Проблемы правового регулирования уголовного судопроизводства с участием малолетних

Короткий опис

Год:

1997

Автор научной работы:

Галимов, Олег Хамитович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Омск

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика; теория оперативно-розыскной деятельности

Количество cтраниц:

233

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Галимов, Олег Хамитович

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. ПОНЯТИЕМАЛОЛЕТНЕГОПО ДЕЙСТВУЮЩЕМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ И ОСОБЕННОСТИ ЕГОПРАВОВОГОСТАТУСА В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ.
ГЛАВА И. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГОРЕГУЛИРОВАНИЯУГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА С УЧАСТИЕММАЛОЛЕТНИХ.
§ 1.Проблемызаконного представительства малолетних в уголовномсудопроизводстве.
§ 2. Особенности производства по разрешениюзаявленийи сообщений об общественно опасныхдеянияхс участием малолетних.
§ 3. Обеспечение прав изаконныхинтересов малолетних на стадии предварительногорасследования.
§ 4. Особенности производства сучастиеммалолетних в суде.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Проблемы правового регулирования уголовного судопроизводства с участием малолетних"

Актуальность темы исследования. Сегодняшнее состояниепреступностив Российской Федерации вызывает серьезную озабоченность и тревогу как у населения страны в целом, так и управоохранительныхорганов. По данным всероссийских опросов 85% респондентов указали, что не чувствуют себя в безопасности отпреступныхпосягательств, ощущают тревогу, беспокойство, либо часто испытывают страх перед нападением1. Поэтому одно из приоритетных направлений государственной политики - надежная защитагражданот общественно опасных посягательств, что достигается, в том числе, инадлежащимрегулированием отношений, возникающих в сфере уголовногосудопроизводства.
Согласно ст. 19Конвенциио правах ребенка, принятой ГенеральнойАссамблеейООН 20 ноября 1989г.2, посвященной защитечестии достоинства детей от всех форм физического и психического насилия, объектом особого внимания государства должны стать права изаконныеинтересы несовершеннолетних, попавших в сферу уголовного судопроизводства. Особый интерес в этой связи представляет тенденция к увеличению числамалолетних(лиц в возрасте до 14 лет), участвующих в уголовном процессе в качестве различных субъектов (потерпевших, свидетелей, лиц, совершивших общественно опасныедеяниядо достижения возраста уголовной ответственности и др.). Отсутствие четкойрегламентацииих правового статуса, механизма реализации предоставленных им прав существенно ослабляет правовую защищенность этой категории граждан.
Практика свидетельствует о серьезном обострениикриминальнойситуации в молодежной среде, низкой эффективности прежних средств профилактики в изменившихся социальных и экономических условиях развития государства. Сего
1 См.:ЕфремовГ.Х. Проблемы насилия в массовом сознании // Социальные конфликты: (Экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения). Вып.8,- М., 1995,- С. 13.
2 Сборник стандартов и нормООНв области предупреждения преступности и уголовногоправосудия,- Нью-Йорк: ООН, 1992,- С.324-334. дня вне сферы образования в стране оказались 1,5 млн. детей школьного возраста. Не получая желаемого понимания в семье, не добившись успеха в учебе, не имея возможности заниматься престижнымделом, "трудный" подросток ищет близких себе по духу для удовлетворения своих потребностей. Результаты исследования, проведенного в 1995г. Западно-Сибирским отделомВНИИМВД России свидетельствуют о том, что интересы и увлечениянесовершеннолетнихоказывают заметное влияние на формированиепротивоправногоповедения. Так, стало нормой проводить время за просмотром западных "боевиков", "триллеров" (на это указали 49% опрошенных), "тусоваться" в подъезде, во дворе (57%), за компанию с друзьями выпить спиртного (54%) или попробовать наркотики (20%). При этом каждый десятый из опрошенных подростков считает, что для получения материальных благ не обязательно нужно работать3.
На профилактическом учете в органах внутренних дел состоит 270 тысяч подростков и свыше 600 тысяч ежегодно доставляются вмилициюза совершение правонарушений. При росте подростковой преступности отмечается повышениекриминализациидетей младшего возраста (11-14 лет)4. Как показывают исследования, число общественно опасныхдеяний, совершаемых детьми и подростками до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, (а таковых ежегодно фиксируется до 60 тыс.) может к 2000г. возрасти в 3,5 раза5.
Нельзя не учитывать, что различные негативные проявления в обществе на современном этапе, в том числе в области уголовной политики, больше всего отражаются на детях и подростках, оставляя их во многих случаях практически беззащитными от насилия, жестокости, разнообразных форм сексуальной,корыстной
3 См.-.Сергиенко Н.И. Некоторые социальные причины и условия противоправного поведения несовершеннолетних // Проблемы борьбы спреступностью: (Региональный аспект).-М., 1996,-С. 134, 137.
4 См.: Казарина А. Предпринимательство инесовершеннолетние: права и ответственность //Законность.- 1996,-№9.-С.11.
5 См.: Долгосрочный прогноз развития криминальной ситуации в Российской Федерации.
М., 1996,-С.55. и иной эксплуатации со стороны взрослых. На это обращается внимание как в научной литературе6, так и в периодической печати7. Только в 1995г. учтено 17 тыс. случаев преступныхпосягательств, жертвами которых были малолетние дети. Насилию в различных его формах подвергается ежегодно до двух миллионов несовершеннолетних, более 50 тысяч детей каждый год убегают из семьи и интернатных учреждений, учебных заведений, спасаясь от жестокости родителей, воспитателей, сверстников. По мере увеличения в стране числа беженцев, вынужденных мигрантов, а также людей, в силу иных обстоятельств вырванных из системы нормальных социальных связей, растет слой малолетних "бомжей"8.
Вышеизложенное объясняет тот факт, чтомалолетниеграждане страны по разным причинам вовлекаются в уголовноесудопроизводствои являются участниками процессуальных отношений. Это порождает ряд вопросов теоретического, правового и практического характера, требующих изучения и соответствующего решения. Их актуальность возрастает в связи с подписаниемПрезидентомРФ 6 сентября 1993г.Указа№1338 "О профилактике безнадзорности иправонарушенийнесовершеннолетних и защите их прав"9. Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национальный план действий в интересах детей), ут
6 См., напр.:ЯковлеваН.Г., ПристанскаяО.В. Уголовная политика и права ребенка // Вопросы совершенствования работы подразделениймилицииобщественной безопасности.- М., 1995.-С.84.
7 См.: Произвол или право // Аргументы и факты,- 1989,- №46.- С.4; Рыков С. В свободной России детей насилуют, грабят, убивают // Комсомольская правда.- 1997.- 11 апр.; Филиппова Т. Сексуальный кошмар в детском интернате // Комсомольская правда,- 1995,- 15 марта; Плейбой из Фрянова // Щит и меч,- 1995,- №9,- С.10; Лифт, ставший камеройпыток// Спид-Инфо,-1997,- №3,- С.10-11; Знакомьтесь: малолетниесутенеры// Там же,- С.2-3; "Лолиты" на панели //Спид-Инфо.- 1996,- №11.- С.2-3 и др.
8 См.: Долгосрочный прогноз развития криминальной ситуации в Российской Федерации.
С.54-55. Собрание законодательства РФ.- 1993.- №37,- Ст.3449. вержденныеУказомПрезидента РФ от 14 сентября 1995г. №94210, подчеркивают важность их правовой (безусловно, и в рамках уголовного процесса) защиты.
ПостановлениеПравительства РФ от 27 июля 1996г. №906 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации", которым утверждена федеральная программа "Профилактикабезнадзорностии правонарушений несовершеннолетних" на 1997-1998 годы11, также предусматривает проведение научных исследований по актуальным проблемам профилактики правонарушений детей и подростков, защите их прав. Аналогичная программа включена и в перечень федеральных целевых программ, утвержденныхпостановлениемПравительства РФ от 19 сентября 1997г. №1207 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 19982000 годы"'2.
В настоящее время вопросы обеспечения прав изаконныхинтересов несовершеннолетних участников судопроизводства являются одними из приоритетных и в деятельности правоохранительных органов. Приказ ГенеральногопрокурораРФ от 18 мая 1995г. №30 "О задачах органовпрокуратурыпо повышению эффективности надзора заисполнениемзаконов о несовершеннолетних" прямо предписывает сосредоточить главные усилия на защите прав несовершеннолетних, провозглашенныхКонституциейРФ, Конвенцией ООН о правах ребенка, оградить их от жестокого обращения, экономической, сексуальной и иной эксплуатации, решительно активизировать борьбу с вовлечением несовершеннолетних впреступнуюдеятельность, пьянство, наркоманию, в занятиепроституциейи попрошайничеством, повысить требовательность к качеству следствия по такимделам, а также обеспечить строгое выполнение всех правовыхгарантий, предусмотренных уголовным процессом для несовершеннолетних13.
10 Собрание законодательства РФ,- 1995.- №38,- Ст.3669.
11 Собрание законодательства РФ,- 1996.- №33.- Ст.3991.
2 Собрание законодательства РФ,- 1997,- №41.- Ст.4705.
13 См.:Комментарийк Федеральному Закону "ОпрокуратуреРоссийской Федерации".- М., 1996.-С.436-440.
В уголовно-процессуальном законемалолетнийучастник судопроизводства специально не выделяется, а обозначается наряду с лицами, не достигшими 18-летнего возраста, как "несовершеннолетний" или "лицо, не достигшее возраста уголовной ответственности". Вместе с тем, активное использование термина "малолетний" в отраслевом (в уголовном, гражданском и др.) законодательстве,правоприменительнойдеятельности и научной литературе позволяет выделить самостоятельную группу малолетних субъектов уголовно-процессуальныхправоотношенийдля более глубокого рассмотрения их правового статуса в уголовном процессе и совершенствования законодательства в этой части. Практикаправоприменениятакже требует более развернутого регулирования производства по делам несовершеннолетних, на что справедливо обращается внимание в юридической науке. В частности, отмечается фактическое бесправие и отсутствие возможности получить юридическую помощь по делам осовершенииобщественно опасных деяний несовершеннолетними (малолетними), отсутствие в УПК РСФСР нормативныхпредписанийо порядке направления лиц, не достигших возраста уголовной ответственности исовершившихтяжкие общественно опасные деяния, в специальные учебно-воспитательные учреждения14.
В уголовно-процессуальной науке уделяется достаточное внимание вопросам производства по делам несовершеннолетних (Г.Н.Ветрова, В.К.Вуколов, Н.И.Гуковская, А.И.Долгова, Л.Л.Каневский, А.С.Ландо, Е.Д.Лукьянчиков, Е.Б.Мельникова, Г.М.Миньковский, В.В.Николюк, В.Т.Очередин, Д.П.Письменный, Е.В.Ремизова, В.Я.Рыбальская, Г.П.Саркисянц, Н.Ш.Сафин, В.В.Шимановский и др.). Вместе с тем, специфические проблемы, связанные с участием в уголовномсудопроизводствемалолетних не получили достаточной проработки, поскольку они затрагиваются некоторыми из перечисленных авторов лишь в контексте общих проблем правового регулирования возбуждения ирасследованияуголовных дел о преступлениях несовершеннолетних, а другими
14 См.: Российское законодательство: (Проблемы и перспективы).- М., 1995.- С.355-357. учеными рассматриваются только применительно к отдельным субъектам уголовного процесса (потерпевшемуили свидетелю) либо отдельнымследственнымдействиям (О.А.Зайцев, А.А.Закатов, Н.Я.Калашникова, Л.М.Карнеева, В.А.Лазарева и др.). Однако монографических исследований, касающихся правового регулирования уголовного судопроизводства с участием малолетних, не проводилось.
Указанные обстоятельства обуславливают научную и практическую значимость избранной темы диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка и обоснование логически взаимосвязанных теоретических выводов относительно особенностей участия малолетних в уголовном судопроизводстве, формулирование на их основе рекомендаций по совершенствованию законодательства, направленных на обеспечение прав и законных интересов данной категории лиц.
Для достижения указанной цели предполагается постановка и разрешение следующих задач:
1. Применительно к участникам уголовного процесса сформулировать понятие "малолетний".
2. Определить круг субъектов уголовного процесса, в качестве которых могут выступать малолетние, рассмотреть соотношение их правового положения с соответствующиминесовершеннолетнимиучастниками судопроизводства.
3. Выявить основные особенности уголовного судопроизводства, связанные с участием в нем интересующего круга субъектов.
4. Исследовать состояние действующей нормативно-правовой базы, регу лирующей существующие уголовно-процессуальныеправоотношенияпо анализируемой проблеме.
5. Выявить наиболее распространенные недостатки в деятельности правоохранительных органов, осуществляющихпроцессуальнуюдеятельность, связанные с обеспечением прав и законных интересов малолетних участников уголовного судопроизводства.
6. Рассмотреть специфику проведения отдельныхпроцессуальныхи следственных действий, а также принятия решений по делам и материалам данной категории.
7. Исследовать правовое положение родителей и других законных представителей малолетних применительно к обеспечению прав и интересов последнего.
8. Определить основные направления совершенствования законодательства, регламентирующего уголовное судопроизводство с участием малолетних.
Объект исследования -процессуальнаядеятельность органов предварительного расследования и суда по обеспечению прав и законных интересов малолетних участников судопроизводства.
Предмет исследования - теоретические проблемы уголовного судопроизводства с участием малолетних и конкретные правовые нормы, его регулирующие.
Методологическая основа и методика исследования, научная достоверность и обоснованность содержащихся в диссертации выводов, предложений и рекомендаций. Проведенное исследование опирается на соответствующие положения общей теории и социологии права. В работе широко использовались положения международно-правовых документов иКонституцииРФ, действующее уголовно-процессуальное, уголовное, гражданское, семейное иадминистративноезаконодательство, приказы, указания, инструкции Генеральной прокуратуры иМВДРоссии, постановления Пленумов Верховных СудовСССРи РФ (РСФСР), а также решения судов по конкретным делам, касающихся проблем исследования. Изучалась специальная литература по теории права,криминологии, криминалистики, гражданскому, уголовному и уголовно-процессуальному праву, возрастной психологии и педагогики. При исследовании отдельных вопросов темы использовалось законодательство и труды ученых зарубежных стран, а также публикации в центральных и местных средствах массовой информации. Специальному анализу были подвергнуты соответствующие положения официально опубликованных проектовУПК, подготовленных тремя авторскими коллективами
Института государства и права Академии наук СССР, Государственно-правового управления АдминистрацииПрезидентаРФ, Министерства юстиции РФ).
Обоснованность положений и выводов, содержащихся в диссертации, достигается за счет комплексного применения исторического, логико-теоретического, сравнительно-правового, конкретно-социологического и статистического методов научного исследования.
Сбор эмпирического материала проводился в 1992-1996гг. по специально разработанной методике в подразделениях органов внутренних дел, прокуратуры, судах, учебных заведениях гг.Москвы, Омска, Челябинска, Томска, Красноярского края, Свердловской и Омской областей. В результате было изучено 310 материалов об отказе в возбуждении уголовного по п.5 4.1 ст.5 УПКРСФСРи 380 уголовных дел, прекращенных в связи снедостижениемлицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность, рассмотренных судами опреступлениях, совершенных несовершеннолетними либо в отношении малолетних (ч.4 ст. 117 УК РСФСР). Кроме того, проведено анкетирование и интервьюирование 720 практических работников следствия,дознанияи дежурных частей органов внутренних дел,судей, педагогов, родителей и самих малолетних в возрасте от 8 до 14 лет, находившихся в специальной общеобразовательной школе для детей с девиантным поведением г.Омска и приемнике-распределителе для несовершеннолетнихУВДОмской области.
В подготовке работы диссертантом использовались результаты эмпирических исследований, полученные другими авторами по проблемам, имеющим отношение к теме, а также личный опыт практической деятельности вследственномподразделении ОВД.
Новизна проведенного исследования, его теоретическая и практическая значимость определяется тем, что впервые предпринято монографическое изучениезаконодательногорегулирования особенностей уголовного судопроизводства с участием лиц, не достигших 14 лет, а также деятельности органов дознания, следствия и суда по обеспечению прав и законных интересов данной категории субъектов с позиции сформулированного единого правового статусамалолетнегов уголовном процессе.
В работе уделено особое внимание проблемам, связанным с использованием малолетними собственных прав в уголовном процессе как самостоятельно, так и с помощью их законных представителей. В диссертации также рассматриваются пути повышения эффективности производства по разрешению проверкизаявленийи сообщений об общественно опасныхдеяниях, предварительного расследования и судебногоразбирательствас участием малолетних, в том числе приисключительном(ограниченном) характере их вовлечения в судопроизводство.
Изложенные в диссертации положения, выводы и предложения могут быть использованы:
- взаконотворческойдеятельности по совершенствованию действующего уголовно-процессуального законодательства и учтены при разработке нового УПК РФ;
- в практике применения законодательства, регулирующего уголовное судопроизводство с участием малолетних;
- в преподавании курса "Уголовный процесс", спецкурсов, посвященные изучению правоприменительной деятельности органов предварительного следствия, дознания и суда, системе повышения квалификации практических работников, а также при подготовке научных работ и учебно-методических материалов по данной проблематике.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. В отличие от материального (уголовного, гражданского) права, где понятие малолетнего раскрывается исключительно посредством возрастного критерия, дляпроцессуальнойнауки имеет важное значение отражение в понятии (наряду с возрастом) основных признаков, характеризующих особенности правового положения малолетнего в уголовном процессе. Поэтому подмалолетнимв уголовном процессе следует понимать лицо, не достигшеечетырнадцатилетнеговозраста, участие которого в уголовно-процессуальных отношениях в качестве одного из субъектов определяется его достаточным уровнем психического и физиологического развития и осуществляется с помощью привлечения в судопроизводство законных представителей и педагога.
2. Анализ законодательства позволяет выделить самостоятельный (единый) правовой статус малолетнего в уголовном процессе. Этот правовой статус по отношению к отраслевому является специальным и представляет собойзакрепленноеуголовно-процессуальным законом правовое положение лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста в сфере уголовного судопроизводства. Особенности конкретного участника процесса, в качестве которого выступает малолетний, выражены в его индивидуальном статусе. Соотношение отраслевого, специального и индивидуального статусов личности в уголовном процессе можно представить как соотношение общего,особенногои единичного. При этом следует вести речь о частичной уголовно-процессуальнойдееспособностималолетних. Говорить о полнойнедееспособностиможно лишь применительно к такому лицу, фактическое участие которого в уголовно-процессуальныхправоотношенияхневозможно по причине его неспособности правильно воспринимать обстоятельства реальной действительности, удерживать их в памяти и давать показания по существу дела.
3. В уголовно-процессуальном законе отсутствует сформулированное понятиезаконногопредставителя, в п.8 ст.34 УПК содержится указание лишь на перечень лиц, выступающих в данном качестве. Понятие законного представителя, имеющееся в семейном законодательстве, вряд ли можно признать исчерпывающим и отражающим специфику егопроцессуальногостатуса в судопроизводстве. Во-первых, в круг лиц, права и законные интересы которых призваны охранять законные представители, гражданское законодательство включает не только несовершеннолетних, но инедееспособныхграждан, а также граждан, не обладающих полнойдееспособностьюлибо ограничено дееспособных. Во-вторых, процессуальная деятельность законного представителя в гражданском процессе и его положение по отношению к детям в быту, в семье существенно отличается от процессуального положения при рассмотрении уголовных дел. На особое положение законного представителя в судопроизводстве указывают его правовая природа и основания появления в уголовном процессе; круг лиц, выступающих в качестве законного представителя, а также подлежащих представлению; особенности взаимодействия с представляемыми лицами;процессуальныйпорядок участия законного представителя в судопроизводстве и объем егополномочий. Законный представитель - это самостоятельный участник судопроизводства, осуществляющий функцию защиты интересов представляемого лица и личных интересов, в связи с чем в УПК следует предусмотреть отдельную статью (статьи), где, аналогично другим самостоятельным участникам уголовного процесса, сформулировать уголовно-процессуальное понятие данного субъекта, а также дать перечень его основных прав иобязанностей.
4. В условиях, когда обращения малолетних в органы уголовнойюстициифактически имеют место, а подачажалобыв их интересах со стороны законных представителей вызывает определенные сложности, представляется целесообразным, с одной стороны, законодательно регламентировать процессуальный порядок приема заявлений от подростков, а, с другой стороны, включить в УПК дополнения, позволяющие защищать их интересы посредством процессуальной деятельности других субъектов. В частности,заявления, поступающие от малолетних субъектов, при отсутствии сомнений в их достоверности требуют процессуального реагирования и подлежат разрешению наряду с другими поводами, перечисленными в ч.1 ст. 108 УПК, а при получении от них объяснений должен вызываться специалист в области возрастной педагогики и психологии.
5. Среди особенностей производства по разрешению заявлений и сообщений об общественно опасных деяниях малолетних необходимо выделить наличие обязательных условийзаконностирешения об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.5 ч.1 ст.5 УПК. Во-первых, это установление причастности конкретного подростка ксовершениюдеяния, во-вторых, документальное подтверждение его возраста, в-третьих, материалами проверки должна быть отвергнута версия о наличии взрослыхсоучастниковдеяния. Кроме того, следует предусмотреть в законодательстве принципиальную возможность производства предварительного следствия по фактамсовершенияобщественно опасных деяний малолетними в целях применения к нимпринудительныхмер воспитательного воздействия. Для этого уже на первоначальной стадии уголовного процесса должны быть собраны сведения, характеризующие подростка, условия его жизни и воспитания, с тем, чтобы обеспечить обоснованность принимаемого итогового решения. Поэтому в качестве одного из обстоятельств, учитываемых при отказе в возбуждении уголовного дела по материалам об общественно опасных деяниях малолетних, нужно считать - отсутствие необходимости применения к ним принудительных мер воспитательного воздействия.
6.Исключительныйхарактер вовлечения малолетних в уголовное судопроизводство объясняется их частичным участием в предварительномрасследовании, а именно в производстве ограниченного числаследственныхдействий. Непременными условиями такого участия являются: невозможность установления имеющих важное значение для дела обстоятельств без привлечения малолетнего либо с помощью другихдоказательств; устранение непосредственного контакта между малолетним и взрослым участникамиследственногодействия, а также принятие других мер, исключающих неблагоприятное, травмирующее воздействие на ребенка; наличие у малолетнего способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела и давать о них правильные показания.
7. Получение показаний от малолетних представляет собой беседу, содержание которой составляют ответы ребенка на вопросыследователя(дознавателя). Поэтому в необходимых случаях проведение такой беседы без ущерба интересам правосудия может быть поручено специалисту в области возрастной педагогики и психологии, который самостоятельно либо с участием законного представителя произведет необходимое мероприятие по получению искомой информации от подростка. В этом случаеследовательсоставляет
Протокол получения показаний малолетнегосвидетеля(потерпевшего)" со слов специалиста.
8.Несовершеннолетнего(малолетнего), совершившего общественно опасноедеяниедо достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, необходимо рассматривать в качестве самостоятельного, отличного от свидетеля, субъекта. Для этого в УПК последний должен получить собственное наименование ("лицо,совершившеезапрещенное уголовным законом деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность"), а производство по применению к нему принудительных мер воспитательного воздействия - специальнуюзаконодательнуюрегламентацию в рамках уголовного процесса.
9. Учитывая влияние на психику ребенка официальности и торжественностисудебнойпроцедуры, целесообразнее не привлекать малолетнего свидетеля (потерпевшего) в судебное разбирательство, ограничившисьоглашениемего пс казаний, данных на предварительном следствии. При необходимости приглашения свидетеля (потерпевшего) в возрасте до 14 лет в зал суда для егодопроса, когда на этом настаиваетпрокурор, подсудимый или его защитник, уголовно-процессуальное законодательство должно ограничивать такое участие малолетнего субъекта рамками данногосудебногодействия, которое должно производиться при отсутствии визуального контакта междудопрашиваемыми остальными участниками процесса. При этом дела о преступлениях в отношении малолетних должны рассматриваться в закрытомсудебномзаседании.
Апробация результатов диссертационного исследования. Результаты проведенного исследования, основанные на них выводы, положения и рекомендации прошли обсуждение на кафедре уголовного процессаОмЮИМВД России, использовались при подготовке научных публикаций и сообщений. В частности, они докладывались автором на двух межвузовских научно-практических семинарах, проходивших вОВШММВД России (11 июня 1992г., 30 ноября 1994г.), и Западно-Сибирской итоговой научной конференции по проблемамправоведения, состоявшейся в г.Томске на базеТГУи Томского филиала Республиканского института повышения квалификации работников МВД России (27-29 января 1994г.), а также освещались диссертантом перед населением Омской области в ходе его личного участия в передаче "Круг"ГТРК"Иртыш".
По теме диссертации опубликованы пять научных статей общим объемом 1,7 п.л. Кроме того, отдельные положения работы нашли отражение в двух публикациях еженедельного приложения к газетам "Омская правда" и "Комсомольская правда" (общий объем 0,75 п.л.).
Материалы диссертационного исследования использовались автором в законотворческой работе, в частности при подготовкедоктринальноймодели раздела УПК "Производство по делам с участием несовершеннолетних" (См.: Нико-люк В.В. Производство с участием несовершеннолетних.- Омск, 1994.- С.40-49) и отзыве на Гл.48 "Производство по делам о преступлениях несовершеннолетних" проекта УПК РФ, представленногодепутатами- членами комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Государственной Думы Федерального Собрания РФ, которые направлены для обсуждения в названный комитет.
По результатам исследования подготовлены методические рекомендации и учебные материалы, которые используются в практической деятельности следственных подразделений УВД Омской области, а также при проведении лекционных, семинарских и практический занятий по курсу "Уголовный процесс" в ОмЮИ МВД России.
Структура и объем работы. Диссертация выполнена в объеме, соответствующем требованиямВАК, и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной и литературы.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика; теория оперативно-розыскной деятельности", Галимов, Олег Хамитович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование правового регулирования и практики уголовногосудопроизводствас участием малолетних позволяет сформулировать следующие выводы и предложения.
1. Анализ действующего законодательства показывает, что выделение в нем определенных возрастных группнесовершеннолетнихучастников правоотношений сопровождается соответствующим терминологическим обозначением. Наиболее характерными в этом плане являются термины "несовершеннолетний" и "малолетний". Использование в течение длительного времени в уголовно-процессуальном законодательстве и научной литературе термина "малолетний", а также фактическое вовлечениемалолетнихсубъектов в уголовно-процессуальные правоотношения требует определения понятиямалолетнегоучастника уголовного судопроизводства для разработки его правового статуса. Оно формулируется следующим образом. Малолетний в уголовном процессе - это лицо, не достигшеечетырнадцатилетнеговозраста, участие которого в уголовно-процессуальныхправоотношенияхв качестве одного из субъектов определяется его достаточным уровнем психического и физиологического развития и осуществляется с помощью привлечения всудопроизводствозаконных представителей и педагога. В связи с этим, ст.34УПКнеобходимо дополнить пунктами следующего содержания:
91) "Несовершеннолетние" - лица, которым к моменту уголовно-процессуального производства не исполнилось 18 лет;
92) "Малолетние" - несовершеннолетние до 14 лет.
Данное дополнение идет в контекстеразъяснений, используемых в семейном (ст. 54 СК), гражданском (ст. 28 ГК) и уголовном законодательствах (ст. 87 УК).
2. Важную роль в защите прав изаконныхинтересов малолетнего в уголовномсудопроизводствепризван выполнять его законный представитель, который является самостоятельным субъектом уголовно-процессуальныхправоотношений, отстаивающим в уголовном процессе как интересы представляемого лица, так и свои собственные. Необходимыми предпосылками успешной деятельностизаконногопредставителя надлежит признать обязательность его участия как вдосудебномпроизводстве, так и всудебномразбирательстве; предоставление возможности пользоваться услугами адвоката-представителя, в т.ч. бесплатно; объединение и закрепление прав иобязанностейзаконного представителя в отдельнойстатье, где должны быть отражены основания,процессуальныйпорядок его допуска иотстраненияот производства по делу. Поэтому в целях упорядочения нормативного положения законного представителянесовершеннолетнего(малолетнего) предлагаются следующие проекты статей для их включения в будущий УПК РФ:
Статья. Участие в уголовном процессе законного представителя несовершеннолетнего
1) Для защиты прав и законных интересов субъектов, являющихсянесовершеннолетними, в судопроизводство допускаются ихзаконныепредставители. Участие в деле законного представителя малолетнего является обязательным.
2) В качестве законных представителей вделемогут участвовать родители (в том числе приемные),усыновители, опекуны, попечители, представители учреждений и организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний, а при их отсутствии - его близкие родственники.
3)Законныйпредставитель допускается к участию в делепостановлениемследователя, дознавателя, прокурора, судьи или определением суда попредъявлениидокументов, подтверждающих свои полномочия. При этомзаконномупредставителю должны быть разъяснены права иобязанности, предусмотренные статьей. настоящего Кодекса. Перечисленныедолжностныелица могут указать в выносимомпостановлении(определении) кто именно из родителей или лиц их заменяющих допускается к участию в деле, либо допустить обоих в случаезаявленияими соответствующего ходатайства.
4) Законный представитель не допускается к участию в производстве по уголовномуделулибо отстраняется от него:
1) если он признан в установленном порядкенедееспособным;
2) если между интересами представляемых им лиц имеются существенные противоречия;
3) если им заявлен письменный отказ от выполнения своих обязанностей;
4) если онподозреваетсяили обвиняется в совершениипреступленияв отношении представляемого лица;
5) если он являетсяпотерпевшимпо делу в отношении представляемого лица;
6) если онсовершаетдействия, могущие причинить вред представляемому лицу или направленные навоспрепятствованиеобъективному исследованию обстоятельств дела.
5) Об отказе в допуске законного представителя к участию в деле либо егоотстранениивыносится мотивированное постановление, о чемуведомляетсянесовершеннолетний и его законный представитель. В этом случае для защиты интересов несовершеннолетнего в дело привлекается другой законный представитель или представитель органаопекии попечительства. Если следователь,дознаватель, прокурор, судья или суд придут к выводу, что участие законного представителя в производстве отдельныхпроцессуальныхдействий или судебном разбирательстве можетпричинитьвред интересам несовершеннолетнего или помешать полному, всестороннему и объективному исследованию обстоятельств дела, они могут ограничить его участие, о чем делается отметка в протоколе соответствующегопроцессуальногодействия.
6) Законный представитель не заменяет представляемое лицо, а действует наряду с ним. В случае признания несовершеннолетнего в установленном законом порядке недееспособным либо на основании заключения эксперта неспособным правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела и давать о них правильные показания, законный представитель допускается в дело вместо представляемого лица. Участие в производстве по делу законного представителя не является препятствием для участия в деле адвоката-представителя илизащитникана стороне представляемого лица.
Статья. Права и обязанности законного представителя несовершеннолетнего
1) С момента допуска к участию в деле законный представительвправе: давать объяснения и показания; заявлятьходатайстваи отводы; приносить жалобы на действия и решениядознавателя, следователя, прокурора, а такжесудьии суда; представлять доказательства; присутствовать при производстве любогоследственногодействия, проводимого с участием представляемого лица, с разрешенияследователязадавать вопросы участникам данного действия, а также делать замечания, подлежащие занесению в составляемый протокол; знакомиться с документами, которые предъявлялись или должны были предъявляться представляемому лицу, а по окончании предварительногорасследования- со всеми материалами дела, выписывать из них любые сведения и в любом объеме; знать о вызове в органы предварительного расследования,прокуратуруили суд представляемого лица; беспрепятственно общаться с представляемым, в том числе наедине, без ограничения количества и продолжительности встреч; пользоваться услугами адвоката-представителя; заявлять гражданскийиски поддерживать его в суде; знать, в чем подозревается илиобвиняетсяпредставляемое лицо, а также существо общественно опасногодеяния, совершенного малолетним; принимать решения за малолетнего в случаях, когда закон требует учета его мнения, в том числе поделамчастного обвинения; участвовать в судебномразбирательствепервой инстанции, а также в заседании суда, рассматривающего дело вкассационномпорядке по жалобе, затрагивающей интересы представляемого лица; участвовать в исследованиидоказательствв судебном заседании, а также знакомиться с его протоколом.
2) Законный представитель вправе отказаться отдачипоказаний, если таковые могут ухудшить положение представляемого лица, нанестивредего интересам либо интересам законного представителя.
3) Законный представитель должен бытьуведомлено всяком случае задержания илиарестанесовершеннолетнего, дате и времени производимых с участием несовершеннолетнегоследственныхдействий и судебного разбирательства.
4) В случаях, когда законный представитель привлечен к участию в деле в качестве защитника, гражданскогоистцаили гражданского ответчика, он имеет права и несет обязанности указанных субъектов.
5) Ограничение прав законного представителя в судопроизводстве по основаниям, не предусмотренным настоящимКодексом, недопустимо. Полномочия законного представителя прекращаются по достижении представляемым лицомсовершеннолетия.
6) Законный представительобязан: использовать все указанные в законе средства и способы в целях защиты законных интересов представляемого лица; являться по вызовам дознавателя, следователя,прокурора, судьи и суда; представлять документы, подтверждающие егополномочия; соблюдать установленный порядок судопроизводства; не производить действий, могущих нанести вред интересам представляемого лица; неразглашатьбез разрешения следователя или прокурора сведения, которые стали ему известны в связи с участием в судопроизводстве; оказывать воспитательное воздействие на представляемое лицо и осуществлято его привод.
7) Занеисполнениеобязанностей законный представитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
3. Принимая во внимание, что привлечение малолетнего к участию в судопроизводстве особенно нуждается в оценке его психического и физического состояния для определения возможности правильно воспринимать и излагать обстоятельства, имеющие значение для дела, возрастает роль специалиста, оказывающего помощьдолжностномулицу в установлении контакта с ребенком для получения от него необходимой информации. Вовлечение в уголовный процесс для этих целей только педагога, участие которого предусмотрено действующим уголовно-процессуальным законом лишь придопросе, является явно недостаточным. В этой связи необходима замена в УПК термина "педагог" на "специалист в области возрастной педагогики и психологии", под которым следует понимать лицо, обладающее специальными знаниями в области педагогики и психологии несовершеннолетних, владеющее профессиональными навыками работы с детьми соответствующей возрастной группы и имеющее опыт такой деятельности. При этом участие данного специалиста в судопроизводстве следует расширить, распространив на всепроцессуальныедействия, производимые с малолетним субъектом, в т.ч. и до возбуждения уголовного дела.
4. В законодательстве требуется более четкаярегламентацияпроцессуального порядка получения и реагирования на поступающие в соответствующие органы заявления и сообщения об общественно опасныхдеяниях. В условиях, когда в УПК не содержится каких-либо норм, подчеркивающих специфику данного производства применительно к егомалолетнимучастникам, полагаем целесообразным следующие изменения закона.
4.1 В случаесовершенияпротивоправных действий малолетним либо в отношении него, ему должна быть предоставлена возможность самостоятельного обращения вправоохранительныеорганы. Для этого ч.2 ст.110 УПК необходимо изложить в следующей редакции:Удостоверившисьв личности заявителя, должностное лицо, принявшеезаявление, разъясняет ему ответственность зазаведомоложный донос, а заявителю, не достигшему 16 лет - значение полноты и правильности сообщаемых сведений, о чем делается отметка в протоколе, котораяудостоверяетсяподписью заявителя. О поступившемзаявленииот несовершеннолетнего уведомляются его родители или другие законные представители, а в случае их отсутствия - органы опеки и попечительства".
4.2 В целях наиболее надежной защиты малолетнего отпреступлений, указанных в ч.З ст.27 УПК, части 1 и 2 даннойстатьипосле слов "потерпевшего" следует дополнить словосочетанием "либо его законного представителя", а ч.З после "состояния" - "малолетнего возраста". При этом, местоимение "его" в ч.1 нужно заменить на словосочетание "лица, обратившегося сжалобой".
4.3 При получении объяснений от малолетних должны применяться правила, регулирующие порядок вызова идопросасвидетеля аналогичного возраста (ст. 156-159 УПК).
4.4 Наличие в законе самостоятельного основания к отказу в возбуждении уголовного дела (п.5 ч.1 ст.5 УПК) требует соблюдения определенных условий, обеспечивающихзаконностьпринимаемого решения по итогам рассмотрениязаявленийи сообщений об общественно опасных деяниях малолетних. Такими условиями являются:
- установление причастности конкретного подростка ксовершениюдеяния;
- документальное подтверждение возрастаправонарушителя;
- наличие в материалах проверки данных об отсутствии взрослыхсоучастниковдеяния;
- отсутствие необходимости применения к лицу,совершившемуобщественно опасное деяние, принудительных мер воспитательного воздействия.
5. Участие в уголовном судопроизводстве малолетних требует повышенного внимания к сохранению втайнеинформации о нем, т.е. недопущенияразглашенияв любой форме (по радио, телевидению, в печати) таких сведений онесовершеннолетнемправонарушителе или потерпевшем (фамилия, домашний адрес, место учебы и т.п.), которые позволили бы окружающим узнать о каком именно ребенке идет речь. При этом требование соблюдать конфиденциальность судопроизводства с участием несовершеннолетних должно распространяться не только на субъектов, перечисленных в ч.2 ст. 139 УПК, но и на любое лицо, которому стали известны обстоятельства дела, а также на любой этап (стадию) судопроизводства. Для этого УПК надлежит дополнить самостоятельнойстатьей.
Статья. Обеспечение конфиденциальности судопроизводства с участием несовершеннолетних
1) При разрешении первичных материалов об общественно опасных деяниях и производстве по возбужденному уголовному делу с участием несовершеннолетних органдознания, следователь, прокурор и судобязаныпринять меры к обеспечению права несовершеннолетних субъектов на конфиденциальность.
2) Информация об обстоятельствахсовершенногонесовершеннолетним либо в отношении него общественно опасного деяния с указанием на личность несовершеннолетнего участника судопроизводства не подлежитобнародованиючерез средства массовой информации или иным образом, еслипрокурорили судья не придут к выводу, что это необходимо в интересах самого несовершеннолетнего.
6. Не смотря на то, что уголовно-процессуальный закон не предусматривает производства предварительного расследования по делам об общественно опасных деяниях малолетних (п.5 ч.1 ст.5 УПК), такоерасследованиерассматривается как необходимое условие применения к малолетнимпринудительныхмер воспитательного воздействия, что должно составлять компетенцию суда, а неадминистративныхорганов (в частности, комиссий по делам несовершеннолетних).
В настоящее время как в законодательстве, так и науке уголовного процесса не определен правовой статус лица,совершившегообщественно опасное деяние, до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Очевидно, что данный субъект в судопроизводстве не может заниматьпроцессуальноеположение подозреваемого, обвиняемого илисвидетеляв силу существенных различий в их юридической природе, основаниях появления и правовых последствий участия в уголовном процессе, поэтому он должен получить соответствующее наименование в УПК ("лицо,совершившеезапрещенное уголовным законом деяние, до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность"), а производство по применению к нему принудительных мер воспитательного воздействия - специальную уголовно-процессуальнуюрегламентацию.
Для этого, в ч.2 ст. 126 УПК словосочетание "опреступлениях" нужно заменить на "об общественно опасных деяниях", ст. 199 УПК дополнить словосочетанием "либо постановлением о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер воспитательного воздействия", а в УПК включить следующие статьи.
Статья. "Производство по делам о запрещенных уголовным законом деяниях,совершенныхлицами до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность"
1) По фактам совершения запрещенных уголовным закономдеянийлицами, не достигшими возраста, с которого наступает уголовная ответственность,следовательвправе возбудить уголовное дело и провести предварительное следствие с целью применения к ним принудительных мер воспитательного воздействия.
2) При производстве предварительного следствия должны быть установлены следующие обстоятельства:
1) время, место, способ и другие обстоятельства совершения общественно опасного деяниянесовершеннолетним;
2)совершениеобщественно опасного деяния данным лицом;
3) возраст несовершеннолетнего (число, месяц, год рождения);
4) условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, а также его поведение до и после совершения общественно опасного деяния;
5) причины и условия, способствовавшие совершению общественно опасного деяния;
6) наличие взрослых соучастников;
7) характер и размер ущерба.
3) В отношении лица, совершившего запрещенное уголовным закономдеяниедо достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, применяются положения настоящей главы, определяющие порядок вызова и допроса несовершеннолетнего свидетеля.
4) Если несовершеннолетний участвовал всовершенииобщественно опасного деяния вместе со взрослым, дело о применении к нему принудительных мер вое питательного воздействия должно быть выделено в отдельное производство.
5) Лицо, совершившее запрещенное уголовным законом деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, вправе: знать существо запрещенного уголовным законом деяния по которому он вызван для дачи показаний; заявлять ходатайства; приноситьжалобына действия и решения следователя; представлятьдоказательства; знакомиться с материалами оконченного производства; пользоваться услугами адвоката-представителя.
6) По окончании предварительного следствия следователь выноситпостановлениео направлении дела в суд для решении вопроса о применении кнесовершеннолетнемупринудительных мер воспитательного воздействия, в котором должны быть изложены все обстоятельства общественно опасного деяния и мотивирована необходимость применения к лицу, его совершившему, указанных мер.
7)0 принятом решении уведомляется несовершеннолетний и его законный представитель, которым должна быть предоставлена возможность ознакомления с материалами дела. Ознакомление с материалами уголовного дела производится в порядке ст. 200 настоящегоКодекса. При этом, следователь вправе запретить несовершеннолетнему знакомиться с отдельными материалами, содержание которых может оказать на него негативное влияние.
8) Постановление вместе сделомнаправляется прокурору, который при согласии с решением следователя передает дело в суд, а при несогласии - прекращает дело по п.5 ч.1 ст. 5 настоящего Кодекса.
Статья. "Порядок применения принудительных мер воспитательного воздействия в отношении лиц,совершившихзапрещенное уголовным законом деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность"
1)Судебноеразбирательство по делу, поступившему в суд в порядке ст.1 настоящего Кодекса, производитсясудьейне позднее чем в 10-дневный срок со дня поступления соответствующих материалов с обязательным участием прокурора.
2) В судебное заседание вызываются несовершеннолетний, его законный представитель; представители органа, возбудившегоходатайствоо применении к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия и специализированного государственного органа по делам несовершеннолетних, а в случае необходимости специалист в области возрастной педагогики и психологии.Неявкауказанных лиц не препятствует рассмотрению дела.
1 Имеется в виду статья УПК, регламентирующая порядок возбуждения и предварительного расследования уголовных дел о запрещенном уголовным закономдеянии, совершенном лицом до достижения возраста, с которого наступает ответственность.
3) В судебном заседании исследуются представленные материалы, выслушиваются мнения участвующих в деле лиц.
4)Судьявправе применить к несовершеннолетнему, совершившему запрещенное уголовным законом деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, одну из предусмотренных ч.2 ст. 90 УК РФ принудительных мер воспитательного воздействия либо направить его в специальное учебно-воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение. При этом учитывается характер совершенного несовершеннолетним деяния, его возраст, поведение до и после совершения деяния, условия жизни и воспитания, а также влияние на несовершеннолетних взрослых лиц. В случае сомнения в психическом состоянии несовершеннолетнего, он подлежит направлению на медицинское обследование.
5) Если в ходесудебногоразбирательства судья придет к выводу, что исправление несовершеннолетнего возможно без направления его в специальное воспитательное учреждение, то такая мера воспитательного воздействия назначается условно с испытательным сроком 1 год.
6) Постановление о применении к несовершеннолетнемупринудительноймеры воспитательного воздействия либо об отказе в этом, вынесенное по итогам рассмотрения дела, подлежитоглашениюв судебном заседании.
7) Копияпостановлениянаправляется в специализированный государственный орган по делам несовершеннолетних. О принятом решении уведомляется также законный представитель несовершеннолетнего и прокурор.
8) Контроль заисполнениемпринудительных мер воспитательного воздействия, применяемых к несовершеннолетним, осуществляется специализированными государственными органами по делам несовершеннолетних.
9) Порядок пребывания несовершеннолетних, совершивших запрещенное уголовным законом деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в специализированном учебно-воспитательном и лечебно-воспитательном учреждении определяется законодательством Российской Федерации.
10) Отмена условного направления несовершеннолетнего в специальное питательное учреждение либо его досрочный выпуск осуществляется судом по представлению специализированного государственного органа по делам несовершеннолетних в порядке, определяемом настоящей статьей.
7. С учетом фактического состояниязаконодательнойи правоприменительной практики участие малолетних в рамках стадии предварительного расследования ограничено тремя категориями субъектов -потерпевшего, свидетеля, а также лица, совершившего запрещенное уголовным законом деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Кроме того, вовлечение малолетних в уголовное судопроизводство характеризуется участием в производстве ограниченного числа следственных действий. Обязательными условиями целесообразности привлечения малолетних в производство по уголовному делу необходимо считать: невозможность установления имеющих важное значение для дела обстоятельств без привлечения малолетнего либо с помощью других доказательств; устранение непосредственного контакта между малолетним и взрослым участниками следственного действия, а также принятие других мер, исключающих неблагоприятное, травмирующее воздействие на ребенка; наличие у малолетнего способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела и давать о них правильные показания.
8. Поскольку самым распространеннымследственнымдействием, производимым с участием малолетних являетсядопрос, особое значение приобретают вопросы его правильной организации в целях обеспечения наибольшей коммуникативности ребенка и получения от него достоверных сведений.
8.1 Получение информации от малолетнего в необходимых случаях может быть поручено специалисту в области возрастной педагогики и психологии, который самостоятельно либо с участием законного представителя произведет необходимые действия по получению искомых сведений от подростка. В этом случае должен составляться "Протокол получения показаний малолетнего свидетеля (потерпевшего)" со слов специалиста, который в соответствии с закономпредупреждаетсяоб уголовной ответственности по сг.307 УК. При оформлении показаний малолетнего следует использовать специальный бланк протокола, вводная часть которого заполняется применительно к возрастудопрашиваемогои направлена на выяснение лишь некоторых вопросов, связанных с несложной биографией ребенка.
8.2 Для сохранения речевых особенностей ребенка производство его допроса должно сопровождаться видео илизвукозаписью, что позволит избежать повторных вызовов малолетнего в правоохранительные органы и суд.
8.3 Продолжительность допроса малолетнего субъекта в общей сложности не должна быть более 1 часа, что необходимо прямо указать в законе.
9. Уголовно-процессуальный закон должен надежно охранять малолетнего отнеобоснованногоприменения к нему мер процессуальногопринуждения. В этой связи законодательство следует дополнить положениями, запрещающимипринудительныйпривод малолетнего субъекта, а также предписывающими учитывать при производстве отдельных следственных действий (таких как, например, допрос,освидетельствование, получение образцов для сравнительного исследования,экспертиза) согласие ребенка или его законного представителя на участие в них. Наряду с этим, в УПК необходимо включить норму "В случае совершениятяжкогоили особо тяжкого общественно опасного деяния лицом, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность, он на основании постановления судьи может быть помещен в специальное учреждение для несовершеннолетних, обеспечивающее временную изоляцию, сроком до 15 суток. Решение о временной изоляции несовершеннолетнего либо об отказе в этом принимается судьейединоличнов закрытом судебном заседании с участием прокурора, несовершеннолетнего и его законного представителя не позднее 24-х часов с момента поступления к нему соответствующих материалов уголовного дела и постановления следователя или прокурора."
10. Действующее уголовно-процессуальное законодательство не содержит норм, специально ориентированных на обеспечение прав и законных интересов малолетних, привлекаемых к участию в судебном разбирательстве. Для устранения негативного влияния на ребенкасудебнойпроцедуры следует предусмотреть в УПК ряд важных положений.
10.1 Вызов малолетнего в судебное заседание должен носитьисключительныйхарактер и осуществляться только через законных представителей и только в случае необходимости его допроса. При этом присутствие ребенка в зале суда должно также ограничиваться рамками данного судебного действия. В этой связи, в 4.1 ст.228 УПК следует включить вопрос "о целесообразности вызова в судебное заседание малолетнихсвидетелейи потерпевших", а в п.2 ч.2 ст. 286 УПКзакрепитьправило об оглашении на суде показаний, данныхсвидетелемпри производстве дознания или предварительного следствия в следующей редакции: "при отсутствии в судебном заседании свидетеля вследствие егомалолетиялибо по иным причинам, исключающим возможность егоявкив суд ".
10.2 В целях упорядочения правовых норм, касающихся процессуального порядка допроса несовершеннолетних (в т.ч. и малолетних) свидетелей ипотерпевшихв судебном заседании, а также наиболее точного отражения присущих этим субъектам особенностей ст.285 УПК предлагается именовать "Особенности допроса несовершеннолетних свидетелей и потерпевших в судебном заседании", изложив ее ч.2 в следующей редакции:
Допрос малолетнего свидетеля и потерпевшего, а при наличии соответствующего ходатайства от участников судебногоразбирательстваи допрос несовершеннолетнего свидетеля, потерпевшего старше 14 лет, в зале судебного заседания производится в отсутствииподсудимого. По возвращении подсудимого в зал емуоглашаютсяпоказания свидетеля, потерпевшего, данные в его отсутствие, и предоставляется возможность задавать вопросы этомусвидетелю, потерпевшему.
Вопросы подлежат занесению в протокол судебного заседания, однако суд вправе отклонить любой из них, если посчитает его не относящимся к делу или нецелесообразным для выяснения у несовершеннолетнего. Ответы на вопросы, поставленныеподсудимым, несовершеннолетний дает по правилам допроса, установленным настоящей статьей."
Производство допроса малолетнего субъекта в стадии судебного разбирательства, кроме того, не должно ограничиваться рамками зала судебного заседания, а связанные с этим вопросы требуют самостоятельного разрешения в отдельной правовой норме: "Допрос малолетнего свидетеля и потерпевшего, когда этого требуют интересыправосудия, может производиться судом всовещательнойкомнате либо ином месте с соблюдением условий, обеспечивающих отсутствие визуального наблюдениядопрашиваемымдругих участников судебного разбирательства. Прежде чем приступить кдопросумалолетнего, председательствующий оглашает его показания, данные в ходе предварительного расследования, после чего предлагаетобвинителю, защитнику, а также подсудимому,потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям изложить в письменном виде вопросы кдопрашиваемому. Суд рассматривает эти вопросы и устраняет те из них, которые не относятся к рассматриваемому делу или нецелесообразны для выяснения у малолетнего. При отсутствии вопросов и соответствующихходатайствсторон, суд ограничивается исследованием показаний малолетнего свидетеля (потерпевшего), данных в ходе предварительного расследования".
Практическая реализация предложенных выводов и рекомендаций вправоприменительнойдеятельности и законотворчестве, на наш взгляд, позволт органам, осуществляющим уголовное судопроизводство, более успешно решать стоящие перед ними задачи, обеспечивая при этом в полной мере как интересы правосудия в целом, так и права и законные интересы его малолетнего участника.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Галимов, Олег Хамитович, 1997 год

1. Нормативные и другие официальные документы
2.КонституцияРоссийской Федерации.- М.: Юрид. лит, 1993.
3. Гражданские законы: (Свод законов).- Спб., 1878,- Т. 10.- 4.1.
4. ГражданскийкодексРоссийской Федерации. Части первая и вторая (с ал-фавитно-предметным указателем).- М.: Издат. группа ИНФА-М-НОРМА, 1996.
5. Гражданскийпроцессуальныйкодекс РСФСР.- М.: Изд. гр. ИНФА-М-НОРМА, 1996.
6. Жилищный кодексРСФСР,- М.: "СПАРК", 1995.
7. Закон Омской области "О защите прав детей, оставшихся без родительского попечения" //ВедомостиЗаконодательного Собрания Омской области. 1995,-№5,-Ст. 127.
8. Закон РСФСР "Омилиции" // Ведомости Съезда народныхдепутатовРСФСР и Верховного Совета РСФСР.- 1991.- №16.- Ст.503.
9. Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР иВерховногоСовета РСФСР.- 1991.- №28.-Ст.959.
10. Ю.Инструкция Народных Комиссариатов просвещения, здравоохранения июстициикомиссиям по делам онесовершеннолетних// СУ РСФСР.- 1920.- №68.-Ст.308.11 .Кодекс законов о труде РФ.- М.: "СПАРК", 1995.
11. Кодекс РСФСР обадминистративныхправонарушениях.- М.: "СПАРК", 1995.
12.КонвенцияООН о правах ребенка // Сборник стандартов и нормООНв области предупреждения преступности и уголовногоправосудия,- Нью-Йорк: ООН, 1992.
13. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних ("Пекинские правила") // Там же.
14. Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национальный план действий в интересах детей) от 14 сентября 1995г. // Собрание законодательства РФ.- 1995,- №38,- Ст.3669.
15.ПостановлениеПравительства РФ от 19 сентября 1997г. №1207 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998-2000 годы" // Собрание законодательства РФ.- 1997.- №41,-Ст.4105.
16. Постановление Правительства РФ от 27 июля 1996г. №906 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ.- 1996.- №33.- Ст.3991.
17. Постановле