Потапова Наталія Миколаївна. Механізм управління ресурсозбереженням у регіоні (на прикладі житлово- комунального господарства)

Короткий опис

Потапова Наталія Миколаївна. Механізм управління ресурсозбереженням у регіоні (на прикладі житлово- комунального господарства): дис... канд. екон. наук: 08.10.01 / НАН України; Інститут економіко-правових досліджень. - Донецьк, 2004

Потапова Н.М. Механізм управління ресурсозбереженням у регіоні (на прикладі житлово-комунального господарства). Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.10.01 Розміщення продуктивних сил і регіональна економіка. Інститут економіко-правових досліджень НАН України, Донецьк, 2004.
Дисертація присвячена питанням формування механізму управління ресурсозбереженням у ЖКГ як основної системи життєзабезпечення регіону за нових економічних умов. Визначені суттєві особливості формування ресурсозбереження у регіональній економіці. З урахуванням визначених особливостей рекомендовано доповнити стандартизований в Україні термінологічний апарат ресурсозбереження. Обґрунтована регіональна специфіка механізму управління ресурсозбереженням. Визначені елементи цього механізму у ЖКГ. Доведено, що необхідною умовою його формування у ЖКГ регіону стає вдосконалення організаційної структури та системи управління. Рекомендовано скорочення виявлених зайвих ланок в організаційній структурі та передача органам місцевого самоврядування частини галузевих інструментів управління, що забезпечить організаційно-економічні умови реалізації механізму управління ресурсозбереженням. Розроблені Методичні рекомендації з формування локальних міських програм ресурсозбереження у ЖКГ. З урахуванням специфіки Донецького регіону запропоновано систему стимулюючих інструментів управління ресурсозбереженням у ЖКГ. Рекомендовано використання концесійних відносин у ЖКГ регіону з метою інвестування ресурсозберігаючих проектів.

У дисертації наведено теоретичне узагальнення і нове розв’язання наукової задачі, що полягає у науковому обґрунтуванні напрямків формування механізму управління ресурсозбереженням у ЖКГ регіону. У вирішенні наукової задачі дисертантом обґрунтовані нові наукові положення і пропозиції щодо розвитку ЖКГ у регіоні за умов становлення ринкових відносин.
Головними науковими і практичними результатами є розробка пропозицій щодо формування інструментів механізму управління ресурсозбереженням у ЖКГ регіону.
На основі проведеного дослідження сформульовані наступні висновки.
1. Ресурсозбереження на регіональному рівні господарювання представляє процес, спрямований на раціоналізацію використання ресурсів на підприємствах, в організаціях та побутовому секторі регіону і забезпечення зростаючих у них потреб за рахунок економії, яка не знижує соціальних стандартів і якості життя. Ресурсозбереження в Україні стає визначальним фактором регіонального розвитку і потребує формування відповідного механізму управління у кожному регіоні.
Механізм управління ресурсозбереженням у регіоні потребує організаційно-економічного, технологічного, соціально-психологічного, нормативно-правового та інформаційного забезпечення. Він має чітко виражену регіональну специфіку, яка визначається територіальним поєднанням природних ресурсів, роллю регіону у суспільному розподілі праці, а також щільністю і рівнем урбанізації населення.
2. Обґрунтовано, що стандартизація базових категорій і термінів ресурсозбереження дозволяє спростити практичну реалізацію заходів, спрямованих на ресурсозбереження, і забезпечити повноту контролю їх виконання. З урахуванням регіонального аспекту формування ресурсозбереження рекомендовано стандартизувати наступні категорії: ресурсозабезпеченість, територіальне поєднання ресурсів, ресурсозамінність, регіональна політика ресурсозбереження і регіональний відтворювальний процес.
3. Механізм управління ресурсозбереженням у ЖКГ є однією з найважливіших складових регіонального механізму управління ресурсозбереженням. Визначено, що цей механізм потребує точного обліку ресурсів, розробки системи інструментів стимулювання ресурсозбереження і створення конкурентного ринку житлово-комунальних послуг.
4. Обґрунтовано, що у Донецькому регіоні формування механізму управління ресурсозбереженням у ЖКГ об'єктивно вимагає залучення значних обсягів фінансових ресурсів, для чого, у свою чергу, необхідні наступні інструменти: реструктуризація і ліквідація заборгованості у сфері ЖКГ; забезпечення достатнього поточного фінансування виробництва житлово-комунальних послуг; активізація інвестиційного процесу для фінансування перспективного розвитку ЖКГ регіону.
5. В організаційній структурі управління ЖКГ Донецького регіону виявлені наступні зайві ланки обласні комунальні об'єднання (по вертикалі) і міські госпрозрахункові управлінські структури (по горизонталі), скорочення яких забезпечить організаційно-економічні умови реалізації механізму управління ресурсозбереженням у ЖКГ регіону.
6. Формування механізму управління ресурсозбереженням у ЖКГ регіону вимагає зосередження економічних повноважень управління на міському (територіальному) рівні. З цією метою доцільно передати органам місцевого самоврядування частину галузевих інструментів управління: право формування тарифної політики та виняткового фінансування ресурсозбереження. У свою чергу це потребує вдосконалення оперативного управління об’єктами ЖКГ, для чого повинна бути реформована міська диспетчерська служба.
7. Обґрунтовано, що механізм управління ресурсозбереженням у ЖКГ потребує вироблення системи інструментів управління, яка забезпечить стимулювання до економії і раціонального використання ресурсів як споживача, так і постачальника житлово-комунальних послуг. До складу такої системи автором включено: пропорційно-прогресивні тарифи на послуги ЖКГ; економічне стимулювання ресурсозбереження на підприємствах ЖКГ; комплексний енергоаудит підприємств ЖКГ; сприяння оснащенню житлового фонду регіону приладами обліку споживання ресурсів; формування у регіоні суспільної ідеології і культури ресурсозбереження;
8. Перспективним напрямом розвитку механізму управління ресурсозбереженням у ЖКГ є реалізація концесійних відносин. Доведено, що концесійний конкурс повинен стати необхідною умовою їх реалізації у ЖКГ регіону. Застосування концесійних схем забезпечить залучення значних обсягів фінансових ресурсів для оновлення основних фондів та сприятиме формуванню конкурентного ринку житлово-комунальних послуг.
9. Механізм управління ресурсозбереженням у ЖКГ регіону пропонується реалізувати у локальних міських Програмах, об'єднаних загальною метою підвищення ефективності використання ресурсів і зниження їх втрат. Автором розроблені Методичні рекомендації з формування таких програм на період до 2010 р. і на подальшу перспективу, до структури яких включені розділи удосконалення нормативно-правового регулювання ресурсозбереження, його фінансово-кредитного та інвестиційного забезпечення.
Отримані залежності, закономірності, розроблені методи, сформульовані визначення, принципи і вимоги до методичних основ формування механізму управління ресурсозбереженням у ЖКГ регіону визначають наукову новизну проведеного дослідження. Отримані результати, виявлені недоліки, розроблені заходи щодо використання механізму управління ресурсозбереженням у ЖКГ регіону та його елементів для підвищення ефективності споживання ресурсів у ЖКГ становлять практичну площину наукової значущості проведеного дослідження.