ПРАВОВІ ТА ОРГАНІЗАЦІЙНІ ЗАСАДИ ФОРМУВАННЯ І ФУНКЦІОНУВАННЯ ПЕРСОНАЛУ МИТНИХ ОРГАНІВ УКРАЇНИ

Короткий опис

ЗМІСТ

ВСТУП………………………………………………………………….…………. 3
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ РЕАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ КАДРОВОЇ ПОЛІТИКИ В МИТНИХ ОРГАНАХ УКРАЇНИ………………..........................
13
1.1.Державна кадрова політика – визначальний фактор формування кадрової політики Державної митної служби України……………………………….
1.2. Поняття персоналу митних органів України………………………………..
1.3. Робота з персоналом як система засобів і способів реалізації державної кадрової політики в митних органах України……………………………...
Висновки до розділу 1 …………………………………………………….....
13
24

36
45
РОЗДІЛ 2. СИСТЕМА ПРАВОВИХ ТА ОРГАНІЗАЦІЙНИХ МЕТОДІВ ФОРМУВАННЯ І ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ФУНКЦІОНУВАННЯ ПЕРСОНАЛУ МИТНИХ ОРГАНІВ УКРАЇНИ…………………………………

48
2.1. Відбір персоналу як адміністративно-правовий засіб формування персоналу митних органів ……….. ..…………………………………….....
2.2. Правові та організаційні засоби і способи забезпечення ефективності функціонування персоналу ………………………………………………….
2.3. Психологічне забезпечення митних органів як чинник підвищення ефективності функціонування персоналу..…………………………………
Висновки до розділу 2 …...……………………………………………….....
РОЗДІЛ 3. ПРАВОВІ ТА ОРГАНІЗАЦІЙНІ ОСНОВИ ВДОСКОНАЛЕННЯ ПСИХОЛОГІЧНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ МИТНИХ ОРГАНІВ УКРАЇНИ……
3.1. Правові та організаційні засади формування і функціонування системи психологічного забезпечення митних органів України……………………
3.2. Перспективи вдосконалення системи психологічного забезпечення……..
Висновки до розділу 3 …………………………………………………….....
48

70

150
161

166

166
176
182
ВИСНОВКИ ………………………………………………………………………
ДОДАТКИ................................................................................................................
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ..…………………………….............. 185
193
212
ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Сучасний стан політичних перетворень і розбудови України як демократичної правової держави, втілення в життя положень Конституції України [1] та заходів адміністративної реформи обумовлюють необхідність удосконалення системи органів державної виконавчої влади. Особливого значення при цьому набуває розробка відповідної державної кадрової політики і механізмів її впровадження як універсального важеля, за допомогою якого держава постійно впливає на рівень свого суспільно-політичного та економічного розвитку. Водночас підвищуються й вимоги до персоналу органів виконавчої влади, оскільки саме від його якісного складу та організації діяльності залежить успішність виконання завдань і функцій держави.
У даному контексті першочергове значення має визначення теоретико-методологічних основ формування кадрової політики Державної митної служби України як галузевої складової кадрової політики держави та дослідження засобів реалізації державної кадрової політики в митних органах, які є спеціально уповноваженими органами виконавчої влади в галузі митної справи.
Основними засобами реалізації державної кадрової політики в митних органах виступають процеси формування персоналу та забезпечення його ефективного функціонування. При цьому потребують постійного вдосконалення правові та організаційні засади зазначених процесів з метою приведення у відповідність до високих вимог, які пред’являє до них держава у зв’язку з інтеграцією України у світову спільноту.
Актуальність теми дослідження обумовлена також низьким ступенем розробленості питань формування та функціонування персоналу митних органів України. В працях А.П. Павлова, О.В. Тодощака, Т.В. Корнєвої та інших розглядаються певні аспекти цих питань, але вони не приділяють достатньої уваги визначенню та систематизації основних складників зазначених процесів.
В дисертації були використані дослідження фахівців у сфері адміністративного права та теорії управління: В.Б. Авер’янова, Ю.С. Адушкіна, А.П. Альохіна, М.І. Ануфрієва, Т.Ю. Базарова, О.М. Бандурки, Д.М. Бахраха, М.П. Беляцького, І.Г. Бережнюка, Ю.П. Битяка, І.В. Бізюкової, Л.Р. Білої, В.Р.Весніна, О.А. Воронька, С.Д. Дубенка, Б.Л. Єрьоміна, П.В. Журавльова, Л.М.Зудиної, С.О. Карташова, О.Я. Кібанова, С.В. Ківалова, М.М. Клемпарського, О.І. Коваленка, О.В. Крушельницької, В.Я. Малиновського, Н.П. Матюхіної, М.К.Маусова, Д.П. Мельничук, І.М. Назимова, О.В. Негодченка, Н.Р. Нижник, Ю.Г. Одегова, Ю.А. Розенбаума, Ф.Д. Ромма, В.О Соболєва, В.А. Співака, Ю.М.Старілова, В.Д. Сущенка, Ю.Л. Титаренка, Ю.О. Тихомирова, К.П.Уржинського, В.П. Філонова, В.В. Цвєткова, О.В. Шакірової, В.К. Шкарупи, Г.В. Щокіна та інших.
На формування основних результатів дослідження мали також вплив змістовні розробки в сфері формування та функціонування персоналу фахівцями з трудового права: В.С. Венедиктова, М.І. Іншина та В.І. Щербини.
Проте, слід зазначити, що комплексні дослідження правових та організаційних засад формування і функціонування персоналу митних органів України до тепер не проводились, монографічна література з відповідної проблематики практично відсутня. Тому існує об’єктивна потреба наукового пошуку у цьому напрямку.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Робота виконана відповідно до заходів реалізації положень Концепції адміністративної реформи в Україні, затвердженої Указом Президента України від 22 липня 1998 р. № 810/98, завдань Програми розвитку державної служби на 2005-2010 роки, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 2004 р. №746 та Програми вдосконалення кадрового забезпечення митних органів України, затвердженої наказом Державної митної служби України від 11 лютого 2002 р. №83.
Обрана тема дослідження безпосередньо пов’язана з планами та напрямами науково-дослідних робіт кафедри цивільно-правових дисциплін Академії митної служби України за темою “Правове регулювання кадрової роботи в митних органах” (номер державної реєстрації 0104U003697) і кафедри адміністративного та митного права Академії митної служби України за темою “Адміністративно-правові проблеми організації та діяльності митних органів в умовах побудови правової держави” (номер державної реєстрації 0104U003696).
Мета і завдання дослідження. Мета дослідження полягає в тому, щоб на основі аналізу чинного законодавства й інших нормативно-правових актів, що регламентують роботу з персоналом в Державній митній службі України визначити правові та організаційні засади й особливості формування і функціонування персоналу митних органів України, виробити пропозиції щодо їх удосконалення.
Для досягнення визначеної мети дисертантом були поставлені і реалізовані такі основні дослідницькі завдання:
- визначити теоретичні засади формування державної кадрової політики і кадрової політики Державної митної служби України та засоби їх реалізації в митних органах України;
- уточнити поняття “кадрова політика Державної митної служби України” та “посада”;
- проаналізувати співвідношення понять “кадри”, “персонал” і “особовий склад”, виявити особливості їх застосування в Державній митній службі України та сформулювати поняття “персонал митних органів України”;
- розкрити сутність поняття “робота з персоналом” як системи засобів і способів реалізації державної кадрової політики в митних органах України;
- з’ясувати значення відбору персоналу як адміністративно-правового засобу підвищення ефективності формування персоналу;
- визначити і охарактеризувати основні правові та організаційні засоби забезпечення ефективності функціонування персоналу митних органів;
- розробити пропозиції щодо удосконалення чинного законодавства, яке регулює процеси формування та функціонування персоналу митних органів України;
- обґрунтувати значення психологічного забезпечення митних органів в системі засобів підвищення ефективності функціонування персоналу;
- розробити нову структурну модель системи психологічного забезпечення митних органів України і визначити правові та організаційні засади її формування.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, які виникають в процесі реалізації державної кадрової політики в митних органах України.
Предметом дослідження є теоретико-методологічні й організаційні засади, нормативно-правове регулювання та сучасний стан формування і функціонування персоналу митних органів України.
Методи дослідження. Методологічну основу дисертаційного дослідження складає сукупність загальнонаукових та спеціальних методів і прийомів наукового пізнання. Системний підхід до їх застосування дозволив провести комплексне дослідження правових та організаційних засад формування і функціонування персоналу митних органів України, визначити шляхи вдосконалення зазначених процесів. При цьому основним методом дослідження виступив загальнонауковий діалектичний метод пізнання, за допомогою якого було встановлено взаємозв’язки між складовими процесів формування та функціонування персоналу митних органів України в єдності їх соціального змісту і юридичної форми (розділ 1, підрозділ 1.3; розділ 2).
У роботі також використовувалися й інші методи наукового пізнання: логіко-семантичний і формально-логічний методи, за допомогою яких систематизовано існуючий понятійний апарат щодо роботи з персоналом, уточнено та сформульовано ряд основних понять означених темою дисертаційного дослідження (розділ 1, 2); застосування методів системно-структурного та системно-функціонального аналізу дозволило дослідити роботу з персоналом як цілісну систему засобів і способів реалізації державної кадрової політики в митних органах України (розділ 1, підрозділ 1.3); статистичний метод дав можливість виявити значення психологічного забезпечення митних органів для підвищення ефективності функціонування персоналу (розділ 2, підрозділ 2.3); використання методів моделювання, аналізу та синтезу дозволило розробити авторську структурну модель системи психологічного забезпечення митних органів (розділ 3, підрозділ 3.1); методи документального аналізу та соціологічного опитування були використані для визначення недоліків у правовому регулюванні процесу відбору персоналу на службу в митні органи України (розділ 2, підрозділ 2.1); завдяки формально-юридичному методу проведено аналіз змісту правових норм, які регламентують роботу з персоналом в митних органах України (розділ 2, підрозділи 2.1, 2.2); порівняльно-правовий та структурно-логічний методи були застосовані для аналізу й порівняння стану правового забезпечення процесів формування і функціонування персоналу митних органів України, органів внутрішніх справ України та інших відомств, що дало змогу розробити пропозиції щодо вдосконалення чинного законодавства в напрямку підвищення ефективності адміністративно-правового регулювання зазначених процесів в митних органах (розділ 2, підрозділ 2.2).
Науково-теоретичним підґрунтям дисертаційного дослідження є наукові праці вітчизняних та зарубіжних фахівців у галузі загальної теорії держави і права, державного управління, трудового й адміністративного права, інших галузевих наук, в яких розглядалися питання формування та функціонування персоналу.
Інформаційною та емпіричною основою дослідження виступили узагальнені дані про практичну діяльність митних органів України у сфері реалізації державної кадрової політики щодо формування та функціонування персоналу, довідкова література, статистичні матеріали, результати соціологічних та психологічних досліджень питань роботи з персоналом в митних органах України, органах внутрішніх справ та збройних силах.
Нормативно-правовою базою дослідження є Конституція України, Митний кодекс України, Кодекс України про адміністративні правопорушення, Кодекс законів про працю України, Кримінальний кодекс України, чинні законодавчі та підзаконні нормативні акти, які визначають правові засади формування та функціонування персоналу митних органів України.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертаційна робота є одним з перших у вітчизняній правовій науці комплексних досліджень, в якому здійснено аналіз стану нормативно-правового регулювання, організаційних засад та практичних аспектів формування і функціонування персоналу митних органів України. В результаті проведеного дослідження особисто здобувачем було обґрунтовано та сформульовано ряд положень, висновків і пропозицій щодо вдосконалення зазначених процесів, які мають певну ступінь наукової новизни, а саме:
вперше:
- систематизовано та сформульовано понятійний апарат, який містить основні визначення щодо роботи з персоналом в митних органах, зокрема, визначено поняття “персонал митних органів України”;
- запропоновано розробити та затвердити наказом ДМСУ Інструкцію про відбір персоналу на службу в митні органи України, в якій удосконалити нормативно-правове регулювання процесу відбору кандидатів на службу;
- внесено пропозиції, які враховано у розділах ІІ та ІІІ (ст.ст. 9-20) Закону України “Про Дисциплінарний статут митної служби України”, прийнятого Верховною Радою України;
- розроблено нову структурну модель системи психологічного забезпечення митних органів і визначено основні правові та організаційні засади її поетапного формування;
удосконалено:
- формулювання понять “кадрова політика Державної митної служби України”, “робота з персоналом митних органів” та “посада”;
- визначення співвідношення понять “кадри”, “персонал” і “особовий склад” та особливості їх застосування до працівників митних органів України, в результаті чого встановлено, що останнє поняття доцільно застосовувати до тих осіб, яким присвоєні спеціальні звання;
- визначення основних складових роботи з персоналом як системи засобів і способів реалізації державної кадрової політики в митних органах України;
набуло подальшого розвитку:
- визначення теоретичних засад формування державної кадрової політики, розробки на її основі кадрової політики Державної митної служби України та засобів їх реалізації в митних органах;
- розмежування понять “робота з кадрами” та “кадрова робота”, в результаті чого було з’ясовано, що кадрова робота є методично-документальною складовою роботи з кадрами;
- визначення відбору на службу як адміністративно-правового засобу підвищення ефективності формування та функціонування персоналу митних органів України;
- з’ясування ролі розробки та оприлюднення моделей посад в комплексі організаційних заходів з вдосконалення процесу просування по службі посадових осіб митних органів;
- визначення основних форм підвищення кваліфікації, які впроваджені в Державній митній службі України, розкрито їх сутність та намічені шляхи удосконалення.
Практичне значення одержаних результатів. Сформульовані дисертантом теоретичні висновки, положення та практичні рекомендації мають як науково-теоретичне, так і прикладне значення для забезпечення реалізації державної кадрової політики в митних органах України та підвищення ефективності функціонування митної галузі в цілому. Отримані в процесі дослідження результати можуть бути використані в різних сферах діяльності:
- у науково-дослідній – для подальших досліджень проблем правового та організаційного забезпечення процесів формування і функціонування персоналу митних органів;
- у правотворчій – висновки, рекомендації та пропозиції, сформульовані в дисертаційній роботі, можуть бути застосовані для підготовки ряду проектів законодавчих та підзаконних актів щодо вдосконалення правового регулювання формування та функціонування персоналу митних органів України та усунення прогалин у правовій регламентації окремих аспектів зазначених процесів. Пропозиції дисертанта вже були використані при підготовці розділів ІІ та ІІІ (ст.ст. 9-20) проекту Закону України “Про Дисциплінарний статут митної служби України”, який було прийнято Верховною Радою України 06 вересня 2005р. (акт впровадження матеріалів дисертаційного дослідження у практичну діяльність ДМСУ від 18.05.06 р. – Додаток А);
- у правозастосовній – використання одержаних результатів дозволить підвищити ефективність діяльності Державної митної служби України в напрямку формування та функціонування персоналу;
- у правовиховній – основні положення дисертації можуть бути застосовані в роботі з підвищення правової освіченості та професійної культури особового складу митних органів;
- у навчальному процесі матеріали дисертаційного дослідження використовуються при викладанні навчальних дисциплін “Адміністративна діяльність митних органів”, “Правовий та соціальний захист працівників митних органів” на юридичному факультеті Академії митної служби України, при підготовці навчальних модулів, конспектів лекцій та їх проведенні на курсах підвищення кваліфікації для керівників митних органів середньої ланки в Інституті післядипломної освіти Академії митної служби України (акт про впровадження в навчальний процес АМСУ матеріалів дисертаційного дослідження від 17.12.07 р. – Додаток В). Ряд положень і висновків, сформульованих в дисертації, може бути використаний для підготовки підручників та навчальних посібників з вищевказаних дисциплін і з курсу “Управління в митній службі”, а також при розробці й викладанні спеціальних навчальних модулів з вдосконалення правового та організаційного забезпечення процесів формування і функціонування персоналу митних органів на курсах підвищення кваліфікації в Інституті післядипломної освіти Академії митної служби України, в Київському і Хмельницькому центрах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів Державної митної служби України.
Крім того, результати дослідження можуть бути застосовані для підготовки методичних рекомендацій щодо оптимізації роботи з персоналом для керівного складу митних органів та підрозділів по роботі з особовим складом.
Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота виконана автором самостійно. Науково-аналітичні висновки, теоретичні положення, пропозиції та рекомендації, у тому числі й ті, що характеризують наукову новизну роботи отримані на основі особистих досліджень здобувача.
Апробація результатів дисертації. Основні положення, висновки і рекомендації, які сформульовані в дисертаційному дослідженні, обговорювалися на міжкафедральних семінарах в Академії митної служби України та в Національному університеті державної податкової служби України. Окремі результати дослідження, теоретичні положення й практичні рекомендації були оприлюднені на міжнародних, всеукраїнських і регіональних науково-практичних та наукових конференціях і семінарах, зокрема, на:
- науково-практичному семінарі для начальників кадрових підрозділів митних органів та керівників закладів освіти Державної митної служби України (20-22 листопада 2000 р., Академія митної служби України, м. Дніпропетровськ);
- науково-методичній конференції “Актуальні проблеми підготовки фахівців з митної справи” (23-24 листопада 2000 р., Академія митної служби України, м. Дніпропетровськ);
- науково-практичній конференції “Юридична освіта і правоохоронна діяльність: перспективи нового тисячоліття” (30-31 травня 2001 р., Дніпропетровський юридичний інститут МВС України, м. Дніпропетровськ);
- науково-практичній конференції “Митна політика України на сучасному етапі” (8-9 листопада 2001 р., Академія митної служби України, м.Дніпропетровськ);
- науковій конференції “Юриспруденція ХХІ століття: теорія та практика” (14 листопада 2007 р., Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ, м. Дніпропетровськ);
- міжнародній науково-практичній конференції “Митна політика та актуальні проблеми економічної та митної безпеки України на сучасному етапі” (23 листопада 2007 р., Академія митної служби України, м. Дніпропетровськ).
Публікації. За матеріалами дисертаційного дослідження опубліковано сім наукових праць, п’ять з яких надруковані у фахових наукових виданнях, включених до переліку, затвердженому ВАК України.
Структура дисертації обумовлена метою, об’єктом і предметом дослідження та логікою викладення матеріалу і складається зі вступу, трьох розділів, які включають вісім підрозділів, висновків, списку використаних джерел і додатків на вісімнадцяти сторінках. Загальний обсяг дослідження – 231 сторінка, з яких 180 сторінок – основний текст. Список використаних джерел складається з 215 найменувань і займає 19 сторінок.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У результаті дослідження, виконаного на основі аналізу чинного законодавства України і практики його застосування, а також теоретичного осмислення численних наукових праць у різних галузях права та вивчення позитивного світового досвіду з проблематики роботи, дисертантом запропоновано шляхи вирішення наукової задачі щодо удосконалення правових та організаційних засад процесів формування і підвищення ефективності функціонування персоналу митних органів України. Автором сформульовано ряд теоретичних висновків, положень і практичних рекомендацій, спрямованих на формування нових та удосконалення існуючих правових конструкцій, категорій і понять в галузі адміністративного права. Розроблено та внесено науково обґрунтовані пропозиції з вдосконалення чинного адміністративного законодавства України.
Проведене дослідження дозволяє зробити такі основні висновки:
1. Під кадровою політикою Державної митної служби України пропонується розуміти систему основних цілей, принципів, форм, методів, завдань і заходів роботи щодо забезпечення митних органів необхідною кількістю персоналу, який має відповідні ділові, моральні та професійні якості. Вона є одним з видів галузевої кадрової політики. У сучасних умовах політичних перетворень кадрова політика набуває особливого значення, оскільки від якості персоналу митних органів та правильної організації роботи з ним залежить успішність виконання завдань, які ставить держава перед митною службою України.
2. Поняття “посада” дисертант формулює таким чином: це визначена структурою і штатним розписом первинна одиниця організації, для якої нормативними актами встановлено коло прав, обов’язків, службових повноважень та відповідальності.
3. Доведено, що “кадри”, “персонал” і “особовий склад” стосовно працівників митних органів України можуть вживатися як синонімічні поняття. Поняття “персонал митних органів України” визначено як штатний склад митних органів, який володіє спеціальними знаннями, має відповідну професійну підготовку, практичні навички і виконує як основну професію службові обов’язки в митних органах України та отримує за свою роботу грошове забезпечення з коштів державного бюджету. Як і поняття “кадри”, воно включає в себе не лише посадових осіб митної служби, а й технічний та обслуговуючий персонал. При цьому запропоновано під особовим складом розуміти лише тих осіб, яким присвоєно спеціальні звання.
4. Обґрунтовано, що робота з персоналом являє собою систему засобів і способів реалізації державної кадрової політики в митних органах України, до якої, зокрема, належать такі складові:
1) виявлення, прогнозування, планування потреб у персоналі; комплектування персоналу: відбір, оцінка та атестація, розстановка;
2) адаптація персоналу;
3) навчання (підготовка, перепідготовка, підвищення кваліфікації);
4) виховання та зміцнення дисципліни;
5) мотивація і стимулювання професійної трудової активності, усунення негативних факторів, які зумовлюють плинність кадрів;
6) забезпечення правового та соціального захисту персоналу.
При цьому підкреслюється, що місце оцінки в даній системі визначено умовно, оскільки це – універсальний процес, який застосовується практично на кожному етапі роботи з персоналом.
5. Доведено, що поняття “кадрова робота” вужче за поняття “робота з кадрами”, оскільки означає лише методично-документальну складову роботи з персоналом, а терміни “робота з кадрами”, “робота з персоналом” та “робота з особовим складом” за суттю тотожні.
6. Відбір персоналу визначено як адміністративно-правовий засіб підвищення ефективності формування та функціонування персоналу митних органів України, за допомогою якого здійснюється оцінка придатності кандидата на певну посаду.
Під професійною придатністю при цьому пропонується розуміти комплекс психофізіологічних та соціально-психологічних якостей людини, включаючи загальні і спеціальні здібності та нервово-фізичні характеристики працездатності, які є необхідними й достатніми для успішного оволодіння тією чи іншою професією і досягнення певного професійного рівня та ефективності праці.
Зроблено висновок, що поняття “відбір кадрів (персоналу)” та “професійний відбір” у науковій літературі справедливо вживаються як синоніми. А також наголошено, що професійний відбір кандидатів на службу в митні органи України повинен здійснюватись на підставі всебічного та повного вивчення їх психологічних, психофізичних, професійно-ділових і моральних якостей.
Обґрунтована необхідність удосконалення процедури відбору персоналу до митних органів шляхом визначення системи критеріїв оцінки кандидата на посаду та закріплення їх в Інструкції про відбір кандидатів на службу в митні органи України, яку необхідно затвердити наказом Державної митної служби України. Така система критеріїв має містити чітко сформульовані вимоги до особи, що має бажання служити в митних органах та відображати специфіку цих вимог, залежно від майбутнього напрямку діяльності працівника (оперативна робота, керівна тощо). Інструкція повинна також регламентувати процедуру відбору персоналу відділами по роботі з особовим складом митних органів України та встановлювати обов’язковість проходження кандидатами попереднього психологічного відбору і залежність прийняття рішення про придатність особи до служби відповідно до отриманих в ході відбору результатів.
7. Під розстановкою персоналу пропонується розуміти обґрунтоване раціональне розподілення працівників по структурних підрозділах та посадах відповідно до необхідного рівня та профілю підготовки, досвіду роботи, ділових, психофізіологічних та соціально-психологічних якостей особи з метою забезпечення максимальної ефективності праці.
Визначено такі основні види розстановки персоналу:
- призначення на посаду новоприйнятих працівників;
- переміщення персоналу організації, ротація та висунення.

8. Кваліфікаційну характеристику визначено як складову частину професіограми, а не як тотожне їй поняття, тому що поняття професіограми значно ширше і включає в себе докладний опис кваліфікаційних, психологічних, технічних, медичних, гігієнічних та інших особливостей професії.
9. Наголошено на важливість розробки та оприлюднення моделей посад в комплексі організаційних заходів з вдосконалення процесу просування по службі посадових осіб митних органів.
10. Специфіка роботи в митних органах України ставить перед персоналом вимоги постійно підвищувати свій професійний рівень, тобто, навчатись протягом всього часу перебування на службі. Тому вся система навчання працівників митних органів повинна будуватись на принципах безперервної освіти з метою забезпечення високого рівня підготовки персоналу для якісного виконання ним своїх посадових обов’язків.
11. Підвищення кваліфікації визначено як такий вид навчання, який передбачає послідовне оволодіння новими знаннями та вдосконалення професійної майстерності на основі передових сучасних досягнень науково-технічного прогресу та позитивного практичного досвіду в межах обраного фаху.
До основних форми підвищення кваліфікації в системі митної служби віднесено:
- систематичне самостійне навчання (самоосвіту);
- тематичні постійно діючи семінари;
- тематичні короткотермінові семінари та цільові міжнародні короткотермінові семінари;
- науково-практичні конференції;
- стажування працівників митних органів та науково-педагогічного складу відомчих навчальних закладів;
- навчання у навчальних центрах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів;
- навчання в магістратурі, аспірантурі та докторантурі.

12. Під адаптацією пропонується розуміти єдиний комплексний процес пристосування людини до умов діяльності та соціального середовища, який включає в себе психофізіологічний, професійний, соціально-психологічний та організаційний складники. Серед заходів щодо скорочення термінів адаптації важливе місце посідає професійний відбір кадрів, який дозволяє відібрати з загальної кількості претендентів тих працівників, які найбільш відповідають вимогам посади і, відповідно, мають більше можливостей успішно пройти адаптацію. Показниками успішної адаптації можна вважати високий соціальний статус людини в колективі та низький рівень плинності кадрів як в організації у цілому, так і в окремих її підрозділах.
Для оптимізації процесу адаптації персоналу в митних органах пропонується розробити та затвердити Положення про наставництво в митних органах України.
13. Зауважується, що виховний процес в митних органах України повинен базуватися на індивідуальному підході до кожного працівника (курсанта, слухача) як до цілісної особистості, яка проявляє себе у конкретних умовах діяльності – на роботі, в процесі навчання та інших сферах життєдіяльності. Головною метою виховної роботи при цьому є забезпечення гармонійного розвитку та реалізації особистості в колективі при збереженні власної індивідуальності. Крім того, важливим фактором виховання є запобігання проявам негативних рис особистості в умовах соціуму.
14. Прийняття Закону України “Про Дисциплінарний статут митної служби України”, в якому вперше на законодавчому рівні закріплено поняття дисципліни, визначається як кардинальний крок у напрямку підвищення рівня дисципліни в митних органах. Це зумовлено, перш за все тим, що для ефективного функціонування митної служби України вимоги держави до персоналу митних органів повинні бути чітко сформульовані у системі їх прав, обов’язків та обмежень, а також встановлені заходи юридичної відповідальності, які забезпечують їх реалізацію.
Дисертантом було розроблено розділ ІІ “Обов’язки керівника митного органу із забезпечення службової дисципліни” (ст.ст. 9-11) та розділ ІІІ “Види заохочень та порядок їх застосування” (ст.ст. 12-20) зазначеного нормативно-правового акту. Позитивною особливістю даного Закону є, зокрема, запропоноване дисертантом виділення обов’язків керівника митного органу із забезпечення службової дисципліни в окремий розділ та детальне їх визначення.
15. Теоретично обґрунтовано значення системи психологічного забезпечення для підвищення ефективності функціонування митних органів України шляхом оптимізації процесів відбору, оцінки, розстановки, адаптації персоналу, супроводження його службової діяльності, підвищення рівня дисципліни серед особового складу та зниження плинності кадрів. З точки зору практики, основні сформульовані положення та пропозиції, можуть бути використані для практичного удосконалення роботи з персоналом в митних органах шляхом організації системи психологічного забезпечення.
Зазначається, що психологічне забезпечення митних органів України повинно включати такі напрямки: професійно-психологічний відбір, професійно-психологічна підготовка та психологічне супроводження службової діяльності.
16. Під системою психологічного забезпечення митних органів України дисертант розуміє сукупну узгоджену діяльність відділу психологічного забезпечення митних органів департаменту кадрової роботи ДМСУ, відділу соціально-психологічних досліджень АМСУ, відділів психологічного забезпечення навчального процесу та психологічної підготовки Київського та Хмельницького центрів підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів Держмитслужби України, психологів митних органів та психологів спеціальних підрозділів митних органів, спрямовану на підвищення ефективності виконання персоналом митних органів службових обов’язків шляхом цілеспрямованого використання сучасних науково обґрунтованих форм, методів і засобів професійної психології.
Таким чином, структура системи психологічного забезпечення митної служби України повинна складатися з:
- відділу психологічного забезпечення митних органів департаменту кадрової роботи Державної митної служби України, який буде здійснювати координаційну та управлінську функцію щодо всіх структурних підрозділів системи психологічного забезпечення;
- відділу соціально-психологічних досліджень АМСУ, який буде здійснювати методичне керівництво психологами та підрозділами психологічного забезпечення митних органів;
- відділів психологічного забезпечення навчального процесу та психологічної підготовки Київського та Хмельницького центрів підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів ДМСУ;
- психологів митних органів;
- психологів спеціальних підрозділів митних органів України: підрозділів по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил, підрозділів внутрішньої безпеки тощо, посади яких, на думку дисертанта, також доцільно було б ввести в штат відповідних митних органів.
Для координації питань науково-методичної роботи системи психологічного забезпечення митних органів пропонується створити при директорі департаменту кадрової роботи ДМСУ позаштатну координаційно-методичну раду, до складу якої повинні увійти представники голови ДМСУ, відділів департаменту кадрової роботи, департаменту внутрішньої безпеки, відповідних відділів департаменту боротьби з контрабандою, управління митної варти, юридичного департаменту, відділу соціально-психологічних досліджень АМСУ й відділів психологічного забезпечення навчального процесу та психологічної підготовки Київського і Хмельницького центрів підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів ДМСУ.
17. Визначені основні умови формування та розвитку системи психологічного забезпечення митних органів України, до яких, закрема, віднесено:
- розробку пакету відповідних нормативно-правових актів, які б чітко регламентували організацію цілісної розвинутої системи психологічного забезпечення митних органів;
- комплектування кадрового складу системи психологічного забезпечення митних органів висококваліфікованими фахівцями у даній галузі;
- проведення наукових досліджень, розробка та оновлення форм і методів психологічного забезпечення, визначення його нормативів і стандартів на рівні сучасних досягнень науки і практики;
- встановлення взаємодії з іншими державними органами, науковими установами та іншими організаціями, у тому числі ішних країн, щодо обміну досвідом з питань психологічного забезпечення службової діяльності.
Отже, першочерговим завданням для формування системи психологічного забезпечення митних органів є розробка пакету нормативних актів, які б регламентували формування та функціонування системи психологічного забезпечення митних органів України (Положення про систему психологічного забезпечення митних органів України, Положення про доступ до психологічної інформації та правила користування нею в Державній митній службі України, Програма розвитку системи психологічного забезпечення митних органів, Посадові інструкції працівників системи психологічного забезпечення, їх кваліфікаційні характеристики тощо).

Список використаних джерел:
1. Конституція України: Закон України від 28 червня 1996 року № 254 к/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141 (з наступними змінами та доповненнями).
2. Декларація про державний суверенітет України // Відомості Верховної Ради України. – 1990. – № 31. – Ст. 429.
3. Про проголошення незалежності України: Постанова Верховної Ради УРСР від 24 серпня 1991 року № 1427-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 38. – Ст. 502.
4. Про державну службу: Закон України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 52. – Ст. 490 (з наступними змінами та доповненнями).
5. Про заходи щодо вдосконалення роботи з кадрами в органах виконавчої влади, з керівниками підприємств, установ і організацій: Указ Президента України від 19 травня 1995 року № 381 // Урядовий кур’єр. – 1995. – № 75 (23 травня) (з наступними змінами та доповненнями).
6. Про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців: Указ Президента України від 30 травня 1995 року № 389/95 // Урядовий кур’єр. – 1995. – № 80-81 (01 червня) (з наступними змінами та доповненнями).
7. Про затвердження Програми кадрового забезпечення державної служби: Указ Президента України від 10 листопада 1995 року № 1035/95 // Вісник державної служби України. – 1995. – № 3-4.
8. Про затвердження Програми роботи з керівниками державних підприємств, установ і організацій: Указ Президента України від 10 листопада 1995 року №1035/95 // Вісник державної служби України. – 1995. – № 3-4.
9. Про затвердження Положення про роботу з кадрами в центральних і місцевих органах державної виконавчої влади: Постанова Кабінету Міністрів України від 20 вересня 1995 року № 747 // Вісник державної служби України. – 1995. – № 2. – С. 45-48 (з наступними змінами та доповненнями).
10. Про затвердження Положення про Головне управління державної служби України: Указ Президента України від 02 жовтня 1999 року № 1272/99 // Офіційний вісник України. – 1999. – № 40. – Ст. 1985.
11. Про підвищення ефективності системи державної служби: Указ Президента України від 11 лютого 2000 року № 208/2000 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 7. – Ст. 263.
12. Про затвердження Положення про Координаційну раду з питань державної служби при Президентові України: Указ Президента України від 21 березня 2000 року №473/2000 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 12. – Ст. 451.
13. Про Стратегію реформування системи державної служби в Україні: Указ Президента України від 14 квітня 2000 року № 599/2000 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 16. – Ст. 665.
14. Ануфрієв М.І. Кадрова політика як засіб підвищення ефективності протидії злочинності // Науковий вісник Дніпропетровського юридичного інституту МВС України: Зб. наук. праць. – Дніпропетровськ, 2001. – № 1. – С. 5-11.
15. Ломакина В.Ф. Кадровая политика в государственном управлении. – М.: ИНИОН АН СССР, 1989. – 39 с.
16. Корнєва Т. Проблема визначення понять “посадова особа”, “службова особа” і “працівник митного органу” в митному законодавстві // Підприємництво, господарство і право. – 2002. – № 5. – С. 42-45.
17. Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технология реализации / Под ред. С. Пирогова. – М.: РАГС, 1996. – 253 с.
18. Ленин В.И. О подборе и воспитании кадров (Сборник). – М.: Госполитиздат, 1957. – 647 с.
19. Бизюкова И.В. Кадры. Подбор и оценка. – М.: Московский рабочий, 1984. – 159 с.
20. Управление персоналом: Энциклопедический словарь / Под ред. А.Я.Кибанова. – М.: ИНФРА-М, 1998. – 453 с.
21. Беляцкий Н.П. Управление персоналом: Учеб. пособ. / Н.П. Беляцкий, С.Е.Велесько, П. Ройш – Минск: Интерсервис, Экоперспектива, 2003. – 352 с.
22. Веснин В.Р. Практический менеджмент персонала: Пособие по кадровой работе. – М.: Юристъ, 2001. – 496 с.
23. Персонал. Словарь понятий и определений / П.В. Журавлев, С.А. Карташов, Н.К. Маусов та ін. – М.: “Экзамен”, 1999. – 512 с.
24. Матюхіна Н.П. Управління персоналом оргаів внутрішніх справ України (Теоретичні та прикладні аспекти) / За заг. ред. д-ра юрид. наук, проф. О.М.Бандурки: Монографія. – Х.: Вид-во Ун-ту внутр. справ, 1999. – 287 с.
25. Теорія та методи роботи з персоналом в органах внутрішніх справ: Підручник. / О.М. Бандурка, В.О. Соболєв – Х.: Вид-во Ун-ту внутр. справ, 2000. – 480 с.
26. Організація управління в органах внутрішніх справ: Монографічне дослідження / Донецький інститут внутрішніх справ при Донецькому державному університеті; Ю.Л. Титаренко, В.П. Філонов, В.Д. Сущенко та ін.; За ред. Ю.Л. Титаренка. – Донецьк, 1999. – 364 с.
27. Управління персоналом: Навчальний посібник / О.В. Крушельницька, Д.П.Мельничук – К.: “Кондор”, 2003. – 296 с.
28. Старобинский Э.Е. Кадровая политика // Управление персоналом. – 1996. – №8. – С. 40-46.
29. Кадровое обеспечение полиции США: (Монография) / Т.Дж. Джурканин, А.В.Негодченко, В.А. Сергевнин; Под ред. засл. юриста Украины, проф. А.В.Негодченко. – Х.: Изд-во Нац. ун-та внутр. дел; Дніпропетровськ: Лира ЛТД, 2003. – 360 с.
30. Оболенський О. Принцип професіоналізму в державній службі // Вісник державної служби України. – 1998. – № 1. – С. 54-61.
31. Воронько О.А. Керівні кадри: державна політика та система управління: Навч. посіб. для студ., слухачів із спец. “Держ. упр.”, “Держ. служба”. – К.: Вид-во УАДУ, 2000. – 156 с. – Бібліогр.: с. 98 – 100.
32. Загальна декларація прав людини: Прийнята резолюцією 217 А (ІІІ) Генеральної Асамблеї ООН від 10 грудня 1948 р. // Права людини. Міжнародні договори України, декларації, документи / Упоряд. Ю.К. Качуренко. – 2-е вид. – К.: Юрінформ, 1992. – С. 18-24.
33. Кодекс законів про працю України з постатейними матеріалами: Офіц. текст із змін. станом на 01 серпня 2000 р. / М-во праці та соціальної політики України; Відп. ред. О.П. Товстенько. – К.: Юрінком Інтер, 2000. – 1024 с.
34. Цивільний кодекс України: Офіц. текст станом на 16 січня 2003 р. // Офіційний вісник України. – 2003. – № 11. – Ст. 461.
35. Кодекс про адміністративні правопорушення: Офіц. текст станом на 07 грудня 1984 р. // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1984. – додаток до № 51. – Ст.1122 (з наступними змінами та доповненнями).
36. Митний кодекс України: Офіц. текст станом на 11 липня 2002 р. // Урядовий кур’єр. – Урядовий кур’єр. – 2002. – № 148 (14 серпня).
37. Про Дисциплінарний статут митної служби України: Закон України від 06вересня 2005 року № 2805-ІV // Урядовий кур’єр. – 2005. – № 183 (3683) (29вересня).
38. Про затвердження Положення про порядок і умови проходження служби в митних органах України: Постанова Кабінету Міністрів України від 09лютого 1993 року № 97 // Зібрання постанов Уряду України. – 1993. – № 6. – Ст. 97.
39. Про затвердження Програми вдосконалення кадрового забезпечення митних органів та Заходів з її виконання: Наказ Державної митної служби України від 11 лютого 2002 року № 83. – К., 2002.
40. Бандурка О.М. Управління в органах внутрішніх справ України: Підручник. – Х.: Ун-т внутр. справ, 1998. – 480 с.
41. Ожегов С.И. Словарь русского языка: 70000 слов / Под ред. Н.Ю. Шведовой –23-е изд., испр. – М.: Рус. яз., 1990. – 917 с.
42. Великий тлумачний словник сучасної української мови / Уклад. і голов. ред. В.Т. Бусел. – К.; Ірпінь: ВТФ “Перун”, 2004. – 1440 с.
43. Спивак В.А. Организационное поведение и управление персоналом. – СПб: Питер, 2000. – 416 с.
44. Управление персоналом: Учебник для вузов / Под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л.Еремина. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. – 423 с.
45. Русско-английский словарь: ок. 55000 слов. / Сост. О.С. Ахманова, З.С.Выгодская, Т.П. Горбунова и др.; Под общ. рук. А.И. Смирницкого. – 13-е изд., испр. и доп., под ред. О.С. Ахмановой. – М.: Рус. яз., 1985. – 768 с.
46. Мюллер В.К. Англо-русский словарь: 53000 слов. – 19-е изд. стереотип. – М.: Рус. яз., 1982. – 888 с.
47. Бахрах Д.Н. Общие вопросы службы в советских государственных и общественных организациях // Служба в государственных и общественных организациях (Межвуз. сб. науч. трудов). – Свердловск, 1988. – 136 с.
48. Іншин М.І. Правове регулювання службово-трудових відносин в Україні: Монографія. – Х.: Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2004. – 337 с.
49. Статус працівників органів внутрішніх справ України як державних службовців: Наук.-практ. посібник / В.С. Венедиктов, М.І. Іншин. – Х.: Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2003. – 188 с.
50. Кримінальний кодекс України: Офіц. текст станом на 05 квітня 2001 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 25-26. – Ст. 131 (з наступними змінами та доповненнями).
51. Юридичний словник-довідник / За ред. Ю.С. Шемшученка. – К.: “Феміна”, 1996. – 649 с.
52. Митний кодекс України: Офіц. текст станом на 12 грудня 1991 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 16. – Ст. 203.
53. Аитов В.С. Организационно-правовые и психологические проблемы работы с кадрами. – Л.: Ленинградский рабочий, 1989. – 275 с.
54. Филиппов А.В. Работа с кадрами (психологический аспект). М.: Экономика, 1990. – 168 с.
55. Організація управління персоналом в органах внутрішніх справ: Монографічне дослідження / В.Д. Сущенко, А.М. Смирнов, О.І. Коваленко та ін. – К.: Націон. акад. внутр. справ Укр., 1999. – 352 с.
56. Книга работника по кадрам. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрид. лит., 1985. – 320 с.
57. Орбан-Лембрик Л.Е. Психологія управління: Посібник. – К.: Академвидав, 2003. – 568 с.
58. Про затвердження Типового регламенту місцевої дер¬жавної адміністрації: Постанова Кабінету Міністрів України від 11 грудня 1999 року № 2263 // Вісник державної служби України. – 1999. – № 4. – С. 43-54.
59. Павлов А.П. Кадрове забезпечення митних органів України: організаційно-правові аспекти: Автореф. дис… канд. юрид. наук: 12.00.07. – К., 2001. – 16 с.
60. Павлов А.П. Кадрове забезпечення митних органів України: організаційно-правові аспекти: Дис… канд. юрид. наук: 12.00.07; – Захищена 20.12.2001; Затв. 20.03.2002. – К., 2001. – 211 с.: Бібліогр.: с. 179-216.
61. Організаційно-правові засади проходження служби в органах внутрішніх справ України: Наук.-практ. посібник / В.С. Венедиктов, М.І. Іншин. – Х.: Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2002. – 164 с.
62. Довідник кваліфікаційних характеристик посадових осіб Державної митної служби України. – К.: ДМСУ, 1998. – 374 с.
63. Назимов И.Н. Профориентация и профотбор как фактор рационального использования кадров. – К.: УкрНИИНТИ, 1971. – 28 с.
64. Правовые вопросы подбора и расстановки кадров / Ф.Д. Ромма, К.П.Уржинский. – М.: “Юридическая литература”, 1971. – 168 с.
65. Психология. Словарь / Под общ. ред. А.В. Петровского, М.Г. Ярошевского. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Политиздат, 1990. – 494 с.
66. Перелік робіт, де є потреба у професійному доборі: Наказ Міністерства охорони здоров’я України та Держнаглядохоронпраці від 23 вересня 1994 року № 263/121.
67. Решетников М.М. Профессиональный отбор в системе образования, промышленности и армии США // Психологический журнал. – 1988. – Т.8, №3. – С. 8-15.
68. Профотбор в кадровом обеспечении острия научно-технического прогресса. – М.: Изд-во международного бюро труда, 1993. – 245 с.
69. Пызин В.А. Профессиональный выбор и отбор персонала управления. – М.: Дружба народов, 1996. – 142 с.
70. Пызин В.А. Отбор персонала. – М.: Дружба народов, 1998. – 120 с.
71. Мурашко М.І. Менеджмент персоналу: Навч.-практ. посіб. – К.: Т-во “Знання”, КОО, 2002. – 311 с.
72. Новий російсько-український словник-довідник: Близько 100 тис. слів / Уклад. С.Я. Єрмоленко та ін. – Вид. 2-е, доп. і випр. – К.: Довіра: УНВЦ “Рідна мова”, 1999. – 878 с. – (Б-ка держ. службовця. Держ. мова і діловодство).
73. Костюк В.И. Научная работа по подбору кадров (методы психотехники, медицины). – Х.: Путь труда, 1931. – 121 с.
74. Куль И. Подбор и расстановка руководящих кадров в СССР в 20-80-е годы. – М.: Эхо, 1997. – 350 с.
75. Подбор и расстановка кадров на предприятии / Л.С. Бляхман, Б.Г. Сочили, О.И. Шкаратан. – М.: “Экономика”, 1968. – 192 с.
76. Зудина Л.Н. Организация управленческого труда: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 1997. – 256 с.
77. Щекин Г.В. Основы кадрового менеджмента: Учебник. – 4-е изд., испр. – К.: МАУП, 2002. – 280 с.
78. Романова Е.С. 99 популярных профессий. Психологический анализ и профессиограммы. – 2-е изд. – СПб.: Питер, 2003. – 464 с.: ил.
79. Кваліфікаційні характеристики посадових осіб Державної митної служби України / Упорядн. В.П. Гмирко. – Дніпропетровськ: АМСУ, 1998. – 20 с.
80. Дубенко С.Д. Державна служба і державні службовці в україні: Навч.-метод. посіб. / За заг. Ред. д-ра юрид. наук, проф Н.Р. Нижник. – К.: Вид. дім “Ін Юре”, 1999. – 244 с. – Бібліогр.: с. 162-166.
81. Пискотин М.И. Этико-правовые и экономико-психологические проблемы подбора кадров в органы госадминистрации. – СПб.: Оргтехника, 1999. – 380 с.
82. Коханов Е. Решение ситуационных задач при отборе персонала // Менеджмент в России и за рубежом. – 1998. – № 2. – с. 118-120.
83. Куприенко В.А. Психологическое тестирование в государственных учреждениях, образовании, науке и армии США. – М.: Магистр, 1997. – 370 с.
84. Тестовые задания для оценки знаний сотрудников органов таможенного контроля. – М.: РТА, 1996. – 52 с.
85. Назимов И.Н. Профориентация и профотбор в социалистическом обществе. – М.: Наука, 1972. – 365 с.
86. Вищий заклад освіти МВС України: Науково-практичний посібник / М.І.Ануфрієв, О.М. Бандурка, О.Н. Ярмиш. – Х.: Університет внутрішніх справ, 1999. – 369 с.
87. Про затвердження Інструкції про відбір кандидатів на службу в органи внутрішніх справ України: Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 31 січня 1996 року № 60.
88. Про внесення змін і доповнень до Інструкції про відбір кандидатів на службу в органи внутрішніх справ України: Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 10 червня 1999 року № 456.
89. Про затвердження Інструкції про порядок відбору, вивчення та проведення спеціальної перевірки осіб, що приймаються на службу в органи внутрішніх справ України: Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 4 червня 1992року № 031.
90. Про поліпшення якості відбору кандидатів на керівні посади номенклатури МВС України: Розпорядження Міністерства внутрішніх справ України від 19жовтня 1998 року № 226.
91. Про затвердження Інструкції про порядок поглибленого психологічного обстеження кандидатів на керівні посади органів та підрозділів внутрішніх справ України: Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 06 липня 1999 року № 527.
92. Про організацію роботи по психологічному відбору кандидатів до вищих закладів освіти МВС України: Розпорядження Міністерства внутрішніх справ України від 28 лютого 1998 року № 37.
93. Мостович А. Спеціальний факультет Цивільної оборони Військово-інженерного інституту при Подільській державній аграрно-технічній академії проводить черговий набір абітурієнтів // Надзвичайна ситуація. – 2000. – № 3. – С. 28-29.
94. Деркач Л.В. Українська митниця: вчора, сьогодні, завтра. – К.: Державна митна служба, 1998. – 512 с.
95. Робоча книга психолога митної установи: Навчальний посібник / За ред. Н.А.Липовської. – Дніпропетровськ: АМСУ, 2004. – 114 с.
96. Пилипенко А.А. Організаційно-правові аспекти психологічного відбору кадрів як складова загальної проблеми підготовки фахівців з митної справи // Митна політика України на сучасному етапі: Науково-практична конференція. Дніпропетровськ, 8-9 листопада 2001 р. – Дніпропетровськ: АМСУ, 2001. – С.181-182.
97. Пилипенко А.А. Організаційно-правові аспекти відбору кадрів до митних органів України // Науковий вісник Дніпропетровського юридичного інституту МВС України: Зб. наук. праць. – Дніпропетровськ, 2001.– № 3 (6). – С. 225-233.
98. Про необхідність розробки експериментальної системи тестового відбору осіб, які претендують на зайняття посад у Держмитслужбі України: Лист Секретаріату Президента України Державній митній службі України, Академії митної служби України, Національній академії державного управління при Президентові України від 28 вересня 2005 року № 03-02/3474.
99. Нормативне забезпечення діяльності психологічної служби / Укладачі: Н.А.Липовська, С.О. Трегуб. – Дніпропетровськ: АМСУ, 2000. – 44 с.
100. Про нормативно-методичне забезпечення роботи психологів митних органів України: Наказ Державної митної служби України від 09 листопада 2000 року № 635.
101. Методичні матеріали з питань організації та проведення професійного навчання в митних органах / Укладачі: Б.М. Новосад, І.Е. Колесникова, Б.М.Левчук та ін. – К.: ДМСУ, 2004. – 188 с.
102. Сухонос В.В. Організаційно-правові проблеми кадрового забезпечення органів прокуратури: Автореф. дис..канд. юрид. наук: 12.00.10.–Х., 1999.– 18 с.
103. Методичні рекомендації щодо застосування Положення про проведення атестації державних службовців: Наказ Головного управління державної служби України від 02 березня 2001 року № 16 // Бюллетень законодавства і юридичної практики України. – 2002. – № 1.
104. Положення про проведення атестації державних службовців: Постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2000 року № 1922 // Офіційний вісник України. – 2001. – № 1-2. – Ст. 27.
105. Порядок проведення атестації посадових осіб митної служби: Постанова Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2002 року № 1984 // Офіційний вісник України. – 2002. – № 52. – Ст. 2401.
106. Про результати проведення періодичної атестації посадових осіб митної служби України у 2004 році: Лист Державної митної служби України керівникам митних органів, спеціалізованих митних установ і організацій від 25 березня 2005 року № 25/5-13-31/3010-ЕП.
107. Про атестацію працівників митних органів, спеціалізованих митних установ і організацій, навчальних закладів митної служби України: Наказ Державної митної служби України від 30 ківтня 2004 року № 311.
108. Рекомендації щодо відомостей, які має містити службова характеристика: Лист Державної митної служби України керівникам регіональних митниць та митниць, митних органів від 14 травня 2004 року №25/5-13-31/611-ЕП.
109. Содержание и методы подготовки кадров управления / Колект. авт.: Е.В.Косов, И.И. Малашинин, В.И. Матирко и др.; Отв. ред. В.Ю. Озира, И.Б.Скоробогатов. – М.: “Экономика”, 1977. – 232 с.
110. Шадриков В.Д. Психологические аспекты расстановки кадров. – М.: “Знание”, 1974. – 64 с.
111. Ярошевський І.М. Робота з кадрами: відбір, навчання, працевлаштування (короткі нариси історії, теорії та реальна практика сьогодення). – Львів: Вид-во ЗВД, 1996. – 246 с.
112. Бандурка А.М. Основы психологии управления: Учебник. / А.М. Бандурка, С.П. Бочарова, Е.В. Землянская. – Х.: Ун-т внутр. дел, 1999. – 528 с.
113. Конопльов В.В. Психологічна адаптація курсантів ВНЗ МВС України до діяльності підрозділів кримінальної міліції: Автореф. дис… канд. психолог. наук: 19.00.06. – К., 1999. – 20 с.
114. Малиновський В.Я. Державна служба: теорія і практика. Навчальний посібник. – К.: Атіка, 2003. – 160 с.
115. Токарская Н.М. Текучестью кадров можно управлять. – Иркутск: Восточно-Сибирское книжное издательство, 1973. – 103 с.
116. Про затвердження Положення про наставництво в органах внутрішніх справ України: Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 15 грудня 1999року № 960.
117. Райт Г. Державне управління / Пер. з англ. В. Івашка, О. Коваленка, С.Соколик. – К.: Основи, 1994. – 191 с.
118. Лендьел М.О. Сучасні методики управління персоналом: Теоретичні та практичні аспекти. – Ужгород, 1998. – 50 с.
119. Форсиф П. Развитие и обучение персонала / Пер. с англ., под ред. В.А.Спивака. – СПб.: Издательский Дом “Нева”, 2004. – 192 с.
120. Про створення національної системи підготовки та перепідготовки митних кадрів: Наказ Державного митного комітету України та Міністерства освіти України від 6 квітня 1994 року № 98/93.
121. Про внесення змін і доповнень до Указу Президента України від 29листопада 1996 року № 1145: Указ Президента України від 23 березня 1998 року № 216/98 // Офіційний вісник України. – 1998. – № 12. – Ст. 446.
122. Про створення Академії митної служби України: Указ Президента України від 11 червня 1996 року № 412/96 // Урядовий кур’єр. – 1996. – № 107-108 (13червня).
123. Управління в митній службі: Підручник / За заг. ред. Ю.Д. Кунєва. – К.: Центр навчальної літератури, 2006. – 408 с.
124. Панфілова Г.Б. Самопізнання та самовиховання як фактор морального розвитку особистості працівників митної служби // Митна політика та актуальні проблеми економічної та митної безпеки України на сучасному етапі: Міжнародна науково-практична конференція. Дніпропетровськ, 23листопада 2007 р. – Дніпропетровськ: АМСУ, 2007. – С. 327-329.
125. Про Державну митну службу України: Указ Президента України від 29листопада 1996 року № 1145/96 // Урядовий кур’єр. – 1996. – № 228-229 (5грудня).
126. Про затвердження Положення про навчання курсантів, студентів та слухачів Академії митної служби України та Коледжу Академії митної служби: Наказ Державної митної служби України від 14 липня 1999 року № 433.
127. Про затвердження Умов прийому на перший курс вищих навчальних закладів України: Наказ Міністерства освіти України від 29 січня 1996 року №21.
128. Психологія праці та професійної підготовки особистості: Навчальний посібник / За ред. П.С. Перепелиці, В.В. Рибалки. – Хмельницький: ТУП, 2001. – 330 с.
129. Положення про підготовку науково-педагогічних і наукових кадрів: Постанова Кабінету Міністрів України від 01 березня 1999 року № 309 // Офіційний вісник України. – 1999. – № 9. – Ст. 345.
130. Про затвердження Концепції підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців Державної митної служби України: Наказ Державної митної служби України від 14 січня 1999 року № 43.
131. Про затвердження Положення про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації особового складу митної служби України: Наказ Державної митної служби України від 31 грудня 1996 року № 596.
132. Про введення в дію рішень Колегії Державної митної служби України від 25 січня 1999 року: Наказ Державної митної служби України від 26 січня 1999року № 46.
133. Про затвердження Положення про організацію професійного навчання особового складу митної служби України без відриву від роботи: Наказ Державної митної служби України від 07 липня 2003 року № 439.
134. Про затвердження Порядку формування обсягів підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників Державної митної служби України: Наказ Державної митної служби України від 13 листопада 2002 року № 624.
135. Про організацію професійного навчання працівників центрального апарату Держмитслужби України: Наказ Державної митної служби України від 18червня 2003 року № 402.
136. Про затверд