Правовой анализ вредной информации в условиях информационного общества

Короткий опис

Содержание
Введение

Глава I. Понятие и характеристика информации в условиях информационного общества. Особенности вредной информации

§1. Понятие и сущность информации в условиях информационного общества. Особенности вредной информации

...10

§2. Информационная безопасность России и правовые аспекты защиты от воздействия вредной информации

... 32

Глава II. Юридическая характеристика видов вредной информации в условиях информационного общества § 1. Правовой анализ ненадлежащей рекламы

...58

§2. Характеристика информации, посягающей на честь, достоинство и деловую репутацию

...73

§3. Правовой анализ непристойной информации или порнографии

...83

§4. Характеристика информации, возбуждающей дискриминацию прав и законных интересов личности

...98

§5. Исследование информации, оказывающей неосознаваемое негативное воздействие на здоровье людей

...ИЗ

Глава III. Характеристика основных способов защиты от воздействия вредной информации в условиях информационного общества

§ 1. Правовой анализ способов защиты от ненадлежащей рекламы

...127

§2. Характеристика способов защиты от воздействия информации, посягающей на честь, достоинство и деловую репутацию

...132

§3. Правовой анализ способов защиты от воздействия непристойной информации или порнографии

...143

§4. Характеристика способов защиты от воздействия информации, возбуждающей дискриминацию прав и законных интересов личности

...147

§5. Исследование способов защиты от воздействия информации, оказывающей неосознаваемое негативное воздействие на здоровье людей

...161

Заключение

...166

Список использованной литературы

...174

Приложения
Введение

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Разработка и реализация в Российской Федерации программ вхождения в мировое информационное общество является одной из основных задач, от решения которой зависит будущее в XXI веке. Формируется новая среда жизни людей, в которой осуществляются многочисленные виды деятельности, в результате чего, возникают разнообразные проблемы. Одной из таких проблем, как отметил Президент Российской Федерации В.В. Путин, является проблема информатизации и права: «Россия сталкивается с серьезными внешними проблемами. Наша страна вовлечена во все мировые процессы, включая экономическую глобализацию. Мы не имеем права «проспать» и разворачивающуюся в мире информационную революцию»1.

Одна из характеристик особенностей современного этапа мирового научно-технического прогресса связана с глобальной информационной революцией -стремительным развитием и повсеместным внедрением новейших информационных технологий и глобальных средств телекоммуникаций.

Проникая во все сферы жизнедеятельности государств, информационная революция расширяет возможности развития международного сотрудничества, формирует главное информационное пространство, в котором информация приобретает свойства ценнейшего элемента национального достояния, его стратегического ресурса.

Вместе с тем, становится очевидным, что наряду с положительными моментами такого процесса создается и реальная угроза использования достижений в информационной сфере, в целях, не совместимых с задачами поддержания мировой стабильности и безопасности, соблюдением принципов суверенного равенства государств, мирного урегулирования споров и конфликтов, неприменения силы, невмешательства во внутренние дела, уважения прав и свобод человека.

Нынешний этап развития информационных технологий характеризуется возможностью информационного воздействия на индивидуальное и общественное сознание, вплоть до угрозы информационных войн, в результате чего неизбежным противовесом свободы информации становится проблема информационной безопасности, что лишний раз подтверждает необходимость надлежащей защиты прав и законных интересов человека, общества и государства в данной области.

Причины этого кроются как в возрастающей зависимости человека и общества от информации, так и в реализации экономических и политических интересов с использованием информационных технологий, в том числе деструктивного порядка.

1 Путин В.В. Послание Федеральному Собранию РФ // Российская газета, май. 2003. www.rg.ru.

В этой связи актуализируется проблема борьбы с воздействием вредной информации в условиях информационного общества.

Необходимо отметить, что в российской правовой науке, в том числе в области информационного права, проблемы регулирования информационных отношений разрабатываются давно в трудах А.Б. Агапова, Ю.М. Батурина, И.Л. Бачило, А.Б. Венгерова, Д.А. Керимова, В.А. Копылова, В.Н. Кудрявцева, А.В. Морозова, М.М. Рассолова, М.А. Федотова, В.Д. Цыганкова.

Однако отдельных монографических исследований вредной информации в условиях информационного общества мало. В опубликованных работах недостаточно освещаются различные аспекты правового регулирования воздействия вредной информации, проблемы защиты от нее, особенности предотвращения преступлений и иных правонарушений в исследуемой сфере, а также совершенствования законодательства в области информационной безопасности. Это обстоятельство подчеркивает актуальность научного исследования теоретико-правовых аспектов вредной информации в информационном обществе, а также выработки действенных способов защиты от ее воздействия.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе воздействия вредной информации, направленные на обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

Предметом исследования являются средства и механизмы воздействия вредной информации и борьбы с этим видом информации в России.

Целью исследования является комплексное, взаимосвязанное исследование теоретико-правовых проблем воздействия вредной информации в условиях осуществляемых в нашей стране реформ, классификации видов этой информации, а также разработка предложений, направленных на развитие правового регулирования в области информационной безопасности.

Задачи исследования:

раскрыть понятие и сущность вредной информации в условиях информационного общества;

проанализировать правовые аспекты защиты от воздействия вредной информации в связи с информационной безопасностью России; - провести правовой анализ ненадлежащей рекламы;

охарактеризовать информацию, посягающую на честь, достоинство и деловую репутацию;

осуществить правовой анализ непристойной информации или порнографии, а также информации, возбуждающей дискриминацию прав и законных интересов личности;

исследовать различные виды информации, оказывающей неосознаваемое негативное воздействие на здоровье людей;

осуществить анализ правовых способов защиты от ненадлежащей рекламы и информации, посягающей на честь, достоинство и деловую репутацию;

^ - дать анализ правовым способам защиты от непристойной информации или

порнографии;

охарактеризовать способы защиты от информации, возбуждающей дискриминацию прав и законных интересов личности;

исследовать способы защиты от информации, оказывающей неосознаваемое негативное воздействие на здоровье людей.

Методологическая основа исследования. В ходе проведения диссертационного исследования применялись общенаучные, теоретико-правовые, философские и социологические методы. Широко использовались методы системного, технико-юридического и сравнительно-правового анализа, а также исторический и статистический подходы. Правовой основой исследования послужили как положения теории государства и права, так и положения других отраслей права по рассматриваемой проблеме.

^ В качестве нормативных источников использовались Конституция Российской

Федерации, информационное законодательство России и международно-правовые нормативные акты, касающиеся борьбы с вредной информацией в условиях глобального информационного общества.

Кроме того, изучались подходы различных научных направлений и точки зрения отдельных российских и зарубежных ученых, касающиеся способов защиты от воздействия вредной информации. В работе использовалась также практика работы правоохранительных органов и иных организаций по вопросам борьбы с противоправными деяниями в рассматриваемой области.

Научная новизна исследования заключается в том, что сформулированные в нем выводы и положения отражают новый подход к пониманию правовой природы вредной информации, позволяющий скорректировать и дополнить существующую в Российской Федерации концепцию информационной безопасности, а также нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения в информационной |ф» сфере. Она определяется содержанием полученных результатов (выводов) и,

собственно, ряда сформулированных положений и научных определений.

На основе исследованных научных публикаций и действующего законодательства автором сформулирована концепция борьбы с вредной информацией в условиях информационного общества и, в этой связи, правовой

охраны и защиты прав и законных интересов личности, общества и государства от ее воздействия. В частности, впервые:

дано авторское определение вредной информации, подчеркивающее необходимость изменения отношения государства и общества к вредной информации с точки зрения посягательства на жизненно важные интересы субъектов информационных правоотношений, а также характера и степени ее общественной опасности;

предложена расширенная классификация вредной информации, позволяющая четко определить в потребляемой пользователем информации наличие вредной;

определены коллизии и проблемы, возникающие по поводу предоставления, производства и распространения рекламы; предложена к решению проблема привлечения к ответственности лиц, виновных в распространении ненадлежащей рекламы;

обоснован вывод о необходимости урегулирования отношений по поводу рекламы в среде Интернет, сформулировано определение навязанной рекламы (т.н. «спама»);

обоснован вывод о необходимости определения признаков, позволяющих четко различать продукцию эротического, сексуального характера и информацию, связанную с наукой, образованием и культурой;

предложено определить в российском законодательстве дефиниции таких терминов, как «дискриминация», «ограничение прав», «законное и незаконное проведение различий» и, кроме того, об исключении узкого понимания субъективной стороны преступления, предусмотренного ст.282 УК РФ (Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства), только в виде прямого умысла;

предложено принять федеральный закон, обеспечивающий надлежащую правовую защиту от неосознаваемого негативного воздействия на здоровье людей, в котором необходимо сформулировать дефиниции таких терминов, как «негативное воздействие на подсознание человека», «скрытая вставка», «традиционная религия», «секта», «деструктивная секта».

Положения, выносимые на защиту:

Проблемы теоретико-правового анализа вредной информации в условиях информационного общества носят комплексный характер и связаны с реализацией задач укрепления информационной безопасности России. При этом, в литературе нет четкого определения вредной информации.

Автор определяет, что вредная информация - это информация, посягающая на жизненно важные интересы личности, общества и государства, характер и степень

общественной опасности от воздействия которой, обуславливает необходимость принятия государством мер, обеспечивающих надлежащую правовую защиту от ущерба, наносимого этим субъектам в результате ее распространения;

Новая классификация вредной информации в условиях российского общества дифференцирована по различным критериям и, в частности, включает: ненадлежащую рекламу; информацию, посягающую на честь, достоинство и деловую репутацию; непристойную информацию или порнографию; информацию, возбуждающую дискриминацию прав и законных интересов личности; информацию, оказывающую неосознаваемое негативное воздействие на здоровье людей;

Законодательство РФ в сфере распространения массовой информации не соответствует быстрому развитию и особенностям информационных правоотношений, складывающихся по поводу предоставления, производства и распространения рекламы, в том числе и в Интернете. Имеющиеся в нем коллизии и проблемы не позволяют должным образом защищать интересы субъектов данных правоотношений. В этой связи исследованы виды ненадлежащей рекламы, а также определен ее новый вид - навязанная реклама (т.н. «спам»), которой автор дает собственное определение.

Навязанная реклама (т.н. «спам») - непрошеное сетевое сообщение, как правило рекламное, носящее массовый характер, которое приводит к затруднениям в работе пользователей персональными компьютерами, а также к их излишним денежным затратам;

Отсутствие единообразной практики применения судами общей юрисдикции законодательства о защите чести, достоинства и деловой репутации значительно затрудняет обеспечение надлежащей правовой защиты субъектов данных правоотношений. В первую очередь это касается проблемы привлечения к ответственности надлежащих ответчиков и соразмерного причиненному моральному вреду определения размеров его компенсации;

Отсутствие нормативно-правовых актов, регулирующих отношения по поводу изготовления и распространения продукции сексуального и порнографического характера, а равно определения дефиниций ключевых терминов в данной области делает невозможным обеспечение надлежащей защиты прав и законных интересов личности (в первую очередь это касается защиты несовершеннолетних и детей) и приводит к крайне неоднозначному толкованию данных отношений;

Узкое понимание законодателем субъективной стороны преступления, предусмотренного ст.282 УК РФ (Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства) только в виде прямого умысла значительно

затрудняет привлечение к ответственности лиц, виновных в совершении данных преступлений;

Отсутствие специального нормативно-правового акта, обеспечивающего надлежащую правовую защиту от воздействия информации, оказывающей неосознаваемое негативное воздействие на здоровье людей, делает невозможным установление опасности существования информации такого рода, а также определение ответственности за ее распространение;

Отсутствие действенного механизма привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 136 (Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина), 239 (Организация объединения, посягающего на личность и права граждан), 242 (Незаконное распространение порнографических материалов или предметов) и 282 (Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства) УК РФ, значительно затрудняет обеспечение надлежащей правовой защиты лиц, в отношении которых были совершены эти преступные деяния. В данной связи, Верховному Суду Российской Федерации необходимо разъяснить практику применения судами названных выше норм Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается, прежде всего, в том, что они имеют научно-познавательное значение и расширяют теоретико-правовые представления о процессах выявления и противодействия вредной информации.

Его результаты, при достижении поставленных целей, могут быть использованы для дальнейших теоретических разработок правового института информационной безопасности в режиме информационного права, в нормотворческой деятельности законодательных органов, направленной на совершенствование правовой базы регулирования отношений, возникающих в информационной сфере. Кроме того, они могут существенно изменить представление подвергшихся воздействию вредной информации пользователей об их возможностях по охране и защите от ее воздействия.

Разработанные положения, выводы и предложения могут быть использованы в практической деятельности государственных органов России и других государств, в первую очередь в области совершенствования законодательства, регулирующего различные аспекты борьбы с негативными проявлениями в информационной сфере, а также в правоприменительной работе судебных и иных правоохранительных органов. Они могут также найти свое применение при разработке учебных курсов, программ и проведении занятий по проблемам вредной информации со студентами юридических

8

вузов, на курсах повышения квалификации работников правоохранительных и правозащитных органов.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы, практические рекомендации апробированы:

в ходе выступлений на научно-практических конференциях; в ходе проведения занятий по юридической подготовке с судьями и аппаратом Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации;

при обсуждении и одобрении диссертации кафедрой информационного права, информатики и математики Российской правовой академии Министерства юстиции РФ.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, подразделенных на 12 параграфов, заключения и библиографического списка.

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА ИНФОРМАЦИИ В УСЛОВИЯХ

ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА. ОСОБЕННОСТИ ВРЕДНОЙ ИНФОРМАЦИИ

§ 1. Понятие и сущность информации в условиях информационного общества. Признаки и виды вредной информации

Прежде чем исследовать понятие и особенности вредной информации в условиях информационного общества, на наш взгляд, необходимо четко разобраться с понятием и характеристикой информации вообще применительно к рассматриваемой проблематике. Это обусловлено тем, что среди ученых-юристов, занимающихся различными аспектами информации, права и информационной безопасности, до сего времени нет единства во мнениях, что представляет собой информация, и какова ее роль в укреплении и защите развивающихся общественных отношений и, в частности, в борьбе с вредной информации в условиях информационного общества. Некоторые правоведы информацию трактуют лишь через исследование совокупности норм права, правоотношений и через средства правового воздействия на поведение людей2.

Поэтому в начале мы обратимся к общетеоретическим подходам к определению информации, которые выработала современная наука.

С нашей точки зрения определение понятия «информация» имеет большое значение и в области теории права, поскольку без него нельзя правильно определить, какие же общественные отношения, связанные со сбором, обработкой и хранением информации, подлежат регулированию в информационном праве. Необходимо раскрытие правовой природы информации, прежде всего как объекта правового регулирования через правовые институты, объекты гражданских прав, институты собственности и, конечно, авторского права.

Информация - уникальный ресурс, создаваемый самим обществом в процессе его жизнедеятельности. Понятие «информация» относится к числу таких общефилософских категорий, как пространство, время, движение, энергия.3

Само понятие информации, выступая в качестве центрального в ряде естественно -научных отраслей знания, продолжает, тем не менее, оставаться одним из наиболее спорных и противоречивых. Оно стало привлекать к себе особое внимание вначале XX века в результате совершенствования теории связи и возрастания роли обмена личными сведениями в общественной жизни и деятельности. Первые попытки уточнить понятие информации восходят к работам Р. Фишера 1921 года (вероятностная концепция) и Р. Хартли 1928 года (логарифмическая мера количества информации), предвосхитившим появление классической статистической теории связи Н. Винера - К.

2 Рассолов М.М. Информационное право. М. Юристь. 1999. С. 12.

3 Нисневич Ю. А. Информация и власть. М.: Мысль, 2000. - С. 15-16

10

Шеннона 1948 года (количество информации как мера уменьшения неопределенности)4.

Р. Хартли, определяя предмет своего исследования, отмечал в 1928 году: «В обычном понимании термин «информация» слишком эластичен; необходимо прежде всего установить для него специфический смысл»5. Специфика смысла для Хартли определялась процессом передачи сигналов. При этом, подчеркивая необходимость исключения психологических факторов, он ни в коей мере не ставил под сомнение существование двух разумных операторов: формирующего и воспринимающего сигнал. В таком смысле термин «информация» получает совершенно конкретное узкое значение. Например, он не может быть применен для описания процесса наблюдения за пассивным объектом. Крайнее несоответствие узкого значения термина «информация» его общепринятому интуитивному содержанию отмечалось многими исследователями. Так, К. Черри отмечает: «В определенном смысле вызывает сожаление то обстоятельство, что математическое понятие, введенное Хартли, стало вообще называться информацией»6.

Дальнейшее развитие понятия информации, рассматриваемого в широком смысле в качестве абстракции, относящейся к определенному ряду закономерностей материального мира и его отражения в человеческом сознании, происходило в зависимости от областей научных исследований и класса решаемых задач. Получили признание определения информации, данные выдающимися учеными, стоявшими у истоков становления теории информации, как «связь, в процессе которой устраняется неопределенность» (К. Шеннон)7, «разнообразие» (У.Р. Эшби)8, «оригинальность и мера сложности» (А. Моль)9, «знание» (Ф. Махлуп)10, «всеобщая методология науки» (Л. Бриллюэн)11, «обозначение содержания, полученного из внешнего мира, в процессе нашего приспособления к нему и приспособления к нему наших чувств» (Н. Винер)12.

Одновременно с развитием понятия информации предпринимались попытки осуществления ее классификации . Так, Ф. Махлуп предлагал подразделить все знания (информацию) на пять видов: практические знания, интеллектуальные знания, будничные и развлекательные знания, духовные знания, ненужные знания14.

4 Теория информации и ее приложения. Под редакцией А.А. Харкевича. М., 1949; Шеннон К. Работы по теории информации и кибернетики. М., 1963; Винер Н. Кибернетика. М., 1958.

5 Хартли Р. Передача информации // Теория информации и ее приложения: сб. переводов / М., Гос. изд. физ.-мат. лит. 1959.

Черри К. Человек и информация. Связь, 1972.

7 Шеннон К. Работы по теории информации и кибернетике. С.243.

8 Эшби У.Р. Введение в кибернетику. М., 1958. С.18.

9 Моль А. Теория информации и эстетическое восприятие. М., 1966. С. 15.

10 Махлуп Ф. Производство и распространение знаний в США. М., 1966. С.36-37. " Бриллюэн Л. Научная неопределенность и информация. М., 1996. С.12.

12 Винер Н. Кибернетика и общество. М., 1968. С.31.

13 Матминас Е.З. К классификации информации в экономике// Экономика и математические методы. 1956. Т.1. Вып.4; Ахлибининский Б.В. Информация и система. Л., 1969; Махлуп Ф. Производство и распространение знаний в США.; Тарасенко Ф.П. Введение в курс информации. Томск, 1963; Шрейдер Ю.А. Об одной модели семантической теории информации/ЛЛроблемы кибернетики. М., 1965.

14 Махлуп Ф. Производство и распространение знаний в США. С.49-51.

11

Современные исследователи также обращаются к конструированию классификационных оснований информации. Например, В.Н. Лопатин, вслед за другими учеными, подразделяет информацию по степени организованности, по виду носителя (форме закрепления), по функциональному предназначению (по сфере применения), по степени доступа15.

Однако выработать единую объективную классификацию информации, равно как и универсальное ее понятие, которое отражало бы все многообразные стороны данного феномена, было не суждено. Видимо, прав был известный специалист в области кибернетики К. Штейнбух, утверждавший в свое время, что «мы не можем дать исчерпывающего и достаточного определения таким понятиям, как «материя», «энергия», «информация»16.

В наши дни выделяют следующие основные подходы к определению термина информации:

информация - это совокупность сведений, необходимых для активного воздействия на управляемую систему с целью ее оптимизации;

информация - это набор узкоспециализированных данных, продуцируемых в многомиллиардных количествах во всех сферах деятельности общества;

информация - это необходимый резерв и ресурс социально-экономического развития общества, подобный другим ресурсам: трудовым, энергетическим, материальным;

информация - это ценнейший интеллектуальный ресурс в системе жизнеобеспечения общества, важнейшая часть его интеллектуальной собственности, доля которой все более растет в современном обществе 17.

Особенность информации, информационных ресурсов состоит в том, что, несмотря на непрерывно возрастающее использование, происходит постоянное их накопление в увеличивающихся объемах. Именно это стимулирует развитие и совершенствование технологии эксплуатации информационных ресурсов — технологий накопления и распространения информации и соответственно правовое регулирование этих процессов и возникающих общественных отношений.

В настоящее время специалистов, занимающихся проблемами информации, условно разделяют на две группы18. Основное противоречие у них состоит в разных подходах к пониманию информации и, как следствие, к определению понятия законодательства в информационной сфере. По мнению одних, информация — это нечто идеальное, поэтому она подпадает под действие «интеллектуального законодательства». Другие считают, что, несмотря ни на что, к информации можно применять вещное право. При отнесении информации под действие вещного права

15 Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учебник/Под редакцией Б.Н. Топорнина. СПб., 2001. С.146.

16 Штейнбух К. Автомат и человек. М., 1966. С.419.

17 Халипова Е.В. Право и информатика: коэволюция и интеграция. М.: Диалог- МГУ, 1998. - С.7

18 Вихорев С. В. Что есть что в информационном праве\\ Технологии и средства связи. - 1998. - № 1. - С.80.

12

раскрываются возможности применения к информации уголовного и гражданского права в полном объеме. Дискуссионный характер, актуальность этого вопроса объясняется тем, что его решение позволит выстроить строгую концепцию совершенствования законодательной базы Российской Федерации как в информационной сфере в целом, так и в области обеспечения информационной безопасности.

Что же представляет собой информация - идеальное или материальное? Вероятно ни то и ни другое. Информация действительно уникальна, в связи с чем содержит и идеальное, и материальное начала. Некий дуализм информации является ее особенностью.

Необходимость правового урегулирования общественных отношений, связанных с информацией, требует однозначного определения этого понятия, однако было бы ошибочно применять к информации только вещное или интеллектуальное право.

В нашу повседневную жизнь уверенно вошли такие единицы измерения, как биты, байты, мегабайты. И если раньше интересовались, сколько машинописных страниц занимает документ, то теперь все чаще количеством килобайт. Из этого следует, что информацию можно измерять и она обладает определенными физическими параметрами со своей размерностью.

Рассматривая информацию как объект вещного права, нельзя не упомянуть об ее оборотоспособности, под которой понимается возможность отчуждения (изъятия из оборота) объекта права и перехода его от одного субъекта к другому законным образом. Если согласиться с точкой зрения, что информация - вещь, то она должна обладать этим свойством. При этом следует иметь в виду, в статье 128 Гражданского кодекса Российской Федерации информация отнесена к объектам гражданских прав наряду с вещами, иным имуществом, работами и услугами, а также результатами интеллектуальной деятельности и иными нематериальными благами. Таким образом, законодатель считает, что «информация» - это не результат интеллектуальной деятельности и тем более не вещь.

И.Л. Бачило предлагает понимать под информацией воспринимаемую и понимаемую человеком характеристику окружающего мира во всем его разнообразии, которая возникает в процессе познания последнего и позволяет на основе измерения свойств предметов, явлений, процессов, фактов и отражения их в различных формах восприятия отличать их признаки, значения и устанавливать связи и зависимости всего многообразия проявления материального, духовного, идеологического мира19.

В рамках данного исследования наряду с указанными понятиями информации важно ее правовое определение. Такое определение содержится в статье 2

19 ИЛ. Бачило. Информационное право: основы практической информатики. Учебное пособие -М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2001. - С. 32.

13

Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» 20, где под информацией понимаются «сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления». Учитывая социальный аспект рассматриваемого предмета, это определение, видимо, следовало бы дополнить положением, связанным с возможностью ее восприятия человеком, как это предлагается И.Л. Бачило.

Из этого определения следует ряд признаков, характеризующих легальную формулу информации, но, разумеется, не саму информацию.

Первым признаком следует назвать содержательность. Этот признак проявляется через отождествление информации со сведениями, которые выступают некими символами лиц, предметов, фактов, событий, явлений и процессов. Очевидно, что между сведениями и теми объектами, по поводу которых эти сведения возникли, нет взаимно однозначного соответствия, полученного из внешнего мира.

Вторым признаком будет являться независимость формы представления сведений. Он проявляется через возможность существования сведений о чем-либо в любой воспринимаемой форме: устной, письменной, визуальной, акустической и т.п. Сведения, выраженные в знаках, обычно называют данными.

В литературе приводится множество иных признаков и свойств информации, которые находятся за пределами ее легального определения. Так, Ю.И. Черняк, анализируя экономическую информацию, приходит к выводу о существовании пяти ее важнейших свойств: полезности, наличия в информации смысла, знаковой воплощенности, перерабатываемости в определенной алфавитной системе по соответствующим грамматическим правилам, способности воплощаться в различные сигналы и восстанавливаться из них21. В.Н. Лопатин, выделяя основные признаки информации, принципиальные, с его точки зрения, для целей правового опосредования отношений по ее поводу, называет в их числе идеальность, неисчерпаемость, количественную определенность, нелинейность, системность, обособленность22.

Следует также отметить, что в Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» и в Федеральном законе «Об участии в международном информационном обмене» содержатся определения «массовой информации», под которой понимается «предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудиосообщения, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы».

Научное изучение понятия информации, ее свойств несомненно важно для правового определения понятия «информационная безопасность», поскольку без этого нельзя с системных позиций проанализировать вредную информацию в условиях информационного общества и, в частности, определить, как информация взаимосвязана с безопасностью и что является определяющим в этом понятии.

20СЗРФ. 1995.№8.С.609.

21 Черняк Ю.И. Информация и управление. М., 1074. С.62-64.

22 Бачило ИЛ., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учебник // Под редакцией Б.Н. Топорнина. СПб., 2001. С.143-145.

14

Наибольшего единства взглядов представители различных отраслей знания достигли в определении уровней, или как их еще называют, аспектов информации, отражающих сущность данного феномена и характеризующих его с трех точек зрения, а именно: синтатики, семантики и прагматики. Иногда к анализу содержательной информации подключают еще и уровень сигматики23.

На уровне синтатики (синтаксический аспект информации) информация рассматривается как совокупность знаков и отношений между ними. Синтатика интересуется исключительно формальными аспектами языка, поэтому считается, что статистическая теория связи Винера-Шеннона дает количественное описание информации именно на синтаксическом уровне.

На уровне семантики (семантический аспект информации) информация рассматривается как отношения между знаками и обозначаемыми ими объектами. Семантику рассматривают иногда как «теорию значения», поскольку информация в данном случае считается неким замещением отражаемого объекта. Теоретически основы семантики базируются на взглядах Р. Карнапа, высказанных им в 1946 году.

На уровне прагматики (прагматический аспект информации) информация рассматривается как продукт, создаваемый и используемый людьми в конкретных обстоятельствах. На прагматическом уровне решаются вопросы ценности и полезности информации, то есть ее значение для конкретных лиц и обществ в целом.

Из всех охарактеризованных выше уровней (аспектов) информации только прагматика интересуется конкретными пользователями информационного продукта и той областью общественных отношений, участниками которых они выступают. Указанное обстоятельство позволяет заключить, что прагматический аспект информации, фиксирующий и определяющий ее полезность в сфере общественных отношений, дает нам ту искомую сторону информации, которая придает ей количество блага. В этом отношении прагматический аспект информации, в отличие от синтаксического и семантического, юридически значим, поскольку именно благо, но не отношения между знаками и обозначаемыми или отражаемыми ими объектами есть категория, имманентная понятию объекта прав.

«Объект права следует искать в благах, обеспечиваемых правом как цели, а не в установленном поведении как цели» - писал Г.Ф. Шершеневич24.

Информация, данная нам в прагматическом аспекте, в полной мере отвечает критерию благо, ибо на первый план в этом случае выходит ее полезность, как свойство, служащее удовлетворению публичных и частных потребностей .

23 Клаус Г. Сила слова. М.; 1967.

24 Шершеневич Г.Ф. Общая теория права: Учебное пособие. Вып.З. М., 1995 (по изданию 1910-1912 г.г.) С.186.

25 Харкевич А.А. О ценности информации// Проблемы кибернетики. I960. №4. С.54; Полетаев И.А. К определению понятия «информация» II. Прагматический аспект. О ценности информации //Исследования по кибернетике. М., 1970. С.228-239.

15

Таким образом, информацию следует рассматривать в качестве объекта права в образе блага, характеризующего ее полезность для участников отношений, урегулированных правом.

Из данного положения логически вытекает вопрос о том, к какой разновидности благ следует относить информацию. Является она благом материальным или Щ нематериальным, или благом особого рода?

Ответ на данный вопрос зависит, прежде всего, от взглядов на место информации среди базовых мировоззренческих понятий материи и сознания. На этот счет существует множество точек зрения, в основе которых лежит признание того, что информация - это нечто третье и оно также реально, как материя и сознание. Наиболее авторитетным представителем такого подхода является Норберт Винер, высказавший в свое время мысль о том, что «информация есть информация, не материя и не энергия»26 и в то же время не сознание. Его оппонент Г. Клаус, наоборот, полагал, что информация - это единство материи и сознания, но не материя и сознание, взятые сами по себе27.

В отечественных философских исследованиях более позднего периода

аналогичную взглядам Н.Винера позицию высказывает, например, Н.И. Жуков,

считающий, что возражать против тезиса Н.Винера значит «игнорировать достижения

современного естествознания и философии, значит идти против логики фактов...