Пасічник Юрій Васильович. Бюджетне регулювання економічного зростання в Україні

Короткий опис

Пасічник Юрій Васильович. Бюджетне регулювання економічного зростання в Україні : Дис... д-ра наук: 08.04.01 2006

Пасічник Ю.В. Бюджетне регулювання економічного зростання в Україні. Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора економічних наук за спеціальністю 08.04.01 Фінанси, грошовий обіг і кредит. Інститут економіки промисловості НАН України, Донецьк, 2006.
Дисертацію присвячено дослідженню, аналізу та розробці теоретичних конструкцій та практичних механізмів економічного зростання в Україні з використанням важелів бюджетного регулювання.
Показано домінуюче значення бюджетної системи в регулюванні економічного зростання. Обґрунтовано методологію нового напряму суспільних фінансів соціальних фінансів. Розроблено комплекс теоретичних і науково-методичних положень щодо бюджетного регулювання економічного зростання в Україні. Сформовано цілісну соціально орієнтовану концепцію бюджетного регулювання економічного зростання, яка враховує особливості інституціонального середовища та відповідає стратегії соціально-економічного розвитку України. Досліджено чинники впливу екзогенного та ендогенного спрямування, які коригують економічне зростання.
Розроблено економіко-математичні моделі впливу окремих чинників, які формують бюджетні ефекти на динаміку економічного зростання, зокрема модель впливу доходів "трудових емігрантів", яка базується на балансовому рівнянні ВВП для відкритої економіки, та модель впливу податкового коефіцієнта на бюджетну систему та економічне зростання. Розроблено метод довгострокового бюджетного прогнозування, що базується на моделі міжгалузевого динамічного балансу та дозволяє виконувати обґрунтовані у фінансовому та аналітичному аспектах розрахунки доходів Зведеного бюджету на перспективу.
Розроблено конкретні рекомендації для органів державної влади всіх рівнів з ефективного використання ресурсів бюджетної системи, що сприятиме збільшенню темпів економічного зростання.

У дисертації наведено теоретичне узагальнення й нове вирішення актуальної проблеми вдосконалення бюджетного регулювання економічного зростання в Україні. Результати дослідження дозволили сформулювати висновки теоретичного та практичного змісту.
Теоретичний зміст
1. Необхідність комплексного дослідження економічного розвитку обумовила доцільність розробки нового підходу, що базується на методології соціальних фінансів, які включають інструментарій власне фінансів, а також соціології, психології, методи системного підходу та синергетики. Застосування методології соціальних фінансів дозволило більш об’ємно дослідити суспільну систему, зокрема економічну, класифікувати її за визначеними ознаками і з’ясувати роль бюджетної системи та бюджетного регулювання у формуванні стабільних темпів економічного зростання.
2. Оскільки бюджетна система є комплексним чинником економічного зростання, значна увага приділена її принципам. Детально проаналізовано існуючі принципи та запропоновано доповнити їх ще трьома симетрією, гармонією та емерджентністю. Наявність цих принципів, які органічно присутні в природі бюджетної системи, суттєво доповнюють її зміст та дозволяють виявити нові потенційні можливості бюджетної системи.
3. Введено в науковій обіг економічні категорії "бюджетний потенціал" і "бюджетні ефекти" та уточнено сутність понять "економічне зростання", "бюджетна система", "бюджетне регулювання" в основу яких покладено методологічні підходи соціальних фінансів, що дозволило структуризувати об’єкт дослідження.
4. Сформовано соціально орієнтовану концепцію бюджетного регулювання на основі положень соціальних фінансів та з’ясовано її роль у стабілізації всієї суспільної системи та активізаційну роль у збільшенні темпів економічного зростання. Концепція враховує особливості інституціонального середовища, відповідає стратегії соціально-економічного розвитку України і поєднує такі елементи, як мета, суб’єкт, вектори, теоретичні засади, види забезпечення, важелі, періоди.
5. На розвиток відомих підходів щодо визначення впливу чинників на процеси економічного зростання класиків економіко-математичних методів в економіці, а також українських і російських учених запропоновано низку динамічних економіко-математичних та економетричних моделей, які пояснюють та дозволяють розрахувати вплив чинників, у тому числі податкового тягаря, на бюджетну систему та економічне зростання. Встановлено, що в умовах України коефіцієнт еластичності темпу приросту ВВП збільшується зі збільшенням відносної частки податкового тягаря за абсолютною величиною.
6. Вперше представлено модель впливу грошових доходів "трудових емігрантів" на зростання ВВП і обґрунтовано, що зміна частки доходів трудових емігрантів у ВВП чинить більший вплив на його динаміку, ніж відповідна зміна частки заробітної плати і коефіцієнта вибуття основних фондів.
Практичний зміст
1. Обґрунтовано методичні підходи до формування механізму бюджетного регулювання економічного зростання, в основу яких покладено врахування векторів розвитку суспільної системи відповідно до вибраної стратегії й тактики, забезпечення вирівнювання економічного розвитку регіонів, оптимізацію формування бюджетних програм, захист від чинників зовнішнього середовища негативного впливу. Визначено в новій інтерпретації складові механізму бюджетного регулювання.
2. Розроблено і апробовано методику довгострокового бюджетного прогнозування, що базується на моделі, яка реалізує принципи міжгалузевого динамічного балансу і дозволяє більш точно прогнозувати надходження коштів Зведеного бюджету України на перспективу.
3. Базуючись на виконаному дослідженні суті бюджетного регулювання, його стану в сучасних реаліях, векторах та чинниках впливу на процеси економічного зростання, визначено основні напрями бюджетної політики:
збільшення абсолютної суми доходів Зведеного бюджету при стабілізації їх частки у ВВП на рівні 28-30%;
прискорене зростання державних видатків на інноваційний розвиток економіки;
зменшення податкового навантаження на прибуток підприємств;
подальша децентралізація бюджетної системи і збільшення частки видатків місцевих бюджетів у Зведеному бюджеті;
підтримання бюджетного дефіциту на економічно безпечному рівні (не більше 3%).
4. З’ясовано роль політичних партій, профспілок, інших громадських організацій у процесах бюджетного регулювання економічного зростання в сучасних реаліях України. Розроблено рекомендації щодо підвищення їх активності шляхом організації громадських слухань з бюджетних питань, громадського аудиту за бюджетними коштами, обов’язкового залучення для вирішення проблем наукових працівників, особливо на місцевому рівні.
5. Розроблено пропозиції в розрізі конкретних виконавців, зокрема органів влади державного та місцевого рівня, щодо підвищення ефективності використання ресурсів бюджетної системи, її бюджетного потенціалу, накопичення позитивної енергії суспільної системи для забезпечення оптимальних темпів економічних реформ, покращення роботи фахівців у структурах виконавчої влади, внесення змін у законодавчі акти.
Реалізація наукових положень і практичних рекомендацій, обґрунтованих у дисертації, сприятиме підвищенню ефективності використання бюджетного потенціалу економічного зростання. Проте, беручи до уваги специфічність, складність і непередбачуваність процесів економічного зростання в Україні, необхідно відзначити, що у дисертаційній роботі не всі аспекти його бюджетного регулювання досліджено однаково ретельно. Так, не в повному викладенні з’ясовано вплив доходів та видатків Зведеного бюджету України на ВВП; аналітична оцінка впливу бюджетних чинників на основні макроекономічні показники містить окремі апріорні припущення; раціональні напрями участі соціальних інституцій у бюджетних процесах викладено без аналітичного обґрунтування ефективності таких дій. Є очевидним доцільність продовження наукових пошуків за цими напрямами у подальшому.