Правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях

Короткий опис

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Барышев, Александр Михайлович

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Правовые основы правового регулирования обеспечения
1.1. Понятие и сущность правового регулирования обеспеченияпроизводствапо
1.2. История зарождения и становления института правовойрегламентацииобеспечения производства по делам обадминистративныхправонарушениях.
1.3. Основные направления совершенствования правового регулирования обеспечения производства поделамоб административных правонарушениях.
ГЛАВА 2. Механизм осуществления правового регулирования обеспечения производства по делам об административныхправонарушениях.
2.1. Понятие и сущность механизма осуществления правовой регламентации обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
2.2.Полномочиягосударственных органов по применению мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
2.3. Социально-правовая защита субъектов и участников производства по делам об административных правонарушениях.юо

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях"

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблемных вопросов, связанных с правовым регулированием деятельности органов, обеспечивающих производство поделамоб административных правонарушениях, к которому приходится обращаться все чаще и чаще. Исследование проблем правовойрегламентациииспользования полномочий и предметов ведения органов, обеспечивающих производство по делам обадминистративныхправонарушениях, определяется рядом факторов. Прежде всего, это связано с тем, что вКодексеРоссийской Федерации об административныхправонарушениях: закреплены значимые для общества, государства задачи и принципыадминистративногозаконодательства; порядок и особенности осуществления деятельности государственных органов, участвующих в осуществлении производства по делам об административных правонарушениях; определены четкие цели, система, порядок и особенности применения административногонаказания; представлен перечень мер для обеспечения правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях; сформулированы задачи, цели административного процесса и тем самым, сделан акцент в сторону защиты прав изаконныхинтересов граждан, решен ряд концептуальных проблем; в большей мере, чем раньше устраненыколлизиимежду Уголовным кодексом Российской Федерации, НалоговымкодексомРоссийской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возникавшие всудебнойпрактике; определены полномочия и предметы ведения органов и ихдолжностныхлиц, обеспечивающих производство по делам об административных правонарушениях.
В условиях, когда деятельность органов, обеспечивающих производство по делам об административных правонарушениях, становится все более многогранной, особую актуальность приобретает четкое определение сущности, границ и содержания правового регулирования ихполномочийи предметов ведения в указанной выше сфере, разграничения их функций, устранение разногласий. Формирование полномочий и предметов ведения органов и их должностных лиц - субъектов административного производства посредством принятия специального законодательства для создания такой управленческой системы, определения механизма правового урегулирования взаимоотношений участников данных отношений, которые позволили бы профессионально,квалифицированои эффективно обеспечивать производство по делам об административных правонарушениях имеет особую значимость, актуальность.
Постоянное совершенствованиеКодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, Налогового кодекса РФ, Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ», иных нормативных актов по вопросам полномочий и предметов ведения органов, обеспечивающих производство по делам об административных правонарушениях являетсядоказательствомзаботы государства о формировании именно такой системы, которая способна надежно защитить права изаконныеинтересы участников производства по делам об административных правонарушениях. Созданы предпосылки для всестороннего теоретического исследования вопросов, связанных с правовым урегулированием содержания и сущности полномочий и предметов ведения органов, обеспечивающих производство по делам об административных правонарушениях.
Исследование теоретических и правовых основ сущности и содержания полномочий и предметов ведения различных видов государственных органов, разработка механизма правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях, представленные направления повышения эффективности и направленностиправозащитногохарактера их деятельности способствуют решению указанных проблем, позволяют исследование сделать теоретически и практически значимым.
Степень научной разработанности темы. Основу исследования составили труды ученых, принадлежащих к различным научным направлениям и школам, специалистов в области теории государства и права, государственного,конституционного, административного, уголовного, налогового права и иных отраслей права, философии, экономики социологии и других наук. Особое значение имели в ходе исследования научные идеи, выдвинутые в работах С.С.Алексеева, А.П. Алехина, Л.И. Антоновой, Г.В.Атаманчука, С.Н. Бабурина,
В.М.Баранова, П.П. Баранова, Д.Н. Бахраха, И.Л.Бачило, В.М. Боера, К.С. Вельского, Н.М.Блинова, Н.В. Бугеля, А.Г. Братко, В.В.Бородина, Б.Н. Габричидзе, Е.П. Григониса, П.П.Глущенко, С.Б. Глушаченко, П.В. Дзюбенко,
A.И.Каплунова, А.А.Кармолицкого, Ю.М. Козлова, Н.И.Косяковой, А.П. Коренева, Б.М. Лазарева, В.В.Лазарева, Х.Х. Лойта, Д.И. Луковской, A.B.Малько, В.М. Манохина, И.Е. Нельговского, А.Н.Ноздрачева, Д.М. Овсянко, Г.И. Петрова, Л.Л.Попова, В.В. Пылина, Ю.А. Розенбаума, К.К.Сандровского,
B.Д.Сорокина, Ю.Н. Старилова, М.С. Студеникиной, Л.Б.Тиуновой, В.А. Туманова, Ц.А. Ямпольской и других.
Исследование организации правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях в России осуществлялось с использованием трудов российскихадминистративистови практиков в управленческой сфере: И.Е.Андриевского, П. Шеймина, М. Ковалевского, Н.М.Коркунова, О.И. Лазаревского, И. А.Малиновского, И.Т.Тарасова, В.В. Ивановского, А.И.ЕлистратоваС.П. Покровского и др., в которых в той или иной мере рассмотрены вопросы, непосредственно относящиеся к теме исследования. При написании данной работы использовались сборники статей, научных трудов, диссертационные исследования, материалы международных научно-практических конференций, периодических изданий.
Цели и задачи диссертационного исследования. Цели исследования заключаются в: комплексном анализе сущности и содержания правовых основ, регламентирующих деятельность органов, обеспечивающих производство по делам об административных правонарушениях; обосновании механизма правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях и его дальнейшего совершенствования; выработке предложений о внесении изменений вКОАП, УК, НК РФ. Для достижения указанных целей в работе поставлены и решались следующие задачи:
- исследовать содержание института правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях и обобщить результаты имеющихся научных исследований, определить степень разработанности темы;
- осуществить историко-правовой анализ сущности, особенностей процесса становления и развития института правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях, механизма правового регулирования взаимоотношений субъектов и участников административного процесса;
- на основе правового анализа содержания правовых норм, регламентирующих функционирование института правового обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, исследовать его сущность, методы, формы и способы правового регулирования деятельности органов,уполномоченныхобеспечивать производство по делам об административных правонарушениях, их содержание и назначение, обосновав при этом основные направления дальнейшего совершенствования;
- определить и обосновать механизм правового регулирования обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;
- исследовать содержание и особенности обеспечения и осуществления стадий производства по делам об административных правонарушениях;
- исследовать порядок и особенности применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, особенно таких как:конфискацияорудия совершения или предмета административногоправонарушения, административное задержание, личный досмотр,доставление, привод, изъятие вещей и документов;
- выявить основные проблемы и выработать предложения, направленные на совершенствование действующего законодательства Российской Федерации, определяющегополномочияи предметы ведения органов и их должностных лиц, обеспечивающих производство по делам об административных правонарушениях, правовое регулирование их взаимоотношений с органами государственной власти и местногосамоуправления.
Объект исследования - общественные отношения, возникающие в процессеисполненияполномочий органов, обеспечивающих производство по делам об административных правонарушениях, правового регулирования их взаимодействия с органами государственной власти.
Предмет исследования составляет содержание правовой базы - основы правового регулирования деятельности и механизм организации исполнения полномочий органов, обеспечивающих производство по делам об административных правонарушениях, в первую очередь, в части касающейся применения таких мер как: конфискация орудиясовершенияили предмета административного правонарушения,административныйарест, административное задержание, личныйдосмотр, доставление, привод, изъятие вещей и документов.
Методология и методика диссертационного исследования включает в себя общенаучный диалектический метод познания, позволяющий рассматривать явления в динамике их развития и во взаимосвязи с элементами, их составляющими, в рамках которого осуществляются и иные методы изучения социальных явлений и процессов: системного анализа, логический, исторический, формально-юридический, сравнительно-правовой, научного прогнозирования.
Научная обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивается путем учета закономерностей общественного развития и законов научного познания действительности. При этом изучаемый институт полномочий и предметов ведения органов, обеспечивающих производство по делам об административных правонарушениях и механизм правового регулирования их взаимодействия с органами государственной власти рассматривается в тесной связи с процессами становления и развития общества, правового государства, его правовой системы, результатов юридической, в том числе судебной практики функционирования указанных органов в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.
Научная новизна диссертационного исследования состоит, прежде всего, в том, что избранная тема вправоприменительнойдеятельности и в административно-правовой науке, в части касающейся правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях, ранее практически не рассматривалась.
В процессе исследования на основе изучения сущности, содержания и особенностей назначения нормативных правовых актов, научной литературы, а также результатов правовой и судебной практики применения законодательства, регламентирующего деятельность органов, обеспечивающих производство по делам об административных правонарушениях диссертантом получены следующие научные результаты, характеризующиеся новизной:
- представлены сущность, содержание и особенности юридических дефиниций: «полномочия», «правовой статус», « правовое регулирование» «правовое положение», «компетенции», «функции», «механизм»;
- осуществлен анализ содержания и сущности полномочий и предметов ведения органов, осуществляющих производство по делам об административныхправонарушений, функции правового регулирования их взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления и обосновано авторское их понимание;
- обоснован и всесторонне раскрыт механизм обеспечения организации и осуществления правового регулирования производством по делам об административных правонарушениях, представлено назначение его элементов, особенностей, присущих ему;
- сформулированы, обоснованы и раскрыты содержание и особенности проведения в жизнь основных направлений совершенствования института производства по делам об административных правонарушениях, правового регулирования взаимодействия уполномоченных для его осуществления органов с органами государственной власти и местного самоуправления;
- осуществлен историко-правовой анализ истории зарождения и становления института обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, формирования механизма правового регулирования его функционирования;
- выявлены, обоснованы и раскрыты особенности формирования и действия механизма правового регулирования их взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления;
- представлены обоснования необходимости внесения изменений в УК РФ, НалоговыйкодексРФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях в целях устранения разночтений относительно применения такихобеспечительныхмер как: административное задержание, конфискация, орудия совершения или предмета административного правонарушения,изъятиетоваров и вещей, личный досмотр; обоснованоправомерными достоверным деятельность органов, обеспечивающих производство по делам об административных правонарушениях признатьполномочиями, т.е. совокупностью прав, свобод, законных интересов,обязанностей, ограничений и видов ответственности регламентированных национальным законодательством и общепризнанными принципами и нормами международного права, позволяющей обеспечивать реализацию и защиту субъектов и участников административно-правовых отношений, как предписаноКонституциейРоссийской Федерации; - разработаны и обоснованы рекомендации по совершенствованию полномочий и предметов ведения органов и их должностных лиц по обеспечению административного производства, защиты прав,свободи законных интересов его субъектов и участников.
Основные положения, имеющие теоретическую и практическую значимость выносимые на защиту:
1. Установлено, что правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях представляет собой особый порядок осуществления полномочий и предметов ведения органов, уполномоченных обеспечивать его осуществление, волевое веление, регламентированное действующим законодательством, адресованное высшим органом,должностнымлицом соподчиненной структуре с тем, чтобы поставленные цели и задачи были выполнены с обязательным соблюдением прав, свобод и законных интересов как субъектов, так и участников административного процесса.
2. Определено, что полномочия и предметы ведения органов, уполномоченных обеспечивать производство по делам об административных правонарушениях представляют собой совокупностьзакрепленныхзаконодательством прав, свобод, обязанностей, ограничений и различных видов ответственности на основе которых осуществляются стадии административного производства, поддерживаютсязаконность, правопорядок, обеспечивается защита прав его субъектов, находящихся под постоянным влиянием множества факторов, и прежде всего ресурсного характера, т.е.: структурных изменений в системе властных органов и их постоянного обновления; недостатка финансовых ресурсов, ихнезаконногоиспользования, а также необоснованного распределения по вертикали системы; кадровой политики, недостаточно полно и своевременно учитывающей запросы государственных органов, не способствующей поиску путей повышения качества, эффективности исполнения ими функций. Выше представленное подверглось исследованию в широком правовом пространстве, сопровождено обоснованиями их активного, повседневного учета и использования.
3. Обосновано, что история зарождения и становления института производства по делам об административных правонарушениях в России, механизма правового регулирования его функционирования впервые обнаруживается, упоминается в конце XIX - начале XX вв., ибо в указанный период в отдельных работах появляются отдельные элементы организации и осуществления производства по делам об административных правонарушениях и правового регулирования деятельности уполномоченных органов и должностных лиц. Институт обеспечения любых видов производств, в том числе и исследуемого, в своем развитии, как нам представляется, прошел три этапа. Первый этап с XIX в. до XX в., второй этап с XX в. По 1917 г. И третий с 1917 г. по настоящее время. Каждому историческому периоду предшествовали свои школы административистов, которые исследовали производство по делам об административных правонарушениях, предлагали свое обоснование его актуальности, объем полномочий субъектов и участников института производства по делам об административных правонарушениях.
4. Установлено, что совершенствование административного законодательства Российской Федерации, внесение в него новых положений, диктуемых существенными изменениями правового и экономического характера, имеющих прямое отношение к правовому обеспечению производства по делам об административных правонарушениях позволяет надеяться на: возможность устранения существовавших и существующих противоречий между отдельными функциями взаимодействия различных органов, наделенныхправомочиямиосуществлять производство по делам об административных правонарушениях; повышение уровня правовой культуры сотрудников таких органов; обеспечение соблюдения конституционного принципа признания, соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов участников данного производства. Таким образом, будет реализовано соблюдение основных принципов как гражданской, так иправоохранительнойгосударственной службы, а именно; уважение правгражданкак смысл своей деятельности;исполнениеполномочий согласуемых с необходимостью подержания авторитета государства; повседневное повышение профессионализма и компетентности -важных составляющих авторитета служащих органов, их должностных лиц, осуществляющих обеспечение производства по делам об административных правонарушениях.
5. Доказано, что механизм правового обеспечения производства по делам об административных правонарушениях - есть система правовых методов, способов и средств, регламентированных национальным законодательством и общепризнанными принципами и нормами международного права с помощью которыхуполномоченныеорганы осуществляют различные стадии производства по делам об административных правонарушениях, соблюдение прав и законных интересов всех его участников.
6. Выявлена и обоснована необходимость внесения изменений в федеральноеадминистративноезаконодательство в целях устранения противоречий в содержании и сущности прав и обязанностей органов, осуществляющихобеспечительныемеры.
7. Обосновано, что конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, административноезадержание, личный досмотр, доставление, привод, изъятие вещей и документов имеют свой порядок применения и требуют учета особенностей деятельности государственных органов с тем, чтобы не допускалось нарушение,умалениеправ, свобод и законных интересов субъектов и участников производства по делам об административных правонарушениях.
8. Определено, что социально-правовая защита лиц, участвующих в обеспечении производства по делам об административных правонарушениях -это самостоятельный комплексный правовой институт,закрепленныйнациональными законами и подзаконными актами, общепризнанными принципами и нормами международного права, включающий в себя набор обоснованных, эффективных правовыхгарантий, способов, методов и средств воздействия на общественные отношения в целях обеспечения прав, свобод и законных интересов участников и субъектов института производства по делам об административных правонарушениях.
9. Обоснована важность иобязательностьучета в процессе осуществления кадровой политики уровня правовой культуры должностных лиц и сотрудников органов, обеспечивающих производство по делам об административных правонарушениях, их стремления и наличия навыков предотвращать нарушение прав, свобод и законных интересов участников административно-правовых отношений, заботиться о поддержании авторитета государственных органов, государства, в целом.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в нем теоретические положения и выводы развивают и дополняют разделы науки административного права, исследующие проблемыадминистративнойюрисдикции и ответственности. Представленные в процессе исследования научные выводы и разработанные на их основе предложения по совершенствованию полномочий и предметов ведения органов, обеспечивающих эффективность правового регулирования взаимодействия с органами государственной власти, соблюдение прав и законных интересов субъектов и участников производства по делам об административных правонарушениях могут быть использованы в качестве научно-методической базы при подготовкезаконодательныхи иных нормативных актов по вопросам совершенствования их деятельности в современных рыночных условиях.
Практическая значимость исследования состоит в выработке ряда предложений направленных на обеспечение эффективности правового регулирования деятельности органов и их должностных лиц, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, совершенствование законодательства и механизма обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Результаты исследования могут быть использованы в:правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности органов государственной власти; практической деятельности органов внутренних дел,полиции, а также органов и должностных лиц, участвующих в обеспечении производства по делам об административных правонарушениях. Материалы диссертационного исследования уже используются в учебной, учебно-методической работе, научно-исследовательской работе Санкт-Петербургского университета управления и экономики, будут представлять определенный интерес для преподавателей отраслевых юридических дисциплин, практических работников, студентов и аспирантов, разрабатывающих контрольные, курсовые, выпускные и диссертационные работы.
Апробация результатов диссертационного исследования.
Основные положения, выводы, результаты диссертационной работы апробированы в различных организационных формах, таких как международные и межвузовские научно-практические конференции; круглые столы; семинары; ведение учебных занятий поадминистративномуправу в Санкт-Петербургском университете управления и экономики, Санкт-Петербургском государственном университете аэрокосмического приборостроения, на Малом юридическом факультете при Санкт-Петербургском университете управления и экономики.
Диссертантом разработан и преподавался специальный курс «Административно-правовоепринуждение» для специалистов и аспирантов. Основные выводы, предложения, идеи диссертационного исследования рассматривались на заседаниях кафедр «Административного и финансового права» и «Государственного и международного права» юридического факультета Санкт-Петербургского университета управления и экономики, представлялись в выступлениях и докладах на конференциях, а также нашли свое отражение в опубликованных научных работах.
Структура и объем диссертации. Тема, цели и задачи предопределили структуру диссертационного исследования, которая включает в себя: введение, две (2) главы, шесть (6) параграфов, заключение и список источников и литературы.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Административное право, финансовое право, информационное право", Барышев, Александр Михайлович

Заключение
Институт правового регулирования обеспечения производства поделамоб административных правонарушениях имеет многовековую историю, традиции, особенности, значительные отличия от различных, иных видов деятельности, однако, одновременно с появлением нового государства -современной Российской Федерации - государственные органы, обеспечивающие производство по делам обадминистративныхправонарушениях и по закону и по существу относятся к органамисполнительнойвласти, согласно действующему законодательству.
Вопросы ихполномочий, правового статуса, совершенствования их деятельности, окончательно не решены. До сих пор остается в этой сфере безучастной и юридическая наука, в частности, наукаадминистративногоправа, изучающая широкий круг общественных отношений, возникающих и изменяющихся при осуществлении государственного управления, в том числе и в сфереправоохранительнойдеятельности.
Результаты проведенного исследования позволяют сделать определенные выводы, а именно: сформулировать предложения, касающиеся общих вопросов осуществления полномочий органов, обеспечивающих производство по делам об административныхправонарушениях, а также вопросов, относящихся к роли и месту механизма организации и обеспечения правового регулирования их деятельности в сфере осуществления стадий производства по делам об административных правонарушениях; определить, обосновать и раскрыть порядок и особенности обеспечения прав,свободи законных интересов граждан при применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а особенно таких как:административноезадержание, доставление, конфискация орудиясовершенияили предмета административного правонарушения, личныйдосмотр, изъятие документов и вещей, привод, а также показать сущность и содержание института социально-правовой защиты лиц, участвующих в обеспечении исследуемого вида административного производства.
Содержание проведенного исследования нормативной и источниковедческой баз, регламентирующих функционирование института производства по делам об административных правонарушениях, позволяет сделать следующие выводы и предложения.
1. История становления института правового обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в России, берущая начало с завершения XIX - начала XX вв. свидетельствует о том, что вначале имели место лишь отдельные элементы организации и осуществления производства по делам об административных правонарушениях. В целом институт правового обеспечения производства и институт полномочий государственных органов в указанной сфере в своем развитии прошли три этапа. Первый этап длился с Х1Хв. по ХХв., второй - с ХХв., и длился до 1949 г., третий начал свое совершенствование с 1949 г. и будет продолжаться, чему свидетельством является практика, бесконечно. Каждому историческому этапу предшествовали свои школыадминистративистов, занимавшихся исследованием сущности, порядка и особенностей осуществленияобеспечительногопроизводства по делам об административных правонарушениях, представляя свои обоснования, рекомендации, направленные на совершенствование механизма правового регулирования обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
2.Полномочияорганов, обеспечивающих производство по делам об административных правонарушениях являются жизненно важной категорией, на которую оказывают воздействие многие факторы, в частности: финансовые ресурсы, постоянный дефицит и неумение их распределять по вертикали системы; кадровые ресурсы, оторванные сегодня от государственных органов и не отвечающие за итог работы; недостаточная подготовка административно-управленческого и исполнительно-правового характерадолжностныхлиц и сотрудников таких органов. Полномочия органов, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях проводятся в жизнь посредством совокупности прав, свобод,обязанностей, ограничений и ответственности органов и должностных лиц,уполномоченныхвыполнять обеспечительные меры в процессе осуществления любых стадий производства по делам об административных правонарушениях. Для этого в целом: определена правовая основа их полномочий, требующая, правда, постоянного совершенствования; сформулирован и обоснован механизм правового регулирования обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, включающий в себя правовые формы, методы, средства и способы,закрепленныезаконами и подзаконными актами и непротиворечащиеобщепризнанным принципам и нормам международного права; показаны существующие в институте правового обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, и в его механизме проблемы, и представлены обоснованные пути и направления их преодоления, локализации.
3. Полномочия органов, обеспечивающих производство по делам об административных правонарушениях, осуществляются с помощью форм, методов и мерпредупредительного, пресекательного, принудительного, обеспечительного иправоохранительногохарактера с тем, чтобы были решены такие социальные вопросы, как: защита личности; охрана прав, свобод изаконныхинтересов участников производства по делам об административных правонарушениях; охрана окружающей среды; обеспечение установленного порядка осуществления государственной власти; поддержание общественного порядка и общественной безопасности; охрана любых видов и форм собственности; защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, а также искоренение причин, условий и поводов, порождающих, способствующихсовершениюадминистративных правонарушений.
4. Институт правового обеспечения производства по делам об административных правонарушениях является частьююрисдикционногопроизводства, включающей в себя: различные виды административных производств; стадии производства по делам об административных правонарушениях; применение мер административногопринужденияв целях осуществления обеспечительных мер; полномочия, правовой статус государственных органов и органов местногосамоуправленияпо исполнению различных видов государственного принуждения.
5. Совершенствование административного законодательства Российской Федерации в части касающейся обеспечения производства по делам об административных правонарушениях позволит: устранить противоречия между функциями взаимодействия различных органов, наделенныхправомочиямиосуществлять производство по делам об административных правонарушениях; повысить правовую культуру сотрудников государственных органов и иных участников административного процесса, что позволит обеспечить соблюдение и реализацию такихконституционныхпринципов, как: законность; признание, соблюдение и защита прав, свобод и законных интересов субъектов и участников производства по делам об административных правонарушениях; профессионализм и компетенцию сотрудников государственных органов, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях.
6. Механизм осуществления полномочий органов, обеспечивающих производство по делам об административных правонарушениях представляет собой совокупность правовых методов, средств и способов, регламентированных национальным законодательством и общепризнанными принципами и нормами международного права. Проведенный сравнительно-правовой анализ содержания различных точек зрения административистов позволил диссертанту предоставить свое видение сущности элементов механизма осуществления производства по делам об административных правонарушениях, в число которых входят: формы государственного управления (правотворческая, правоприменительная, обеспечительная, правоохранительная, регулятивная); методы государственного управления (убеждение,принуждение, обжалование, контроль и надзор); средства реализации мер обеспечивающих производство по делам об административных правонарушениях (производство административногорасследования, применение обоснованных мер юридической ответственности, возбуждение уголовных дел); способов (административно-правового, гражданско-правового, уголовно-правового, конституционно-правового и международно-правового).
7.Конфискацияорудия совершения или предмета административногоправонарушения, доставление, административное задержание, личный досмотр, привод, досмотр вещей, находящихся при физическом лице,изъятиевещей и документов и иныеобеспечительныемеры, предпринимаемые различными государственными органами,обязаныосуществляться в строгом соответствии с принципами: равенства всех перед законом;презумпцииневиновности; законности; неотвратимости наступления ответственности;гласности; признания, соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересовграждан. Указанные принципы отражают объективно сложившиеся закономерности действия общественных отношений, базирующихся на конституционных принципах и нормах, представляют обобщенную характеристику административного права.
8. Институт социально-правовой защиты лиц - участников производства по делам об административных правонарушениях является комплексным правовым институтом, санкционированным законами иподзаконнымиактами, осуществляемый с использованием юридическихгарантий, правовых способов, методов и средств воздействия на общественные отношения, преследуя цели обеспечения прав, свобод лиц, задействованных в процессе осуществленияобеспечительныхмер производства по делам об административных правонарушениях, и (или) вынужденных в нем участвовать.
9. Социально-правовая защита базируется на основных принципахгарантированностиобращения к ней и использования ее возможностей. В число таких принципов института социально-правовой защиты входят принципы:законностиорганизации и осуществления правозащитной деятельности; неразрывной связи уровня правовой культуры участников социально-правовой защиты с качеством и эффективностью ее осуществления; единства понимания,исполненияи применения видов и форм социально-правовой защиты; эффективности результатов социально-правовой защиты;общеобязательностиее оказания; доступности получения социально-правовой помощи; комплексности ее оказания.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Барышев, Александр Михайлович, 2011 год

1.КонституцияРоссийской Федерации. М., 2011.
2. Всеобщаядекларацияправ человека.// Международное публичное право. Сборник документов. Т.1. М.: Бек, 1996. - С. 460-464.
3. Международныйпакто гражданских и политических правах // Библиотека Российской газеты. 1999. № 22-23.
4. Европейскаяконвенцияо защите прав человека и основныхсвобод// СЗ РФ. 1998. № 14. Ст.1514; № 20. Ст.2143; № 44. Ст.5400.
5. Декларация о целях и задачах Международной организации труда. //УставМеждународной организации труда и Регламент Международной конференции труда. Женева, 1996. С.23-25.
6. Декларация об основополагающих принципах и правах в сфере труда. // Сборник правовых актов Международной организации труда, действующих в РФ. СПб., 2004. - С.22-29.
7. Конвенция освободеассоциации и защите прав на организацию № 87. // Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. М., 1990. - С.165-170.
8. ФедеральныйКонституционныйзакон от 17.11.1997г. № 2-ФЗК «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. от 31.11.1997г.) // СЗ РФ. 1997. №51. Ст.5712.
9. Федеральный Конституционный закон от 21.06.1994г. № 1-ФЗК «ОКонституционномСуде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.
10. Федеральный закон от 25.07.1998г. № 130-Ф3 «О борьбе с терроризмом» (с изм. от 07.03.2005г., №15-ФЗ).
11. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995г. № 144-ФЗ (с изм. и доп. от 18.07.1997г., 21.07.1998г., 05.01., 30.12.1999г., 20.03.2001г., 10.01., 22.08.2004г.) №188-ФЗ).
12. Федеральный закон от 27.05.2003г. №58ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»// Российская газета, № 104, 31.05.2003.
13. Федеральный закон от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «ОгражданствеРоссийской Федерации» // Российская газета. 2002. 5 июня.
14. Федеральный закон от 21.01.2005г. №93-Ф3 «О политических партиях» в ред. От 26.04.2007г. // Федеральный закон о политических партиях. М., 2006.
15. Федеральный закон от 14.12.1995г. «Обобжалованиив суд действий и решений, нарушающих права исвободыграждан» // СЗ РФ. 1995. № 51. Ст.4967.
16. Федеральный закон «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» (с изм. от 15.07.2005г. № 168-ФЗ).
17.КодексРоссийской Федерации об административныхправонарушенияхот 30.12.2001г. № 195-ФЗ. М., 2011.
18. Федеральный закон «О выборахдепутатовГосударственной Думы Федерального Собрания РФ» от 18.05.05 № 51-ФЗ в ред. ФЗ № 214-ФЗ от 24.07.07.// СЗ РФ № 19. Ст.2060.
19. Федеральный закон Российской Федерации от 01.04.1193г. «О государственной границе Российской Федерации» //ВедомостиСъезданародных депутатов Российской Федерации иВерховногоСовета Российской Федерации. 1993. № 17. Ст.594.
20. Закон Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» // ВСНД и ВС. 1992. №7. Ст.300.
21. Гражданский кодекс Российской Федерации в 4-х частях. М., 2010г.
22. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. От 3012.08). Собрание законодательства РФ, 07.01.2002. №1 (ч.1). Ст.З.
23. Федеральный закон от 27.07.2004г. № 79 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».
24. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ,вред, от 29.11.2010.
25. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ, вред, от 04.01.2011.
26. Федеральный закон от 07.02.2011 № З-ФЗ «Ополиции».
27. ПриказМВДРФ от 29.10.2001г. № 951 «О неотложных мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и внутренних войск по борьбе с терроризмом, отнесенным к компетенции МВД России» // Библиотечка Российской газеты. 2003. Выпуск № 13.
28. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2010.
29.УказПрезидента РФ от 10.03.2009 № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 2013 годы)» // Собрание законодательства РФ, 16.03.2009, № И. Ст. 1277.
30. УказПрезидентаРФ от 28.06.2007 № 825 «Об оценке эффективности деятельности органовисполнительнойвласти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 2007. № 27. Ст.3256.
31. Указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» (ред. от 23.12.2008) // Собрание законодательства РФ, 02.01.2006, № 1. Ст.118.
32. Указ Президента РФ от 12.12.2005 № 1437 «О продлении срока реализации федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)» на 2006-2007 годы» // Собрание законодательства РФ, 19.12.2005, № 51. Ст.5514.
33. Монографии, научныестатьи
34.АвдеевР.Ф. Философия информационной цивилизации. М., 1994. - 150с.
35.АгаповА.Б. Федеральное административное право России. М., 1997. -140с.
36.АтаманчукГ.В. Теория государственного управления. М.: ОМЕГА-J1, 2006. - 584с.
37.Административнаядеятельность органов внутренних дел. Часть общая. /БородинС.С., Каплунов А.И., Уткин Н.И. СПб., 2002. - 344с.
38.Административноеправо и административная деятельность органов внутренних дел / Под ред. В.П. Сальникова. Т. 1. СПб., 2004. - 512с.
39. Административное право и административная деятельность органов внутренних дел / Под ред. В.П. Сальникова. Т. 2. СПб., 2004. - 496с.
40. Административное право и административная деятельность органов внутренних дел / Под ред. В.П. Сальникова. Т. 3. СПб., 2004. - 336с.
41. Административное право. 2-е изд./Глущенко П.П.,ЖильскийH.H., Куртяк И.В. и др.-СПб.: Питер, 2011.-272с.
42. Административное производство. / Под ред.СидоренкоE.H. М., 2006. -567с.
43. Анисимов A.JI. Честь, достоинство, деловая репутация: гражданско-правовая защита. М.: Норма, 2004. - 215с.
44.АннерсЭ. История европейского права. М., 1996. - 395с.
45.АлехинА.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право РФ. М., 1996. - 640с.
46.БарабашевА.Г. Реформа государственной службы Российской Федерации (2000 -2004г.г.). М., 2006.
47.БахрахД.Н. Юридический процесс и административное производство // Журнал российского права.2000.№ 9. С.20 - 25.
48.БачилоИ.Л. Функции управления: Содержание и правовое управление // Сов. гос. и право. 1969. № 12. С.33-35.
49.ВельскийК.С. О библиографическом перечне книг по вопросам государственной службы, изданных на русском языке в XIX—XX веках // Проблемы становления государственной и муниципальной власти в России. Екатеринбург, 1995. - С. 12-15.
50.БугельН.В. Органы внутренних дел в правовом механизме российского государства. Монография. СПб., 2000. - 172с.
51.БерендтсЭ. Опыт системы административного права. Т. 1. Ярославль, 1898. - 117с.
52.БлиновН.М., Дзюбенко П.В. Введение втаможенноедело. М., 1997. -С.27-38.
53.БобылевА.И. Механизм правового воздействия на общественные отношения//Гос. и право. 1999. № 5. С. 108-110.
54.БожьевВ.П. Правоохранительные органы РФ. М., 1999. - 213с.
55.БондарьН.С. Судебный конституционализм в России. М., 2011. - 544с.
56.БородинС.В., Кудрявцев В.Н. Осудебнойвласти в России // Гос. и право. 2001. № 10.-С.21-25.
57.БуравлевЮ.М. Виды юридической ответственности в системе государственной службы. Монография. М.:Юрист, 2008.
58.ВоеводинЛ.Д. Юридический статус личности в России. М.: Изд-воМГУ, 1997. - 300с.
59.ГлущенкоП.П. Конституционные права и свободыгражданРоссии: современные проблемы социально-правовой защиты. Монография. СПб., 1997. - 179с.
60.ГлущенкоП.П. Конституционное право России. 2-е изд. СПб.: Питер, 2011.-320с.
61.ГлущенкоП.П. Социально-правовая защита прав и свобод граждан. Монография. СПб., 2006. - 157с.
62.ГлущенкоП.П., Куртяк И.В., Кайнов В.И. Административное право в схемах. СПб., 2007. 209с.
63.ГлущенкоП.П., Кикоть В .Я. Теория и практика социально-правовой защитыконституционныхправ, свобод и интересов граждан в Российской Федерации: Учебник. М.:ИМЦГУК МВД РФ. - 2002. - 448с.
64.ГлущенкоП.П., Жильский H.H. и др. Административное право. СПб.: Питер, 2011. - 252с.
65.ГлущенкоП.П., Кикоть В.Я. Теория и практика социально-правовой защиты конституционных прав, свобод и интересов граждан в Российской Федерации: Учебник. 2-е изд. доп., перераб. М., 2006. - 411с.
66.ГлущенкоП.П., Кикоть В.Я., Гревцов О.В. и др. Государственно-правовая защита прав, свобод изаконныхинтересов граждан в РФ. Юридический справочник. СПб.: Диограф, 2007. - 488с.
67.ГришковецA.A. Правовое регулирование государственной службы РФ. -М., 2003.
68. Голландская правовая культура. /БойцоваВ.В., Бойцова Л.В. М.: Изд-во Легат, 1998. - 592с.
69.ДеминA.A. Государственная служба. М.: Книгодел, 2008. - 792с.
70.ЕвреиновВ. А. Гражданское чинопроизводство в России: Исторический очерк. СПб., 1888. - 128с.
71.ЕгороваO.E. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений и гражданское производство // Журнал российского права. № 5.2000. С.131 - 134.
72.ЕршовВ.В. Статус суда в правовом государстве. М., 1992. - 173с.
73.ИвановскийВ.В. Русское государственное право. Т. 1:Верховнаявласть и ее органы. Выпуск второй: Органы центрального управления. Казань, 1896. - 145с.
74.ИвановскийВ.В. Учебник административного права (Полицейскоеправо. Право внутреннего управления): 3-е изд. Казань, 1908. - 155с.
75.ИвановскийВ.В. Учебник административного права. СПб., 1870. - 175с.
76.КенигсонА. В. Проступки ипреступленияпо службе Государственной и Общественной. Ташкент, 1913. - 167с.
77.Контрафакткак угроза экономической безопасности России. / Под ред.БарановаВ.М., Каныгина В.И. Н.Новгород, 2006. - 780с.
78. Конкретизация законодательства как технико-юридический приемнормотворческой, интерпретационной, правоприменительнойпрактики. / Под ред.БарановаВ.М. Н.Новгород, 2008, - 1134с.
79.КореневА.П. Административная деятельность органов внутренних дел. Ч. 1. -М, 1998. 213с.
80.КореневА.П. Административное право России. Часть II. М., 1999. - 220с.
81.Конституционноеправо Российской Федерации. /БаглайМ.В. Учебник. -М.: Норма, 2008.-784с.
82. Конституционное право России: Учебник. М.: Норма, 2008. - 544с.
83.ЛазаревБ.М. Компетенция органов управления. М., 1972. - 185с.
84.Легализацияпреступных доходов как угроза экономической безопасности Росси: теория, практика, техника гармонизации международно-правовых и национальных механизмовпротиводействия. Сборник статей. -Н.Новгород, 2009. 850с.
85.МатузовН.И., Ушаков Н.В. Возможность и действительность в российской правовой системе. Саратов, 2010. - 392с.
86.МатузовН.И., Малько A.B. Принципы российского права: общетеоретический и отраслевой аспекты. Саратов, 2010. - 704с.
87.МалькоA.B. Правовая политика: словарь и проект концепции. Саратов, 2010.-276с.
88.МалькоA.B., Родионов О.С. Правовые режимы в российском законодательстве // Журнал российского права.2001.№ 9. С. 19-23.
89. Морозова JI.A. Теория государства и права: Учебник. М.: Эскимо, 2008. -480с.
90.МарочкинС.Ю. Действие норм международного права в правовой системе Российской Федерации. Тюмень, 1998. - 214с.
91.МатузовН.И., Малько A.B. Правовые режимы: вопросы теории и практики //Правоведение. 1996.№ 4. С.9-12.
92.МасленниковМ.Я. Региональное законодательство обадминистративнойответственности. -М., 2006. 160с.
93.МарченкоМ.Н. Проблемы общей теории государства и права (государство): Учебник. В двух томах. Т.1. М.: ТКВелби, 2007. - 752с.
94.МарченкоМ.Н. Проблемы общей теории государства и права (государство): Учебник. В двух томах. Т.2. М.: ТК Велби, 2007. - 656с.
95. Материалы Международной научно-практической конференции «Проблемы дальнейшего совершенствования механизма управленияправозащитнойдеятельностью» 19-20 апреля 2077 г. СПб.: СПбАУиЭ, 2007.-258 с.
96. Материалы Международной научно-практической конференции «Проблемы обеспечения реализации и защиты прав, свобод и законных интересов субъектов семейныхправоотношений» 22-23 апреля 2008 г. -СПб.: СПбАУиЭ, 2008. 238 с.
97. Механизм осуществления правозащитной деятельности в рыночных условиях. Сборник научных статей. СПб.: СПбАУиЭ, 2008. - 248.
98. Материалы Международной научно-практической конференции «Правоваярегламентацияправозащитной деятельности в РФ(теория ипрактика реализацииКонституцииРФ и Всеобщей декларации прав человека)» 10-11 декабря 2008 г. СПб.: СПбАУиЭ, 2008. - 328 с.
99. Материалы Международной научно-практической конференции «Юстициясегодня и завтра» 27-28 марта 2009 г. СПб.: СПбАУиЭ, 2009. - 346 с.
100. Материалы Международной научно-практической конференции «Правовая культура основной показатель качества юридического образования» 27-28 ноября 2009 г. - СПб.: СПбАУиЭ, 2009. - 336 с.
101. Материалы Международной научно-практической конференции «Правозащитнаядеятельность правового государства: история и современность, теория и практика» 11-12 ноября 2010 г. СПб.: СПбАУиЭ, 2010.-610 с.
102. Материалы Международной научно-практической конференции «Проблемы совершенствования конституционно-правового статуса субъектов образовательных правоотношений» 29-30 апреля 2011 г. СПб.: СПбУУиЭ, 2011.-210 с.
103. Социально-правовая защита прав, свобод и законных интересов военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей. / Под общ. ред. П.П. Глущенко. Монография. СПб., 1999. - 435с.
104.ПановаИ.В. Административное производство нуждается в скорейшейюридизации// Журнал российского права.2000. № 2. С.71-75.
105. Попов JI.JI.,МигачевЮ.И., Тихомиров C.B. Административное право России. Учебник. М., 2006. - 688с.
106.ПорощукС.Д. К вопросу о социально-правовой защите личности. -Проблемы обеспечения прав в деятельности органов внутренних дел. М., 1997.-С.68-73.
107.Публичная(государственная) служба Швейцарии // Правоведение. 1996. № 3. С.158-159.
108. Роик В. Социальное государство и гражданское общество // Человек и труд. 1996. № 11. -С.9-12.
109. Российское полицейское (административное право) конец XIX начало XX века. - Воронеж, 1999. - 323с.
110.РостовщиковИ.В. Реализация прав личности и деятельностиОВД. -Волгоград, 1996. 195с.
111.РумянцевО.Г. Юридический энциклопедический словарь. М., 1996. 437с.
112.СорокинВ.Д. Административно-процессуальное право. СПб., 2004. -540с.
113.СтариловЮ.Н. Административное право. История. Наука. Предмет. Нормы.Ч.1. Воронеж: Изд.-во Воронежского универст,1998. - 333с.
114.СтариловЮ.Н. Служебное право. Учебник. М., 1996. - 512с.
115.СерковП.П. Рассмотрение дел обадминистративныхправонарушениях в судах общейюрисдикции. М.: Норма, 2009. - 304с.
116.Судебнаяпрактика по делам об административных правонарушениях. -М.: Норма, 2008.-386с.
117.СтуденикинаМ. Административная ответственность должностных лиц // Журнал Закон. 1998.№ 5. С.92-95.
118.ТихомировЮ.А. Административное усмотрение и право // Журнал российского права. 2000. № 4. С.23-24.
119.ТумановГ.А. Теория управления в сфереправоохранительнойдеятельности. М., 1990. - 420с.
120.УсольцевА.Т. Должностное лицо всоветскомгосударственном управлении // Правоведение. 1987. № 2. С. 16-19.
121.ЧичеринБ.Н. Избранные труды.-СПб.:Изд-во СПб. Универ., 1999.-255с.
122.ЧижевскийB.C. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. М.: Книжный мир, 2009. - 1184с.
123. Штейн Л. Учение об управлении и право управления. СПб., 1874. - 186с.
124. Энциклопедический юридический словарь. М., 1999. - 530с.
125. Юридическая энциклопедия. М., 1997. - 569с.
126.ЯкимовА.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции // Гос. и право. 1996. № 8. С.107-109.3. Диссертации, авторефераты
127.АбдуллаевМ.И. Права человека и закон (историко-теоретический анализ). Дис.докт.юрид.наук. СПб.:СПбА МВД России, 1998. - 342с.
128. Афанасьева JI.B. Механизм обеспечения реализации и защиты конституционных прав, свобод и законных интересов граждан судами. Дис.канд.юрид.наук. СПб., 2005. - 180с.
129.БагдасаровВ.Ю. Права человека в российской правовой мысли второй половины XIX-начала ХХв. Автореф. дис.канд.юрид. наук. М., 1995. -21с.
130.БарановП.П. Профессиональное правосознание работников органов внутренних дел. Автореф. Дис. докт.юрид. наук. М.:ВЮЗШ МВД России, 1991. - 36с.
131.БородинС.С. Организация охраны общественного порядка на основе комплексного использования сил и средств ОВД. Дисс. канд. юрид. наук. -СПб., 1996. 187с.
132.БиктасовO.K. Справедливость и законность в деятельности органов внутренних дел (теоретические проблемы). Автореф. Дис. канд. юрид. наук.-СПб., 1994.-26с.
133.БоровиковА.Ф. Конституционные гарантии обеспечения защиты прав и свобод российских граждан в сферетаможенныхправоотношений (теория и практика). Дис. канд. юрид. наук. СПб., 2004. - 187с
134.БоерВ.М. Правовая информированность и формирование правовой культуры личности (вопросы теории). Автореф. дис. канд. юрид. наук. -СПб., 1993.-22с.
135.БородинВ.В. Воспитание правовой культуры у молодых сотрудниковмилиции. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Киев, 1989. - 25с.
136.БраткоА.Г. Правоохранительная система (вопросы теории). Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1992. - 46с.
137.БугельH.B. Организационно-правовые проблемы совершенствования управления городскими (районными) органами внутренних дел в условиях реформирования общества. Дисс. докт. юрид. наук. СПб., 1996. - 245с.
138.ГлущенкоП.П. Конституционные права и свободы граждан в РФ (теоретические и организационно-практические вопросы социально-правовой защиты. Автореф. дисс. док. юрид. наук. СПб., 1998. - 21с.
139.ДикажевМ.М. Правовое регулирование прохождения правоохранительной службы сотрудниками ОВД: проблемы организационно-правового и методологического характера. Дис. докт .юрид.наук. СПб., 2006. - 388с.
140.ЕропкинМ.И. Административно-правовые проблемы охраны общественного порядка в советском государстве. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. М.: ВШ МВДСССР, 1967. - 29с.
141. Канцелидзе Р.У. Правовая и социальная защита сотрудников милиции. Автореферат дисс . канд. юрид. наук. М., 1993. - 21с.
142.КоровниковA.B. Социальная защита военнослужащих (теоретико-правовой аспект). Автореф. дисс.канд. юрид. наук. СПб., 1995. - 20с.
143.КорчагинаЕ.Ю. Административно-юрисдикционная деятельность комиссии поделамнесовершеннолетних. Дисс. канд. юрид. наук. Омск, 2001. - 172с.
144.КуртякИ.В. Правовой статус должностного лица в системе органов внутренних дел. Дисс. канд. юрид. наук. СПб., 1998. - 177с.
145.МатросоваМ.Е. Защита чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел: уголовно-правовые икриминологическиеаспекты. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1997. - 21с.
146.НиколаеваЛ. А. Теоретические и практические проблемы обеспечениязаконностив советском государственном управлении органамипрокуратурыи суда. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. Л., 1973. - 29с.
147.ПорощукС.Д. Общетеоретические аспекты социально-правовой защиты сотрудников милиции. Автореф.дисс.канд.юрид. наук. М., 1994. - 21с.
148.СоловейЮ.П. Правовое регулирование деятельности милиции. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. М., 1993. - 26с.
149.ЧерячукинаС.Ю. Гражданско-правовая защита сотрудников органов внутренних дел. Автореф.дисс.канд.юрид. наук,- Волгоград, 1997.-20с.4. Иностранная литература
150. Justi J.H.G.von. Grundsatze der Polizeiwissenschaft. 3. Auft. Gottingen, 1782.
151. Stein L. Von. Die Verwaltunqslehre. Bd. 1865.
152. Stein L. Von. Handbuch der Verwaltungslehre mit Vergleihung der Literatur und Gesetzgebung von Frankreich, England, Deutschland und Oesterreich. 2. Aufl. Stuttgart, 1876.
153. Материалы периодической печати:
154. Выступление Президента РФ на расширенном заседании Госсовета 8 февраля 2008г. // Российская газета. 09.02.2008.
155.ГусевA.B. Особенности метода правового регулирования труда на российской государственной службе // Вестник Уставного Суда Свердловской области. 2002. № 1 (5).
156.ЕршоваЕ.А. Срок действия служебного контракта // Трудовое право, 2006, № 3.
157.ЕршоваЕ.А. Договорные существенные условияслужебногоконтракта // Трудовое право, 2006, № 2.
158.ЗагороднийВ.И. Практика формирования штатов государственных служащих Канады иСША// Вестник государственной службы. 1993. № 1.
159. Зотова Е. Практика применения законодательства о государственной гражданской службе // Кадровик. Трудовое право для кадровика, 2007, № 4.
160.ИвановС.А. Трудовое право переходного периода // Государство и право. 1994. № 4.
161.ИсаеваО.В. Испытание при поступлении на гражданскую службу как условие служебного контракта // Административное право и процесс, 2007, № 6.
162. Казаченкова О.В. Конфликт интересов на государственной гражданской службе // Журнал российского права. 2006. № 3.
163.КозбаненкоВ.А. Публично-правовая природа статуса гражданских и муниципальных служащих: общее иособенное// Конституционное и муниципальное право, № 3, 2003.
164.КореневА.П., Абдурахманов A.A. Административные договоры: понятие и виды // Журнал российского права, № 7, 1998.
165. Кулакова Ю. Некоторые вопросы правовых ограничений на государственной гражданской службе //Арбитражныйи гражданский процесс, 2007, №9, 10.
166.КуреннойA.M., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Современные проблемы российского трудового права // Правоведение. 1997. № 2.
167.КуреннойA.M. Трудовые споры: понятие и общая характеристика правового регулирования // Законы России: опыт, анализ, практика, 2007, № 4.
168.МальцевГ.В., Станкевич З.А. К новой системе государственной службы России // Научные докладыРАГС. М., 1999.
169.МироновВ.И. Правовые последствия заключения срочного трудового договора. Экспертное заключение // Трудовое право. 2007. № 4.
170.НоздрачевА.Ф. Государственная служба (законодательный опыт Германии) // Советская юстиция. 1993. № 16.
171.НоздрачевА.Ф. От концепции реформирования государственной службы к новым идеям правового регулирования государственно-служебных отношений в Российской Федерации // Модернизация экономики России: итоги и перспективы. М., 2003.
172.НоздрачевА.Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы // Законодательство и экономика, 2005, № 12; 2006, № 1,2.
173.НоздрачевА.Ф., Чернобель Г.Т., Чеснокова М.Д.,БолдыревВ.Б. Мониторинг реализации ф