, державна служба і місцеве самоврядування [Текст]: Монографія / Кол. авт.; За заг. ред. проф. О. Ю. Оболенського. – Хмельницький: Поділля, 1999. – 570 с.
94. Державне управління і менеджмент [Текст]: Навчальний посібник у таблицях і схемах / За заг. ред. Г. С. Одінцової. – Х.: ХАРІДУ УАДУ, 2002. – 492 с.
95. Державне управління [Текст]: Словник довідник / За заг. редакцією В. М. Князєва, В. Д. Бакуменка. – К.: УАДУ, 2002. – 208 с.
96. Державне управління: теорія і практика [Текст] / За заг. редакцією Авер’янова В. Б. – К.: Юрінком Інтер, 1998. – 432 с.
97. Днестрянский Г. А. Адаптация персонала / Г. А. Днестрянский // Экономика, соціологія, менеджмент: Федеральный образовательный портал [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://ecsocman.edu.ru/db/msg/61284
98. Дубенко С. Д. Державна служба і державні службовці в Україні [Текст] / С. Д. Дубенко. – К.: ІнЮре, 1999. – 244 с.
99. Енциклопедичний словник з державного управління [Текст] / уклад. Ю. П. Сурмін, В. Д. Бакуменко, А. М. Михненко та ін.; за ред. Ю. В. Ковбасюка, В. П. Трощинського, Ю. П. Сурміна. – К.: НАДУ, 2010. – 820 с.
100. Еременко В. А. Управление производительностью в условиях рыночной экономики [Текст] / В. А. Еременко, А. Л. Еськов. – Донецк: ИЭП НАН Украины, 2003. – 334 с.
101. Еськов А. Л. Гуманизация труда и производства в постиндустриальном обществе [Текст] / А. Л. Еськов. – К.: Науковий світ, 2003. – 55 с.
102. Еськов А. Л. Социальные аспекты стимулирования труда в условиях рыночной экономики / А. Л. Еськов // Економіка розвитку [Текст]. – Х.: ХДЕУ, 2003. - № 4(24). – С. 23– 26.
103. Журавлев П. В. Мировой опыт в управлении персоналом: Обзор зарубежных источников [Текст] / П. В. Журавлев, М. Н. Кулапов, С. А. Сухарев. – М.: Рос. эконом. акад.; Екатеринбург: Деловая кн., 1998. – 232 с.
104. Задиора В. Новый взгляд на адаптацию персонала /В. Задиора // HR 100% - Управление персоналом: 100% практика [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.hr100.ru/wmc/info/article/article02/?id=1165254408
105. Запорожцев М. В. Кадрове забезпечення органів державної влади / М. В. Запорожцев // Актуальні проблеми державного управління [Текст]: Науковий збірник. – Х.: Вид-во ХарРІДУ УАДУ, 2002. – № 2 (13): У 2-х ч. Ч. І. – с. 230– 234.
106. Зарудін О. В. Кадри та персонал. Проблеми і шляхи їх вирішення / О. В. Зарудін // Державне управління: теорія і практика [Електронний ресурс]. – 2008. – № 1(7) – Режим доступу: http://www.academy.gov.ua/ej7/doc_pdf/zarudin.pdf
107. Захарова О. В. Обґрунтування вибору моделі оцінки ефективності у людський капітал / О. В. Захарова, Ю. О. Калошина / Информационно-аналитический еженедельник "Наука и образование" [Електронний ресурс]. – 2010. - № 29 (131). – Режим доступу: science.crimea.edu/zapiski/djvu_econom/2010/econ.../012_zaharova.pdf
108. Иванова Л. Л. Формирование резерва управленческих кадров – приоритетное направление кадровой трансформации / Л. Л. Иванова // Социум и власть [Електронний ресурс]. – 2009. – № 2. – Режим доступу: http://urags-chel.ru/index.php?option=com_remository&Itemid=3&func=download&id=210&chk=588ab82ce5e26e8d7b652820ddf77e52
109. Иванова С. В. Кандидат, новичок, сотрудник: Инструменты управления персоналом, которые реально работают на практике. 2-е изд. [Текст] / С. В. Иванова. – М.: Эскимо, 2005. – 304 с.
110. Ивченко Ж. Д. Социология труда и управления [Текст] / Ж. Д. Ивченко. – Запорожье: ЗМИ, 1993. – 294 с.
111. Інформація про моніторинг громадської думки щодо діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування Івано-Франківської області у І півріччі 2010 року. – Управління Нацдержслужби України в Івано-Франківській області [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://guds.gov.ua/sub/ivfrankovska/ua/publication/content/17442.htm
112. Інтегрування системи менеджменту людських ресурсів у процес реформування державної служби [Текст]. – К.: Вид-во УАДУ при Президентові України, 1999. – 552 с.
113. Кадрова політика і державна служба у сфері публічного управління (регіональний аспект) [Текст]: Моногр. / В. М. Мартиненко, С. М. Серьогін, В. О. Євдокімов та ін..; За заг. ред. В. М. Мартиненка. – Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2008. – 304 с.
114. Кальниш Ю. Актуальні проблеми професіоналізації посадових осіб органів місцевого самоврядування в Україні / Ю. Кальниш, Л. Штика, І. Козюра // Вісник державної служби України [Текст]. – 2005. - № 4. – С. 55–60.
115. Камерон К. Диагностика и изменение корпоративной культуры [Текст] / К. Камерон, Р. Куинн. Пер. с англ. под ред. И. В. Андреевой. – СПб: Питер, 2001. – 320 c.
116. Кандаурова И. А. Инвестиции в будущее компании через обучение сотрудников сегодня / И. А. Кандаурова, С. В. Сидоркина // Управление развитием персонала [Текст]. – 2007. - № 4(12). – С. 280–285.
117. Кибанов А. Я. Управление персоналом. Регламентация труда [Текст] / А. Я. Кибанов. – М.: Екзамен, 2008. – 480 с.
118. Ковалева А. И. Социализация / А. И. Ковалева // Знание. Понимание. Умение [Електронний ресурс]: Электронный журнал. – Режим доступу: http://www.zpu-journal.ru/zpu/2004_1/Kovaleva/19.pdf
119. Кобцева Е. Н. Адаптация персонала: классификация видов и показатели / Е. Н. Кобцева // Вестник Воронежского государственного университета [Електронний ресурс]. – Серия: Экономика и управление.– 2008. – № 1. – Режим доступу: http://www.vestnik.vsu.ru/program/view/view.asp?sec=econ&year=2008&num=01&f_name=kobtzeva
120. Колесніков Б. П. Кадрові служби органів державної влади та місцевого самоврядування в Україні: Моногр. [Текст] / Б. П. Колесніков – Дон. держ. унт-т упр.; ДРІДУ НАДУ. – Донецьк: Норд-Прес, 2006. – 136 с.
121. Колісниченко Н. Світовий досвід добору та найму державних службовців різних рівнів та категорій / Н. Колісниченко, Л. Корчагіна // Вісник державної служби України [Текст]. – 2008. – № 4. – С. 37– 43.
122. Колпаков В. М. Стратегічний кадровий менеджмент [Текст] / В. М. Колпаков, Г. А. Дмитренко. – К.: МАУП, 2002. – 280 с.
123. Копейкин Г. К. Управление персоналом [Текст]: Учебное пособие / Г. К. Копейкин, Н. Д. Стрекалова. – СПб.: СПбГУП, 2004. – 156 с.
124. Корж І. Практика правового регулювання конкурсного добору кандидатів на державну службу в Сполучених Штатах Америки / І. Корж // Вісник державної служби України [Електронний ресурс]. – 2003. – № 3. – Режим доступу: