ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ІНФОРМАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ДЕРЖАВНОЇ АВТОМОБІЛЬНОЇ ІНСПЕКЦІЇ МВС УКРАЇНИ

Короткий опис

МІЖРЕГІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ УПРАВЛІННЯ ПЕРСОНАЛОМ
ІНСТИТУТ ПРАВА ІМЕНІ КНЯЗЯ ВОЛОДИМИРА ВЕЛИКОГО

На правах рукопису

ЛОЗОВИЙ ВАЛЕРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ

УДК 351.811.123.2.:354.32:342.9(477)

ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ІНФОРМАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ДЕРЖАВНОЇ АВТОМОБІЛЬНОЇ ІНСПЕКЦІЇ
МВС УКРАЇНИ

Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
доктор юридичних наук, доцент
Подоляка Анатолій Миколайович

Київ – 2012

ЗМІСТ
ВСТУП…………………………………………………………….. 5
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ ІНФОРМАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СОЦІАЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ 17

1.1. Поняття та зміст інформаційного забезпечення соціальної
діяльності 17
1.2. Роль та значення інформаційних технологій в процесі інформаційного забезпечення діяльності ДАІ України 47
1.3. Закордонний досвід інформаційного забезпечення правоохоронних органів, діяльність яких пов’язана із забезпеченням безпеки дорожнього руху 66
Висновки до розділу 1 86
РОЗДІЛ 2. ОРГАНІЗАЦІЯ ТА ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ІНФОРМАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ПІДРОЗДІЛІВ ДАІ МВС УКРАЇНИ......................................................
90
2.1. Специфіка організації інформаційного забезпечення діяльності підрозділів ДАІ України.............................................................................
90
2.2. Структура інформаційних ресурсів та спеціалізованих інформаційно-телекомунікаційних систем ДАІ України 114
2.3. Правові засади інформаційного забезпечення діяльності підрозділів ДАІ України 140
Висновки до розділу 2 159
РОЗДІЛ 3. УДОСКОНАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ІНФОРМАЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В ПІДРОЗДІЛАХ ДАІ МВС УКРАЇНИ 164
3.1. Оптимізація інформаційних ресурсів ДАІ України 164
3.2.Удосконалення нормативно-правової бази інформаційного забезпечення діяльності підрозділів ДАІ України
175
Висновки до розділу 3 184
Висновки 188
Список використаних джерел 197

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ:

МВС України – Міністерство внутрішніх справ України.
ДПС МВС України – Державна автомобільна інспекція МВС України.
ДДАІ МВС України – Департамент Державної автомобільної інспекції МВС України.
СБУ – Служба безпеки України.
УДАІ МВС України – управління державної автоінспекції МВС України.
ДТП – дорожньо-транспортна пригода.
ІНБД – інтегрованого національ¬ного банку даних.
ТЗ – транспорті засоби .
АСУ – автоматизованих систем управління.
ЗМІ – засоби масової інформації.
СРСР – Союз Радянських Соціалістичних Республік.
ЕОМ – електронна обчислювальна машина.
ІТ – Інформаційно-комунікаційні технології.
НІТ – нова інформаційна технологія.
ІНБД – інтегрованого національного банку даних.
ІОМ – інформаційно-обчислювальної мережі.
МРЕВ – міський реєстраційно-екзаменаційний відділ.
ЄС – Європейський Союз.
ІНБД – інформаційний національний банк даних.
ЄКМТ – Європейській конференції міністрів транспорту.

ВСТУП
Актуальність теми. Правовий контекст інформаційної діяльності людини, що стосується сьогодні практично усіх сфер життя, вимагає вироблення нових науково-методологічних засобів дослідження й моделювання правових процесів. В умовах інформатизації усіх сфер суспільного життя особливого значення набуває вдосконалення інформатизації сфери юридичної практики та соціального управління, зокрема, інформаційне забезпечення діяльності Державної Автомобільної інспекції МВС України.
Сфера забезпечення безпеки дорожнього руху традиційно характеризується високою інформаційною ємкістю. Забезпечення автоматизації інформаційних процесів в зазначеній сфері здійснюється протягом кількох десятиліть. Однак правове регулювання інформатизації залишилась без суттєвих змін. Проблемними аспектами цього питання на сьогодні є недостатня узгодженість правових норм, їх фрагментарність, що негативним чином позначається на загальному стані захищеності прав учасників інформаційних відносин. У свою чергу, впровадження інформаційних технологій у сферу безпеки дорожнього руху пов’язано з удосконаленням технічних засобів зв’язку, процесів та порядку отримання, обробки і передачі вчасної, точної і достовірної інформації, особливо при викраденні транспортних засобів та проведенні аварійно рятувальних робіт в результаті надзвичайних дорожньо-транспортних пригод.
Пріоритетним напрямом забезпечення інформаційної безпеки на сьогодні є своєчасний обмін достовірною інформацією, що збільшує можливість попередження аварійності на транспорті та оперативного надання допомоги для рятування життя і здоров’я людини підчас дорожньо-транспортних пригод, а також мінімізації шкоди, якої може бути завдано транспортному засобу або вантажу.
Досвід економічно розвинених країн світу на сьогодні передбачає необхідність цілеспрямованого правового упорядкування відносин у національному інформаційному просторі шляхом прийняття нормативно-правових актів та перебудови діяльності органів державної влади, які відповідають за формування та реалізацію інформаційної політики. За цих умов особливої гостроти набули фундаментальні проблеми розуміння інформаційного забезпечення діяльності ДАІ МВС України, пов’язані насамперед із формуванням нових поглядів на правове забезпечення такої діяльності, обумовлених впливом сучасних досягнень науки й техніки на вдосконалення системи інформаційного забезпечення безпеки дорожнього руху.
Викладене свідчить про актуальність і необхідність широких узагальнень нагромадженого наукою адміністративного та інформаційного права, іншими юридичними науками теоретичного та емпіричного матеріалу, оцінки тенденцій, які мають місце, і обґрунтування на цій основі особливостей правового регулювання інформаційного забезпечення діяльності ДАІ МВС України.
В Україні сьогодні здійснюються широкомасштабні процеси загальної інформатизації суспільства. Міжнародно-правове визнання України значною мірою стало інформаційним проривом у загальносвітові інформаційні потоки. На сьогодні інформаційного забезпечення потребують всі сфери суспільної діяльності, і при цьому сама інформаційна діяльність потребує правової регламентації.
Таким чином, широкий спектр проблем організаційно-правового забезпечення функціонування інформаційного поля сфери забезпечення безпеки дорожнього руху набуває все більш важливого значення.
По мірі розвитку систем інформаційного обміну починалося їх застосування і для забезпечення матеріальних прав громадян, передбачених Розділом ІІ Конституції України, впровадження принципово но¬вих можливостей в протидії незаконному ввезенню та легалізації в Україні викра-дених за кордоном транспортних засобів, сприяти виявленню та знешкодженню злочинних угруповань організацій шляхом розробки інтегрованого національ¬ного банку даних (ІНБД) про транспортні засоби та їх власників, про транспортні засоби (ТЗ), які викрадені в Україні та країнах СНД чи ін¬ших країнах світу, викрадених, загублених чи знищених реєстрацій-них документів, посвідчень водія, номер¬них знаків, оформлених у митному відношенні ввезених в Україну транспортних засобів. Це стало проблемним у зв’язку з прогресуючим розвитком технологій та відповідною глобальною інформатизацією суспільства.
Ці процеси в сфері дорожнього руху, де поряд із вдосконаленням технічних засобів зв’язку необхідною умовою стало вдосконалення процесів та порядку отримання, обробки і передачі вчасної, точної і достовірної інформації, особливо при викраденні транспортних засобів та проведення аварійно-рятувальних робіт при дорожньо-транспортних пригодах.
Своєчасний обмін достовірною інформацією збільшує шанси на попередження аварійності на транспорті та у випадку дорожньо-транспортної пригоди (далі – ДТП ), якнайшвидшого надання допомоги для рятування життя і здоров’я людини, а також на мінімізацію шкоди, якої може бути завдано транспортному засобу або вантажу.
Ефективність діяльності Державної автомобільної інспекції МВС України (далі – ДАІ МВС України) значною мірою залежить від функціонування досконалої системи інформаційного забезпечення, яка дозволяла б повною мірою виконувати покладені на цей орган обов’язки за мінімальних витрат часових та людських ресурсів.
Як свідчать статистичні дані, стан безпеки дорожнього руху в Україні і наслідки дорожніх транспортних пригод є одними з найгірших у Європі. За останні десять років внаслідок 391134 ДТП загинуло 62141 особа, травмовано – 445832 особи. У 2010 році в Україні зареєстровано 45,5 тис. ДТП, у яких загинуло 6867 і травмовано 55600 осіб. Кожний шостий з травмованих у ДТП потребує постійного стороннього догляду і соціального захисту з боку держави. В Україні відношення кількості загиблих у ДТП на 1 млн. автомобілів у 7 разів більше ніж в ЄС і США і у 10 разів більше ніж у Японії. Кількість загиблих на 1 млрд. автомобіле-кілометрів в Україні – 97, в Німеччині – 14 (у 7 разів менша), в Швеції – 8 (у 12 разів менша). Тяжкість наслідків ДТП в Україні в 1,5 – 5 разів вища. Кількість загиблих у ДТП в Україні становить 13% від загиблих у дорожніх пригодах усієї Європи, тоді як кількість автомобілів становить лише 2 % від усього європейського автомобільного парку. Ймовірність потрапити в дорожньо-транспортну пригоду зі смертельним наслідком в Україні у п’ять разів вища, ніж у західноєвропейських країнах. Україна потрапила у групу країн найвищого ризику щодо безпеки пішоходів [1].
Разом з тим, аналіз нормативно-правової бази інформаційного забезпечення діяльності підрозділів ДАІ МВС України свідчить, що вона характеризується численними суперечностями та прогалинами, які значною мірою знижують ефективність використання інформаційних ресурсів, і, як наслідок, продуктивність роботи ДАІ МВС України в цілому. Однак у науці інформаційного права вказана проблематика розроблена недостатньо.
Питання впровадження результатів дослідження з методології кібернетики, організаційно-правових основ автоматизованих систем управління (далі – АСУ), організації інформаційного забезпечення як провідної функції процесу управління організаціями та підприємствами ще з кінця 70-х років минулого століття знайшли своє відображення у наукових напрацюваннях вчених-юристів, фахівців у галузі державного управління. Загальновідомими є присвячені цій тематиці наукові праці вітчизняних вчених, зокрема О. Ф. Андрійко, Р. А. Калюжного, В. В. Копєйчикова, Є. Б. Кубка, Є. Ф. Мельник, В. Ф. Опришка, В. М. Селіванова, В. Ф. Сіренка, В. В. Цвєткова, О. Х. Юлдашева, а також дослідження відомих російських вчених О. Б. Агапова, І. Л. Бачила, А. Б. Венгерова, О. О. Гаврилова, В. О. Копилова та ін.
Складність інформаційного забезпечення у сфері управління зумовлює необхідність проведення досліджень не тільки в галузі інформатики, а й так само філософії, політології, економіки, правничих наук, державного управління тощо. Міжгалузевий характер проблематики процесу організації інформаційного забезпечення управління окремими галузями став основою публікацій, а також дисертаційних досліджень вітчизняних учених-філософів Т. Г. Геращенко, І. В. Гришанов, економістів Ю. В. Канигін, В. І. Мунтіян, М. Я. Швець, політологів А. В. Колодюк, В. А. Коляденко, О. В. Литвиненко, О. В. Соснін. Організаційно-правові проблеми впливу процесів інформатизації суспільства на удосконалення ефективності інформаційного забезпечення, регулювання виникаючих при цьому інформаційних відносин у сфері управління, а також розробки засобів і методів інформаційної безпеки знайшли своє відображення у дослідженнях сучасних вітчизняних вчених-юристів: І. В. Арістової, І.Л. Бачило, К. І. Бєлякова, В. В. Бірюкова, В. М. Брижка, В. Д. Гавловського, В. О. Голубєва, М. В. Гуцалюка, М. С. Демкової, Р. А. Калюжного, М. В. Карчевського, Б. А. Кормича, О. В. Кохановської, І. О. Кресіної, Н. В. Кушакової, В. А. Ліпкана, Є. Д. Лук’янчикова, О. В. Логінова, А. І. Марущака, А. А. Музики, П. І. Орлова, Д. М. Прокоф’євої, О. П. Снігерьова, В. Г. Хахановського, В. С. Цимбалюка, О. Г. Фролової, О. Н. Ярмиша, а також фахівців у сфері державного управління – В. І. Гурковського, В. О. Шамрая та ін.
Дослідження сфери інформаційної діяльності та виникаючих при цьому правовідносин ґрунтуються на сучасних теоретико-методологічних розробках у галузі держави і права, конституційного та адміністративного права, які відображені у працях В. Б. Авер’янова, О. М. Бандурки, Д. М. Бахраха, В. Т. Білоуса, Ю. П. Битяка, І. П. Голосніченка, Є. В. Додіна, П. В. Дихтієвського, Б. М. Лазарєва, С. В. Ківалова, В. В. Коваленка, Ю. М. Козлова, М. І. Козюбри, В. К. Колпакова, А. Т. Комзюка, О. В. Копана, Є. Б. Кубка, О. В. Кузьменко, Н. Р. Нижник, І. М. Пахомова, А.М. Подоляки, Т. О. Проценка, О. П. Рябченко, А. О. Селіванова, С. Г. Стеценка, О. Д. Тихомирова, Ю. О. Тихомирова, М. М. Тищенка, Ю. С. Шемшученка, М. К. Якимчука та ін.
Незважаючи на це, чимало теоретичних і практичних питань, які стосуються проблем правового регулювання діяльності органів та підрозділів ДАІ МВС України в цілому та відповідних проблем процесу інформаційного забезпечення, розглядаються авторами фрагментарно і потребують узагальнення, вироблення концептуального підходу на рівні окремого наукового дослідження.
Зазначене вище свідчить про актуальність обраної теми дослідження й необхідність подальшого опрацювання організаційних і правових засад процесу інформаційного забезпечення діяльності органів ДАІ МВС України.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дослідження направлено на виконання окремих положень Національної програми інформатизації (Закон України від 4 лютого 1998 року «Про Національну програму інформатизації»), основних засад розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007-2015 роки (Закон України від 9 січня 2007 року «Про основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні»), Програми інтеграції України до Європейського Союзу (Указ Президента України від 14 вересня 2000 року «Про затвердження Програми інтеграції України до Європейського Союзу»), Концепції реформування наукової та науково-технічної діяльності в системі правоохоронних органів України (Розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2002 р.), Програми реформування наукової та науково-технічної діяльності в системі правоохоронних органів (спільний наказ МВС України, СБУ, Держкомкордону України, Держмитслужби України, ДПА України від 28 лютого 2003 р. № 185/78/122/102/138).
Дисертація виконана відповідно до планів наукових досліджень «Пріоритетні напрями наукових та дисертаційних досліджень, які потребують першочергового розроблення і впровадження в практичну діяльність ОВС на 2007-2009 роки» (п. 27), та є складовою Основних напрямів науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт у Міжрегіональній Академії управління персоналом на 2010 рік (п. 106) та плану науково-дослідної роботи кафедри правоохоронної діяльності Інституту права ім. князя Володимира Великого МАУП «Транспортне, митне та інформаційне право України у ХХI столітті» і є частиною роботи Академії в рамках загальнонаукової тематики «Правові проблеми становлення і розвитку сучасної української держави» (державний реєстраційний номер 0101U001195).
Мета і завдання дослідження. З урахуванням практичного та наукового значення обраної теми, метою дослідження стало проведення комплексного аналізу правового регулювання інформаційного забезпечення діяльності ДАІ МВС України та вироблення пропозицій з метою його удосконалення.
Реалізація поставленої мети передбачає вирішення наступних завдань:
- визначити поняття, дослідити зміст та ознаки інформаційного забезпечення соціальної діяльності;
- з’ясувати роль та значення інформаційних технологій в процесі інформаційного забезпечення діяльності ДАІ МВС України;
- дослідити закордонний досвід інформаційного забезпечення правоохоронних органів, діяльність яких пов’язана із забезпеченням безпеки дорожнього руху;
- проаналізувати специфіку організації інформаційного забезпечення діяльності підрозділів ДАІ МВС України;
- визначити поняття та структуру інформаційних ресурсів і спеціалізованої інформаційно-телекомунікаційної системи ДАІ МВС України;
- охарактеризувати правові засади інформаційного забезпечення діяльності підрозділів ДАІ МВС України;
- визначити напрями оптимізації інформаційних ресурсів ДАІ МВС України;
- розробити пропозиції з удосконалення організації та нормативно-правової бази інформаційного забезпечення діяльності підрозділів ДАІ МВС України.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають у сфері інформаційного забезпечення діяльності органів ДАІ МВС України.
Предметом дослідження є правове регулювання інформаційного забезпечення діяльності органів ДАІ МВС України.
Методи дослідження. Обґрунтованість та достовірність наукових результатів забезпечено застосовуванням філософських, загально-наукових (історико-порівняльного, формально-логічного, статистичного та соціологічного методів, теоретико-множинного підходу), спеціальних та конкретно-наукових методів пізнання, серед яких історико-еволюційний та герменевтичний підходи, використання яких обумовлено насамперед необхідністю пізнання та інтерпретації текстів монографічних видань, наукових статей, навчальних матеріалів, нормативних актів, що дозволило розкрити зміст і узагальнити основні положення правового регулювання інформаційного забезпечення діяльності Державної автомобільної інспекції МВС України (підрозділи 1.1, 1.2, 1.3, 2.1, 2.2); історико-порівняльний аналіз застосовувався при розгляді проблем сучасного стану, перспектив формування та вдосконалення правового регулювання інформаційного забезпечення діяльності ДАІ МВС України (підрозділи 2.1; 2.2; 3.1; 3.2); порівняльно-правовий (компаративістський) метод використовувався при аналізі норм законодавства зарубіжних країн та положень окремих міжнародно-правових документів, використання методу формально-догматичного аналізу дозволило здійснити тлумачення відповідних правових норм та окремих термінів і термінологічних зворотів (підрозділи 1.1; 1.2; 2.1); спеціально-юридичний метод був використаний для тлумачення окремих правових конструкцій, принципів, понять, аналізу чинного законодавства у сфері інформаційних відносин та виявлення недоліків у ньому (підрозділи 1.1; 1.2; 2.1; 2.2; 2.3; 3.2).
Наукова новизна одержаних результатів полягає у тому, що дисертація є першим в Україні монографічним дослідженням проблем правового регулювання інформаційного забезпечення діяльності ДАІ МВС України. У результаті проведеного дослідження сформульовано ряд нових наукових положень і висновків, запропонованих особисто здобувачем. Основні з них такі:
вперше:
- обґрунтовано, що ознаками інформаційного забезпечення соціальної діяльності є наступні:
- виникає як наслідок формування світового інформаційного простору, поглиблення процесів інформаційної інтеграції та глобалізації;
- потребує високого рівня доступності, розповсюдженості та використання інформаційних ресурсів і відповідного рівня розвитку інформаційних технологій;
- тягне за собою підвищення ролі інформаційно-комунікаційної інфраструктури країни у системі інформаційної діяльності;
- підвищує ефективність виробничих процесів у всіх сферах соціально-економічної діяльності держави;
- формує нові вимоги до рівня кваліфікації та професіоналізму працівників органів державної влади та місцевого самоврядування, а також інших суб’єктів суспільних відносин в інформаційній сфері;
- актуалізує проблеми інформаційної безпеки особистості, суспільства та держави;
- визначено, що під інформаційним забезпеченням діяльності органів ДАІ МВС України слід розуміти сукупність єдиної системи класифікації та кодування даних, уніфікованих систем документації, процедур збирання, отримання, обробки, поширення, аналізу та споживання інформаційних ресурсів (інформаційної діяльності), а також методології побудови спеціалізованих інформаційно-телекомунікаційних систем, що використовуються в сфері безпеки дорожнього руху та протидії правопорушенням, пов’язаними з експлуатацією транспортних засобів;
- досліджено сутність, місце і значення розробки та впровадження інформаційних технологій в процесі інформаційного забезпечення діяльності органів ДАІ МВС України як сукупності організаційно-технологічних правил (норм) щодо використання інформаційних та телекомунікаційних систем, які структурно та функціонально об’єднані для виконання одного або декількох взаємопов’язаних інформаційних процесів, що використовуються в сфері безпеки дорожнього руху та протидії правопорушенням, пов'язаними з експлуатацією транспортних засобів;
- з’ясовано роль інформаційних технологій в процесі інформаційного забезпечення діяльності органів ДАІ МВС України як засобу підвищення ефективності дорожнього руху та протидії правопорушенням, пов'язаними з експлуатацією транспортних засобів.
Визначено, що основними критеріями досягнення цілей застосування інформаційних технологій є:
- зниження тяжкості наслідків дорожньо-транспортних пригод;
- зниження рівня соціального (співвідношення кількості потерпілих у ДТП до загальної кількості населення) та транспортного (співвідношення кількості ДТП і кількості автомототранспорту) ризику;
- створення системи безперешкодного та швидкого доступу працівників органів ДАІ МВС України до інформаційних ресурсів, необхідних для виконання їх службових завдань;
Досліджено специфіку роботи спеціалізованої інформаційно-телекомунікаційної системи органів ДАІ МВС України і зроблено висновок про те, що її функціонування ускладнено низкою недоліків як на інформаційно-технологічному рівні, так і на рівнях організації та нормативно-правового забезпечення;
- визначено напрями оптимізації інформаційних ресурсів органів ДАІ МВС України, які, відповідно до специфіки діяльності вказаного органу, мають включати сфери: нагляду за дорожнім рухом, протидії правопорушенням в сфері експлуатації транспортних засобів, організації дорожнього руху, профілактичної та реєстраційно-екзаменаційної роботи. Визначено конкретний зміст інформаційних ресурсів відповідно до кожної з означених сфер діяльності;
удосконалено:
- визначення поняття інформаційного забезпечення соціальної діяльності, яке визначено як сукупність єдиної системи класифікації та кодування інформації, уніфікованих систем документації, процедур збирання, отримання, обробки, поширення, аналізу та споживання інформаційних ресурсів, а також методології побудови спеціалізованих інформаційно-телекомунікаційних систем баз даних, що використовуються для задоволення потреб громадян, юридичних осіб і держави у певній сфері життєдіяльності суспільства;
- дефініцію спеціалізованої інформаційно-телекомунікаційної системи органів ДАІ МВС України, під якою необхідно розуміти сукупність відомчих інформаційних та телекомунікаційних систем, які у процесі обробки даних щодо забезпечення безпеки дорожнього руху та протидії правопорушенням, пов'язаних з експлуатацією транспортних засобів, діють як єдине ціле;
- визначення поняття інформаційних ресурсів органів ДАІ МВС України як відповідним чином упорядкованої множини об’єктивізованих документів, відомостей, даних та знань про безпеку дорожнього руху, що утворюють інтегрований інформаційний ресурс спеціалізованої інформаційно-телекомунікаційної системи, призначеної для інформаційного забезпечення діяльності органів ДАІ МВС України та виконання покладених на неї функцій;
дістало подальшого розвитку:
- наукова позиція, відповідно до якої зміст інформаційного забезпечення соціальної діяльності включає: збирання, отримання, обробку, поширення, аналіз та споживання інформаційних ресурсів, необхідних для задоволення потреб громадян, юридичних осіб і держави у певній сфері життєдіяльності суспільства;.
- узагальнення досвіду інформаційного забезпечення правоохоронних органів економічно розвинутих закордонних держав, діяльність яких пов’язана із безпекою дорожнього руху, зокрема, визначено, що у державах-членах Європейського Союзу активно використовуються системи визначення місцезнаходження транспортних засобів, їх ідентифікації, моніторингу перевезень вантажів з використанням інформаційних технологій, систем супутникового та стільникового зв’язку, та зроблено висновок про доцільність використання в Україні елементів європейської програми з масового впровадження систем активної і пасивної безпеки ESafety Forum та законодавчої легалізації їх впровадження в діяльність органів ДАІ МВС України;
- дослідження правового статусу Державної автомобільної інспекції як об’єкту процесів інформатизації на галузевому, відомчому, регіональному та державному рівнях, зокрема, визначено, що одним з першочергових завдань є якісна організація інформаційного забезпечення діяльності підрозділів ДАІ МВС України, що, з одного боку, покращить інформаційний рівень забезпечення роботи ОВС України, а з іншого, – сприятиме вирішенню конкретних завдань вдосконалення процесу підвищення безпеки дорожнього руху в нашій державі.
Практичне значення одержаних результатів. Теоретичні положення, узагальнення та висновки можуть бути використані:
- у науково-дослідній сфері – як підґрунтя для подальшої розробки теоретико-методологічних положень з організації та правового регулювання діяльності органів ДАІ МВС України в цілому та її інформаційного забезпечення зокрема;
- у сфері правотворчості – для удосконалення інформаційного законодавства України та нормативно-правових актів, які регулюють інформаційне забезпечення діяльності органів ДАІ МВС України. Розроблена автором «Концепція державної програми підвищення безпеки дорожнього руху» використана МВС України як базова (довідка про впровадження від 10.11.2010 року);
- у правоохоронній сфері – як рекомендації для удосконалення організаційних та методичних основ інформаційного забезпечення діяльності органів ДАІ МВС України (акт впровадження від 10.09.2011 року ДДАІ МВС України );
- у навчальному процесі – під час викладання дисциплін «Інформаційне право», «Адміністративне право» та спецкурсів (акти впровадження у навчальний процес Інституту права імені князя Володимира Великого МАУП від 16.10.2010 року та Харківського національного університету внутрішніх справ від 29.10.2010 року).
Особистий внесок здобувача. Викладені у дисертації положення, які становлять новизну праці, розроблено автором особисто. Для аргументації окремих положень роботи використовувалися праці інших вчених, на які обов’язково зроблено посилання. Наукові ідеї та розробки, що належать співавторам опублікованих праць, у дисертації не використовуються.
Апробація результатів дисертації. Основні положення дисертаційного дослідження обговорювались на засіданні кафедри адміністративного права Інституту права імені князя Володимира Великого МАУП. Окремі положення, висновки і рекомендації дослідження доповідались і обговорювались на міжнародних науково-практичних конференціях «Норма та девіація у правоохоронній діяльності» (жовтень, 2010 р., м. Луганськ) та «Становлення публічного права» (листопад, 2010 р., м. Миколаїв).
Публікації. Основні результати дослідження, положення і висновки дисертації викладено у п’яти наукових статтях, які опубліковані у фахових юридичних виданнях, затверджених ВАК України.
Структура дисертації. Дослідження побудовано відповідно до мети, предмета, специфіки проблем, що стали об’єктом дослідження, а також вимог ВАК України. Дисертація складається з вступу, трьох розділів, поділених на вісім підрозділів, висновків, додатків та списку використаних джерел.
Загальний обсяг дисертації становить 212 сторінок: основну частину розміщено на 196 сторінках, список використаних джерел на 16 аркушах (208 посилань).

Список літератури

ВИСНОВКИ

У результаті дисертаційного дослідження, виконаного на основі аналізу чинного законодавства України та практики його застосування, теоретичного осмислення ряду наукових праць у різних галузях знань, автором запропоновано нове вирішення наукового завдання, що полягало у всебічному аналізі правового регулювання інформаційного забезпечення діяльності ДАІ МВС України та виробленні пропозицій з його удосконалення. Сформульовано ряд висновків, пропозицій і рекомендацій, спрямованих на вирішення зазначеного завдання. Основні з них такі:
1. Інформаційне забезпечення соціальної діяльності – це сукупність єдиної системи класифікації та кодування інформації, уніфікованих систем документації, процедур збирання, отримання, обробки, поширення, аналізу та споживання інформаційних ресурсів, а також методології побудови спеціалізованих інформаційно-телекомунікаційних систем баз даних, що використовуються для задоволення потреб громадян, юридичних осіб держави у певній сфер життєдіяльності суспільства.
2. Освітянам, науковцям, практикам необхідно приступити до розробки концепції нової галузі права – інформаційного. Орієнтовний зміст Концепції інформаційного права може бути структурно побудований таким чином:
1. Предмет, система, методи, завдання та прикладне значення інформаційного права.
2. Становлення та розвиток інформаційного права.
3. Інформаційне право, його призначення, сенс і функції.
4. Формування і розвиток інформаційного права.
5. Сучасний стан інформаційного права.
6. Інформаційні процеси і структури в праві.
7. Інформаційно-аналітична діяльність.
8. Практичні, освітянські і наукові інформаційні заклади, відомства і установи.
9. Предмет, об’єкти і система інформаційного права.
9.1.Предмет і об’єкти інформаційного права.
9.2.Система інформаційного права.
9.3.Терміни і категорії інформаційного права.
9.4.Інформаційно-правові класифікації.
10. Завдання, принципи і закони розвитку інформаційного права.
10.1.Загальні, спеціальні і конкретні завдання інформаційного права.
10.2.Принципи інформаційного права.
10.3.Закони розвитку інформаційного права.
11. Методи інформаційного права.
11.1.Всезагальний метод інформаційного права.
11.2.Загальнонаукові методи.
11.3.Спеціальні методи.
12. Природа інформаційного права.
12.1.Сучасні уявлення про природу інформаційного права.
12.2.Місце інформаційного права в системі наукового знання.
12.3.Сучасні тенденції розвитку інформаційного права.
3. Під інформаційним забезпеченням діяльності ДАІ МВС України слід розуміти сукупність єдиної системи класифікації та кодування інформації, уніфікованих систем документації, процедур збирання, отримання, обробки, поширення, аналізу та споживання інформаційних ресурсів, а також методології побудови баз даних, що використовуються в сфері безпеки дорожнього руху та протидії правопорушенням, пов'язаними з експлуатацією транспортних засобів.
4. Зміст інформаційного забезпечення соціальної діяльності включає: збирання, отримання, обробку, поширення, аналіз та споживання інформаційних ресурсів, необхідних для задоволення потреб громадян, юридичних осіб і держави у певній сфері життєдіяльності суспільства.
5. Інформаційне забезпечення соціальної діяльності характеризується наступними ознаками: 1) виникає як наслідок формування світового інформаційного простору, поглиблення процесів інформаційної інтеграції та глобалізації; 2) потребує високого рівня доступності, розповсюдженості та використання інформаційних ресурсів і відповідного рівня розвитку інформаційних технологій; 3) тягне за собою підвищення ролі інформаційно-комунікаційної інфраструктури країни у системі інформаційної діяльності; 4) підвищує ефективність виробничих процесів у всіх сферах соціально-економічної діяльності держави; 5) формує нові вимоги до рівня кваліфікації та професіоналізму працівників органів державної влади та місцевого самоврядування, а також інших суб’єктів суспільних відносин в інформаційній сфері; 6) актуалізує проблеми інформаційної безпеки особистості, суспільства та держави.
6. За своєю сутністю інформаційні технології в процесі інформаційного забезпечення діяльності ДАІ МВС України уявляють собою сукупність організаційно-технологічних правил (норм) щодо використання інформаційних та телекомунікаційних систем, які структурно та функціонально об’єднані для виконання одного або декількох взаємопов’язаних інформаційних процесів, що використовуються в сфері безпеки дорожнього руху та протидії правопорушенням, пов'язаними з експлуатацією транспортних засобів.
7. Інформаційні технології в процесі інформаційного забезпечення діяльності ДАІ МВС України виконують роль засобу підвищення ефективності забезпечення безпеки дорожнього руху та протидії правопорушенням, пов'язаними з експлуатацією транспортних засобів. При цьому основними критеріями досягнення цілей застосування інформаційних технологій є: 1) зниження тяжкості наслідків дорожньо-транспортних пригод; 2) зниження рівня соціального (співвідношення кількості потерпілих у ДТП до загальної кількості населення) та транспортного (співвідношення кількості ДТП і кількості автомототранспорту) ризику; 3) створення системи безперешкодного та швидкого доступу працівників ДАІ МВС України до інформаційних ресурсів, необхідних для виконання їх службових завдань.
8. Досвід економічно розвинутих закордонних держав свідчить, що у роботі їх правоохоронних органів, діяльність яких пов’язана із забезпеченням безпеки дорожнього руху, активно використовуються системи визначення місцезнаходження транспортних засобів, їх ідентифікації, моніторингу перевезень вантажів з використанням інформаційних технологій, систем супутникового та стільникового зв’язку. При цьому найбільш доцільним було б використання в Україні елементів європейської програми з масового впровадження систем активної і пасивної безпеки ESafety-Forum, що включає до себе роботи за проектом e-Call («екстрений виклик»), створення електронних карт для використання екстреними службами, вивчення ефективності різних каналів передачі інформації від автомобіля в диспетчерський центр оператора, співробітництво з відповідними правоохоронними органами інших держав з метою вироблення пріоритетних завдань та міжнародних стандартів з надання екстреної допомоги потерпілим в аварії на дорогах, гармонізація технічних рішень по передачі інформації від автомобіля до автомобіля або від автомобіля до дорожньої інфраструктури, організація інформування учасників дорожнього руху в режимі реального часу про ситуацію на дорогах через спеціальний радіоканал та законодавчої легалізації їх впровадження в діяльність ДАІ МВС України.
9. Державна автомобільна інспекція як структурний підрозділ ОВС України є об’єктом процесів інформатизації, ініційованих на галузевому, відомчому, регіональному та державному рівнях. Тому одним з першочергових завдань є якісна організація інформаційного забезпечення діяльності підрозділів ДАІ МВС України, що, з одного боку, покращить інформаційний рівень забезпечення роботи ОВС України, а з іншого, – сприятиме вирішенню конкретних завдань вдосконалення процесу підвищення безпеки дорожнього руху в нашій державі.
10. Аналіз специфіки роботи спеціалізованої інформаційно-телекомунікаційної системи ДАІ МВС України свідчить, що її функціонування ускладнено низкою недоліків як на інформаційно-технологічному рівні, так і на рівнях організації та нормативно-правового забезпечення. З огляду на це необхідними є оптимізація інформаційної діяльності в підрозділах ДАІ МВС України шляхом: 1) програмно-технічного (технологічного) та змістовного узгодження інформаційних ресурсів функціонування спеціалізованої інформаційно-телекомунікаційної системи ДАІ МВС України з іншими інформаційно-телекомунікаційними системами МВС України; 2) створення єдиної інформаційно-телекомунікаційної системи правоохоронних органів України та інтеграції спеціалізованих масивів інформації в сфері безпеки дорожнього руху та протидії правопорушенням, пов'язаними з експлуатацією транспортних засобів; 3) технологічного вирішення процесу інформаційного обміну з відповідними органами інших країн щодо безпеки дорожнього руху та протидії правопорушенням, пов’язаними з експлуатацією транспортних засобів; 4) створення належної системи організації та нормативно-правового вирішення зазначених проблем в цілому та в інформаційної діяльності в ДАІ МВС України зокрема.
11. З метою вирішення визначених шляхів удосконалення інформаційного забезпечення діяльності в ДАІ МВС України зокрема пропонується розробка та прийняття Державної цільової програми забезпечення безпеки дорожнього руху та протидії правопорушенням, пов'язаними з експлуатацією транспортних засобів.
12. Інформаційні ресурси ДАІ МВС України необхідно розуміти як відповідним чином упорядкованої множини об’єктивізованих документів, відомостей, даних та знань про безпеку дорожнього руху, що утворюють інтегрований інформаційний ресурс спеціалізованої інформаційно-телекомунікаційної системи, призначеної для інформаційного забезпечення діяльності ДАІ МВС України та виконання покладених на неї функцій.
13. Спеціалізована інформаційно-телекомунікаційна система ДАІ МВС України – це сукупність відомчих інформаційних та телекомунікаційних систем, які у процесі обробки даних щодо забезпечення безпеки дорожнього руху та протидії правопорушенням, пов’язаних з експлуатацією транспортних засобів, діють як єдине ціле.
14. Всі обсяги інформації, які можуть бути використані органами ДАІ МВС України для формування ефективного інформаційного масиву щодо забезпечення безпеки дорожнього руху в Україні можна структурно згрупувати на три основні розділи:
Розділ 1: Динаміка розвитку кризових ситуацій в процесі забезпечення безпеки дорожнього руху органами ДАІ МВС України.
1.1. Зародження кризової ситуації.
1.2. Загострення кризової ситуації.
1.3. Виникнення загроз різних типів та їх можливі масштаби.
1.4. Активна фаза кризової ситуації: інтенсивність, успіхи та невдачі.
Розділ 2: Стратегія розвитку кризових ситуацій в процесі забезпечення безпеки дорожнього руху органами ДАІ МВС України.
2.1. Етнічні чинники в регіоні, території, районі та їх взаємовідносини.
2.2. Економічний чинник та його вплив на ситуацію.
2.3. Спрямованість морально-політичного складу учасників руху.
2.4. Вжиті керівництвом ДАІ МВС України заходи та їх вплив на розвиток ситуації.
Розділ 3: Cпеціальний аспект кризової ситуації в процесі безпеки дорожнього руху органами ДАІ МВС України.
3.1. Чисельний склад транспортної пригоди.
3.2. Спецтехніка, її характеристика та правові і наукові основи її застосування.
3.3. Сили органів ДАІ МВС України.
3.4. Наявні дані досвіду дій в типових і екстремальних ситуаціях з досвіду минулих років.
3.5. Особливості тактики прийняття організаційних і управлінських рішень щодо забезпечення безпеки дорожнього руху.
3.6. Особливості природних, кліматичних та інших умов у районі розташування кризової ситуації в процесі безпеки дорожнього руху органами ДАІ МВС України.
15. Правові засади інформаційного забезпечення діяльності підрозділів ДАІ МВС України необхідно розуміти як визначені законами та підзаконними правовими актами підстави та умови інформаційної діяльності та використання інформаційних ресурсів, що є складовою функціонування відомчої спеціалізованої інформаційно-телекомунікаційної системи у сфері безпеки дорожнього руху. Правові засади інформаційного забезпечення діяльності підрозділів ДАІ МВС України включають два блоки: компетенційний, що визначає правовий статус суб’єктів інформаційного забезпечення (працівників ДАІ МВС України) і складається з положень Конституції України; Законів України «Про міліцію», «Про дорожній рух», Кодексу України про адміністративні правопорушення; підзаконних правових актів (указів Президента України, постанов Кабінету Міністрів України, наказів міністра внутрішніх справ); та спеціальний, що включає положення Законів України «Про інформацію», «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», «Про Національну програму інформатизації», «Про захист персональних даних», інших законів та підзаконних нормативно-правових актів, які безпосередньо визначають підстави та умови інформаційної діяльності у сфері безпеки дорожнього руху.
16. Узагальнення основних видів діяльності ДАІ МВС України свідчить, що оптимізація інформаційних ресурсів вказаного органу має здійснюватися шляхом створення чіткої структури останніх, що включає наступні дані та відомості:
- у сфері нагляду за дорожнім рухом: стан аварійності на автошляхах території обслуговування; стан аварійності на пасажирському автотранспорті на території обслуговування; виявлені та задокументовані порушення Правил дорожнього руху; кількість здійснених супроводів транспортних засобів; оформлені матеріали про адміністративні правопорушення;
- у сфері реєстраційно-екзаменаційної роботи ДАІ МВС України: - здійснені реєстраційні або екзаменаційні операції, у тому числі прийняті іспити; видані реєстраційні або водійські документи; проведені перевірки організацій, що здійснюють торгівлю транспортними засобами та номерними агрегатами; проведені перевірки організацій, що здійснюють навчання водіїв;
- щодо протидії правопорушенням в сфері експлуатації транспортних засобів: щодо транспортних засобів або номерних агрегатів, що розшукуються; щодо транспортних засобів з підробленими або знищеними номерами агрегатів; щодо водіїв, які зникли з місця дорожньо-транспортної пригоди;
- у сфері організації дорожнього руху: щодо обстежених доріг (аварійно-небезпечних ділянок, місць концентрації ДТП); щодо складених протоколів та приписів на посадових осіб дорожніх, комунальних і залізничних організацій за порушення ними правил, норм і стандартів при утриманні вулично-дорожньої мережі; щодо складених протоколів за фактами ДТП, які стались в результаті незадовільного утримання вулично-дорожньої мережі;
- у сфері технічного нагляду: щодо проведених державних технічних оглядів транспортних засобів; щодо складених адміністративних протоколів на посадових осіб автогосподарств за порушення вимог законодавства у сфері безпеки дорожнього руху; щодо виявлених у ході державного контролю порушень, допущених посадовими особами суб’єктів господарювання, уповноважених на перевірку технічного стану транспортних засобів під час державного технічного огляду;
- у сфері профілактичної роботи: щодо обстежень дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів щодо організації роботи з питань профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму; щодо проведених заходів з вивчення громадської думки про роботу ДАІ МВС України.
16. Аналіз нормативно-правової бази інформаційного забезпечення діяльності підрозділів ДАІ МВС України свідчить, що вона характеризується численними суперечностями та прогалинами, які значною мірою знижують ефективність використання інформаційних ресурсів та продуктивність роботи ДАІ МВС України в цілому. Для усунення цих недоліків необхідним є внесення змін до Законів України «Про інформацію», «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», «Про міліцію», до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Порядку збирання та передачі інформації для автоматизованої системи обліку та аналізу дорожньо-транспортних пригод, затвердженого наказом МВС України від 28.12.2005 № 1242, Положення про Інтегровану інформаційно-пошукову систему органів внутрішніх справ України, затверджену наказом МВС України від 12.10.2009 № 436, з метою узгодження термінології, що пов’язана з інформаційним забезпеченням діяльності органів виконавчої взагалі і ДАІ МВС України зокрема, щодо відповідності Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах» та визначення правового статусу суб’єктів інформаційного забезпечення та порядку взаємодії між ними.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ:
1. Статистичні дані МВС України за 2001-2011 роки. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://mvs.gov.ua /mvs/control/main/uk/index
2. Глушков В.М. Основы безбумажной информатики. Изд. 2-е, испр. / В.М. Глушков. – М.: Наука. Гл. ред. физ.-мат. лит., 1987. – 552 с.
3. Ажапа В. Г. К вопросу об информационной первооснове микро- и макромиров Вселенной / Ажапа В. Г., Белимов Г. С. // Философские науки. – М, 2001. – №1 – С. 125 – 130
4. Алексашин В. И. Мышление и кибернетика / Алексашин В. И. – М.: Высшая школа, 1971. – 127 с.
5. Винер Н. Кибернетика и общество/ Винер Н. – М.: Наука, 1983. – 343 с.
6. Винер Н. Кибернетика, или Управление и связь в животном и машине. / Пер. с англ. И.В. Соловьева и Г.Н. Поварова; Под ред. Г.Н. Поварова. – 2-е издание. – М.: Наука; Главная редакция изданий для зарубежных стран, 1983. – 344 с.
7. Браиский В. П. Социальная синергетика как постмодернистская философия истории / Браиский В. П. // Общественные науки и современность. – 1999. – №6. – с. 117-127.
8. Брижко В.М. Інформаційне суспільство. Дефініції: людина, її права, інформація та ін. / Брижко В.М., Гальченко О.М., Цимбалюк B.C — К.: Інтеграл, 2002. – 220с.
9. Бачило И. Л. Информационные ресурсы как объект права и объект отношений, регулируемых ГК РФ / Бачило И. Л. // Информ. ресурсы России. – 1999. – № 1. – С. 29-34.
10. Цивільний кодекс України: Кодекс України № 435-IV від 16 січня 2003 року.[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua
11. Про інформацію. Закон України № 2657-ХІІ від 2 жовтня 1992 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 48. – С. 65-80.
12. Про затвердження Завдань Національної програми інформатизації па 1998–2000 роки: Закон України від 4.02.1998 р. № 76/98-ВР // Відомості Верховної Ради. 1998. – № 27-28. – с. 183-196.
13. Про Концепцію Національної програми інформатизації: Закон України від 4 лютого 1998 р. N 75/98-ВР // Відомості Верховної Ради. 1998. – № 27-28. – с. 173-183.
14. Ріхтер А. Г. Правовые основы журналистики [Електронний ресурс] / Ріхтер А. Г. – Москва – 2002 год.– Режим доступу: http://www.evartist.narod.ru
15. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления / Лазарев Б.М. – М.: Юрид. литер., 1972. – 280 с.
16. Бабаев В. К. Советское право как логическая система / Бабаев В. К. – М.,1978. – 178 с.
17. Андреев Т. Г. Интеллект человека / Андреев Т. Г., Крамаренко В. Ю., Никитин В. Г. – Воронеж: ВГУ, 1990. – 183 с.
18. Алексеев С. С. Право. Азбука. Теория. Философия. Опыт комплексного исследования [Електронний ресурс] / Алексеев С. С. – М., 1999. – Режим доступу: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Pravo/Alex_3/08.php
19. Алексеева И. Ю. Человеческое знание и его компьютерный образ / Алексеева И. Ю. – М.: ИФРАН, 1993. – 218 с.
20. Кудрявцев Ю. В. Ценность правовой информации / Кудрявцев Ю. В. // Право-ведение. – М., 1977. – № 1. – С. 45-51.
21. Лапин Н. И. Проблема социокультурной трансформации / Лапин Н. И. // Вопросы философии. 2000. – № 6. – С. 3-17.
22. Швець М. Правова інформатика: Науковий журнал з питань правової інформатики, інформаційного права та інформаційної безпеки. [Електронний ресурс] / Швець М.– К., 2003.– Режим доступу: www.nbuv.gov.ua.
23. Венгеров А.Б. Категория «информация» в понятийном аппарате юридической науки / Венгеров А.Б . // Советское государство и право, 1977. – № 10. – с. 70-76.
24. Венгеров А.Б. Право и информация в условиях автоматизации управления / Венгеров А.Б. – М., 1978. – 100 с.
25. Геращенко Т. Г. Філософсько-методологічний аналіз сучасної парадигми інформації. Дис. канд. філос. наук: 09.00.09. / Геращенко Т. Г. – Суми, 2003. – 183с.
26. Інформатизація, право, управління: оргаїпзаційно-правові питання / Калюжний Р. А., Крупчан О. Д., Гавловський В. Д., Гуцалюк М. В., Цимбалюк В. С, Швець М. Я. за загальною редакцією Калюжного Р. А. – К., 2002. – 191с.
27. Інформатизація управління соціальними системами: Організаційно-правові питання теорії і практики: Навч. посіб./В. Д. Гавловський, Р. А. Калюжний, В. С Цимбалюк та ін.; За заг. ред. М. Я. Швеця, Р. А. Калюжний – К.: МАУП, 2003. – 336 с.
28. Берг А. И. Информация и управление / Берг А. И., Черняк Ю. И. – М.: Наука, 1966. – 310 с.
29. Попов Г. X. Эффективность управления / Попов Г. X. – М.: Экономика, 1985. – 250 с.
30. Авер’янов В.Б. Теоретичні засади вирішення проблем державного управління в Україні: Наукова доповідь/ Авер’янов В.Б. – К. – 1 995. – С. 13-29.
31. Арістова І. В. Державна інформаційна політика та її організація в діяльності органів внутрішніх справ України: організаційно-правові засади: Автореф. дис. док. юрид. наук: 12.00.07 / Арістова І. В. – X., 2002. – 39 с.
32. Арістова І. В. Державна інформаційна політика: організаційно правові аспекти / Арістова І. В. За заг. ред. д-ра юрид. наук, проф. О. М. Бандурки: моногр. – X.: Вид-во Ун-ту внутр. справ, 2000. – 368 с.
33. Беляков К.И.Совершенствование информационного обеспечения расследования преступлений на базе АИЛС: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.09 / Беляков К.И– К., 1993. – 160с.
34. Бєляков К. І. Злочини з використанням інформаційних технологій / Беляков К. І. // Бюл. з обміну досвідом роботи. – К., 2001. – №131. – с. 24 - 26.
35. Бєляков К. И. Управление и право в период информатизации : монография / К. И. Бєляков. – К. : КВІЦ, 2001. – 308 с.
36. Основи інформаційного права України: Навч. посіб. / В. С. Цимбалюк, В. Д. Гавловський, В. В. Гриценко та ін.; За ред. М. Я. Швеця, Р. А. Ка¬люжного та П. В. Мельника. – К: Знання, 2004. – 274 с.
37. Юридична енциклопедія: В 6 т. / Редкол.: Ю.С. Шемшученко (відп. ред.) та ін. — К.: "Укр. енцикл.", 1998. — Т. 2: Д - Й. 744 с.: іл.
38. Юридична енциклопедія: В 6 т. / Редкол.: Ю.С. Шемшученко (відп. ред.) та ін. — К.: "Укр. енцикл.", 2001. — Т. 3: К - М. 792 с.: іл.
39. Юридична енциклопедія: В 6 т. / Редкол.: Ю.С. Шемшученко (відп. ред.) та ін. — К.: "Укр. енцикл.", 2002. — Т. 3: К - М. 736 с.: іл.
40. Шеннон К. Работы по теории информации и кибернетике / Шеннон К. – М.: Мир, 1968. – 260 с.
41. Волькеиштейн М. В. Виявлення та розслідування злочинів, що вчиняються з використанням комп’ютерних технологій / Волькеиштейн М. В., Камлик М. І., Ромашок Б. В., Гавловський В. Д. та ін., За заг. ред. Я. Ю. Кондратьева. –К.: НАВСУ, 2000. – 64 с.
42. Гаврилов О. А. Основы правовой информатики: Учеб. пособие. / Гаврилов О. А. – М.: Институт государства и права РАН, 1998. – 42 с.
43. Урсул А. Д. Информация. Методологические аспекты / Урсул А. Д. – М.: Наука, 1971. – 178 с.
44. Урсул А. Д. Проблема информации в современной науке / Урсул А. Д. – М.: Мысль, –1975. – 186 с.
45. Ларин В. В. Проблемы кибернетики / Ларин В. В. – М., 1969. – 257 с.
46. Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні: Закон України від 16 листопада 1992 р. № 2782-ХІІ.[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2782-12
47. Чаннов С. Е. Информационное право России: Учебник для Вузов / Чаннов С. Е. – М., 2004. –156 с.
48. Чаннов С. Е. Информационное право / Чаннов С. Е. – М.: Юрайт-Издат 2006. – с. 14-15
49. Інформація Державної статистичної служби України. [Електронний ресурс]. Щодо інформатизації органів управління за 2011рік. – Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua/
50. Глушков В.М. Основы безбумажной информатики. Изд. 2-е, испр. / В.М. Глушков. – М.: Наука. Гл. ред. физ.-мат. лит., 1987. – 552 с.
51. Глушков В. М. Кибернетика, вычислительная техника, информа¬тика Глушков В. М. – К.: Наукова думка, 1990. – 268 с.
52. Глушков В. М. Мышление и кибернетика // Вопросы философии. 1963. – № 1. – С. 36-46.
53. Информатизация и Россия – 2001. Белая Книга информационных технологий (проект): Союз операторов Интернет. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.soi.ru /soi/white_book. - 2000. - 29 дек.
54. Бюро независимых экспертиз. Составлено по книге И. Юзвишина «Информациология». [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.buro-dv.ru
55. Можаева Г. В. Информация в истории: исторические аспекты ипформациологии // Информациошшй бюллетень Ассоциации „История и комп’ютер”. – 2002. - № 29. - С. 158-168.
56. Подоляка А.М. Стан та перспективи впровадження новітніх інформаційних технологій в діяльність ДАІ МВС України у сфері забезпечення дорожнього руху /А.М.Подоляка //Право і суспільство. – 2010. - №4. – С.116-119.
57. Про типову форму повідомлення про комп’ютерні злочини: Додаток 2 вказівки першого заступника міністра внутрішніх справ генерал-лейтенанта міліції Л. В. Бородича від 16 грудня 1996 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://mvs.gov.ua /mvs/control/main/uk/index
58. Правовое регулирование информационного обмена в органах внутренних дел уровня субъекта Российской Федерации. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: zakon.nau.ua.
59. Информационное обеспечение управления подразделениями Государственной автомобильной инспекции органов внутренних дел. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.nauka-shop.com.
60. UNDP «National Information Society Policies. ESE Europe Com¬mon Guidelines» «Stability Pact for South Eastern Europe» [Електронний ресурс]. – Режим доступу: global-business-group.com
61. Про дорожній рух. Закон України від 30.06.1993 № 3353-XII. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/go/3353-12
62. Поліпшення глобальної безпеки дорожнього руху. Резолюції Генеральної асамблеї ООН 58/289 від 14.04.2004. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: auto.meta.ua/autolaw/useful_info/concept1/
63. Лотте Д. С. Основы построения научно-технической термино¬логии [Електронний ресурс] / Лотте Д. С. – М.: Наука, 1961. –– Режим доступу: dic.academic.ru/dic.nsf/bse/139214/Термінологія
64. Матузов Н.І. Теория государства и права. / Матузов Н.І., Малько А.В. – М.: Юристъ, 2004. – 512 с.
65. Тихомиров Ю.А. Механизм управления в развитом социалистическом обществе / Тихомиров Ю.А. – Москва 1978 г. – 336 с.
66. Бази даных ДАІ України.[Електронний ресурс].– Режим доступу: http://gibdd-base.info/Baza-dannyh-gai-ukraini.aspx
67. Про порядок використання і застосування типових форм первинного обліку науково-інформаційної діяльності. Інструкція від 7.08.98 №272/219 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 листопада 1998 р. за № 712/3152.
68. Інформаційні системи та бази даних.[Електронний ресурс].Щодо питання функціонування баз даних. – Режим доступу: www.unicyb.kiev.ua/Library/
69. Концепція державної програми підвищення безпеки дорожнього руху. [Електронний ресурс]. – Режим доступу:auto.meta.ua.
70. Про національну програму інформатизації. Закону України від 4 лютого 1998 року[Електронний ресурс]. – Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/laws/show/75/98-вр Про схвалення
71. Державної програми забезпечення безпеки руху на автомобільних дорогах, вулицях міст, інших населених пунктів і залізничних переїздах. Розпорядження від 29 січня 2003 р. № 56-р [Електронний ресурс]. – Режим доступу: zakon.rada.gov. ua.
72. Про державну статистику. Закон України від 13 липня 2000 року N 1922-III [Електронний ресурс]. – Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/laws/show/2615
73. Про захист інформації в автоматизованих системах. Закон України від 5 липня 1994 року. Відомості Верховної Ради (ВВР). – 1994 – № 31 – ст.286
74. Положенням про технічний захист інформації в Україні. Постановою Кабінету міністрів України від 9 вересня 1994 р. № 632. Відомості Верховної Ради (ВВР). – 1994 – № 31 – ст.293
75. Про платіжні системи та переказ грошей в Україні. Закон України від 06.10.2004 № 2056-IV.[Електронний ресурс]. – Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/laws/show/2056-15
76. Про міліцію. Закон України від 20.12.1990 № 565-XII. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/go/565-12
77. Кодексу України про адміністративні правопорушення. Кодекс від 07.12.1984 № 8073-X. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/go/80731
78. Про захист персональних даних. Закон України від 01.06.2010 № 2297-VI. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/go/2297-17
79. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року.─ К.: Пресса України, 1997. ─ 80 с.
80. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху. Закон України (Відомості Верховної Ради України, 2009, № 10-11 – ст. 137).[Електронний ресурс]. – Режим доступу: zakon.rada.gov.ua.
81. Про заходи щодо забезпечення безпеки дорожнього рух в Україні. Указ Президента України від 12 листопада 2004 року № 1398/2004. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: zakon.rada.gov.ua.
82. Про невідкладні заходи із забезпечення безпеки дорожнього рух Указ Президента України ( Із змінами, внесеними згідно з Указом Президента № 556 /2008) від 17.06.2008 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: zakon1.rada.gov.ua.
83. Коноплева И.А., Хохлова О.А., Денисов А.В. Информационные технологии : учеб. пособие /И.А.Коноплева, О.А.Хохлова, А.В.Денисов / Под ред. И.А. Коноплевой. — М.: Проспект, 2008. — 304 с.
84. Каныгин Ю.М. Основы теоретической інформатики / Каныгин Ю.М., Калитич Г.И. – К. : Наук. думка, 1990. – 232 с.
85. Про доступ до публічної інформації: Закон України // Офіційний вісник України. – 2011. - № 10. – Ст.446.
86. Про державну таємницю: Закон України від 21 січня 1994 р. № 3855-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. - 1994. - № 16. - Ст. 93.
87. Коміссаров С.А. Проблемні питання ефективності діяльності Державтоінспекції МВС України щодо забезпечення безпеки дорожнього руху /С.А.Комісаров // Матеріали міжнародної науково-практичної конференції, (Донецьк, 15 жовтня 2010 року). – Донецьк : ООО «Цифровая типография», 2010. – 406 с.
88. Собакарь А.О. Критерії ефективності адміністративно-юрисдикційної діяльності Державтоінспекції у сфері дорожнього руху /А.О.Собакарь // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності. Збірник наукових праць. − 2008. − № 2. − С. 92-101.
89. Бєлих Д.В. Критерії ефективності адміністративної діяльності Державної автомобільної інспекції / Бєлих Д.В.//Часопис Академії адвокатури України – 2011. - №12 (3’2011). – С.3-8.
90. Аверьянов В.Б. Функционально-структурный аспект повышения эффективности деятельности органов государственного управления. Вып. 41./ Аверьянов В.Б., Купчан А.Д. – К. – 1980. – С. 17-48.
91. Малиновський В.Я. Державне управління: Навчальний посібник / Малиновський В.Я. – Луцьк: Ред.-вид. відд. «Вежа» Вол. держ. ун-ту ім. Лесі Українки, 2000. – 558 с.
92. Про науково-технічну інформацію: Закон України від 25 червня 1993 р. № 3322-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. - 1993. -№ 33. - Ст. 345.
93. Про Положення „Про технічний захист інформації в Україні”: Указ Президента України від 27 вересня 1999 р. № 919 // Офіційний вісник України. - 1999. - № 39. - Ст. 1934.
94. Про затвердження Порядку проведення державної реєстрації електронних інформаційних ресурсів: Наказ Міністерства транспорту та зв'язку України від 27.04.2005 р. № 153 // Офіційний вісник України від 03.06.2005 - 2005 p., № 20
95. Про телекомунікації: Закон України від 18 листопаду 2003 р. № 1280-IV // Відомості Верховної Ради України. - 2004. - № 12. -Ст. 155.
96. Афанасьев В. Г. Социальная информация и управление обществом / Афанасьев В. Г. – М., 1975. – 408 с.
97. Афанасьев В. Г. Системность и общество / Афанасьев В. Г — М., 1980. – 368с
98. Будагов Р. А. Закон многозначности слова. Русск. Речь / Будагов Р. А. 1972. – № 3. – с. 24-32
99. Бабаев В. К. Советское право как логическая система / Бабаев В. К. – М., 1978. – 178 с.
100. Бачило И. Л. О собственности на информацию. Законодательные проблемы информатизации общества .Труды ИЗ и СП. Вып. 52. / Бачило И. Л. – 1992. – с.32
101. Бергер П. Социальное конструирование реальности. Трактат по социологии знания / Бергер П., Лукман Т. — М.: Моск. филос. фонд и др., 1995. — 322 с.
102. Бирюков Б. В. Кибернетика и методология науки / Бирюков Б. В. — М.: Наука, 1974. – 260 с.
103. Браиский В. П. Социальная синергетика как постмодернистская философия истории / Браиский В. П. // Общественные науки и современность.— 1999. — №6. - С. 117-127.
104. Плішкін В.М. Теорія управління органами внутрішніх справ: Підручник / Плішкін В.М.: За ред. канд. юрид. Наук Ю.Ф. Кравченка. ─ К.: Національна академія внутрішніх справ України, 1999. ─ 702 с.
105. Тихомиров Ю.А. Механизм управления в развитом социалистическом обществе / Тихомиров Ю.А. – Москва 1978 год – С . 35-50.
106. Цвєтков В.В. Удосконалення методів управління – важлива умова підвищення його якості / Цвєтков В.В. // Радянське право. – 1976. – № 9. – С 23.
107. Информация и информациология / Составлено по книге И. Юзвишина „Информациология”, редактор О. Краюшкин. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.buro-dv.ru/public/drugie
108. Введение в теорию государственно-правовой организации социальных систем / Под общ. ред. Е. Б. Кубко. – К: Юринком, 1997. –192 с.
109. Гора Е. П. Космические истоки повой медико-биологической парадигмы / Гора Е. П. // Философские науки. – 2001. – № 1. – С. 106–113.
110. Гришанов І. В. Інформаційні аспекти знання і діяльності: Дис. канд. філос. наук: 09.00.08 / Гришанов І. В. – К., 1994. – 133 с
111. Грубіико В. Від антропоцентризму до біоцентризму / Грубіико В., Степанюк А. // Вісник АН України. – 2002. – С 39 – 43.
112. Гус М. Информация в газете / Гус М – М.: Сов. радио, 1930. – 120 с.
113. Демин В. Н. Тайны Вселенной / Демин В. Н. – М.: Вече, 1998. – 480 с.
114. Демин В. Н. Мировоздание постигая / Демин В. Н., Селезнев В. П. – М.: Молодая гвардия, 1989. – 267 с.
115. Демкова М., Фігель М. Інформація, як основа інформаційного суспільства: поняття та правове регулювання / Демкова М., Фігель М. // Інформаційне суспільство. Шлях України. – К.: Фонд "Інформаційне Суспільство України", 2004. – 324 с.
116. Есипчук Н. М. Историческая реальность как предмет познания / Есипчук Н. М. – К., 1978 – 135 с.
117. Жданов Г. Б. Информация и сознание . Вопросы философии / Жданов Г. Б. – М.: "Наука". 2000. – № 11. – С. 97–104.
118. Законодательство зарубежных стран: Обзор, информ. – М., 1982.Вып. 193. – 256 с.
119. Зинчепко В. П. Человек развивающийся: очерки российской психологи / Зинчепко В. П., Моргунов Е. Б. — М., 1994. – 325 с.
120. Иванов В. П. Культура и развитие человека / Иванов В. П., Быстрицкий Е. К. – К, 1989 – 156 с.
121. Иноземцев В. Л. Расколотая цивилизация: системные кризисы индустриальной эпохи / Иноземцев В. Л. // Вопросы философии. – 1999. – № 5. – С. 3– 18.
122. Информациология и системный анализ. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://agynch.narod.ru /opus-agynch.htm.
123. Комаров С. А. Общая теория государства и права: учебник. ─ 3-е изд., переработанное и дополненное / Комаров С. А. ─ М.: Юрайт, 1997. ─ 416 с.
124. Камшилов М. М. Человек и живая природа / Камшилов М. М. // Природа. — 1969. — № 3. - С 17-23.
125. Канделаки Т. Л. Семантика и мотивированность термина / Канделаки Т. Л. — М.: Наука, 1977.
126. Каныгин Ю. М. Основы когнитивного обществознания / Каныгин Ю. М. — К.: Украинская Академия информатики, 1993. — 236 с.
127. Карпенков С. Ч. Концепции современного естествознания / Карпенков С. Ч. — М.: Культура и спорт, ЮНИТИ, 1997. – 520 с.
128. Каманина Т. В. Правовые понятия как средство выражения содержания права / Каманина Т. В. // Сов. государство и право. — 1981. — № 1. — С. 38—42.
129. Квитко И. С. Термин в научном документе / Квитко И. С. — Львов,1976 – 234с
130. Кезин А. Эволюционная эпистемология: современная междис¬циплинарная парадигма / Кезин А. // Вестник МГУ. 1995. — № 5. — С. 24-36.
131. Киселъов М. М. Екологія — "маркер" епохи / Киселъов М. М // Вісник HAH України. – 1999. – № 12. – С. 24-33.
132. Кожин Л. И., Крылова О. Л., Одинцов В. В. Функциональные типы русской речи. — М.: Высш. шк., 1982.
133. Козловский В. П. Бытие человека в культуре. Опыт онтоло¬гического похода / Козловский В. П. — К., 1992. – 257 с.
134. Колмогоров А. Н. К логическим основам теории информации и теории вероятности / Колмогоров А. Н. // Проблемы передачи информации. — М.: Наука, 1969. – 264 с.
135. Компьютерные преступления в уголовном законодательстве стран СНГ: Выписка из Уголовного кодекса Грузии. [Електронний ресурс] —Режим доступу: http://www.crime-research.ru / articles/ Criminal_Code
136. Кондаков Н. И. Логический словарь-справочник / Кондаков Н. И. — М., 1975. – 172 с.
137. Коренной А. А. Информация и коммуникация / Коренной А. А. — К.: Наукова думка, 1986. – 142 с.
138. Корогодии В. И. Информация и феномен жизни / Корогодии В. И. — Пущино, 1996. – 323 с.
139. Корогодии В. И. Информация как основа жизни / Корогодии В. И., Корогодина В. Л. — Дубна: Издательский центр "Феникс", 2000. — 208 с.
140. Кочергин А. Н. Проблемы информационного взаимодействия в обществе / Кочергин А. Н., Коган В. 3. – М.: Наука, 1980. – С. 9– 21.
141. Крижанівський А. М. Правопорядок як феномен правової реаль¬ності / Крижанівський А. М. // Юрид. вестник. – Одеса, 2004, – № 1. – С. 69– 74.
142. Кримський С. Б. Цілісно-смисловий універсал як предметне поле філософії / Кримський С. Б. // Філософська і соціологічна думка, – 1996. – №3. – С. 102-117.
143. Крисаченко В. С. Философский анализ эволюционизма / Крисаченко В. С.– К.:Наукова думка, 1990. – 215 с.
144. Кричевец А. Н. Об априорности, открытых программах и эволюции / Кричевец А. Н. // Вопросы философии. 1997. – № 6. – С. 79– 91.
145. Крівцова В. М. Юридичний конфлікт як феномен правової дійсності: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.12 / Крівцова В. М. — X., 2003. – 13с.
146. Кудрявцев В. Н. Общая теория квалификации пре ступлений / Кудрявцев В. Н. — М, 1972 – 146с.
147. Кудрявцев Ю. В. Ценность правовой информации / Кудрявцев Ю. В. // Право-ведение. – М., 1977. – № 1. – С. 45-51.
148. Кудрявцев Ю. В. Нормы права как социальная информация / Кудрявцев Ю. В. — М., 1981. – 156 с.
149. Кузин А. М. Духовное начало во Вселенной / Кузин А. М. // Вопросы философии. 1998. – № 8. – С. 167-170.
150. Кузнецов В. И. Мир теорий и могущество разума / Кузнецов В. И., Бургин М.С. – К.: Україна, – 1992. – 231 с.
151. Кузьмичев В. А. Печатная агитация и пропаганда / Кузьмичев В. А. – М.1930. – 120 с.
152. Лапин Н. И. Проблема социокультурной трансформации / Лапин Н. И. // Вопросы философии. 2000.