Права и свободы личности в оперативно-розыскной деятельности и меры прокурорского надзора за их соблюдением

Короткий опис

Год:

2006

Автор научной работы:

Городилов, Анатолий Алексеевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Калининград

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

224

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Городилов, Анатолий Алексеевич

Введение
Глава 1. Теоретические основы концепции соблюдения прав исвободличности
§ 1. Проблемаконституционныхгарантий Российской Федерации и других стран соблюдения прав и свободличности
§2. Проблема соблюдения прав и свобод личности как правовой категории
Глава 2. Объективная необходимость мерпрокурорскогонадзора за соблюдением прав и свобод личности воперативно-розыскнойдеятельности
§1.Прокурорскийнадзор и определение его места в системе мер государственного контроля засоблюдениемправ и свобод личности в оперативно-розыскнойдеятельности
§2. Сущность и меры прокурорскогонадзораза соблюдением прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности
Глава 3. Правовые и организационные аспекты совершенствования мер прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности
§ 1. Правовые аспекты совершенствования мер прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности
§2. Организационные аспекты совершенствования мер прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод личности при проведении оперативно -розыскныхмероприятий
§3. Формы и методы прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности в современных условиях
Глава 4. Методические аспекты совершенствования мер прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности
§ 1. Меры прокурорского надзора до регистрации и при рассмотрениизаявления, сообщения о совершенном или подготовляемомпреступлении
§2. Меры прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод личности при проведении оперативно - розыскных мероприятий в процессерасследованияуголовного дела

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Права и свободы личности в оперативно-розыскной деятельности и меры прокурорского надзора за их соблюдением"

Актуальность темы исследования. В Российской Федерации строится демократическоефедеративноеправовое государство, в котором человек, его права исвободыявляются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав исвободчеловека и гражданина —обязанностьтакого государства.1
Наиболее ярко проблема обеспечения прав и свобод личности проявляется в оперативно-розыскной деятельности как специфической форме государственной деятельности, так как она, в основном, носит разведывательный инегласный, то есть скрытый от абсолютного большинства общества характер. Вследствие этого затруднен и контроль за ней со стороны общества и государства. Вместе с тем, без такой деятельности нельзя обойтись в современном обществе, так как она является наиболее эффективным инструментом в предотвращении и раскрытии неочевидныхтяжкихи особо тяжких преступлений. Но оперативно-розыскные мероприятия, проводимые в общественной среде, в которой находитсяподозреваемаяличность, неизбежно касаются значительного числа лиц, не причастных кпреступлениям. В силу объективных обстоятельств они случайно или вопреки своей воле соприкасаются с лицами, разрабатываемыми по подозрению всовершениипреступлений.
Бесконтрольное, безнадзорное проведение оперативно-розыскных мероприятий может привести к нарушению прав, свобод изаконныхинтересов граждан, общественных связей и отношений, негативно повлиять на жизнеспособность общества. Все перечисленное требует безусловного обеспечения мер дляпрокурорскогонадзора за соблюдением законных прав и интересовграждан, всех субъектов общественных отношений в сфере оперативно-розыскной деятельности.
1 См.: Часть 1статьи1, статья 2 Конституции Российской Федерации.
Степень разработанности темы исследования. В юридической литературе вопросы соблюдения прав и свобод личности, возникающие в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности, присутствовали в работах А.И.Алексеева, В.М. Атмажитова, В.Г. Боброва, Ю.Ф.Кваши, А.Г. Лекаря, В.А. Лукашова, В.Н.Омелина, Е.В. Токарева, А.Д. Бойкова, А.Ф.Козусева, В.И. Рохлина, И.И. Сыдорук и некоторых других, внесших значительный вклад в развитие теории оперативно-розыскной деятельности.
Вопросы соблюдения прав и свобод личности ставились и в работах со смежной тематикой. В области:
- теоретических и прикладных проблем уголовного процесса икриминалистикиосуществлялись исследования Г.А. Аванесовым, P.C.Белкиным, И.М. Гуткиным, К.Е. Игошевым, Г.М.Миньковским, Ю.В. Солопановым, В.Ф. Статкусом и др.; места и роли органов внутренних дел в системеправоохранительнойдеятельности B.C. Афанасьевым, В.К.Бабаевым, Н.В. Витруком, Н.Л. Гранат, Л.А. Григорьевым, А.П.Косицыным, Т.Н. Ратько, А.К. Стрельчевичем и др.; управления деятельностью органов внутренних дел: С.Е.Вициным, Г.Г. Зуйковым, Л.М. Колодкиным, В.Б.Малковым, А.Н. Рошей, Г.А. Тумановым и др.
Констатируя значительные достижения этих и других ученых в исследовании проблемы обеспечения прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности, следует признать, что в целом ее разработка еще далеко не закончилась. Отсутствует единая концепция по решению этой проблемы, всесторонне объединяющей теоретические и практические подходы осуществления мер прокурорскогонадзораза соблюдением прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности.
Вышеизложенное предопределило выбор темы, цели, задач, объекта и предмета настоящего исследования.
Целью диссертационного исследования является изучение и анализ проблем обеспечения прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности и разработка на этой основе научно-практических мер прокурорского надзора за их соблюдением.
Достижение цели диссертационного исследования возможно при решении ряда научно-исследовательских задач, к числу которых относятся следующие:
- анализконституционныхнорм зарубежных государств и Российской Федерации по правам исвободамличности;
- анализ сложившейся системы взглядов на соблюдение прав и свобод личности применительно к оперативно-розыскной деятельности;
- изучение состояния соблюдения прав и свобод личности в РФ;
- изучение современного состояния мер прокурорского надзора по соблюдению прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности;
- анализ нормативных правовых актов, регламентирующихнадзорнуюдеятельность органов прокуратуры и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по соблюдению прав и свобод личности;
- анализ теоретических работ, посвященныхнадзоруза соблюдением прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности (учебники, учебные пособия, монографии, статьи и т.д.);
- исследование и определение элементов организации прокурорского надзора, определение мер органовпрокуратурыпо соблюдению прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности;
- установление форм и методов прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности;
- определение мер прокурорского надзора по соблюдению прав и свобод личности до регистрации и при рассмотрениизаявления, сообщения о совершенном или подготовляемомпреступлении;
- определение мер прокурорского надзора по соблюдению прав и свобод личности при проведении оперативно-розыскных мероприятий в процессерасследованияуголовного дела.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения в сфере оперативно-розыскной деятельности по обеспечению прав и свобод личности и меры прокурорского надзора за их соблюдением.
Предметом настоящего исследования являются закономерности правового регулирования, вопросы организационного и методического обеспечения прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности и мер прокурорского надзора за их соблюдением.
Методологической основой исследования явились общенаучные методы исследования: исторический, системный, логический, а также специальные методы: контент - анализ, логико - юридический и другие. Исследование основывается на нормах международного права, действующем российском и зарубежном законодательстве, касающемся обеспечения прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности, и мер прокурорского надзора по их соблюдению,подзаконныхнормативных актах Генеральной прокуратуры иМВДРоссии и анализе других нормативных актов, действующейсудебнойи уголовной практики.
Теоретической основой исследования стали концептуальные положения, изложенные в трудах российских ученых: С.С.Алексеева, А.Д. Бойкова, A.M. Ефремова, А.Ф.Козусева, B.JI. Попова, В.И. Рохлина, А.Н.Соколова, И.И. Сыдорук, О.И. Тиунова, B.C.Шевцоваи др. по данной проблематике.
Сложность и важность затронутых в диссертации вопросов потребовали их детального теоретического исследования и обобщений с целью проверки выдвинутых предложений, касающихся совершенствования прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности. Проведен сравнительный анализ норм действующейКонституцииРФ и норм конституций зарубежных государств в аспекте конституционныхгарантийсоблюдения прав и свобод личности. Отдельно исследованы системообразующие организационные аспекты прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности, поскольку в юридической литературе они не получили должного освещения. Впервые отдельные аспекты прокурорского надзора и деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, подвергаются исследованию в совокупности с реализацией прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности.
Эмпирическую базу исследования составили решенияКонституционногоСуда Российской Федерации за период с 1995 по 2005 годы по оперативно-розыскной проблематике; при помощи разработанных автором анкет было проведено анкетирование 255уполномоченныхпрокуроров и 218 сотрудников оперативных подразделений органов внутренних дел 9 регионов Северо-Западного федерального округа.
Научная новизна исследования определяется тем, что с позиций конституционных норм, теории оперативно-розыскной деятельности и действующей практики подвергнуто комплексному анализу и исследованию вопросы обеспечения прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности с учетом изменившейся политической и социальной обстановки в стране, необходимости совершенствования и повышения эффективности мер прокурорского надзора по их соблюдению.
К новым результатам, полученным в процессе исследования, относятся следующие:
- даны авторские понятия и определения таких категорий, как «соблюдение прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности», «нарушение прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности» и «прокурорскийнадзор за соблюдением прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности»;
- сформулированы теоретические предпосылки осуществления мер прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности; определены условия, порядок осуществления мер прокурорского надзора и документального оформления нарушений прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности; сформулированы предпосылки и основы создания нового самостоятельного направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности; разработаны предложения по совершенствованию мер прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности; установлены особенности осуществления мер прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод личности при проведении отдельных оперативно-розыскных мероприятий; при регистрации и рассмотрениизаявлений, сообщений о совершенном или подготовляемом преступлении, а также в процессе расследования уголовного дела.
Проведенное исследование позволяет вынести на защиту следующие научные положения:
1. Научное обоснование понятий «соблюдения прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности» и «нарушения прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности». Соблюдение прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности - это строгое, неукоснительное соблюдение в соответствии с действующим законодательством правовых норм, которые регламентируют права и свободы личности при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Нарушение прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности -противоправное, виновное деяние (действие илибездействие) должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, путемпричинениявреда чести, достоинству, интересам личности или его здоровью;
2. Содержание понятия «прокурорскийнадзорза соблюдением прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности». Под ним понимается система наблюдения и проверки органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с целью выявления и устранения нарушений прав и свобод личности при проведении оперативно-розыскных мероприятий;
3. Правовые меры совершенствования прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод личности в современных условиях. К ним диссертант относит:
-регламентациюв нормативных правовых актах простого и доступного механизма, позволяющего любому заинтересованному лицу получить в органах прокуратуры достоверную информацию о факте проведения в отношении него оперативно-розыскных мероприятий, если иное не установлено законом; проверкузаконностии обоснованности принятия правоприменительных актов, определяющих тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих права и свободы личности;
- осуществление мер прокурорского надзора не должно ограничиваться перечнем, изложенным в законе «Об оперативно-розыскной деятельности», а в полном объеме соответствоватьконституционнымпринципам и нормам.
4. Организационные основы прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности. Прокурорский надзор рассматривается как функция социального управления, которая осуществляется за счет процесса управления оперативно-розыскной деятельностью по идеальным моделям, установленным нормативными правовыми актами. К структурным уровням (элементам) такого надзора автор относит: информационную обеспеченность; подготовку и принятие управленческого решения; подбор и расстановку кадров; взаимодействие, проверкуисполнениярешения; его коррегирование и регулирование; процедуру прокурорского надзора, среду (основные условия) осуществления прокурорского надзора; учетподнадзорныхорганов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность; кадровую структуру контроля (субъектов контроля) за этим видом деятельности; различные формы контроля;
5. Формы и методы прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности. К ним автор относит: проведение регулярных проверок;истребованиенеобходимых документов; выявление причин и условий, способствующих нарушению прав и свобод личности при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий; внесение протестов и представлений в соответствующие органы;
6. Критерии необходимой достаточности осуществления прокурорского надзора в сфере оперативно-розыскной деятельности. При определении степени необходимой достаточности документированияпреступныхдействий необходимо исходить из полноты выполнения при проведении оперативно-розыскных мероприятий поставленных задач. С этой целью необходимо определить перечень конкретных задач при проведении оперативно-розыскных мероприятий в закрытых ведомственных нормативных правовых актах с учетом того, что от них будет зависеть объем и характер документирования. Определить масштаб ограничения прав и свобод граждан, являющихся объектом проводимых оперативно-розыскных мероприятий. При этом объем таких ограничений должен быть минимизирован и оправдан целесообразностью, что также должно быть объектом прокурорского надзора. По мнению автора, для устранения разночтения этих положений в актах различных ведомств, создающих возможности для нарушения прав и свобод личности, необходимо законодательно решить проблему определения пределов такого документирования.
7. Научное обоснование необходимости создания впрокуратурахсубъектов Российской Федерации самостоятельных подразделений по надзору заисполнениемзаконов в оперативно- розыскной деятельности, что будет иметь следствием более целенаправленный и эффективный прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод личности при проведении оперативно-розыскных мероприятий;
8. Методические основы осуществления мер прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности как самостоятельного направления деятельности органов прокуратуры. К основным способам прокурорского надзора автор относит:
- проведение анализа дел оперативного учета;
- определение объективной необходимости проведения оперативно-розыскных мероприятий;
- оформление исанкционированиеоперативно-розыскных мероприятий; касающихся конституционных прав и свобод личности;
- обеспечение органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, добровольности, конфиденциальности содействия отдельных лиц, привлекаемых к подготовке и проведению оперативно-розыскных мероприятий;
- изучение и анализ оснований и повода для возбуждения уголовных дел.
9. Предложения по совершенствованию мер прокурорского надзора. В частности,прокурорампри надзоре за соблюдением прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности необходимо обращать внимание на то, чтобы дела оперативного учета заводились только при наличии законных оснований, несмотря на поставленные цели и характер полученной информации. Заведение дела оперативного учета и проведение оперативно-розыскных мероприятий возможно лишь в том случае, если иным путем невозможно выявить и раскрытьпреступление. Если успешно решена задача попредупреждению(а в ряде случаев ипресечению) преступления, то после этого нет оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий, которые принято проводить при рассмотрении заявления, сообщения осовершенномпреступлении.
10. Обосновано положение о том, что прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью должен сочетаться снадзоромпо уголовному делу. В этой связи автор считает необходимым осуществлять прокурорский надзор за деятельностью следственно-оперативных групп. С этой целью необходимо полное информированиепрокурорао планируемых оперативно-розыскных мероприятиях иследственныхдействиях. Такая форма надзора будет способствовать выполнению задач этой деятельности, своевременнопресекаянарушения закона и конституционных прав и свобод граждан.
11. Предложения о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»:
- регламентировать основные сущностные элементы оперативно-розыскных мероприятий, с точки зрения их конкретных отличий друг от друга, в том объеме, который бы не повлек раскрытие тактики оперативно-розыскной деятельности; определить перечень оперативно-розыскных мероприятий, затрагивающихконституционныеправа и свободы граждан, чтобы исключить их произвольноетолкованиеправоприменителем;
- предложено не только начало производства отдельных оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан, осуществлять на основании судебнойсанкции, а ход этих мероприятий осуществлять подпрокурорскимнадзором, но и заканчивать их ; с осуществлением определенной формысудебногоконтроля и прокурорского надзора;
12. Научное обоснование необходимости единойрегламентациипорядка проведения оперативно-розыскных мероприятий во всех органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, единым межведомственным нормативным актом, основанном на положениях закона «Об оперативно-розыскной деятельности»;
13. Характеристика мер прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод личности при проведении отдельных оперативно-розыскных мероприятий; при регистрации и рассмотрении заявлений, сообщений о совершенном или подготавливаемом преступлении, а также в процессе расследования уголовного дела.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что содержащиеся в нем выводы и предложения могут быть использованы для дальнейших теоретических исследований; совершенствования действующего законодательства; при разработке новых нормативных правовых актов, регламентирующих оперативно-розыскную деятельность, и осуществления мер прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод личности в этой деятельности.
Обоснованность и достоверность результатов исследования базируются на изучении Конституции РФ, уголовного, уголовно-процессуального, оперативно-розыскного законодательства, международных правовых актов. Результаты исследования могут быть использованы при изучении дисциплин «Оперативно-розыскной деятельность», «Прокурорский надзор», в учебных заведениях системы МВД РФ, а также при составлении учебных планов и рабочих программ по указанным дисциплинам.
Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Калининградского юридического института МВД России. Концептуальные теоретические и практические положения настоящего диссертационного исследования нашли свое отражение:
- в учебном пособии «Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности»;
- в двух опубликованныхстатьях;
- в докладах на всероссийских научно-практических конференциях, проходивших в Калининградском юридическом институте МВД России: «Реализация принципа законности в деятельностиправоохранительныхорганов» (2004 год) и «Охрана прав и свобод личности в деятельности органов внутренних дел» (2005 год).
В соответствии с пунктом 3.2 плана Департамента кадрового обеспечения МВД России от 24 мая 2005 года №21/2/3664 по реализации ПосланияПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию
Российской Федерации данная научно-исследовательская работа включена в Комплексный план мероприятий по обеспечению соблюдения прав и свобод человека игражданинав деятельности органов внутренних дел.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, объединяющих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Городилов, Анатолий Алексеевич

Заключение
Проведенное настоящее исследование в соответствии с его целью и задачами позволило сформулировать научно-обоснованные выводы, положения и рекомендации по совершенствованиюпрокурорскогонадзора за соблюдением прав исвободличности в оперативно-розыскной деятельности. Суть основных из них сводится к следующему:
1. Результаты диссертационного исследования позволяют утверждать, что выдвинутые диссертантом положения в ходе исследования нашли свое подтверждение;
2. Осуществляемые в Российской Федерации преобразования по созданию правового государства, безусловно, носят прогрессивный характер. Права исвободыличности являются непременным условием формирования гражданского общества в таком государстве, гдеправоохранительнаядеятельность является одной из приоритетных. Поэтому, соблюдение прав и свобод личности является одной из самых актуальных задач на современном этапе;
3. Диссертант приходит к выводу, что в качестве основной методологической предпосылки прокурорскогонадзораза оперативно-розыскной деятельностью следует считать положение о необходимости постоянного и последовательного проведения в жизнь соблюденияконституционныхправ и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности, как основного компонента обеспечения одного из ведущих социально-правовых институтов российского общества и государства. При этом утверждается, что в основу решения частных вопросов применительно к оперативно-розыскной деятельности, могут и должны быть положены выводы общей концепции соблюдения прав и свобод личности, основанной на нормах международного права, достижениях российской правовой науки, конституционных норм и федерального законодательства. Использование вправоохранительнойдеятельности средств и способов,противоречащихпо своей сути конституционнымгарантиямсоблюдения прав и свобод личности, неизбежно влечет попраниезаконностиисполнителями этих действий, даже если они осуществляют такие специфические действия как оперативно-розыскные мероприятия;
4. Диссертант разделяет мнениеюристов, что в соответствии с требованиями конституционных норм и направлений уголовной политики обоснованы тенденции, оказывающие существенное влияние на оперативно-розыскную деятельность, а именно:
- максимальное обеспечение безопасности личности, прав и свобод человека игражданинаот преступных посягательств;
- активная борьба скоррупциейпри непременном соответствии антикоррупционных мерадминистративногои уголовно-правового характера нормам международного права иКонституцииРоссийской Федерации; защита основконституционногостроя и безопасности государства в рамках стратегии разработки и реализации задач уголовной политики;
5. Диссертантом с учетом анализа научно-теоретических взглядов сформулированы авторские определения исследуемого первичного понятия в следующей трактовке. Под соблюдением прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности понимается строгое, неукоснительное соблюдение в соответствии с действующим законодательством тех правовых норм, которые регламентируют права и свободы личности при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Сформулировано понятие «нарушение прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности». Под этим понимаетсяпротивоправное, виновное деяние (действие илибездействие) должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, выраженное в нарушении прав и свобод личности путемпричинениявреда чести, достоинству, интересам личности или его здоровью;
6. Диссертантом обосновано базовое положение об объективной необходимости нового направления прокурорского надзора в современных условиях.Прокурорскийнадзор за соблюдением прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности — это система наблюдения и проверки органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с целью выявления и устранения нарушений прав и свобод личности при проведении оперативно-розыскных мероприятий. При этом природа прокурорского надзора обнаруживается в его проявлениях как функция различных институтов системы управления общественными процессами. Учитывая, что управление оперативно-розыскной деятельностью является одной из разновидностей социального управления, прокурорскийнадзорза оперативно-розыскной деятельностью рассматривается автором как функция социального управления, которое направляет процесс управления оперативно-розыскной деятельностью по идеальным моделям, установленным нормативными правовыми актами;
7. Диссертантом обоснован вывод о взаимосвязи нарушений прав и свобод личности с отсутствием в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» формулировок, определяющих содержание конкретных оперативно-розыскных мероприятий, что, в действующей практике оперативно-розыскных подразделений вызывает большие сложности. Отсутствие характерных отличительных признаков этих мероприятий в указанном законе влечет их различные трактовки и способствует нарушению прав и свобод личности. Диссертант предлагает конкретизировать в законе основные сущностные элементы данных мероприятий, с точки зрения их конкретных отличий друг от друга, в том объеме, который бы не повлек раскрытие тактики оперативно-розыскной деятельности. Это помогло бы в дальнейшем датьединообразныеопределения оперативно-розыскных мероприятий, но уже с учетом отражения тактики их проведения в закрытых ведомственных актах. В частности, по проблемному вопросу проведения такого оперативно-розыскного мероприятия как «прослушивание телефонных переговоров», который касается не только разрабатываемого лица, но и иныхграждан, по мнению диссертанта, должно быть детализировано в законе «Об оперативно-розыскной деятельности». Требует отражения в законе и вопрос соблюдения прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности при использовании электронной почты и Интернета;
8. Диссертант предлагает отразить в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» положение о том, что не только начало производства отдельных оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающихконституционныеправа граждан, следует осуществлять на основаниисудебнойсанкции, а ход этих мероприятий осуществлять подпрокурорскимнадзором, но и заканчивать их с осуществлением определенной формысудебногоконтроля и прокурорского надзора;
9. Диссертантом обоснованы критерии необходимой достаточности осуществления прокурорского надзора в сфере оперативно-розыскной деятельности с учетом того, что необходимый объем данных должен быть выявлен и зафиксирован в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий. Диссертант полагает при определении степени необходимой достаточности документированияпреступныхдействий следует исходить из полноты выполнения в процессе оперативно-розыскной деятельности поставленных перед ней задач. Для этого надо установить эти задачи с помощью ведомственных нормативных актов с учетом того, что от них будет зависеть объем и характер документирования. Так как эти показатели могут напрямую определять масштаб санкционированного нарушения прав и свобод граждан, являющихся объектом проводимых оперативно-розыскных мероприятий, объем таких нарушений должен быть минимизирован и оправдан целесообразностью, что также должно быть объектом прокурорского надзора. По мнению диссертанта, для устранения разночтения этих положений в актах различных ведомств, создающих возможности для нарушения прав и свобод личности, необходимо законодательно решить проблему определения пределов такого документирования;
10. По мнению диссертанта, существующая в России организация прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью недостаточно эффективна, так как не предопределяет единой формы его осуществления, как на уровне ГенеральнойпрокуратурыРоссии, так и нижестоящихпрокуратур. Диссертантом обоснована необходимость создания впрокуратурахсубъектов РФ самостоятельных подразделений понадзоруза исполнением законов в оперативно-розыскнойдеятельности, что будет иметь следствием более целенаправленный и эффективный прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод личности;
11. Диссертантом сформулированы конкретные предложения по совершенствованию прокурорского надзора. В частности,прокурорампри надзоре за соблюдением прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности необходимо обращать внимание на то, чтобы дела оперативного учета заводились только при наличиизаконныхоснований, несмотря на поставленные цели и характер полученной информации. Заведение дела оперативного учета и проведение оперативно-розыскных мероприятий возможно лишь в том случае, если иным путем невозможно обеспечить выполнение поставленных задач. Если успешно решена задача попредупреждению(а в ряде случаев ипресечению) преступления, то после этого нет оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий, которые принято проводить при рассмотрениизаявления, сообщения о совершенном преступлении;
12. Диссертантом предлагается оперативно-розыскные мероприятия, нарушающие конституционные права и свободы граждан, их проведение согласовывать спрокурором, так как соблюдение прав и свобод личности приобретает особое значение в настоящее время формирования и развития рыночных отношений в стране. Этот процесс сопровождается массовым характеромправонарушенийв сфере уплаты налогов и, вследствие этого, широкого охвата лиц, в отношении которых такие мероприятия проводятся. Кроме того,прокурорыдолжны ориентировать оперативных работников не только на содействиеследователямв раскрытии преступлений и в получении достаточныхдоказательстввиновности обвиняемых, но и на всестороннюю проверку версий, выдвигаемых последними в свою защиту;
13. Надзор за оперативно-розыскной деятельностью должен сочетаться снадзоромпо уголовному делу и опираться на знание материалов и ходарасследования. В этой связи диссертант считает правильным осуществлять прокурорский надзор за деятельностью следственно-оперативных групп. Для этого необходимо полное информированиепрокурорао намеченных оперативно-розыскных мероприятиях иследственныхдействиях. Такая форма надзора будет способствовать выполнению задач этой деятельности, своевременнопресекаянарушения закона и конституционных прав и свобод граждан.
Таким образом, сформулированные научно-обоснованные рекомендации правового, методического и организационного характера по осуществлению прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод личности в оперативно розыскной деятельности могут быть использованы как в практической деятельностиправоохранительныхорганов, так и в образовательном процессе юридических вузов и специальных учебных заведенийМВДРоссии.
Аргументированные предложения диссертанта по дополнению, изменению и совершенствованию нормативных правовых актов опрокуратуре, об оперативно-розыскной деятельности и ведомственных нормативно-правовых актов при их позитивном восприятии, соответственно,законодателем- и правоохранительными ведомствами позволят восполнитьпробелыв правовом регулировании прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод личности в оперативно розыскной деятельности. Исследованные в диссертации проблемы и сформулированные положения имеют практическую направленность и могут быть использованы руководителями и другими сотрудниками органов прокуратуры, оперативных подразделений органов внутренних дел при организации их согласованной и совместной деятельности по борьбе с нарушениями прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Городилов, Анатолий Алексеевич, 2006 год

1. Нормативно-правовые и иные акты
2.КонституцияРоссийской Федерации, принята всенароднымголосованием12 декабря 1993 году. М.:Юрид. лит., 1994. - 58 с.
3.ВедомостиВерховного Совета СССР. 1956 год №1, ст.20.
4. Всеобщаядекларацияправ человека, принятая ГенеральнойАссамблеейООН в 1948 году.
5. Декларация прав исвободчеловека и гражданина: ПринятапостановлениемВерховного Совета РСФСР от 22 декабря 1991 года №1920-1//ВСНД. 1991 №52. Ст. 1865.
6. ЖилищныйкодексРФ от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ.
7. Закон РФ от 13 марта 1992 года № 2506-1 «Об оперативно-розыскнойдеятельности в Российской Федерации» (в редакции Закона РФ от 2.07.92 № 3181-1).
8. Инструкция об едином порядке осуществления межгосударственногорозыскалиц, утвержденная решением Совета министров внутренних дел государств -участников Содружества Независимых Государств (СНГ) от 31 января 2002 года.
9. Инструкция о порядке приема, регистрации, рассмотрения и учета поступающих втаможенныеорганы Российской Федерации сообщений опреступлениях. Утв. Приказом ГТК РФ от 11 июня 2002 года № 600.
10. Инструкция о порядке рассмотрения предложений,заявленийи жалоб граждан в органах федеральной службы безопасности. Утв. приказом директораФСБРФ от 4 декабря 2000 года № 613.
11. Инструкция «О порядке допускадолжностныхлиц и граждан Российской Федерации к государственнойтайне». Утверждена Постановлением Правительства РФ от 28 октября 1995 года №1050.
12.Конвенцияо защите прав человека и основных свобод (1950 год) и протоколы кней.
13. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. УтвержденаУказомПрезидента РФ от 10 января 2000 года № 24.
14. Международныйпактоб экономических, социальных и культурных правах (1966 год).
15. Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 год).
16. ОпределениеКонституционногоСуда Российской Федерации от 14 июля 1998 года № 86-0 «Поделуо проверке конституционности положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» пожалобегражданки И.Г. Черновой.
17. Определение Конституционного Суда РФ от 21 мая 1999 года №102-0 «По жалобегражданинаК.К. Королева на нарушение егоконституционныхправ положениями части четвертойстатьи5 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
18. Определение Конституционного Суда РФ от 4 февраля 1999 года №18-0 «По жалобегражданМ.Б. Никольской и М.И. Сапронова на нарушение ихконституционных прав отдельными положениями Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
19. Определение Конституционного Суда РФ от 4 декабря 1997 года № 122-0 «По жалобе гражданина Баронина Михаила Алексеевича».
20. Петиция Европейской комиссии по правам человека № 6825/74.
21. Письмо ВысшегоАрбитражногоСуда РФ от 5 декабря 1995 года № С5-7/оз-681 «О Федеральном законе «ОпрокуратуреРоссийской Федерации».
22. Положение о контрольном управленииПрезидентаРФ, утвержденное Указом Президента РФ от 8 июня 2004 года № 729,
23. Полное собрание законов Российской империи №2231.
24.ПостановлениеЕвропейского суда по правам человека от 24.04.1990 «Крюслен(КгизНп) против Франции» рус. (извлечение), англ. Европейский суд по правам человека. Избранные решения. Т. 1,- М.: Норма, 2000. С. 668 674. (Извлечение)
25. Постановление Европейского суда по правам человека «Мэлоун против Соединенного Королевства Великобритания» рус. (извлечение), англ. Европейский суд по правам человека. Избранные решения. Т. 1,- М.: Норма, 2000. С. 886 894. (Извлечение).
26. Постановление Конституционного Суда РФ от 20 февраля 1996 года № 5-П «По делу о проверкеконституционностиположений частей первой и второй статьи 18, статьи 19 и части второй статьи 20 Федерального закона от 8 мая 1994 года
27. О статуседепутатаСовета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
28. Постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 года № 3-П «По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 ЖилищногокодексаРСФСР в связи сжалобойгражданки Л.Н. Ситаловой».
29. Постановление Правительства РФ от 27 августа 2005 года №538 «Об утверждении правил взаимодействия операторов связи суполномоченнымигосударственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность».
30. Приказ ГенеральногопрокурораРФ № 20 от 28 мая 1992 года «Об организациинадзораи управления в органахпрокуратурыРоссийской Федерации».
31. Приказ Генерального прокурора РФ № 56 от 25 апреля 2000 года «Об организации надзора заисполнениемзакона Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
32. Приказ Генерального прокурора РФ № 67 от 12 декабря 1994 года «О совершенствованиипрокурорскогонадзора за соблюдением законов в местах предварительного заключения, приисполненииуголовных наказаний».
33. Приказ Генерального прокурора РФ № 30 от 22 мая 1996 года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».
34. Приказ Генерального прокурора РФ № 45 от 8 июля 1998 года «О задачах органов прокуратуры по взаимодействию со средствами массовой информации, совершенствованию общественных связей».
35. Приказ Генерального прокурора РФ № 10 от 20 марта 2002 года «О порядке официальногоопубликованияорганизационно-распорядительных документов генеральной прокуратуры РФ, носящих нормативно-правовой характер».
36. Приказ Генерального прокурора РФ № 39 от 5 июля 2002 года «Об организации прокурорского надзора зазаконностьюуголовного преследования в стадиидосудебногопроизводства».
37. Приказ Генерального прокурора РФ № 10 от 11 февраля 2003 года «Об участиипрокуроровв надзорной стадии уголовного производства».
38. Приказ Генерального прокурора РФ №3 от 15 января 2003 года «О введении в действие инструкции о порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации».
39. Приказ Генерального прокурора РФ № 12 от 5 мая 2004 года «О порядкепрекращенияпо истечении сроков давности уголовных дел,приостановленныхза неустановлением лиц, совершившихпреступления».
40. ПриказМВДРФ от 13 марта 2003 года №158 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации сообщений о преступлениях и иной информации оправонарушениях».
41. Приказ МВД РФ от 20 декабря 1995 года №483 «Об утверждении Временной инструкции о порядке обеспечения государственной защитысудей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов.
42. Приказ МВД РФ от 5 мая 1993 года №213 «Об утверждении Инструкции по организации и тактикерозыскнойработы органов внутренних дел».
43. Примерная инструкция о порядке приема, регистрации, учета и разрешения в органах и учреждениях внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях ипроисшествиях. Утв. Приказом МВД СССР от 11 ноября 1990 г. №415.
44. СборникпостановленийПленума Верховного суда СССР. 1924-1986 г.г.: М., 1087.
45. Собрание Законодательства. 1933 год № 40, ст.239
46. Совместное указание Генеральной прокуратуры и МВД России от20 ноября 1998 года № 83/36 «О совершенствовании деятельности по раскрытиюубийств, связанных с безвестным исчезновением граждан, ирозыскулиц, пропавших без вести».
47.Соглашениео взаимодействии министерств внутренних дел независимых государств в сфере борьбы спреступностьюот 24 апреля 1992 года.
48. Соглашение МВД стран участниц СНГ от 21 октября 1992 года «О сотрудничестве между министерствами внутренних дел в борьбе снезаконнымоборотом наркотических средств ипсихотропныхвеществ».
49. Соглашение о сотрудничестве министерств внутренних дел в сфере борьбы с организованной преступностью от 17 февраля 1994 года.
50. Соглашение о сотрудничестве между МВД РФ и МВД Украины от 28 февраля 1992 года.
51. Соглашение о сотрудничестве между МВД РФ и МВД Туркменистана от 31 июля 1992 года.
52. Соглашение о сотрудничестве между МВД РФ и МВД Республики Казахстан от 9 января 1993 года.
53. Стандарты Совета Европы в области прав человека применительно к положениямКонституцииРФ: избранные права. М.: Ин- т права ипубличнойполитики,2002.
54. Указание Генеральной прокуратуры РФ от 12 октября 2004 года №27/36 «Об устранении недостатков в практике направленияпорученийо производстве следственных действии и проведении оперативно-розыскных мероприятии».
55.УказПрезидента РФ от 1 сентября 1995 года № 891 «Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств».
56. Указ Президента РФ 30 ноября 1995 года № 1203 «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне» (в редакцииУказовПрезидента Российской Федерации от 24 января 1998 года № 61, от 6 июня 2001 года №
57. Ь) 659, от 10 сентября 2001 года № 1114, от 29 мая 2002 года № 518).
58. Федеральныйконституционныйзакон от 26 февраля 1997 года №1-ФКЗ«Об Уполномоченном по правам человека».
59. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года №1-ФКЗ «ОКонституционномСуде Российской Федерации» (в редакции Федеральных конституционных законов от 8.02.2001 № 1-ФКЗ, от 15.12.2001 №4-ФКЗ, от 7.06.2004 № З-ФКЗ, от 5.04.2005 № 2-ФКЗ).Щ
60. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «Осудебнойсистеме Российской Федерации» (в редакции Федеральных конституционных законов от 15.12.2001 № 5-ФКЗ, от 04,07.2003 № З-ФКЗ).
61. Федеральный закон от 27 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 23.12.2003 № 186-ФЗ).
62.АвдеевВ.Н., Шелег Д.И. Прокурорскийнадзор. Курс лекций. Под ред. проф. В.Л. Попова. М., 2004. 279 с.
63.АлексеевH.H. Основы философии права. С-Пб.: Издательство «Лань», 1999.256 с.
64.АлексеевС.С. Философия права. М.; НОРМА, 1997.
65.АлексеевС.С. Социальная ценность права всоветскомобществе. М., 1971.
66.АлексеевС.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: Юрид. лит-ра, 1966.
67.АнтоновИ.П. Основы правовой системыФедеративнойРеспублики Германии (теоретические и историко-правовые аспекты). Монография. М.: Академия управления МВД РФ. 2003. 148 с.
68.АтмажитовВ.М., Бобров В.Г. Озаконодательномрегулировании оперативно-розыскной деятельности: Научный доклад. М.: Изд - ль Щумилова И.И., 2003. - 24 с.
69.БасковВ.И. Прокурорский надзор. М., 1995.
70. Бауринг Билл. Россия, Совет Европы и права человека. В кн. Россия и Совет Европы: перспективы взаимодействия.
71.БойковА.Д. Третья власть в России: очерки оправосудии, законности, о судебной реформе (1990-1996 г.г.). М., 1997.
72. Борн 3.ФедеративнаяРеспублика Германия. Законы ипостановления. Бонн, 1994.
73.ВасильевA.M. Правовые категории: Методологические аспекты разработки системы категорий права, 1976.
74.ВеретенниковВ.И. Очерки истории генеральной прокуратуры России до Екатерининского времени. Харьков 1915.
75.ГальперинИ.М., Курляндский В.И. Предмет уголовной политики и основные направления ее изучения// В кн.: Основные направления борьбы с преступностью. М., 1975.
76.ГлуценкоК.Ф., Ковалев A.M. Правоохранительные органы. Гл. XIV. 1996.
77.ГородиловA.A., Кузяев Ю.А., Куликов A.B.,ОрловA.B. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие Калининград: Калин, юрид. ин-т МВД РФ, 2005 - 208 с.
78.ДальВ.И. Толковый словарь живого великорусского языка: Современное написание: В 4 т. Т.1. А-3/ В.И. Даль. М.:ООО«Издательство ACT»: ООО «Издательство Астрель», 2001. - XXVI. - 1158 с.
79.ДальВ.И. Толковый словарь живого великорусского языка: Современное написание: В 4 т. Т. 2 И-О/ В.И. Даль. М.: ООО «Издательство ACT»: ООО «Издательство Астрель», 2001. - 1280 с.
80.ДальВ.И. Толковый словарь живого великорусского языка: Современное написание: В 4 т. Т. 4 Р-Я/ В.И. Даль.- М.: ООО «Издательство Астрель», 2001. 1152 с.
81. Доклад о положении с правами человека в Российской Федерации, подготовленный С.М. Лукашевским. Сборник докладов о положении с правами человека в Российской Федерации за 1999 год. В 4-х томах. Том 1.
82. Ю.П. Дюбягин, О.П. Дюбягина, Е.А.Михайлычев. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности», «Юстицинформ», 2005.
83.ЕфремовA.M. Оперативно-розыскная деятельность и личность. Монография. С-Петербург: С Петербург, ун -т МВД Российской Федерации, 2000. - 172 с.
84. Кант Иммануил. О вечном мире. Эссе. 1795.
85. Кант Иммануил. Сочинения. Т. 4, ч. 2.
86.КарташовВ.Н. Правоприменительная практика в социалистическом обществе. Ярославль, 1986.
87. Кашкин С.ХартияЕвропейского союза об основных правах и право Совета Европы в кн. Россия и Совет Европы: перспективы взаимодействия. Сборник докладов. М.: Ин - т права и публичной политики, 2001.
88.КиринВ.А. Законодательство о борьбе с преступностью: отрасли и их взаимосвязь. М.: Юр. лит - ра, 1978. - 280 с.
89.Криминалистика/ Под ред. Н.П.Яблокова, В.Я. Колдина.-М.: Изд-во МГУ. 1990.- 464 с.
90.КрысинЛ.П. Толковый словарь иноязычных слов. 4-е изд. Стереотип.- М.: Русск. яз., 2002.- 856 с.
91.КучинскийВ.А. Личность, свобода, право. М., 1978.
92.ЛапаеваВ.В. Конкретно-социологические исследования в праве, 1987.
93.МайдыковА.Ф. Организация начальником контроля вГОРОВД. М., 1977.
94.МанохинВ.М., Адушкин Ю.С. Бачишев З.А. Российскоеадминистративноеправо. М., 1999.
95. Общая теория права / Под ред. В.К.Бабаева. Н. Новгород: BI1I МВД России, 1993.
96.ОжеговС.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка / Российская Академия Наук. Институт русского языка; Российский фонд культуры; М.: АЗЪ, 1993.-960 с.т
97.ОсипкинВ.Н. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью (понятие, организация, методика): Учебное пособие. С-Пб., 2003. 72 с.
98.ОсипкинВ.Н. Организация и методика прокурорского надзора за соблюдениемзаконностипри осуществлении оперативно-розыскной деятельности. С-Пб. Юридический институт Генеральной прокуратуры РФ: Учебное пособие, 2003. 72 с.
99. Основания уголовно-правовогозапрета/ В.Н. Кудрявцев, J1.4. Ионин, В.П. Казимерчук и др. М.: НАУКА, 1982.
100. Ф.И.Перегудов, В.Н. Сагатовский, В.З. Ямпольский, JI.B. Кочнев. Принципы декомпозиции целей и методика построения «дерева целей» в системах организационного управления.- В кн.: Кибернетика иВУЗ, вып.8. Томск, 1974.
101.Прокурорскийнадзор. Курс лекций и практикум. 5-е изд. перераб. И доп./Под ред. д. ю. н., проф. Ю.Е. Винокурова. - М.: Издательство «Экзамен», 2003 - 544 с.
102. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. проф. O.A.Галустьяна. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.- 399 с.
103.РохлинВ.И. Избранное: Статьи. СПб., 2001. 68 с.
104.РохлинВ.И. Сыдорук И.И. Правоохранительные функции прокуратуры. С-Пб.: Изд-воМихайловаВ.А., Изд-во С-Пб. ГУП, 2000.
105.СавицкийВ.М. Организация судебной власти в Российской Федерации. М., 1996.12,9.СамощенкоИ.С. Фарукшин М.К. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971.
106. Свободная зона и Особый статус: (моногр.) / А.А.Городилов, А.П.Гомин, С.Г. Каргополов, A.B. Куликов. Калининград: Янтар. сказ, 2001. - 176 с.
107.СмольковаИ.Т. Тайна и уголовно-процессуальный закон. М.: «Луч», 1997.
108.СоколовА.Н. Правовое государство: от идеи до ее материализации. -Калининград: ФГУИ1111 Янтарный сказ, 2002. 456 с.
109. Э.Ю. Соловьев Правовой нигилизм и гуманистический смысл права. В альманахе «Квинтэссенция»/ Сост. В.И.Мудрагей, В.И. Усанов. М.: Политиздат, 1990.
110. Социальные отклонения. Введение в общую теорию. М.: Юрид. лит ра., 1984;Криминальнаямилиция / Отв. ред. В.Н.Кудрявцев. М.: НАУКА, 1986.
111.СтручковH.A. Исправительно-трудовое право и его роль в борьбе с преступностью. Саратов, ун т, 1970.
112. Теория государства и права: Курс лекций/Под ред. Н.И.Матузоваи A.B. Малько.-2-e изд. перераб. и доп. М.:Юристъ, 2002.- 77с.
113. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть/Отв. ред. Б.В. Здравомыслов. М.: Юность, 1996.
114. Фабрициус Ф. Права человека и европейская политика/Пер. с англ. М.: ИздательствоМГУ, 1995. - 176 с.
115. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Научно-практическийкомментарий/ Под ред. проф. В.В.Николюка. 4-е изд. перераб. и доп.- М.: Спарк, 1999. - 198 с.
116. Философский словарь. Под ред. М.М. Розенталя. Изд. 3-е. М., Политиздат, 1975,-496 с.
117.ФроловВ.Ю. и др. ЗаконРСФСР«Об оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел»: (Инициативный авторский проект)//В кн. Информационное и правовое обеспечение деятельности органов внутренних дел. Омск: ВШМ МВДСССР, 1991. Ч. 2.
118. Фром Э. Бегство отсвободы. М., 1990.
119. Человек иправоохранительнаядеятельность. СПб., 2000.
120.ШабалинВ.А. Методологические вопросы правоведения. Саратов, 1972.
121.ШевцовB.C. Права человека и государство в Российской Федерации. ООО «Профобразование», М.: 2002, 440 с.
122. Энциклопедический юридический словарь / Под общ. Ред. В.Е.Крутских. 2-е изд. -М.: ИНФРА-М, 1999. - 368 с.
123. Юридическаяпроцессуальнаяформа: теория и практика. М., «Юридическая литература», 1976,- 280 с.
124. Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. O.E.КутафинМ.: Большая Российская энциклопедия, 2003, - 559 с.
125. I. Статьи, лекции, диссертации, авторефераты
126.БосхоловС.С. Уголовная политика современной России в условиях конституционно-правового реформирования. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России. 1999.
127. Виноградов О.Прокуратурав системе органов государственной власти //Законность. 1997. №4.
128.ГородиловA.A. Практика конституционного судопроизводства по защите прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности // Вестник Уставного суда Калининградской области № 3-4. Калининград:ОАОЯнтар. сказ, 2005 — 164 с.
129.ГородиловA.A. Правовые основы осуществления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности//Вестник Калининградского юридического института №1. (7)/2005. Калининград - 208 с.
130.ДмитриевЮ.А., Шапкин M.А. Проблема централизации в руководстве органами прокуратуры // Государство и право. 1995. №7.
131.ДмитриевЮ.А., Черемных Г.Г. Разделение властей и правовая природа органов прокуратуры //Юрист. 1997. №6.
132.ЕлизаровА.Б. Роль и место прокурорского надзора в триаде властей Федерации.//Государственная власть и местноесамоуправление, №1, 2004.
133.ЕфремовA.M. Оперативно-розыскная деятельность и личность. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. С-Петербург: С Петербург, ун-т МВД Российской Федерации, 2000.
134.ЗлатопольскийД.Л. Исследование уголовного закона.//«Советское государство и право», 1971, №7.
135.ИсмаиловС.А. Уголовная политика как сложная система//Право. 1975. №1.
136.КимЮ.В. Прокурорский надзор в правовом государстве//Проблемы формирования Советского социалистического государства (новое мышление и конституционно-правовые реалии перестроечных процессов). Сборник научных трудов.КГУ, 1990.
137.КозакА.Е. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел и права человека. Дисс. канд. юрид. наук. С-Пб.: С-Пб. академия МВД России, 1997.
138.КостенкоН.И. Прокуратура в государственном механизме Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1998.
139.КостенкоН.И. Место прокуратуры в государственном механизме // Гос во и право. 1995. №3.
140.ЛаринA.M. Некоторые проблемы теориидоказательств// Социалистическая законность. 1963. №8.
141. Орлов М. Нет прокуратуры нет проблемы? // Законность. 2003. №1.
142.ПетрушинИ.П. Судебная власть ирасследованиепреступлений // Государство и право. 1993, №7.
143.РостовщиковИ.В. Обеспечение и защита прав и свобод личности: вопросы теории и практики органов внутренних дел. Авторе