Проблемы профессионального представительства в судопроизводстве России

Короткий опис

Год:

2004

Автор научной работы:

Тарло, Евгений Георгиевич

Ученая cтепень:

доктор юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09, 12.00.11, 12.00.15

Специальность:

Гражданский процесс; арбитражный процесс

Количество cтраниц:

450

Оглавление диссертациидоктор юридических наук Тарло, Евгений Георгиевич

Введение.
Глава: 1. Профессиональноесудебноепредставительство как форма реализацииконституционногоправа на квалифицированную юридическую помощь.
§ 1. Представительство как вид юридической помощи.
§2. Понятие и видысудебногопредставительства.
§3.Процессуальныйстатус и полномочия судебного представителя.
§4. Судебное представительство в истории российского законодательства, в свете зарубежнойзаконодательнойпрактики и ; международных актов о правах человека.
Глава 2. Представительство как один из системообразующих институтов судебного права.
§ 1. Сущность и значение судебного права как отрасли научных знаний оправосудии.
§ 2. Судебное представительство в свете интегрирующих принципов и институтов судебного права.
Глава 3. Особенностипроцессуальногоположения представителя в гражданском иарбитражномсудопроизводстве.
§1. Понятиепредставительствав гражданском и арбитражномсудопроизводстве.
§ 2. Субъекты представительства в гражданском и арбитражномсудопро
• изводстве.Правоспособностьи полномочия субъектов судебного представительства.
§ 3. Виды представительства в гражданском и арбитражном судопроизводстве.
Глава 4.Процессуальноеположение представителя- в конституционном судопроизводстве.
§ Г.Организация ипроцессуальныеправила конституционного судопроизводства в Российской Федерации. 213:
§ 2 .Представительство вконституционномсудопроизводстве.
§ 3. Вопросы расширенияюрисдикцииКонституционного Суда РФ и•повышения ролиадвоката? в конституционном судопроизводстве.
Глава 5. Процессуальное положение представителя в уголовном судопроизводстве.
§ 1. Представительство как институт уголовного процесса.
§ 2. Представитель (защитник) обвиняемого.
§ 3.Потерпевшийи его представитель.
§ 4. Представитель гражданскогоистца, частного обвинителя и гражданскогоответчика.
§ 5. Представительствореабилитированноголица.
§ 6. Представительствосвидетеля.
Глава 6. Процессуальное положение представителя вадминистративномсудопроизводстве.
§ Г. Представительство всудебномрассмотрении дел об административныхправонарушениях.
§ 2.Административнаяюстиция. Представительство сторон вадминистративныхсудах. t
Глава 7. Представительство в Европейском Суде по правам человека.
§ 1. Правовой статус Европейского Суда по правам человека.
§ 2. Представительство в Европейском Суде по правам человека: его виды и правовое регулирование.
§ 3.УполномоченныйРоссийской Федерации при Европейском Суде по ппат)асиАттлтэд vn ——ДДО il^yUlJUiTi iwj.L4s.LJwi.vu .J J J/
Глава 8. Правовое регулирование оплаты юридической помощи представителя.
§ 1.Законодательноерегулирование оплаты юридической помощи, оказываемойюристамии адвокатами в зарубежных странах.
§ 2. Законодательное регулирование оплаты юридической помощи, оказываемойадвокатамив Российской Федерации.
Глава 9. Ответственностьпрофессиональногопредставителя.
§ 1.Дисциплинарнаяответственность.
§ 2. Гражданско-правовая (материальная) ответственность.
§ 3. Административная и уголовная ответственность.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Проблемы профессионального представительства в судопроизводстве России"

Актуальность темы исследования; Вопросы профессионального представительства в различных видахсудопроизводства? (гражданском, арбитражном; административном, уголовном иконституционном) приобретают значительную актуальность в современной; России; Это обусловлено многимиs причинами; Важнейшая? из них — активизация правовой? жизни? общества:: расширение сферы гражданско-правовых; отношений; появление: частного предпринимательства, реализация функциисудебнойзащиты прав человека и т.д.
Усложнение системы права и правовых:отношений требует обеспечения! квалифицированной юридической I помощи; каждому, в ней нуждающемуся; что -признано одним; из важныхконституционныхпринципов! (ст. 48 Конституции РФ).
В»отечественной; юридической литературе есть отдельные: исследования, посвященные представителю как участнику судопроизводства.
О представительстве в; гражданскомi процессе в: разное время? публиковали свои работы в виде статей, разделов учебников и монографию такие авторы, какИльинскаяИ.М., Козлов! А.Ф., Лесницкая Л.Ф.,РозенбергЯ.А., Шакарян М.С., Шерстюк В.М.,ЯрковВ.В. и др.
Большое: количество исследований- в. виде диссертационных работ и публикаций было > посвящено ?адвокату-защитнику. Авторами работ, использованных нами s приj подготовке диссертации, являлись известныепроцессуалисты, теоретики отечественного правосудия иадвокатуры: Абова Т.Е., Ада-менко В.Д.,БаевО.Я., Баринов Н.А., Барщевский М.Ю.,БожьевВ.П., Бойков
A.Д.,ВаськовскийЕ.В., Ватман Д.П., Владимиров JI.E.,ВласовА.А., Гаври-лов С.Н., Галоганов А.П.,ГриненкоА.В., Гуценко К.Ф., Ершов В.В.,Жуйков
B.М.,ЗайцевО.А., Каллистратова Р.Ф., Капинус Н.И.,КобликовА.С., Кони А.Ф., Коршунов Н.М.,КуцоваЭ.Ф., Кучерена А.Г., Лазарева В.А.,ЛевиА.А.,
ЛевинA.M., Лубшев Ю.Ф., Лупинская П.А.,МирзоевГ.Б., Перлов И.Д., Петру-•? хин И.Л.,ПолянскийН.Н., Резник r.Mi, СавицкишВ.М;, Саркисянц Г.П;, Сергеев? В.И.,СлучевскийВ.А., Сонькин Н.Б., Стецовский Ю.И.,СтроговичM.G., Токарева М.Е., Торянников А.Г.,ТреушниковМ.К., Фойницкий И.Я., Чельцов М.А.,ЭлысиндП.С., Яковлев В.Ф., Яни П.С.,ЯкубовичН.А. и др.
Однако * эти: исследования; включая? диссертационные, ограничивались, как правило, одной какой-либо отрасльюпроцессуальногоправа, не выходя за ее: пределы. Большинство публикаций> по данной? проблематике представлены чаще всего в виде небольших статей^ вкраплений в учебную литературу по гражданскому и уголовномусудопроизводствулибо в виде методических поф собий о гражданском?иске; гарантиях прав? потерпевшего при анализе различных сторон деятельностиадвоката.
Метод сравнительного ? анализа; процессуального положения иполномочийпредставителя; в различных видах судопроизводства использовался крайне редко, если использовался вообще. Приемы системного анализа: института представительства ограничивались обычно отраслевыми рамками.
Вопросы представительства;в конституционном,арбитражноми административном ; судопроизводстве исследователями: практически; или; не затрагивались, или освещались попутно, как часть более широких проблем-правосудия:
Кроме того, все эти работы (ссылки на них будут приведены в тексте и библиографии {к нашему исследованию) ; ориентировались<в основном г на дореформенное: законодательство. Новыепроцессуальныеи материально-правовые акты 2001-2003 гг. (УПКРФ, ГПК РФ, АПК РФ,КоАП, Федеральный: закон «Об адвокатской деятельности иадвокатурев Российской Федерации», ГК РФ, Федеральный закон «Отретейскихсудах в Российской Федерации» и др.) по понятным причинам; почти не использовались. Между тем, *судебнаяреформа в России, активизировавшаяся на рубеже веков и в начале
XXI столетия, внесла много нового■ в > статус представителя:: уточнялись, а в некоторыхпроцессуальныхотраслях расширялись его полномочия, предусматривались дополнительные возможности участия» представителя всобираниидоказательств.
Наряду с такими; относительно? новыми! ш потому малоисследованными; видами»судебногопредставительства, как конституционное;, арбитражное, иадминистративное, крайне актуальной ? с вхождением; России в Совет Европы стала проблема представительства в Международном i Суде по правам ■ человека;
Нашу задачу при проведении: данного исследования; мы видели главным образом; в том, чтобы на монографическом уровне, с учетом современных достижений юридической науки, отечественной и зарубежнойзаконодательнойпрактики всесторонне оценить правовой статус профессионального представителя в суде, его роль, в: защите прав человека и обеспечения правовой стабильности общественных отношений:
Этими соображениями определяется выбор темы, логика и ход ее исследования.
Объект и «предмет исследования. Проблема данного исследования—судебноепредставительство, причем; только профессиональное- представительство, осуществляемоеадвокатами. Исключение из их числа лиц иных юридических специальностей (юрисконсультов; работников?правоохранительныхорганов ш др.), деятельность которых не являетсяадвокатской, оправдано тем; что в этом; случае: мы остаемся; в; жестком; правовом; поле, фиксирующем! не только нрава, но иобязанностипредставителя; а также круг предъявляемых к нему нравственных требований и i положений об ответственности заненадлежащееповедение.
Это означает, что под профессиональным представительством мы понимаем; деятельность лица, наделенного статусом адвоката и получившим соответствующеепоручениеот доверителя — как физического, так и юридического лица, либо отдолжностныхлиц правоохранительных органов и суда.
Отсюда следует, что объектом исследования выступаютправоотношения, возникающие как между представителем и представляемым (поверенными доверителем), так и между представителем и иными t участниками различных видов отечественного судопроизводства.
Правовой; предпосылкой такого подхода к теме исследования являются отрасли процессуального- законодательства всех видов правосудия, а также Федеральный закон «Об адвокатской деятельности? и адвокатуре в Российской: Федерации», принятый Государственной Думой РФ 26 апреля 2002 г.
Предметом' исследования является законодательство России и в необходимых случаях зарубежных государств, прямо или косвенно t касающееся проблемы^ профессионального представительства, а также теоретические и прикладные проблемы, связанные с правовым статусом и нравственным долгом представителя-адвоката.
Цель нашего исследования состоит в дальнейшем; развитии науки оправосудиии совершенствовании процессуальных отраслей отечественного законодательства путем выявления закономерностей формирования системообразующих институтов судебного;права, в том ? числе института? профессионального судебного представительства;
Соответственно, этому были поставлены и решались=следующие задачи: показать значение профессионального судебного представительства как основного видаправовой? помощи; населению и способа;активизации i судебной защиты прав исвободкаждого; определить понятие и! роль=судебного права как интегрирующей отрасли знаний о правосудии и методологической основы системного изучения его институтов; изучитьпроцессуальный; регламент полномочий и; статуса представителя во всех видах судопроизводства, определить закономерности их формирования с учетом общих принципов правосудия, установитьпробелы, противоречия и другие недостатки соответствующих разделов отраслей процессуального законодательства; разработать и; обосновать предложения по устранению выявленных недостатков процессуального законодательства; с целью повышения уровня профессиональной деятельности адвоката-представителя рассмотреть условия оплаты его труда; состояние практики применения различных форм; его ответственности: в г случаях нарушения им профессионального долга (ответственность материальная,дисциплинарная, административная, уголовная).
Методологическая. база исследования. К методологии исследования, использованной; при подготовке диссертации,- мьь относим$ общенаучные тчастнонаучныеметоды познания* в сфереправоведения;- правотворчества и правоприменения.
Теоретические выводы, практические рекомендации и предложения; сформулированные в диссертационной работе, базируются на; диалектическом методе познания; процессов; и явлений общественной жизни, использовании современных методов исследования и оценки полученных данных: исторического, сравнительно-правового, логико-юридического анализа, конкретно-социологических (анкетирование, интервьюирование, наблюдение и др.), математико-статистического и других.
Теоретическую? основу исследования определили! фундаментальные положения материалистической диалектики, общей теории? права, учений опроцессуальной! форме; и принципах правосудия,, а также концептуальные положения научных трудов! видных отечественных и зарубежных ученых: в области философии, социологии, теории права, принципов судопроизводства, процессуальной формы. О круге использованных в ходе исследования научных работ дает представление приведенный выше список авторов и прилагаемая к диссертации библиография.
Нормативно-правовой и- информационной' основой исследования являются-Конституция? РФ, конституции, ряда зарубежных государств, международно-правовые акты, входящие* в отечественную правовую систему,процессуальное: законодательство i России* (ГПК, УПК,АПКРФ); федеральное законодательство о4 судебной системе, статусе:судей, Конституционном Суде РФ, КоАП РФ, об< адвокатскойI деятельности; и адвокатуре;постановленияправительства,, касающиеся! адвокатуры: и органов; государственного управленияадвокатурой; и др.
Эмпирическую базу исследования:составляют статистика адвокатуры,Минюста, Прокуратуры. РФ; опубликованные материалы; судебной' практики, материалы; обобщений! органов; корпоративного • управления;адвокатскими* сообществами; данные;квалификационных комиссий адвокатскихпалат, публикации, содержащие исследовательские данные ■ о;судебномпредставительстве и пр. В; ходе исследования было проведено интервьюирование 236адвокатов, входящих в состав различныхадвокатскихобразований: г. Москвы, Московской; обл., г. Санкт-Петербурга;, Воронежской и Брянской; областей; иных субъектов Российской Федерации.
Научная:новизна;работы;определяется тем;.что это - первая диссертационная работа, посвященнаясудебномупредставительству как: межотраслевому процессуальному институту и системообразующему фактору судебного права; В 5 работе: впервые; в; юридической литературе при ? выявлении * закономерностей' функционирования; представителя» и; правового закрепления его статуса: использован; методологический: подход с позиций: комплексной научной отрасли знаний — Судебного права, что дало возможность выявить недостатки правового регулирования судебного представительства в целом.
Новизна работы определяется также тем,, что ее правовой базой является? законодательство; последних лет, необходимость постоянного системного теоретического изучения и оценки практики применения которого не вызывает сомнений.
В диссертации обосновывается новый научный подход к исследованию и оценке положения и роли профессионального судебного представителя ■■ как участника судопроизводства,, обеспечивающего реализациюконституционнойI гарантии права; каждого на квалифицированную юридическую'помощь Hi необходимого условия г эффективной судебной защиты прав > и свобод личности; G учетом нормативных актов и практики последних лет рассмотрены вопросы оплаты труда* адвоката и его ответственности за ненадлежащее выполнение профессионального долга.
Положения, выносимые на защиту::
1. Разработана комплексная концепция профессионального представительства в российскомсудопроизводстве, в соответствии с которой;адвокатвыступает в; качества лица, участвующего * впроцессуальныхправоотношенияхс целью оказания? юридической помощи представляемому участнику процесса; защиты его прав изаконныхинтересов; в пределах полномочий; предоставленных ему соответствующей отраслью процессуального законодательства или процессуальных правил,. включенных в ? отрасли г материального права, согласуемых в необходимых случаях с представляемым.
2. Выработан; понятийный? аппарат, посредством;которого определены основные направления развитиязконцепция, комплексного!профессионального I представительства в российском судопроизводстве, внесены: предложения по включению понятий, определяющих содержание профессионального представителя; в действующее законодательство.
3. Обоснована и разработана система*структурных;элементов,.составляющих механизм правового регулирования деятельности профессионального представителя в различных видах судопроизводства в Российской Федерации, а также предложен алгоритм реализации данных элементов.
4. Выявлены международно-правовые,конституционные, материально-правовые и процессуально-правовые предпосылки развития; профессионального представительства, к числу которых отнесены: рассмотрение международным правом представительства как явления, обеспечивающего равенство всех перед законом, право на доступ к суду, особое внимание международно-правовых актов вопросам; оказания бесплатной правовой? помощи;- права насудебнуюзащиту и получение квалифицированной юридической' помощи, снижение активности? суда: и развитие принципасостязательности;. увеличение сферы» действия: принципадиспозитивности,. расширение: использования* внесудебных средств и способов разрешения правовых конфликтов.
5. Судебное представительство определяется? в диссертации: как вид деятельности лица, участвующего в процессуальных правоотношениях с целью оказания юридической: помощи? представляемому участнику процесса; защиты, его прав; и законных интересов; в; пределах: полномочий; предоставленных ему соответствующей отраслью процессуального законодательства: или процессуальных правил, включенных в отрасли материального права, согласуемых в необходимых случаях с представляемым: Эта деятельность может осуществляться: как представителем самостоятельно, так и: совместно = с представляемым. Представительство в суде, осуществляемое:адвокатом; есть профессиональное судебное представительство.
6. Обоснован вывод, согласно которому в настоящее время; следует выделять пять видов судебного (процессуального) представительства соответственно разновидностям судопроизводства — гражданского,арбитражного, уголовного, административного; конституционного. Они отличаются друг от друга не только фактом f формальной связи f с видами: судопроизводства, но и характером: возникающихправоотношений; особенностями процессуального статуса представителей; средствами защиты интересов представляемых, методическими приемами деятельности представителей.
7. К системообразующим институтам судебного права применительно к отнесены: институт судебного представительства и связанные с ним общие задачи и принципы правосудия, распределениеобязанностейпроцессуального доказывания между участниками г процесса: в различных видах судопроизводства, цели судебного познания и то общее иособенноес учетом видов судопроизводства, что определяет статус профессионального судебного представителя; включая и правовой, и: нравственный аспекты его деятельности.
8. Процессуальное представительство признано комплексным межотраслевым; институтом, поскольку регулируется: как материальными, так ипроцессуальнымиотраслями; права: Кроме того;, о комплексном характере процессуального представительства: свидетельствует также единство: представительства в; процессуальных отраслях: права. Профессиональный; представитель в гражданском,, арбитражном и других видах судопроизводства должен быть отнесен к лицам, участвующим: вделе, поскольку наделен собственными; процессуальными? правами,, имеет юридический? интерес в: процессе и выражает собственную волю.
9. Создание системы:конституционного? контроля — одно из • наиболее-значительных достижений: судебно-правовой реформы; России:конца:XX века. Вместе с тем необходимо дальнейшее развитие законодательства: о конституционном судопроизводстве, направленного на укреплениезаконностив этой: сфере: деятельности;, повышение: роли участников процесса; включая, представителей. С этой i целью:
Необходима разработка; процессуальногокодексаконституционного? судопроизводства;, учитывая; что наличие; развитой: процессуальной формы какгарантиизаконности, прав участников процесса, показателя!зрелости демократии является важнейшим признаком правосудия:
Необходимо возвращениеКонституционномуСуду РФ1 полномочий по проверкеконституционности: судебных решений, принимаемых в соответствии с так называемыми; обыкновениями судебной практики. Это могло бы способствовать утверждению единства! судебной; системы и сокращению обращенийгражданРоссии за защитой своих прав в международныесудебныеорганы.
• Целесообразно расширение процессуальных полномочий сторон и их представителей; путем? предоставления; им права заявлятьходатайстваоб исправлении неточностей в решении* и разъяснении=решений - во всех случаях при возникновении сомнений и спорных вопросов. Данное предложение может быть. реализовано * путем tдополнения ст. 53t либо ст. 82 и 83 закона о Конституционном Суде РФ.
•г Целесообразно предоставить Совету Федеральной;палаты» адвокатов право; обращений I в : КС РФ - по > вопросам проверки? конституционностизаконодательныхактов об адвокатуре.
10. При совершенствовании УПК РФ былоs бы целесообразно вместо понятия полномочий: (или наряду с этим; понятием), вернуться i к формулированию обязанностей участников процесса, в частности,защитникаи представителей. Это отвечало бы;разрешительномупринципу правового регулирования данной сферы общественных:отношений, внесло бы так необходимую для: них: определенность, повысило бы ответственность их за: выполнение профессионального долга; и способствовало бы укреплению законности в уголовном судопроизводстве. Кроме того, вывело бы в правовую сферу наиболее существенные отношениядоверителяи поверенного (защитника; пред
Т1Ч1 П ¥ fl'fl Ч 1 tlUDniWUl J.
11. Пределы самостоятельности защитника в уголовном процессе ограничены : волей:подзащитногопо наиболее важным * вопросам позиции; как. это имеет место и в гражданском судопроизводстве, что позволяет рассматривать защитника, скорее: вJ качестве: представителя;. нежели1 самостоятельной: стороны процесса.
12. С учётом того; что многие права представителяпотерпевшегопроизводил от прав самого > потерпевшего, а также необходимости расширения процессуальныхгарантийпоследнего, предлагается:
• Время (момент) признания лицапотерпевшим; должно определяться моментом обращения жертвыпреступленияв правоохранительные органы за защитой и не зависеть отусмотренияследователя (дознавателя).
•Потерпевшемув определенных случаях (неимущий,несовершеннолетний; страдающий? заболеваниями; ограничивающими5 его»дееспособностьюи пр.) должна обеспечиваться! бесплатная юридическая помощь, т.е. с оплатой юридической помощи адвоката-представителя за счет казны, как это следует из ст. 48КонституцииРФ.
В перечне бесплатной юридической помощи, предусмотренной ч. 1 ст. 26 закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской«Федерации» следует указать и помощь потерпевшему в виде консультации и составления:заявления) в правоохранительные органы осовершенномна него преступном посягательстве и о признании его потерпевшим.
Права представителя потерпевшего по > участию * в;доказываниидолжны быть уравнены» с соответствующими правами; защитникаподозреваемогои обвиняемого. Должны быть сняты ограничения прав потерпевшего и■ его представителя при назначении ? и - проведении iэкспертиз: и • при ознакомлении с материалами дела но окончаниирасследования, как: того требует принцип состязательности.
13. Предлагается е уточнить нормы 5 проекта ? Кодексаадминистративногосудопроизводства РФ; касающиеся необоснованных различий впроцессуальномположении заявителя и его представителя.
14. Внесены» предложения;, связанные с расширением правового регламента представителя в Европейском Суде по правам человека.
15. Обосновывается ряд предложений; касающихся совершенствования оплаты труда профессионального представителя с учётом накопленного опыта и зарубежной практики,, условий его ответственности: за< ненадлежащее выполнение профессионального долга излоупотребления.
Теоретическая! значимость диссертации* определяется тем, что она вносит определенный? вклад в развитие:теории; правосудия, отдельных: процессуальных форм и процессуальных институтов. Методологический подход к изучению представительства с позиции интегрирующего научного направления, именуемогоСудебным; правом; позволяет выделить. его системообразующие институты и рассматривать их в свете общих принципов правосудия, что обеспечивает целостность их восприятия изаконодателем. и правоприменителем.
Практическая s значимость исследования состоит в том, что выводы и предложения; обоснованные:диссертантом, могут быть? использованы» как при: совершенствовании соответствующих разделов; процессуального; права; так: и в судебной: практике и?деятельности адвокатов; осуществляющих судебное: представительство и защиту интересов своихдоверителей; Материалы исследования: могут использоваться в учебном процессе преподавателями и студентами, а также при совершенствовании учебных программ и подготовке учебно-методических пособий.
Апробация и внедрение результатов исследования. В процессе работы по проблемам «диссертации; автором через периодическую печать и непосредственно череззаконодательныеорганы,. а также через Правительство Московской области ? вносились. предложения i по совершенствованию правового статуса адвокатуры и адвоката-представителя;
Концептуальные выводы и предложения диссертационного исследования; были также реализованы; в 2004 г. при? подготовке4 специального докладаУполномоченногопо - правам; человека в РФ, посвященного;проблемам; совершенствования деятельности судаприсяжныхв современной России.
Предложения, связанные с подготовкой и; обсуждением проекта< Кодекса: административного судопроизводства; РФ, направлялись автором? в Главное государственно-правовое управление АдминистрацииПрезидентаРФ
Автор, являясь вице-президентом Федерального союза адвокатов России; членом редколлегии журнала «Правовое государство» и редакционного совета; журнала «Закон», а также в своей повседневной более чем; десятилетней деятельности в - качестве руководителяКоллегии- адвокатов «Тарло и партнеры» на практике применяет полученные им результаты исследования.
Особое место в реализации результатов исследования занимают его научные публикации, выступления- на собраниях и съездах адвокатов;. преподавательская'деятельность.
Результаты, исследования докладывались на международных и отечественных научных форумах, в том числе на Международной научно-практической? конференции «Защита прав жертв террористических актов и иныхпреступлений», Москва; 19 февраля! 2003 г.; Международной научно-практической? конференции «Актуальные проблемы» борьбы; с терроризмом: региональный и международный аспекты. Современное состояние исследований», г. Кисловодск, 9-10 октября 2002 года;;. Всероссийской: научно-практическая конференция «АПК иtГПК 2002 г.: сравнительный анализ:и актуальные проблемыправоприменения», Москва, Российская академия правосудия, 2 4 апреля 2003 г.; Всероссийской научно-практической конференции «Экономическая безопасность России: стратегия взаимодействия государства и бизнеса», Москва, 19-20 июня 2003 г.; Первом международном форуме «Дети в чрезвычайных. ситуациях», Москва, 14—16»октября 2003 г.; Всероссийской : межвузовской научно-практической конференции «Проблемы дальнейшего; развития правовых основ деятельности»адвокатуры»,.Москва; 23:апреля 2004 г. (Российская академия адвокатуры, Федеральнаяпалатаадвокатов РФ, Гильдия российских адвокатов, Федеральный союз адвокатов России); Научно-практической конференции; «Международно-правовые стандарты защиты интересов личности и современное российское законодательство», Москва, 21 мая 2004 г. (Институт международного права и экономики имени
А.С.Грибоедова) и ряде других. Они вызвали определенный научный интерес и в основном получили положительную оценку.
Всего по материалам исследования автором; опубликовано ?40 работ, общим объемом более 90 пл. Среди них шесть монографий, одиннадцать учебников и учебных пособий: В целом они с достаточной полнотой отражают содержание проведенного исследования; его выводы и предложения! и широко исиользуются в учебном процессе в высших учебных заведениях студентами и преподавателями;. а также научными работниками и практикующимиюристами.
E.F.Тарлоявляется инициатором издания серии толковых словарей по различным отраслям! права (конституционному, земельному, градостроительному и др.), которые под его научным руководством выпущены большими тиражами и являются своего родакомментариямидействующего законодательства, также рассчитанными на практикующихюристов, студентов, преподавателей, научных работников.
В i этих изданиях воплощены i многие: концептуальные: положения; способные повысить уровень профессионального судебного представительства.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, девяти глав, разделенных на 28 параграфов. Её структура отвечает задаче последовательного комплексного s рассмотренияi представительства, как: межотраслевого института судебного права, правового регламента полномочий и статуса представителя в отдельных процессуальных системах и вопросов профессиональной? ответственности; представителя-адвоката. Основные выводы исследования <изложены как в тексте глав, так и в заключении. Прилагается библиография.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Гражданский процесс; арбитражный процесс", Тарло, Евгений Георгиевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
АдвокатураРоссии, рожденная реформами 1864 г., своим назначением изначально имеласудебноепредставительство доверителей. Это было отражено в ее официальном наименовании и организации. Советыприсяжныхповеренных создавались при окружных судах. И в наше время адвокатура остается? по преимуществусудебной, а ее главное назначение - представительство заинтересованных лиц в различных видахсудопроизводстваи защита по уголовнымделам.
Судебное представительство является; наиболее активной! и распространенной формой реализации трава на юридическую помощь. Ъ юы или ином виде онозакрепленов абсолютном; большинстве конституций стран мира; Если оставаться: в сфере права; отвлекаясь от социально-политических, экономических и культурологических проблем, то» можно выстроить следующую схему, логически обосновывающую значимость института юридической помощи исудебногопредставительства: правовое государство — права личности - средства защиты прав личности - юридическая помощь как одно из условий эффективности механизма защиты прав.
В современной теории? право на юридическую помощь относится кконституционным; гарантиям: прав и свобод человека игарантиям; правосудия. Это право; предполагает, что каждый; кто нуждается в квалифицированной юридической помощи; может получить ее, обратившись кадвокату. Адвокат независим; и строит свои отношения с клиентом наконфиденциальнойоснове.
Исследование института профессионального судебного представительства неизбежно связано с необходимостью системного анализа отраслейпроцессуальногоправа, а также процедурных норм тех видов судопроизводства, которые не имеютпроцессуальныхкодексов и лишь в общих чертах определяющих статус представителя. Представительство связывает все виды судопроизводства, как системообразующий институт, подчиняясь- их принципам. Этим обусловливается? необходимость обращения к идее судебного права, но не как «единого юридического процесса» и комплексной отраслиг законодательства, объединяющего?судоустройство, гражданское и уголовного судопроизводство (предложение Н, Н. Полянского, М.С.Строговичаи др.), а как научного направления, опирающегося' на методологию системного> подхода в изученииг процессуального? праваt иправосудия. Только в этом отношении, по нашему мнению; идея» Судебного права заслуживает поддержки и творческого развития.
Плодотворность идеи? Судебного? права? как? методологического приема? позволяет выделить его системообразующие? институты?и? проследить. их: правовое регулирование на межотраслевом; уровне.
К таковым относится, в частности, институт судебного представительства и связанные с ним; общие задачи и принципы правосудия; распределениеобязанностей? процессуального доказывания? между участниками? процесса: в различных видах: судопроизводства, цели судебного познания и то общее иособенноес учетом ? видов < судопроизводства; что определяет статус профессионального судебного.представителя; включая и правовой, и нравственный аспекты его деятельности.
В диссертации обосновывается предложение? о необходимости выработки единого понимания? общих: задач? правосудия и целей? судебного познания; являющихся? ориентиром? для профессиональных участников судопроизводства: Задачи? правосудия во всех видах судопроизводства должны включать помимо разрешения правовых конфликтов и возможности применения? мер правовогопринуждениятакже цели? профилактики правонарушений и формирования здорового нравственно-правового климата в обществе. Учитывая также, что принцип истины является общим ? для всех видов судопроизводства; есть. основание поставить вопрос о приведении отраслей процессуального законодательства в этом отношении к единству.
Это будет не только победой здравого смысла, но и способствовать повышению» социальной' роли правосудия.
Развитие процессуального представительства обусловлено международно-правовыми,конституционными, материально-правовыми; и процессуально-правовыми предпосылками, К их числу относятся: рассмотрение международным правом; представительства как явления, обеспечивающего равенство всех перед законом, право на доступ к суду, особое внимание международно-правовых актов вопросам; оказания; бесплатной правовой; помощи, права? на;судебнуюзащиту и на получение: квалифицированной; юридической помощи; снижение: активности суда и развитие принципасостязательности, увеличение: сферы; действия» принципа?диспозитивности,. расширение использования внесудебных средств и способов разрешения; правовых конфликтов;
Судебное представительство может быть определено как вид деятельности лица; участвующего » в; процессуальных:правоотношенияхс целью оказания юридической; помощи представляемому участнику процесса, защиты его прав изаконных; интересов в пределах полномочий; предоставленных ему соответствующей отраслью процессуального законодательства или процессуальных правил, включенныхг в отрасли материального • права, согласуемых: в необходимых случаях с представляемым;. Эта; деятельность может осуществляться! как представителем > самостоятельно, так и i совместно с представляемым; Представительство в суде, осуществляемоеадвокатом; есть профессиональное судебное представительство.
Исследование позволило убедительно показать различия; в статусе представителей в: отраслевых процессуальных; системах. Они: касаются, прежде всего, положения представителя как участника! судопроизводства иполномочийпредставителя как субъекта доказывания; Эти; различия далеко не всегда обоснованы спецификой вида судопроизводства, ставя? под сомнение принцип' равенства прав участников процесса и возможности: неукоснительной? реализации принципа состязательности - сквозного правила правосудия;
Наиболее: ярко? проявляются: эти недостатки: процессуального? права? в определении? полномочий? представителей?потерпевшего; гражданского истца; ответчика, частного^обвинителя? и обвиняемого.
С позиции судебного права! трудно? объяснить появление: представителясвидетелятолько в одной процессуальной? отрасли;
В работе содержатся? предложения по расширению прав и , унификации процессуального? статуса: представителя в; той? мере, в которой* это не противоречит специфике отдельных процессуальных: отраслей.
В s диссертации ? выделяется < пять. видов судебного (процессуального) * представительства, соответственно разновидностям: судопроизводства-гражданского,арбитражного, уголовного, административного, конституционного. Они отличаются друг от друга не только фактом формальной связи с видами; судопроизводства;.нош? характером;возникающихправоотношений; особенностями! процессуального статуса; представителей; средствами; защиты интересов представляемых, методическими; приемами деятельности представителей:
Обосновывается мысль, что? не все различия? впроцессуальном? положении и и полномочиях представителей обусловлены особенностями конкретных отраслей процессуального права — имеются противоречия ипробелыправового регу л иро ван и я пре дставител ьства, не отвечающие общим принципам ? судопроизводства.
Автором обосновывается положение о том, чтосудебныйпредставитель в гражданском; арбитражном и: других видах судопроизводства должен быть отнесен ? к лицам,. участвующим вделе, поскольку наделен собственными процессуальными правами, имеет юридический интерес в процессе и выражает собственную волю.
Проведенное исследование* позволило обратить внимание на необходимость совершенствования? статуса? профессионального судебного представителя? в большинстве видов? судопроизводства;, затрагивая, вместе с тем и другиепроцессуальныеинституты, так или? иначе: связанные; с реализацией функций? представителя.
Создание системыконституционногоконтроля оценивается диссертантом как одно из наиболее значительных достижений судебно-правовой реформы России конца XX века. Вместе? с тем? отмечается необходимость» дальнейшего развития законодательства? о?конституционном? судопроизводстве, направленного на укрепление?законности? в этой сфере? деятельности, повышение роли участников? процесса, включая? представителей:
Обосновывается:?
A. Необходимость, разработки процессуального?кодекса: конституционного судопроизводства, учитывая; что? наличие развитой?процессуальной? формы как гарантии законности; прав участников; процесса, показателя ■ зрелости демократии является важнейшим признаком правосудия.
Б. Необходимость возвращения КС РФполномочияпо проверке конституционности судебных решений;, принимаемых в соответствии с т.н. обыкновениями? судебной: практики. Это способствовало» бы утверждению единства судебной системы, и сокращению обращений?граждан? России за? защитой: своих: прав в международныесудебныеорганы.
B. Целесообразность расширения процессуальных полномочий сторон и их представителей, путем предоставления? им права заявлятьходатайстваоб исправлении неточностей в решении иразъяснениирешений во всех: случаях при возникновении сомнений? и? спорных? вопросов. Это предложение может быть реализовано путем; дополнения ст. 53 либо ст. 82 и 83 Закона о Конституционном Суде РФ.
Г. Ныне с объединениемадвокатурыРоссии: в Федеральную палату, призванную координировать, деятельностьадвокатскихпалат субъектов; Федерации, защищать социальные и профессиональные праваадвокатов, было бы целесообразно предоставить ее:исполнительномуоргану — Совету ФПЛ — право обращений; в КС РФ по > вопросам t проверкиконституционности: законодательных актов об адвокатуре.
При- совершенствованииУПКРФ было бы целесообразно вместо понятия полномочий: (или? наряду с этим понятием), вернуться: к. формулированию обязанностей участников- процесса, в частности,,защитникаи представителей (а также идолжностныхлиц): Это отвечало быразрешительномупринципу правового? регулирования: данной сферы; общественных отношений, внесло бы так необходимую для них определенность, повысило бы ответственность, их за? выполнение профессионального долга и способствовало бы укреплению законности в уголовномсудопроизводстве. Кроме того, вывело бы в правовую сферу наиболее существенные отношения»доверителя: и поверенного (защитника, представителя).
Полномочия профессионального защитника, как и полномочия представителя, перерастают в»обязанностиадвоката в той мере, в какой это связано с обеспечением соответствующих правовыхгарантийличности (т.е. доверителя, подзащитного). Это подтверждено и законодательством обадвокатуре, и руководящими разъяснениями высшихсудебныхорганов страны, которые видят смысл участия защитника в процессе не в формальном участии, а в его деятельности по обеспечению права на защиту.
Пределы, самостоятельности; защитника в уголовном процессе ограничены волейподзащитногопо* наиболее: важным вопросам позиции, как это имеет место и в гражданском судопроизводстве, что позволяет рассматривать защитника скорее в качестве представителя; нежели самостоятельной стороны процесса:
Обосновывается необходимость вернуться к обсуждению проблемы участия представителя и защитника всобираниидоказательств«как с учетом практического опыта применения отдельных новелл УПК РФ, так и с позиции концепции судебного права. Предлагается известная * унификация полномочий ; защитника и представителя пособираниюдоказательств в различных видах судопроизводства при разработанности гарантий законности этого вида деятельности. Такое решение диктуется не только требованиями судебного права, но и принципом состязательности:
С учётом того, что многие права представителя потерпевшего j производны от прав самого потерпевшего, а: также с учетом необходимости расширения процессуальных гарантий последнего, предлагается:
A. Время (момент) признания лицапотерпевшимдолжно определяться моментом обращения* жертвы гпреступленияв правоохранительные: органы за защитой и не зависеть отусмотрения; следователя (дознавателя).
Б.Потерпевшемув определенных случаях (неимущий,несовершеннолетний, страдающий заболеваниями, ограничивающими егодееспособностьи пр.) должна: обеспечиваться бесплатная юридическая помощь, т.е. с оплатой юридической помощи адвоката-представителя за счет казны, как это следует из ст. 48КонституцииРФ.
B. В перечне бесплатной юридической; помощи; предусмотренной» ч.1 ст. 26 закона «Обадвокатской; деятельности и адвокатуре в РФ» следует указать и помощь потерпевшему в виде консультации и составлениязаявленияв правоохранительные органы осовершенномна него преступном посягательстве и о признании его потерпевшим.
Г. Права представителя потерпевшего по участию вдоказываниидолжны быть уравнены с соответствующими правами защитникаподозреваемогои обвиняемого. Должны быть сняты ограничения прав? потерпевшего и его представителя при назначении и проведенииэкспертизи при ознакомлении с материалами1 дела по окончании?расследования, как того требует принцип; состязательности.
Высказанные нами; соображения;о расширении; прав представителя потерпевшего по участию в доказывании должны быть отнесены и к представителю; гражданскогоистца.
В диссертации приводятся предложения» об уточнении процессуального положения представителя частного обвинителя, о введении представителя свидетеля во всех видах судопроизводства, а не только в уголовном процессе и др. Вносятся предложения по расширению процессуального регламента представителя в Европейском; Суде по правам человека.
Обосновывается ряд предложений, касающихся совершенствования оплаты труда профессионального представителя с учётом накопленного опыта и зарубежной практики, условий: его ответственности заненадлежащеевыполнение профессионального долга излоупотребления.
Деятельность профессионального представителя —адвокатаоценивается не только с формально-юридических позиций, но и позиции1 гражданского долга и корпоративной; этики. В этой; связи рассматриваются вопросы взаимоотношений поверенного? и доверителя, включая достаточно сложные проблемы их финансовых отношений; а также проблемыдисциплинарной; гражданско-правовой, административной и уголовной; ответственности представителя-адвоката. Можно с уверенностью предположить, что институт профессионального судебного представительства по мере укрепленияправопорядкаи продвижения к правовому государству будет привлекать к себе все более пристальное вниманиезаконодателя, правоприменителя и правозащитных институтов общества. В числе последних важное место принадлежит адвокатуре России.