Правовые аспекты информационного обеспечения административного расследования в таможенном деле

Короткий опис

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Андреев, Кирилл Александрович

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНФОРМАЦИИ ИИНФОРМАЦИОННОГООБЕСПЕЧЕНИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ВТАМОЖЕННОМДЕЛЕ.
§ 1. Понятие, виды, особенности и назначение информации, используемой втаможеннойсфере.
§ 2. Правовой режим информации в таможенномделеи его особенности при проведениирасследованияадминистративных правонарушений.
§ 3. Понятие, содержание и роль информационногообеспечениярасследования административных правонарушений в таможенном деле.
§ 4. Развитие информационного обеспеченияадминистративногорасследования нарушений таможенных правил (краткий ретроспективный анализ).
ГЛАВА 2.ПРАВОВЫЕИ МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО РАССЛЕДОВАНИЯПРАВОНАРУШЕНИЙВ ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ.
§ 1. Правовое регулирование информационного обеспечения расследования правонарушений в областитаможенногодела.
§ 2. Проблемы организационно-методического обеспечения административного расследования правонарушений в таможенном деле и некоторые рекомендации по их разрешению.
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПОДЕЛАМОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ТАМОЖЕННОЙ СФЕРЕ.
§ 1. Информационныетаможенныетехнологии и их использование в процессе расследованияадминистративныхправонарушений в таможенной сфере.
§ 2. Структура и субъекты информационного обеспечения расследования правонарушений в таможенном деле.
§ 3. Основные направления совершенствования информационного обеспечения административного расследования в таможенном деле.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовые аспекты информационного обеспечения административного расследования в таможенном деле"

Актуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений по пути интеграции Российской Федерации в мировую экономику выдвигает множество задач по модернизации правовой системы в соответствии с мировыми стандартами, совершенствованию механизмов взаимодействия России с международными институтами и организациями. Ключевую роль в этом играюттаможенныеорганы Российской Федерации, которые отвечают не только за выполнение задач, поставленныхПрезидентоми Правительством Российской Федерации по наполнению федерального бюджета, но и способствуют развитию наиболее благоприятных условий для товаропотоков, поступлению в российскую экономику иностранных инвестиций, выполнению международных договоров и обязательств, а также борьбе садминистративнымиправонарушениями в области таможенного дела.
Статистические данные свидетельствуют о том, что за последние годы количествоадминистративныхправонарушений в таможенной сфере остается значительным и имеет тенденцию к росту. При этом большой процент возбуждаемых дел о нарушениитаможенныхправил относится к категории, по которойтаможеннымиорганами проводилось административное расследование. Например, в 2009 году таможенными органами Российской Федерации возбуждено 89081 дело об административныхправонарушениях, из них по 37981делупроводилось административное расследование.1
Законодатель(ст. 24.1 КоАП РФ) к задачам производства поделамоб административных правонарушениях относит всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечениеисполнениявынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавшихсовершениюадминистративных правонарушений.
Ни одна из указанных задач не может быть решена безнадлежащегоинформационного обеспечения, применения новейших информационных
Информационно-аналитические обзорыправоохранительнойдеятельности таможенных органов Российской Федерации за 2006,2007,2008,2009 гг. технологий, необходимых и достаточных для установления всех обстоятельствадминистративногоправонарушения, совершенного в областитаможенногодела.
Анализправоприменительнойпрактики деятельности таможенных органов Российской Федерации по привлечению лиц кадминистративнойответственности показал связь между уровнем информационного обеспечения и повышением качества и результативности административногорасследования. Информационное обеспечение позволяет с максимальной полнотой и объективностью выяснить обстоятельства дела обадминистративномправонарушении, значительно сократить сроки проводимого расследования, что дает возможность избежать излишних экономических затрат, в том числе по хранениюизъятыхтоваров; минимизировать процессуальные ошибки ипротиводействиерасследованию.
В последние годы информационные технологии и информационные коммуникации стали определяющими факторами развития всех направлений деятельности российского государства.1 Указанные процессы постоянно требуют совершенствования правовой базы. В связи с этим был принят рядзаконодательныхактов, постановлений правительства, регулирующих такие отношения. ВТаможенномкодексе Российской Федерации 2003 г. впервые информационным отношениям была посвящена отдельная глава. Во вступившем с 1 июля 2010 г. Таможенномкодексетаможенного союза данная тенденция получила свое дальнейшее развитие.
Необходимо сказать и о том, что внедрение новейших информационных технологий и систем в деятельность таможенных органов приводит к появлению новыхпротивоправныхпроявлений участников внешнеэкономической деятельности, например, в сфере электронного декларирования, предварительного информирования, декларирования при помощи Интернета. Борьба с указаннымиправонарушениямивозможна только на основе современного информационного обеспечения административного расследования.
1 См.: Информационное общество (2010-2020 годы): Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р.
Отсутствие должнойурегулированностиправовых вопросов использования новейших информационных технологий и информационных средств, недостаток рекомендаций по информационному обеспечению административного расследования втаможеннойсфере определяют актуальность темы диссертационного исследования.
Степень разработки темы. В последние годы по проблемам информационного обеспечения административного расследования были защищены следующие диссертации:СычевA.B. Информационное обеспечение производства по делам об административных правонарушениях, подведомственных органам внутренних дел (милиции). - М., 2003; Фило-ненко И.О. Возбуждение иадминистративноерасследование милицией дел об административных правонарушениях в сфере оборота алкогольной продукции. - М., 2003;ЗреловА.П. Административное расследование нарушений законодательства в области налогов и сборов. — М., 2004;ГоловановA.A. Криминалистическое обеспечение административного расследования. — Калининград, 2005;КалюжныйЮ.Н. Административное расследование в механизме производства по делам об административных правонарушениях. — М., 2005;КлоковЕ.А. Административное расследование в органах внутренних дел. - Омск, 2005;ОвчинниковаТ.А. Информационное обеспечение деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. - Хабаровск, 2006;ПятаковаЕ.А. Административное расследование нарушений таможенных правил. — М., 2009.
Как видно из приведенного, комплексного научного исследования правовых аспектов информационного обеспечения административного расследования, осуществляемого таможенными органами, не проводилось, что говорит об актуальности настоящего исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и практических рекомендаций по повышению эффективности информационного обеспечения административного расследования нарушений таможенных правил.
Достижение поставленной цели обусловило постановку и необходимость решения комплекса следующих задач: исследовать систему информационного обеспечения административного расследования, осуществляемого таможенными органами; проанализировать юридическую природу и содержание информации и информационного обеспечения при проведении административного расследования нарушений таможенных правил; провести анализ нормативных правовых актов, определяющих современное состояние информационного обеспечения административного расследования в таможенной сфере; провести ретроспективный анализ становления и развития информационного обеспечения при осуществлении борьбы с таможенными правонарушениями; проанализировать организационные аспекты информационного обеспечения административного расследования в области таможенного дела; выявить и рассмотреть проблемы правоприменительной практики, возникающие у таможенных органов при использовании информационного обеспечения административного расследования, и определить пути их решения; разработать и обосновать предложения и рекомендации по совершенствованию правового регулирования информационного обеспечения административного расследования в области таможенного дела.
Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере информационного обеспечения административного расследования, проводимого таможенными органами.
Предмет диссертационного исследования составляют закономерности получения и использования информациидолжностнымилицами таможенных органов при проведении административного расследования.
Нормативную базу исследования составили:КонституцияРоссийской Федерации, Таможенный кодекс Российской Федерации,Таможенныйкодекс таможенного союза, федеральные законы, ведомственные и межведомственные нормативные правовые акты, нормативные актыФТСРоссии.
Методология исследования Методологической основой исследования является диалектический метод познания и основанные на нем общенаучные
- анализ, аналогия, индукция и др., а также специальные научные методы: системный (при исследовании информационного обеспечения административного расследования как системыправоотношенийи установлении структурных связей между ее элементами); исторический (при ознакомлении с трудами советских и российских ученых, в ходе изучения и анализа отдельных норм административного законодательства, предшествовавшегоКоАПРФ, и ранее действовавших норм информационного законодательства, § 3 главы 1); сравнительный (при установлении сходств и различий между отдельными элементами информационного обеспечения административного расследования с целью выработки оснований классификации указанных явлений, § 1 главы 2); формально-юридический (при исследовании и систематизации источников информационно-правовых отношений в области информационного обеспечения административного расследования); историко-юридический (при исследовании исторических аспектов развития информационного обеспечения расследования в таможенных органах); контент-анализ (в процессе выборки и анализа отдельных положений законодательных актов); логический (при изложении всего материала, формулировании выводов); метод анкетирования (при проведении анкетированиядолжностныхлиц подразделений административных расследований таможенных органов); классификационный (при исследовании информационного обеспечения расследования как комплексного, многоэлементного явления), а также иные методы научного познания, касающиеся проблематики исследования.
Теоретическую основу исследования составили труды ученых по общей теории государства и права; теории управления;административному, информационному, таможенному, уголовно-процессуальному праву. Это работы А.П.Алехина, П.Н. Афонина, Д.Н. Балашова, Д.Н.Бахраха, И.Л. Бачи-ло, К.С. Вельского, И.И.Веремеенко, Ю.Е. Винокурова, Н. Виннера, Т.С.Волчецкой, В.М. Глушкова, O.A. Городова, В.В.Дорохина, А.Д. Ершова, В.А. Жбанкова, Ю.Н.Калюжного, И.Б. Кардашовой, Е.А. Клокова, А.Н.Козырина, П.С. Копаневой, А.П. Коренева, A.B.Куракина, Б.М. Лазарева, Ю.В. Малышенко, С.Н.Манохина, A.B. Нестерова, А.Ф. Ноздрачева, Б.В. Российского, М.А.Рыльской, Н.Г. Салищевой,
A.B. Семёнова, Ю.Н.Старилова, С.А. Старостина, С.С. Студеникиной, Ю.А.Тихомирова, В.А. Тюрина, С.П. Удовенко, A.A.Фатьянова,
B.А.Фетисова, И.О. Филоненко, С.Д. Хазанова, JI.JI. Хомякова,
A.Ю.Шумилова, Н.Г. Шурухнова и др.
Кроме того, при рассмотрении истории развития информационного обеспечения административного расследования в таможенных органах использовались работы ученых: О.Ю.Бакаевой, Б.Н. Габричидзе,
C.B.Кивалова, Ю.Г. Кисловского, А.Н. Козырина, A.C.Круглова, Г.В. Матвиенко, А.Н. Мячина, А.Ф. Ноздрачёва, Д-М. Полежаева,
B.А.Шамахова, H.H. Шапошникова, М.М. Шумилова и др.
Эмпирическую базу составляют обобщенные статистические данные Федеральной таможенной службы, ■постановленияи решения Верховного Суда Российской Федерации и ВысшегоАрбитражногоСуда России по теме диссертационного исследования; результаты изучения 1200 дел о привлечении лиц к административной ответственности заправонарушенияв области таможенного дела; 50 дел о нарушении таможенных правил таможенных органов Содружества Независимых государств (приисполнениипоручений в рамках Единого порядка обмена информацией по запросам таможенных служб государств-участниковСНГв связи с производством по делам о нарушении таможенных правил и проведением проверок); данные опроса 162 сотрудников различных таможенных органов ФТС России; материалысудебнойпрактики Федеральных Арбитражных судов Российской Федерации пообжалованиюпостановлений по делам об административных правонарушениях; собственный опыт расследования административныхправонарушенийв таможенной сфере.
Границы и хронологический период исследования определеныпроцессуальнойдеятельностью таможенных органов Российской Федерации при проведении административного расследования с использованием информационного обеспечения за период с 1991 по 2010 год.
Научная новизна исследования определяется тем, что автором осуществлена комплексная теоретико-прикладная разработка проблем информационного обеспечения административного расследования, осуществляемого должностными лицами таможенных органов, сформулированы и обоснованы новые теоретические положения, практические рекомендации и предложения.
В частности, определены понятия «информация при проведении административного расследования нарушений таможенных правил», «информационное обеспечение административного расследования, осуществляемого таможенными органами»; впервые определен правовой режим информации при проведении расследования административных правонарушений в области таможенного дела.
Автором в числе первых проведен системный анализ правовых и организационных основ информационного обеспечения административного расследования в таможенной сфере. Внесены предложения по использованию новейших информационных технологий и систем в процесседоказыванияпо делам об административных правонарушениях в таможенномделе.
В диссертации определены направления развития информационного обеспечения административного расследования, осуществляемого таможенными органами на принципах системности, единства с учетом использования новейших информационных технологий и информационных средств. Сформулированы предложения по внесению изменений и дополнений в КоАП РФ, изданию ряда правовых актов ФТС России.
Проведенное исследование позволило обосновать, сформулировать следующие научные положения, выносимые на защиту:
1. Информация при проведении административного расследования в таможенном деле представляет собой сведения или данные, необходимые для решения соответствующих задач, а также профилактики административных правонарушений, представленные в форме таможенных документов или иной форме, допустимой для признания и использования их в качестведоказательствпо делам о нарушении таможенных правил.
2. Целевое назначение правового режима информации при проведении административного расследования заключается в установлении прав иобязанностейсубъектов информационного обмена, их защите, обеспечении информационной безопасности и решении задач при проведении расследования нарушений таможенного законодательства.
3. Информационное обеспечение расследования административных правонарушений в таможенном деле представляет собой сбор, накопление, отбор, преобразование и передачу имеющей значение по делу об административномправонарушенииинформации. Оно состоит в использовании средств и методов, применяемых при работе с информационными технологиями и информационными ресурсами таможенных органов, иных государственных органов и организаций, и направлено на удовлетворение информационных потребностей должностных лиц, осуществляющих административноерасследованиеправонарушений в таможенной сфере.
4. В развитии информационного обеспечения расследования административных правонарушений в таможенной сфере выделяются пять этапов: 1 этап - с начала 80-х гг. до начала 90-х гг. (до либерализации внешней торговли в России); 2 этап — с начала 90-х гг. до 1995 года — начало активного построения Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) таможенных органов, внедрение АС «Учет нарушений таможенных правил»; 3 этап - с 1995 до 2000 г. - внедрение новых программных продуктов, информационных технологий и систем, в частности системы «БК-Информ», КАСТО «АИСТ-РТ21», КАСТО «АИСТ-М» и других; 4 этап - с 2000 до 2003 г. - формирование основ информационно-технической политики таможенных органов, совершенствование таможенного администрирования, внедрениеКПС«Административные правонарушения»; 5 этап - с 2004 г. по настоящее время, связан с принятием ТаможенногокодексаРоссийской Федерации 2004 года; 6 этап — с июля 2010 года по настоящее время, связан со вступлением в силу Таможенного кодекса таможенного союз.
5. Перспективными направлениями развития информационного обеспечения расследования административных правонарушений в области таможенного дела являются: использование баз данных и информационно-коммуникационных сетей таможенной системы (ЕАИС, АИСТ-РТ21, АИСТ-М и др.); взаимодействие с другимиправоохранительнымиорганами по использованию имеющихся баз данных и массивов информации; использование современных информационных таможенных технологий и информационных систем (в том числе электронного документооборота, электронного декларирования, предварительного информирования, декларирования с помощью Интернета и др.); внедрение автоматизированного рабочего места (АРМ) должностного лица, осуществляющего административное расследование нарушений таможенных правил; создание информационных экспертных систем административного расследования; ведение и использование информационных учетов в сфере административного производства для целей проводимого таможенными органами административного расследования.
6. Совершенствование правовой базы информационного обеспечения административного расследования нарушений таможенных правил предлагается посредством: внесения изменений в пункт 2статьи29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), касающихся исследований доказательств на электронных носителях при рассмотрении дел об административных правонарушениях; дополнения главы 26 КоАП РФстатьей26.12, предусматривающей процедуру осуществления доступа к информации, содержащейся в базах данных и программах дляЭВМ, необходимой для целей ведения административного расследования; издания правовых актов ФТС России, устанавливающих порядок использования информационного обеспечения при проведении административного расследования в таможенных органах.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что в работе впервые комплексно рассмотрены и раскрыты проблемы информационного обеспечения расследования административных правонарушений в таможенной сфере. Научно обоснованы теоретические основы использования информационного обеспечения административного расследования в таможенном деле, в том числе разработан ряд авторских определений в рассматриваемой области, раскрыто содержание правового режима информации при проведении расследования нарушений таможенного законодательства, определена структура и правовые аспекты использования информационного обеспечения в рассматриваемой сфере.
Предложенные диссертантом положения, выводы и рекомендации могут иметь значение для развития административного, информационного, таможенного права и могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях.
Практическая значимость исследования заключается в том, что выработанные рекомендации могут использоваться должностными лицами таможенных органов при проведении расследования административных правонарушений в области таможенного дела, применены для совершенствования деятельности таможенных органов в данном направлении, а также в практической деятельностиправоприменительныхорганов. Сформулированные в работе выводы, предложения и рекомендации могут быть использованы для совершенствования законодательства, регламентирующего вопросы информационного обеспечения в рассматриваемой сфере.
Результаты исследования могут применяться в учебном процессе при чтении лекций, проведении практических и семинарских занятий по административному праву, информационному праву,таможенномуправу, административной деятельности таможенных органов.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные теоретические выводы диссертации опубликованы автором в 13 научныхстатьях, четыре из которых — в ведущих рецензируемых научных изданиях, входящих в перечень, определенныйПрезидиумомВысшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации.
Результаты исследования обсуждались на кафедре административного и таможенного права Российской таможенной академии, докладывались на международных и межвузовских научно-практических конференциях: «Проблемы социально-экономической устойчивости региона» (Пенза, Пензенская государственная сельскохозяйственная академия, 2006 г.); «Таможенно-правовая политика России в условиях вступления России вВТО» (Саратов, Саратовский государственный социально-экономический университет, 2006 г.); «Российская таможня: история, современность, перспективы развития» (Архангельск, Поморский государственный университет им. М.В.Ломоносова, 2006 г.); «Экономико-правовые аспекты развития приграничного сотрудничества» (Саратов, Саратовский государственный социально-экономический университет, 2008 г.); «Проблемы национальной безопасности и таможенной службы России на современном этапе» (Санкт-Петербург. Санкт-Петербургский им. В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии, 2008 г.); «Актуальные проблемы таможенного дела: взгляд молодых» (Санкт-Петербург, Санкт-Петербургский им. В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии, 2009 г.); «Актуальные проблемы таможенного дела: информационное обеспечение» (Санкт-Петербург, Санкт-Петербургский им. В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии, 2010 г.); «Россия и ВТО: непростой диалог» (Санкт-Петербург, Санкт-Петербургский им. В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии, 2010 г.).
Отдельные положения диссертации использованы в практической деятельности Санкт-Петербургской и Карельской таможен при осуществлении административного расследования по делам об административных правонарушениях, проведении научно-исследовательских работ в Российской таможенной академии, а также в учебном процессе Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. Внедрение подтверждается соответствующими актами.
Структура диссертации соответствует цели и задачам исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Административное право, финансовое право, информационное право", Андреев, Кирилл Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Результаты проведенного исследования позволяют сделать следующие выводы, а также сформулировать рекомендации и предложения:
1. Информацию втаможенномделе можно определить как сведения и данные по поводу перемещения товаров и транспортных средств черезтаможеннуюграницу, проведения в отношении нихтаможенногоконтроля и выполнения других действий субъектамитаможенныхправоотношений.
2. При проведенииадминистративныхрасследований в таможенной сфере может быть использована любая информация, имеющая значение для правильного и всестороннего разрешения дела. При условии, что она представляет сведения из области таможенного дела, а также иную информацию, полученную в ходе проведенияадминистративногорасследования. Такими данными могут быть, к примеру, сведения о том, что лицо никогда не занималось внешнеэкономической деятельностью, а его персональные данные были использованынедобросовестнымиучастниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в процессе перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации и проведения в отношении них таможенного оформления.
3. Понятие «таможенныецели» не нашло определения в ТК ТС (ТК РФ). Однако при рассмотрении положений, определяющихправомочияи компетенцию таможенных органов при реализации ими функций в области таможенного дела, можно сделать вывод, что информация им требуется для осуществления таможенного оформления и таможенного контроля. А также для обеспечения соблюдения таможенно-тарифных мер и установленныхзапретови ограничений при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу, ведения ведомственной статистики (формирования баз данных).
4. Понятие «информация» при проведениирасследованияадминистративных правонарушений в таможенной сфере в узком смысле можно определить как сведения, необходимые для решения задач административного расследования, представленные в форме таможенных документов или иной форме, допустимой для признания и использования их в качестведоказательствпо делу об административномправонарушении.
5. Общими элементами правого режима информации являются:
- целевое назначение правого режима информации;
- объект правового регулирования (или носитель правового режима);
- правовое положение субъектов правового режима;
- комплекс способов правового регулирования и средств юридического воздействия.
6. Целевое назначение режима информации при проведении административного расследования заключается в установлении прав иобязанностейсубъектов информационного обмена, их защите, обеспечении информационной безопасности и решении задач при проведении расследования нарушений таможенного законодательства. При этом именно необходимость создания условий, обеспечивающих информационную безопасность субъектов при соблюдении интересов проводимого расследования, является определяющим для установления указанного правового режима.
7. Требуется издание особого правового акта - приказаФТСРоссии, утверждающего порядок сбора, хранения, получения доступа к информации при проведении административного расследования. В данном приказе должен быть установлен регламент доступа, хранения, переработки и уничтожения информации при проведении административного расследования, в том числе информации на электронно-цифровых носителях, содержащейся в базах данных, иных хранилищах информации Единой автоматизированной системы таможенных органов и других информационных системах. Данный правовой акт позволит систематизировать и определить режимные требования к информации при проведении расследования нарушений таможенных правил, будет способствовать качественному и всестороннему проведению такой деятельности с учетом принципов безопасности информации.
8. Информационное обеспечение в таможенномделеможно представить как элемент информационной системы таможенных органов, функционирующий на основе информационных технологий, выполняющий функцию сбора, накопления, обработки, создания, передачи и обмена сведениями и данными при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу, проведения в отношении них таможенного оформления и таможенного контроля, с целью оптимизации и повышения эффективностисовершаемыхтаможенных процедур.
9. Информационное обеспечение административного расследования составляет часть информационного обеспечения таможенных органов. С другой стороны, информационное обеспечение административного расследования должно включать информационные массивы другихправоохранительныхорганов либо использовать их в своей работе.
10. Информационное обеспечение административного расследования в таможенном деле есть деятельность по сбору, накоплению, отбору, преобразованию и передаче имеющей значение поделуоб административном правонарушении информации. А также совокупность используемых при этом средств и методов, применяемых при работе с информационными технологиями и информационными ресурсами таможенных органов, иных государственных органов, а также организаций, направленных на удовлетворение информационных потребностейдолжностныхлиц, осуществляющих административное расследование поделамоб административных правонарушениях, по решению задач выявления,пресечения, предупреждения и расследования административныхправонарушенийв таможенной сфере.
11. Можно выделить следующие этапы развития информационного обеспечения расследования административных правонарушений втаможеннойсфере:
1 этап — с начала 80-х гг. до начала 90-х гг. (до либерализации внешней торговли в России). Характеризуется попытками внедрения информационных технологий.
2 этап — с начала 90-х гг. до 1995 года. Начало активного построения Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) таможенных органов, внедрение АС «Учет нарушений таможенных правил», принятие пакетазаконодательныхи ведомственных правовых актов, затрагивающих вопросы регулирования информационного обеспечения борьбы стаможеннымиправонарушениями.
3 этап — с 1995 до 2000 г. Внедрение новых программных продуктов, информационных технологий и систем, в частности системы «БК-Информ», КАСТО «АИСТ-РТ21», КАСТО «АИСТ-М» и других.
4 этап - с 2000 до 2003 г. Формирование основ информационно-технической политики таможенных органов, совершенствование таможенного администрирования. Создание единого информационного пространства, применение аудита и осуществление других мероприятий, внедрениеКПС«Административные правонарушения».
5 этап — с 2004 г. по настоящее время. Связан с принятием ТаможенногокодексаРоссийской Федерации 2003 года. Внедрение втаможенноедело новых информационных технологий: предварительного информирования, электронного декларирования; совершенствования системы информационного взаимодействия таможенных органов с органами государственной власти и организациями Российской Федерации и других государств. Внедрение в работу правоохранительных подразделений таможенных органов КПС «Пра-воохрана-Поиск», начало внедрения АС «Витязь».
6 этап - с июля 2010 г. по настоящее время. Связан с принятием Таможенного кодекса таможенного союза. Формирование единого информационного пространства в рамках таможенного союза Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан.
12. В целях исследования доказательств на электронных носителях предлагается п. 2 ст. 29.7КоАПРФ изложить в следующей редакции: «При продолжении рассмотрения дела обадминистративномправонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица илизаконногопредставителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, проверяется подлинность электронных документов с использованием технических средств, исследуются иныедоказательства, а в случае участияпрокурорав рассмотрении дела заслушивается его заключение».
13. Процедура проверки подлинности электронного документа включает в себя следующие этапы: 1) подтверждение подлинности электронного документа с использованием средств проверки подлинности электронного аналога подписи; 2) подлинность электронного документа считается подтвержденной, если в результате выполнения процедур, установленных средствами проверки электронной подписи, подтверждается неизменность всех его реквизитов и содержания; 3) результаты проверки подлинности электронного документа должны представляться в форме, доступной для восприятия человека
14. Структурными элементами информационного обеспечения административного расследования в сфере таможенного дела являются следующие базы данных и массивы информации:
А. Информация по ведению учета дел об административныхправонарушениях(о количестве фактов и лиц, привлеченных кадминистративнойответственности). Она формируется с помощью комплексов программных средств «Административныеправонарушения» и «Правоохрана-Поиск». Формирование, накопление, обработка и передача указанной информации, которая при проведении соответствующих действий может служитьпроцессуальной, осуществляется силами специального подразделения — учетно-регистрационного отделения таможенного органа.
Б. Базы данных по различным направлениям административного расследования представляют различные подразделения таможенных органов: оперативно-аналитическое отделение таможни; отдел таможенной статистики (например, в Северо-Западном регионе это КАСТО «АИСТ-РТ XXI», «АИСТ-М»); отдел контроля таможенного транзита (например,АРМ«Доставка», автоматизированная система «Автотранспорт») и другие отделы, отделения таможни, предоставляющие информацию на основе различных массивов ведомственной и информации сторонних организаций.
В. Информационные массивы и базы данных других государственных органов и организаций, а также негосударственных образований, доступ к которым и получение информации осуществляется по запросам (ФНСРоссии, МВД России), по электронным каналам связи (через Интернет, например, с использованием баз данных Роспатента в открытом доступе).
Г. Информационные массивы и базы данных таможенных и иных органов других государств (прямой доступ к указанным базам данных отсутствует, получение информации осуществляется на основании запросов).
Д. Базы нормативно-справочной иненормативнойинформации («Кодекс», «Консультант плюс», «ВЭД-Инфо»,НТЦ«Система» и другие).
Е. Нормативно-правовая,ненормативнаяи неправовая информация.
Ж. Информационно-телекоммуникационная сеть Интернет.
15. Создание на основе технологии Data Mining информационной системы обеспечит-аналитическую поддержку выявления и расследования таможенныхпреступленийи правонарушений, в частности позволит:
- выявлять признаки правонарушений в области таможенного дела и скрытые связи и закономерностипротивоправногоповедения участников ВЭД;
- проводить проверку версийсовершенияпреступлений, выдвинутых в процессе выявления, раскрытия и расследования правонарушений;
- отображать в наглядной форме результатырасследований, включая подбор совокупности факторов, свидетельствующий овиновностиили невиновности того или иного лица;
- осуществлять контроль процесса расследования.
16. Указанный модуль позволит:
- изжить практику пропуска сроков составленияпроцессуальныхдокументов;
- избежать затягивания сроков расследования;
- контролировать полноту и своевременность административного расследования;
- снизитьпроцессуальныенарушения, связанные с ненаправлением или несвоевременным направлением документов (например,уведомленийо вызове для составлении протокола, определения о назначенииэкспертизыи др.);
- контролировать ход административного расследования и вносить необходимые корректировки и замечания, сосредоточиться на наиболее важных тактических и методических направлениях процессуальной деятельности.
17. Создание подобной системы позволит автоматизировать и сделать менее зависимым от человеческого фактора процесс административного расследования, а также предоставит возможность проводитьрасследованиес применением новейших информационных технологий (электронного документа, электронной цифровой подписи и др.). С ее помощью возможен доступ к информационным ресурсам ЕАИС в режиме реального времени для получения интересующей информации и документов. Внедрение экспертной системы в процесс административного расследования также позволит уйти от «разночтений» нормативных актов и привести кединообразномупониманию и применению законодательства. В конечном итоге, использование экспертных систем создаст возможность для внедрения новых методов и методик проведения административного расследования.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Андреев, Кирилл Александрович, 2011 год

1.КонституцияРоссийской Федерации: Принята всенароднымголосованием1212.1993 // Российская газета. 1993. - 25 дек.; Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445.
2. Европейскаяконвенцияоб информации относительно иностранного законодательства (ETS № 62): Заключена в г. Лондоне 07 июня 1968 г. Конвенция вступила в силу дляСССР13 мая 1991 г. //Бюллетеньмеждународных договоров. 2000. - № 1. - С. 22-32. '
3. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовнымделамот 22 января 1993 г. // Бюллетень международных договоров. 1995. - № 2.
4. Международная конвенция о взаимномадминистративномсодействии в предотвращении, расследовании ипресечениитаможенных правонарушений от 09 июня 1977 г. // О присоединении Российской Федерации к
5. Международная конвенция об упрощении и гармонизациитаможенныхпроцедур (Киотская конвенция) (Киото, 18 мая 1973 г.) // Всемирныйтаможенныйсоюз сайт. [2009]. URL: http://www.wcoomd.org.
6. Парижская конвенция об охране промышленной собственности от 20 марта 1883г. КонвенцияратифицированаСССР 19 сентября 1968г. // Закон. -1999.-№7.
7.Соглашениестран СНГ от 15 апреля 1994 г. о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенныхделах// Содружество: инф. вестник Совета глав государств и Совета глав правительствСНГ. 1994. - № 1.
8. Окинавскаяхартияглобального информационного общества (Принята на о. Окинава 22 июля 2000 г.) // Дипломатический вестник. 2000. - № 8.
9.Арбитражныйпроцессуальный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 30. - Ст. 3012 (с поел. изм. и доп.).
10. ГражданскийкодексРоссийской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. - № 32. - Ст. 3301 (с поел. изм. и доп.).
11. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 5. - Ст. 410 (с поел. изм. и доп.).
12. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЭ // Собрание законодательства РФ. 2006. - № 52 (Ч. 1). - Ст. 5496 (с поел. изм. и доп.).
13. Гражданскийпроцессуальныйкодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЭ // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 46. - Ст. 4532 (с поел. изм. и доп.).
14. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях // Собрание законодательства РФ. — 2002. № 1 (Ч. 1). - Ст. 1. (с поел. изм. и доп.).
15. Налоговый кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 31. - Ст. 3824. (с поел. изм. и доп.).
16. Таможенный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2003. - № 22. - Ст. 2066 (с поел. изм. и доп.).
17. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 52 (Ч. I). - Ст. 4921. (с поел. изм. и доп.).
18. О государственнойтайне: Закон Российской Федерации от 21 сентября 1993 г. № 5485-1 // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 41. - Ст. 82208235 (с поел. изм. и доп.).
19. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: Федеральный закон от 08 декабря 2003 г. № 164-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. - № 50. - Ст. 4850 (с поел. изм. и доп.).
20. Об электронной цифровой подписи: Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. - №2. - Ст. 127 (с поел. изм. и доп.).
21. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27 сентября 2006 г. № 149-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. - № 31 (4.1). - Ст. 3448 (с поел. изм. и доп.).
22. О связи: Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. - № 28. - Ст. 2895.
23. О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных: Закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3523-1 // Российская газ. 1992. — 20 окт. (утратил силу).
24. Об информации, информатизации и защите информации: Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1995. № 8. - Ст. 609 (утратил силу).
25. О концепции правовой информатизации России:УказПрезидента Российской Федерации от 28 июня 1993 г. № 966 // Собрание актовПрезидентаи Правительства РФ. 1993. - № 27. - Ст. 2521.
26. Об утверждении программы «Правовая информатизация органов государственной власти Российской Федерации»: Указ Президента Российской Федерации от 4 августа 1995 г. № 808 // Собрание законодательства РФ. -1995. № 32. - Ст. 3289.
27. Об утверждении доктрины информационной безопасности РФ: Указ Президента Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. № Пр-1895 // Российская газ. — 2000. 28 сен.
28. Вопросы Федеральнойтаможеннойслужбы: Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 2006 г. № 473 // Собрание законодательства РФ. 2006.- № 20 Ст. 2162.
29. Вопросы системы и структуры федеральных органовисполнительнойвласти: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 // Собрание законодательства РФ. 2008. - № 20. - Ст. 2290.
30. Об утверждении концепции национальной безопасности РФ: Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 // Российская газ.1997. — 26 дек. (утратил силу).
31. О Федеральной таможенной службе:ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 459 // Собрание законодательства РФ. 2006. - № 32. - Ст. 3569. (с поел. изм. и доп.).
32. О сертификации средств защиты информации: Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 608 // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 27. - Ст. 2579.
33. Об утверждении федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)»: Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 65 // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 5. - Ст. 531.
34. Об утверждении Инструкции о порядке допускадолжностныхлиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне: Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 г. № 1050 // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 43. - Ст. 4987.
35. Об утверждении Инструкции осовершениитаможенных операций при декларировании товаров в электронной форме: ПриказГТКРФ от 30.03.2004 № 395// Российская газ. 2004. - 27 апр. (Зарегистрировано вМинюстеРФ 22 апреля 2004 г. № 5767).
36. Об утверждении Инструкции о порядке заверения копий документов, являющихся письменными и вещественнымидоказательствамипо делам о нарушении таможенных правил: Приказ ГТК РФ от 24 августа 2001 г. № 859 // URL: http://www.consultant.ru/.
37. Об утверждении Инструкции о ведении электронных учетных документов по делам об административныхправонарушениях: Приказ ГТК РФ от 6 августа 2002 г. № 846 // ИСПС «Консультант-Плюс»: URL: http://www.consultant.ru/.
38. О контроле за производством по делам об административных правонарушениях: ПриказФТСРоссии от 5 апреля 2007 г. № 434 // ИСПС «Консультант-Плюс»: URL: http://www.consultant.ru/.
39. О проведении организационно-штатных мероприятий в центральном аппарате ФТС России: Приказ ФТС России от 6 марта 2007 г. № 282 // ИСПС «Консультант-Плюс»: URL: http://www.consultant.ru/.
40. Об утверждении Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах: Приказ ФТС России от 18 октября 2004 г. № 160 // ИСПС «Консультант-Плюс»: URL: http://www.consultant.ru/.
41. О некоторых вопросах, возникающих у судов при примененииКодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях: ПостановлениеПленумаВерховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 // Российская газ. — 2005. 19 апреля.
42. О направлении Методических рекомендаций по квалификации нарушений валютного законодательства: Письмо ФТС России от 10 января 2008 г. № 01-11/217 // Таможенный вестник. 2008. - № 3.
43. Монографии, учебники, учебные пособия отечественных ученых
44. Агапов, А.Б.Административноеправо: учеб. Изд. 5-е, перераб. и доп. / А.Б. Агапов. - М.: Эксмо, 2006. - 784 с.
45. Административное право России: учеб. / JI.JI. Попов, Ю.И.Мигачев, C.B. Тихомиров; отв. ред. JI.JI. Попов M.: ТКВелби, Изд-во Проспект, 2008. -688 с.
46. Административное право: учеб. / под ред. Ю.М. Козлова и JI.JI. Попова. -М.:Юристъ1999. - 728 с.
47.Александров, A.C. Перекрестный допрос: учебно-практ. пособие / A.C. Александров, С.П.Гришин. М.: ТК Велби, Из-во Проспект, 2005. - 296 с.
48. Алексеев, С.С. Теория государства и права / С.С. Алексеев. М.: БЕК, 1993. - 465 с.
49. Антонов, A.B. Системный анализ: учеб. для вузов. 2-е изд., стер. / A.B. Антонов. - М.: Высш. шк., 2006. - 454 с.
50.Афонин, П.Н. Системный анализ таможенных рисков / П.Н. Афонин, С.Н.Гамидуллаев. СПб: Изд-во Политехи, ун-та, 2006. - 201 с.
51.Афонин, П.Н. Data Mining в управлениитаможеннымирисками / П.Н. Афонин, С.Н.Гамидуллаев. СПб.: Изд-во Политехи, ун-та, 2008. -242 с.
52. Афонин, П.Н. Основы информационных таможенных технологий: учеб. / П.Н. Афонин. СПб.:РИОСПб филиала ГОУВПО РТА, 2006. - 372 с.
53.Бакаева, О.Ю. Таможенное право / О.Ю. Бакаева, Г.В.Матвиенко. М.: Юристь, 2003.-479 с.
54.Балашов, Д.Н. Криминалистика: учеб. / Д.Н. Балашов, Н.М. Балашов, С.В.Маликов. М.: ИНФРА-М, 2005. - 503 с.
55.Бастрыкин, А.И. Криминалистическое исследование письма: учеб. пособие / А.И. Бастрыкин. СПб.: Европейский Дом, 2002. - 212 с.
56.Бахрах, Д.Н. Административное право России: учеб. для вузов / Д.Н. Бахрах. М.: Изд. группа НОРМА ИНФРА-М, 2000. - 640 с.
57.Бахрах, Д.Н.Таможенное право России / Д.Н. Бахрах, С.В.Кивалов. Екатеринбург: Диамант, 2005. - 347 с.
58.Бекяшев, К.А. Таможенное право: учеб. 2-е изд., перераб. и доп./ К.А.Бякишев, Е.Г. Моисеев. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 360 с.
59.Белкин, А.Р. Теория доказывания в уголовномсудопроизводстве/ А.Р. Белкин. М.: Норма, 2007. - 528 с.
60. Беспалько, В.Г. Проблемы уголовно-правовой охраны культурных ценностей отнезаконноговвоза, вывоза и невозвращения из-за границы // В.Г. Беспалько. -М., 2008. 156 с.
61. Борисов, К.Г. Международноетаможенноеправо: учеб. пособие / К.Г. Борисов. М.: Российский ун-т дружбы народов, 2001. - 616 с.
62.Варданян, A.B. Расследование преступлений в сфере высоких технологий и компьютерной информации / A.B. Варданян, Е.В.Никитина. М.: Изд-во «Юрлитинформ», 2007. - 312 с.
63.Вельможин, A.B. Теория организации и управления автомобильными перевозками: Логистический аспект формирования перевозочных процессов / A.B. Вельможин, В.А.Гудков, Л.Б. Миротин. Волгоград: РПК «Политехник», 2001.- 177 с.
64.Войниканис, Е.А. Информация. Собственность. Интернет: Традиции и новеллы в современном праве / Е.А.Войниканис, М.В. Якушев. М.: ВолтерсКлувер, 2004. - 344 с.
65. ГЛОНАСС: принципы построения и функционирования / под ред. А.И.Перова, В.Н. Харисова. 3-е изд., перераб. - М.: Радиотехника, 2005. - 688 с.
66. Городов, O.A. Информационное право: учеб. / O.A. Городов. М.: ТК Вельби, Изд-во Проспект, 2007. - 248 с.
67.Горчаков, В.В. Реинженеринг организации: информационные ресурсы и управление знаниями / В.В. Горчаков, О.В.Голодова, В.Ю. Дианова. Владивосток: ВФРТА. - 136 с.
68. Гусев, А.Н.Постатейныйкомментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / А.Н. Гусев. М.: Изд-во «Экзамен», 2007. - 975 с.
69. Дедов, Д.И. Юридический метод: науч. эссе / Д.И. Дедов. М.:ВолтерсКрувер, 2008. - 184 с.
70. Егоров, В.А. Информационные технологии в деятельностиправоохранительныхорганов: Основы теории и методологии / В.А. Егоров. Саратов: Изд-воГОУВПО «Саратовская государственная академия права», 2005. -346 с.
71.Ершов, А.Д. Информационное обеспечение управления в таможенной системе: моногр. / А.Д. Ершов, П.С.Копанева. СПб.: Знание, 2002. - 232 с.
72. Ершов, А.Д. Основы управления риском в социально-экономических системах:таможенныеаспекты / А.Д. Ершов. СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2003. -520 с.
73.Жбанков, В.А. Борьба таможенных органов России сконтрабандойдрагоценных материалов (история и современность) / В.А.Жбанков, М.Б. Казу-ров, Б.К. Казуров. -М., 2007. 259 с.
74. Информатика: учеб. / Под ред. проф. Н.В. Макаровой. М.: Финансы и статистика, 1999. - 768 с.
75. Информационное обеспечение в таможенных органах: учеб. / П.Н.Афонин, И.А. Сальников. СПб.: Санкт-Петербургский им. В.Б. Бобко-ва филиал РТА, 2006. - 392 с.
76. Зорин, Г.А. Руководство по тактикедопроса: учебно-практ. пособие / Г.А. Зорин. М.:Юрлитинформ, 2001. - 320 с.
77.Калятин, В.О. Право в сфере Интернета / В.О. Калятин. М.: Норма, 2004.- 480 с.
78.Камышников, А.П. Основы управления в правоохранительных органах: учеб. / А.П. Камышников, В.И.Махинин; отв. ред. д.ю.н., проф. Б.С. Тетерин.- М.: Изд-во «Щит-М», 2006. 240 с.
79. Карев, Я.А. Электронные документы и сообщения в коммерческом обороте: правовое регулирование / Я.А. Карев. М.:Статут, 2006. - 319 с.
80.Килясханов, И.Ш. Информационное право в терминах и понятиях: учеб. пособие для студентов вузов, обуч. по спец.Юриспруденция/ И.Ш. Килясханов, Ю.М.Саранчук. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. - 136 с.
81. Ковалева, H.H. Информационное право России: учеб. пособие / H.H. Ковалева. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. - 360 с.
82.Ковалев, А.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (постатейный) / А.Н. Ковалев, О.В.Плешаков. М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. - 128 с.
83.Козырин, А.Н. Таможенное право России / А.Н. Козырин. М.: Спарк,2005. 456 с.
84.Комментарийк Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под ред. В.В. Черникова и Ю.П. Соловья. М.: Эксмо,2006. 1296 с.
85. Комментарий кТаможенномукодексу Российской Федерации (по главам) / под ред. А.Н.Козырина. М.: Изд-во «Легат», 1997. - 456 с.
86.Конституционноеправо: учеб. / Б.Н.Габричидзе, А.П. Ким-Кимэн, А.Г. Чернявский. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. - 472 с.
87. Корнеева, И.Л. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации: учеб. пособие / И.Л. Корнеева. М.: Юристъ, 2006. - 427 с.
88. Корниенко, H.A. Российские и международныекриминалистическиеучеты / H.A. Корниенко. СПб.: Изд-во Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2004. - 337 с.
89.Криминалистическаярегистрация / A.A. Беляков, P.A.Усманов. Ростов н/Д.: Феникс, 2006. - 376 с.
90.Криминалистика: информационные технологии доказывания: учеб. для вузов / под ред. В .Я.Колдина. М.: Зерцало-М, 2007. - 752 с.
91. Криминалистика: учеб. / под ред. P.C.Белкина. М.: Норма, 2001. — 426 с.
92. Лобзенко, Л.А.Конвенционноерегулирование внешнеэкономической деятельности: моногр. / Л.А. Лобзенко. М.: РИОРТА, 2000. - 178 с.
93. Международная торговля, экономическая безопасность и таможенныепреступления: учебно-практ. пособие / Г.Г.Мокров, Р.И. Дронов. М.: ЮР-КНИГА, 2004. - 256 с.
94.Нерсесянц, B.C. Общая теория права и государства / B.C. Нерсесянц. -М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА, 1999. 552 с.
95. Никаноров, С.П. Опыт прикладного применения системного анализа / С.П. Никаноров. М.: Концепт, 2006. - 346 с.
96.Николаева, Л.А. Административная юстиция и административноесудопроизводство: зарубежный опыт и российские традиции: сб. / Л.А. Николаева, А.К.Соловьева. СПб.: Изд-во Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2004. - 332 с.
97.Партыка, Т.Л. Информационная безопасность / Т.Л. Партыка, И.И.Попов. М.: ФОРУМ-ИНФРА-М, 2004.
98. Петраков, A.B. Основы практической защиты информации / A.B. Петраков. М.: Радио и связь, 1999.
99.Пиляева, В.В. История таможенного дела и таможенной политики России / В.В. Пиляева. М., 2007. - 203 с.
100.Правоведение: учеб. для студ. высш. учеб. заведений / под ред. Е.С.Кувшинова, Н.И. Хлюпина. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2003. -464 с.
101. Правовое обеспечение безопасности Российской Федерации / под ред. В.Г. Вишнякова. М.:Юрид. лит., 2005. - 400 с.
102. Правовое обеспечение информационной безопасности: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / С.Я. Казанцев и др.; под ред. С.Я. Казанцева. М.: Изд-ский центр «Академия», 2005. - 240 с.
103.Прокурорскийнадзор. Курс лекций и практикум. — 5-е изд., перераб. и доп. / под ред. д.ю.н., проф. Ю.Е. Винокурова. М.: Изд-во «Экзамен», 2003.- 544 с.
104. Прокушев, Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность.Инкотермс-2000. -М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2004. 307 с.
105.Расследованиенеправомерного доступа к компьютерной информации / под ред. Н.Г.Шурухнова. М.: Щит-М, 1999. - 254 с.
106. Российское таможенное право: учеб. / под ред. Б.Н. Габричидзе. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2001.-386 с.
107.Российская, Е.Р. Судебная компьютерно-техническая экспертиза / Е.Р. Российская, А.И.Усов. М.: Право и закон, 2001. - 416 с.
108.Рузакова, O.A. Право интеллектуальной собственности: учебно-практ. пособие для вузов / O.A. Рузакова. М.: Элит, 2005. - 336 с.
109.Семенова, И.В. Рассмотрение дел о нарушениитаможенногозаконодательства. Судебная практика икомментарии: практ. пособие / И.В. Семенова, И.А.Цинделиани, Г.В. Матвиенко; под ред. В.И. Радченко. М.: Эксмо, 2008.- 304 с.
110. Соловьев, JI.H. Вредоносные программы: расследование ипредупреждениепреступлений / JI.H. Соловьев. М.: Собрание, 2004. - 224 с.
111.Судебныеэкспертизы / В.В. Колкутин и др.. М.:ОООИзд-во «Юрлитинформ», 2001. — 288 с.
112.Сытников, A.A. Обеспечение и защита прав на информацию / A.A. Сытников, JI.B. Туманова. М.: Городец-издат, 2001. - 256 с.
113. Таможенное право: учеб. / A.A.Гравинаи др.; отв. ред. А.Ф.Ноздрачев; Ин-т законодательства и сравнительногоправоведенияпри Правительстве Российской Федерации. М.: Волтерс Клувер, 2007. - 688 с.
114.Тедеев, A.A. Информационное право: учеб. / A.A. Тедеев. М.: Изд-во Эксмо, 2005. - 464 с.
115. Тедеев, A.A. Электронные банковские услуги и интернет-боккинг: правовое регулирование и налогообложение / A.A. Тедеев. — М., 2002. 420 с.
116. Теория государства и права: учеб. для вузов / отв. ред. д.ю.н., проф. В.Д. Перевалов. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2006. - 496 с.
117. Теория государства и права: учеб. / A.C.Пиголкини др.; под ред. A.C.Пиголкина. М.: Юрайт-Издат, 2007. - 613 с.
118. Теория управления: учеб. / под ред. Ю.В.Васильева, В.Н. Парахиной, Л.И. Ушвицкого. 2-е изд., доп. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 608 с.
119. Теория систем: учеб. пособие / В.Н.Волкова, A.A. Денисов. М.: Высш. шк., 2006.-511 с.
120. Ткачев, A.B. С. Правовой статус компьютерных документов: основные характеристики. М.: Городец-издат, 2000. - 95 с.
121.Треушников, М.К. Судебные доказательства / М.К. Треушников. 4-е изд., перераб. и доп. -М.: Издательский дом "Городец", 2005. - 288 с.
122.Чубукова, С.Г. Основы правовой информатики (юридические и математические вопросы информатики): учеб. пособие / С.Г.Чубукова, В.Д. Элькин; под ред. д.ю.н., проф. М.М.Рассолова. М.: Юрид. фирма КОНТРАКТ, 2004. - 252с.
123. Чурилов, С.Н. Криминалистическая методика: История и современность / С.Н. Чурилов. М.: Изд-во Маркетинг, 2002. - 370 с.
124.Шамраев, A.B. Правовое регулирование информационных технологий (анализ проблем и основные документы). Версия 1.0 / A.B. Шамраев. М.: «Статус», «Интертех», «БДЦ-пресс», 2003. - 1013 с.
125.ШурухновН.Г. Криминалистика: учеб. пособие / Н.Г.Шурухнов. М.: Эксмо, 2007. - 624 с.
126. Ярочкин, В.И. Информационная безопасность / В.И. Ярочкин. М., 2006.
127.Статьиотечественных ученых
128.Андреев, К.А. Проблемы еиетемологии исследованийадминистративногорасследования в таможне на основе оффенсолистики / К.А. Андреев, П.Н.Афонин, A.B. Семенов // Научно-техническиеведомостиСПбГПУ. 2008. - №1. -С. 209-216.
129. Андреев, К.А. Проблемы информационного обеспечения административногорасследованияв таможне / К.А. Андреев // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена: научный жу