Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере оборота гражданского, служебного, боевого ручного стрелкового и холодного оружия

Короткий опис

Год:

2005

Автор научной работы:

Терентьева, Евгения Валерьевна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

202

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Терентьева, Евгения Валерьевна

Глава 1. Правовое регулированиеоборотаоружия.
§ 1. Исторический очерк оборужии.
§ 2. Законодательство, регулирующее обороторужия.
§ 3. Система иполномочиягосударственных органов, осуществляющих деятельность всфереоборота оружия.
§ 4. Совершенствование действующегозаконодательства.
Глава 2. Предмет, объект и основные направленияпрокурорскогонадзора за исполнением законодательства в сфере оборота оружия.
§ 1. Предмет и объект прокурорскогонадзора( за исполнением законодательства в сфере оборота оружия.
§ 2. Основные направления, цели и задачи ф прокурорского надзора в сфере оборота оружия.
§ 3. Пределы прокурорского надзора заисполнениемзаконодательства в сфере оборота оружия.
Глава 3. Организация и методика осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере оборота оружия.
§ 1. Организация работы понадзоруза исполнением законов в сфере оборота оружия.
§ 2. Методика и тактика проведенияпрокуроромпроверки исполнения законодательства в сфере оборота оружия.
1 § 3. Меры прокурорского реагирования на выявленные нарушения законодательства в сфере оборота оружия.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере оборота гражданского, служебного, боевого ручного стрелкового и холодного оружия"

Актуальность исследования. Сфера оборота гражданского,служебного, боевого ручного стрелкового и холодногооружия* представляет собой совокупность деятельности контролирующих органов, а также юридических и физических лиц, имеющих право в соответствие с Федеральным законом «Оборужии» заниматься определенными видами деятельности: производством оружия, торговлейоружием, продажей, передачей, приобретением, коллекционированием, экспонированием, учетом, хранением, ношением, перевозкой, транспортированием, использованием,изъятием, уничтожением, ввозом оружия на территорию Российской Федерации и вывозом его из Российской Федерации.Прокурорскийнадзор охватывает деятельность как контролирующих органов, так и юридических лиц, занимающихся вышеназванными видами деятельности.
В настоящее время одной из основных причин сложнойкриминальнойситуации в стране является сравнительная легкость попадания в рукипреступниковручного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Доступность оружия привела к тому, что все большепреступленийсовершается с его использованием. Условия для этого возникли в последнее десятилетие, насыщенное серьезными политическими и экономическими потрясениями. Количество преступлений,совершенныхс применением оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, значительно (в 1998 г. их зарегистрировано 36 150, в 1999 г. - 30 368, в 2000 г. - 25 522, в 2001 г. - 24 779, в 2002 г. - 26 142, в 2003 г. -26 629, в 2004 г. - 22 690). Количество выдаваемых органами внутренних дел лицензий и разрешений приобрело огромный масштаб, постоянно растет, в 1998 г. их число составило 911 791, в 1999 г. - 1 256 192, в 2000 г. - 1 454 654, в 2001 г. -1 584 267, в 2002 г. - 1 782 620, в 2003 г. - 1 509 777, в 2004 г. - 1 798 498 (наблюдается увеличение в 2004 г. по сравнению с 1998 годом на 97,2%, т.е. почти в 2 раза).
Прокуратурав этих условиях, осуществляянадзорза исполнением законов подразделениями лицензионно-разрешительной работы и контроля за частнойдетективнойи охранной деятельностью, большое внимание уделяет соблюдению ими правил выдачи различных видов лицензий и (или) разрешений.
Большую общественную опасность представляетнезаконныйоборот оружия, т.е. незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей,боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК РФ);незаконноеизготовление оружия (ст. 223 УК РФ);хищениеДалее - в сфере оборота оружия. либовымогательствооружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК РФ). Число зарегистрированных преступлений по ст. 222 и 226 УК РФ в 2004 г. по сравнению с 1997 г. значительно возросло (соответственно на 2,5% и 110,4%).
Незаконный оборот оружия - один из наиболее серьезных факторов, способствующих ухудшениюкриминогеннойобстановки, росту организованной преступности, терроризма в стране. Борьба снезаконнымоборотом оружия занимает особое место в деятельностипрокуратурыпо предупреждению преступлений, так как она характеризуется двойнойпревенцией: наряду с пресечением ипредупреждениемнезаконных действий в отношении оружия,предупреждаютсятакже тяжкие последствия, которые могут наступить принезаконномобороте оружия и противоправном его применении. Это терроризм и заказныеубийства, ограбления и разбойные нападения, вымогательство,бандитизми многие другие.
Несмотря на продиктованную жизнью актуальность вопроса, проблемепрокурорскогонадзора за исполнением законодательства в сфере оборота оружия уделяется недостаточно внимания: серьезных разработок по этой проблемы пока не было. В 2000 году в Научно-исследовательском институте проблем укреплениязаконностии правопорядка при ГенеральнойпрокуратуреРоссийской Федерации была проведена межведомственная научно-практическая конференция «О состоянии борьбы с незаконным оборотом оружия и мерах по ее усилению», в материалах которой подчеркивалось, что хищение оружия является наиболее распространенным источником поступления оружия в нелегальный оборот1. Дляхищенияоружия и боеприпасов сложились благоприятные условия, учет вооружения в Вооруженных Силах и органах внутренних дел, а также на предприятиях по его производству крайне неудовлетворителен . На конференции было озвучено, что анализ данныхправоприменительнойпрактики и законодательной базы показывает, что в настоящее время государство,правоохранительныеорганы не обеспечивают в полной мереисполнениезаконов, регулирующих оборот оружия. Поэтому, по мнению диссертанта, решение задач эффективной, отвечающей современным требованиям борьбы с этимипреступлениямипредполагает комплексное исследование проблемы. Вопрос этот изу
1 См.ГерасимовС.И. Проблемы борьбы с незаконным оборотом оружия и меры по егопредупреждению// О состоянии борьбы с незаконным оборотом оружия и мерах по ее усилению / Материалы научно-практической конференции, М., 2000. С. 3.
2 См.ГущинВ.З. Проблемы борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов,взрывчатыхвеществ и взрывных устройств // Там же. С. 51. чен слабо, а комплексных научных исследований за последние пять лет вообще не проводилось.
С учетом общественной опасности преступлений,совершаемыхс применением оружия, выдвижения на первый план защиты прав исвободграждан, роль и значение прокурорскогонадзораза исполнением законодательства должны возрасти, а направление этого надзора - стать приоритетным. Активизация прокурорского надзора будет способствовать совершенствованию работы органов контроля, прежде всего в Вооруженных Силах и органах внутренних дел.
Борьба с незаконным оборотом оружия становится важнейшей задачей прокуратуры и контролирующих органов. Анализ практической правоприменительной деятельности в сфере оборота оружия позволяет сделать вывод об отсутствии в настоящее время цельной концепции прокурорского надзора, адекватной сложившейся ситуации в стране. Проводимыенадзорныепроверки исполнения законодательства не учитывают специфики работы объектов контроля, не охватывают всю сферу оборота оружия, что отрицательно сказывается на состоянии законности. Эта специфика, направленная на организацию прокурорского надзора заисполнениемзаконодательства контролирующими органами в сфере оборота оружия, не отражена и в отраслевых приказах ГенеральногопрокурораРоссийской Федерации. Например, в органах внутренних дел, по материалам диссертационного исследования, далеко не все контрольные функции подлежатнадзору, военизированные организации вообще выпали из сферы надзора, не учитывается специфика таких контролирующих органов, как Федеральное агентство по промышленности и т.д.
Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере оборота оружия должен носитьпредупредительныйи упреждающий характер. Здесь, как нигде, важны анализ и прогнозирование, а на данное время нет даже статистических данных по форме «Отчет о работе прокурора», касающихся оборота оружия.Прокурорунеобходимо отслеживать и правоприменительную практику, учитывая как негативный, так и позитивный опыт работы прокуратуры и контролирующих органов.
В современных условиях возникает необходимость принятия экстренных мер, направленных на усиление прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере оборота оружия, что при условиинадлежащегоуровня его организации положительно повлияет на состояние законности иправопорядкав Российской Федерации.
Актуальность прокурорского надзора в сфере оборота оружия на современном этапе возрастает, поскольку обострение обстановки в целом ряде регионов России, безусловно, во многом связано со значительным размахомнезаконногооборота оружия.
Исследование, проведенное в рамках диссертации, позволяет раскрыть специфику предмета, объекта и пределов прокурорского надзора, разработать предложения по совершенствованию методики и тактикинадзорнойдеятельности прокуратуры, а также по внесению изменений в действующее законодательство.
Таким образом, тема диссертации в современных условиях является очень актуальной.
Цели и задачи диссертационного исследования. Цель исследования состоит в том, чтобы на основе изучения и анализа действующего законодательства, анализа практической деятельности, теоретических положений имеющихся научных исследованиях, относящихся к сфере оборота оружия, разработать теоретические положения и практические рекомендации, направленные на совершенствование прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере оборота оружия.
Достижение такой цели связано с решением следующих задач:
1) проанализировать действующее законодательство в данной сфере и определить основные направления по его изменению и дополнению в целях повышения эффективности прокурорского надзора и мер воздействия на контролирующие и иные органы, а такжеграждан- владельцев оружия;
2) определить причиныправонарушенийи преступлений в сфере оборота оружия, а также условия, способствующие ихсовершению;
3) разработать комплекс мер по совершенствованию деятельности органов прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере оборота оружия с цельюпредупрежденияправонарушений и преступлений.
Объектом исследования явилисьправоотношения, возникающие в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере оборота оружия, применительно как к контролирующим органам, так и к другим юридическим лицам, связанным с оборотом оружия.
Предметом диссертационного исследования являются совокупность норм права, регламентирующих деятельность органов прокуратуры при реализации установленных закономполномочийпо надзору за исполнением законодательства в сфере оборота оружия; проблемы теории и практики, тактики и методики осуществления надзора.
Федеральный закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, боевого ручного стрелкового и холодного оружия; предусматривает, чтооружиев зависимости от целей его использования соответствующими субъектами по основным параметрам и характеристикам подразделяется на названные виды (преамбула, ст. 2). Выделяя боевое ручное стрелковое оружие,законодатель, тем самым, исключает расширительноетолкованиепонятия оружия. Поэтому любое другое боевое оружие (например, пушки, зенитные орудия, минометы, реактивные установки, самоходные орудия, танки, боевые корабли, подводные лодки, самолеты, вертолеты) неподпадаетпод правовой режим Федерального закона «Об оружии». Диссертант, опираясь на названный Закон, в своей работе рассматривает только указанные в нем виды оружия.
Методология и методика исследования заключается в изучении основных факторов, влияющих на состояние борьбы справонарушениямии преступлениями в сфере оборота оружия; теоретическом обосновании положений по совершенствованию действующего законодательства и организации деятельности контролирующих иправоохранительныхорганов.
При исследовании использовались методы общенаучных, частных и специальных познаний (диалектического, исторического, системно-структурного, логического и статистического). Используемые приемы позволили провести научный анализ действующего законодательства.
Теоретической основой диссертации являются труды ведущих ученых в области прокурорского надзора, уголовного права икриминологии: А.И. Алексеева, В.И. Баскова, С.И.Березовской, А.Д. Берензона, В.Г. Бессарабова, В.П.Божьева, И.С. Викторова, Ю.Е. Винокурова, А.Ю.Винокурова, А.А. Власова, В.В. Гаврило-ва, С.И.Герасимова, В.Н. Григоренко, В.З. Гущина, В.В.Долежана, А.Х. Казари-ной, В.В. Клочкова, Б.В.Коробейникова, Е.М. Лазарева, В.М. Лебедева, В.Г.Мелкумова, В.Т. Михайлова, В.П. Рябцева, А.В.Савкина, К.Ф. Скворцова, Ю.И. Скуратова, А.Ф.Смирнова, А .Я. Сухарева, К.Г.Черновой, А.А. Чувилева, Е.Д. Шелковниковой, В.И.Шинда, В.Б. Ястребова и др.
Нормативную базу исследования составили в первую очередь:КонституцияРоссийской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальныйкодексРоссийской Федерации, Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях, федеральные законы «О прокуратуре Российской Федерации», «Об оружии», «Олицензированииотдельных видов деятельности», законы Российской Федерации «Омилиции», «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», а такжеуказыПрезидента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы и указания Генерального прокурора Российской Федерации и другие нормативные правовые акты, регулирующие исполнение законодательства в сфере оборота оружия.
Эмпирической базой исследования являются результаты изучения: актов прокурорского реагирования; материалов проверок, проведенных управлением по надзору за соблюдением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации; аналитических документов, подготовленных по результатам проведенных обобщений за период 1999 - 2004 гг. Автором изучены справки, отчеты, докладные записки, информации, документы прокурорского реагирования по результатам проверокисполнениязаконодательства в сфере оборота оружия, проведенныхпрокурорами34 субъектов Российской Федерации; изучено 133 акта прокурорского надзора, более 100 уголовных дел опреступлениях, предусмотренных ст. 222 - 226 УК РФ; проанализированы статистические данныеГИЦМВД России и Минюста России за 8 лет (1998 - 2004 гг.).
В процессе исследования разработаны анкеты, по которым изучено: 1) мнениепрокуроров(проведено анкетирование 452 прокуроров); 2) мнение психологов, психиатров и психотерапевтов (проведено анкетирование 50 специалистов).
Научная новизна. Диссертация является комплексным исследованием всего спектра вопросов, касающихся сущности, содержания и практического осуществления прокурорского надзора за исполнением законов в сфере оборота оружия. На базе разностороннего анализа правоприменительной практики во взаимосвязи с современным состоянием законности, актуальными теоретическими вопросами, касающимися сферы оборота оружия, рассмотрены различные аспекты рассматриваемыхправоотношений, влияющие на эффективность прокурорского надзора.
Диссертационная работа по своему содержанию является новым самостоятельным научным исследованием потому, что рассмотренные в ней проблемы впервые охватывают всю современную действующую систему государственных органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства в сфере оборота оружия.
Внесены предложения о необходимости внесения изменений в федеральные законы «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. (в ред. от 15 июля 2005 г.) и «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. (в ред. от 29 июня 2004 г.), Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушенияхот 30 декабря
2001 г. (в ред. от 30 июля 2005 г.), Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. (в ред. от 21 июля 2005 г.). Кроме того, нуждаются в совершенствовании Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденныепостановлениемПравительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. (в ред. от 6 февраля 2004 г.).
В работе систематизированы и показаны наиболее типичные нарушения законодательства, специфические особенности тактики и методики по выявлению, устранению и предупреждению нарушений законов в сфере оборота оружия, подвергнута критическому анализу практика прокурорского реагирования.
Научная новизна исследования характеризуется основными положения, выносимыми на защиту. В их числе:
1. Прокурорский надзор включает правоотношения, определяющиеобязанностиследующих контролирующих органов в сфере оборота оружия:
• органов внутренних дел;
• других военизированных организаций (Федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки, Федеральнойтаможеннойслужбы и других военизированных организаций, перечисленных в ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об оружии»);
• Федерального агентства по промышленности;
• Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии;
• Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
• Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.
Основными значимыми направлениями работы прокурора по надзору за исполнением законодательства в сфере оборота оружия является надзор за его исполнением органами внутренних дел и подконтрольными им организациями -производителями оружия и военизированными организациями.
2. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере оборота оружия в современных условиях является одним из особо значимых, актуальных и приоритетных видов деятельности прокуратуры по укреплению законности и правопорядка, самостоятельным направлением деятельности по следующим основаниям: а) борьба с незаконным оборотом оружия характеризуется двойной превенцией: помимопресечениянезаконных действий в отношении оружия, предупреждаются итяжкиепоследствия, которые могут наступить припротивоправномприменении оружия; б) состояние законности в сфере лицензионной деятельности является неудовлетворительным из-за большого количества нарушений, совершаемых органами внутренних дел; в) количество преступлений и правонарушений, совершаемых в сфере оборота оружия, говорит о том, что важно не только хорошо наладить контроль за оборотом оружия, но и организовать на должном уровне прокурорский надзор. Статистические данные, касающиеся сферы оборота оружия, существуют только по формам Главного информационного центра Министерства внутренних дел РФ и МинистерстваюстицииРФ. Отсутствие статистических данных по форме «Отчет о работе прокурора» негативно сказывается на качестве прокурорского надзора; г) существует множество контролирующих органов и организаций, подконтрольных органам внутренних дел, поэтому в каждой прокуратуре было бы целесообразнымзакрепитьза конкретным прокурорским работником надзор за исполнением законодательства в рассматриваемой области.
3. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере оборота оружия остается малоэффективным в связи с тем, чтопрокурорынедостаточно осуществляют надзор за:
• исполнением законодательства об использовании военизированными организациями (в первую очередь органами внутренних дел) бюджетных средств, выделенных на приобретение оружия, а также зазаконностьюпродажи имеющегося у них оружия и использованием бюджетных средств, полученных от его реализации,
• деятельностью органов внутренних дел, контролирующих исполнение законодательства юридическими лицами с особыми уставными задачами, а также юридическими лицами, осуществляющими производство оружия,
• Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, находящимся в ведении Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации (как органом, осуществляющем функции по государственному метрологическому контролю и надзору до внесения изменений взаконодательныеакты Российской Федерации, а также контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов до принятия Правительством Российской Федерации решения о передаче этих функций другим федеральным органамисполнительнойвласти),
• Федеральным агентством по промышленности, находящимся в ведении Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации и осуществляющим выдачу лицензий на производство оружия;
• Министерством здравоохранения и социального развития Российской
Федерации как одним из контролирующих органов (выполняет проведение медико-биологических и химико-аналитических испытаний гражданского оружия и па
Ф тронов к нему; включая лечебно-профилактические учреждения, оказывающие медицинскую помощь на постоянной основе и имеющие отношение к сфере оборота оружия в части выдачи медицинских заключений),
• Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, находящейся в ведении Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации.
4. Необходимо усилить прокурорский надзор в сфере оборота оружия путем проведения сквозных комплексныхнадзорныхпроверок, направленных на исполнение норм действующего законодательства одновременно в разных взаимодействующих органах (например, в организациях-изготовителях - как органе, со-^ гласно имеющейся лицензии, обладающем правом продажи оружия и в органах внутренних дел - как органе, имеющем право приобретать оружие; в органах внутренних дел - как органе, имеющем право продавать оружие, и в юридическом лице, имеющем право согласно лицензии заниматься торговлей оружием и др.), прослеживая всю цепочку передач или продаж оружия для идентификации оружия и перечисленных за него денежных средств. Целью подобных проверок станет перекрытие возможного канала попадания оружия в незаконный оборот (сбыт оружия - ст. 222 УК РФ, хищение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств - ст. 226 УК РФ) и выявление других преступлений (например, присвоение илирастрата- ст. 160 УК РФ), а также правонарушений со стороны работников организации - производителя оружия, сотрудников орга-Ф нов внутренних дел, организации, получившей во временное пользование или купившей оружие.
В случае выявления фактовненадлежащегоучета оружия, правил его хранения, приобретения и продажипрокурорамнадлежит чаще использовать предостережение как меру реагирования для предотвращенияхищенийоружия.
5. Несовершенство законодательства, регулирующего оборот оружия, проявляется в сужении спектра возможностей государственных и общественных интересов, а также прав изаконныхинтересов граждан. В результате осуществления прокурорского надзора за исполнением законов, на основании Федерального ^ закона «О прокуратуре Российской Федерации», становятся видны недостаткизаконодательныхактов, в связи с чем предлагается внести следующие измене» ния и дополнения: в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»:
• дополнить ч. 1 ст. 8 словосочетанием «и военизированных организаций», тем самым, указывая, что ГенеральныйпрокурорРоссийской Федерации и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность и этих организаций; исключить из ч. 1 ст. 8 слова «органов налоговойполиции» в связи с тем, чтоУказомПрезидента РФ «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» от 11 марта 2003 г. № 306 Федеральная служба налоговой полиции упразднена, ее функции переданы Министерству внутренних дел РФ;
• в п. 1 ст. 1 и в абзац 1 п. 1 ст. 21 заменить слова «исполнение законов» * на «исполнение законодательства», расширив, тем самым, спектр законодательф ных актов, охватываемых внадзорномпорядке; в Федеральный закон «Об оружии»:
• предлагается формулировка ч. 3 и 11 ст. 13,закрепляющаяпорядок представления документов на продление срока действия лицензии или разрешения за три месяца до истечения срока их действия;
• предлагается новая формулировка ст. 9, предусматривающаялицензированиеприобретения и продление разрешений на хранение и ношение оружия, приобретенного ранее в установленном порядке; у • дополнить ст. 28 частью четвертой, указав, что прокурорский надзор за исполнением настоящего Закона осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры; названиестатьидать следующее: ^ «Надзор и контроль в сфере оборота оружия»;
• перечислить в ч. 1 ст. 28, какие именно органы являются контролирующими, это: органы внутренних дел; военизированные организации; Федеральное агентство по промышленности; Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии; органы государственного надзора за соблюдением государственных стандартов Российской Федерации; Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации; Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране куль* турного наследия; в связи с этим ч. 2 ст. 28 Закона - упразднить;
• восстановить порядок представления справок из наркологического и ^ психоневрологического диспансеров,закрепивего в ч. 12 ст. 13; в Уголовный кодекс Российской Федерации:
• предлагается новая формулировка ст. 224 и 225, позволяющая реально привлекать к ответственности лиц,совершившихпреступления, предусмотренные этими статьями;
• дополнить ч. 2 ст. 105 (убийство) пунктом, предусматривающим в качествеквалифицирующегопризнака совершение преступления с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;
• восстановить уголовную ответственность по ч. 1 ст. 222 относительно оборота гражданскогогладкоствольногооружия, его основных частей и боеприпасов к нему;
• дополнить ч. 1 ст. 222 положением о том, что ношение холодного оружия являетсяпреступлением,
• ввести уголовную ответственность за ношение газового оружия в связи с тем, что существует много его видов, запрещенных к применению нормами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (предлагается новая формулировка ч. 4 ст. 222) и введение ч. 5 «Приобретение, сбыт или ношение газового оружия, запрещенного Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации»; в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях:
• изложить ч. 1 ст. 20.8 в новой редакции, дополнив ее - предусмотрев в ней нарушение условий хранения оружия;
• установить в ч. 2 ст. 20.8 ответственность граждан за нарушения правил продажи оружия; в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации:
• исключить из абз. 1 п. 6 Правил словосочетание «далее именуются поставщики (продавцы)» или заменить их словами: «далее именуются торговцы», так как юридические лица, имеющие право на основании лицензии торговать оружием, осуществляют именно торговлю, а не продажу, которую могут осуществлять государственные военизированные организации, юридические лица с особыми уставными задачами,граждане(п. 10);
• исключить из абз. 1 п. 8 слова «и физических лиц», так как торговлю оружием могут осуществлять только юридические лица;
• закрепить требование о прикреплении сейфа для хранения оружия к стене или полу.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретические выводы, сформулированные в диссертации, вносят определенный вклад в развитие науки прокурорского надзора, касающейся, в частности: полномочий прокурора, организационных форм и методов прокурорского надзора; проведения дальнейших исследований по проблемам совершенствования прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере оборота оружия; разработки основ методики осуществления прокурорского надзора в рассматриваемой области.
Практическая значимость работы заключается в том, что сформулированные теоретические выводы и практические рекомендации могут быть использованы: в целях совершенствования действующего законодательства; в практической деятельности прокуроров, осуществляющих надзор за исполнением законодательства в сфере оборота оружия; в процессе обученияпрокурорскихработников в системе повышения квалификации кадров, а также студентов высших учебных заведений Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и практические выводы диссертации нашли отражение в опубликованных научныхстатьяхавтора, в докладе на научно-практических конференциях «Актуальные проблемы борьбы спреступность» в 2003 г. и «Актуальные проблемы деятельности правоохранительных органов в условияхадминистративнойи судебно-правовой реформ» в 2004 г. Диссертант принимал участие в выполнении заданий Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в написании пособия, рассматривающего актуальные вопросы квалификации, регистрации и учета некоторых видов преступлений, и в разработке предложений о присоединении Российской Федерации к Европейскойконвенциио контроле за приобретением и хранениемогнестрельногооружия частными лицами от 28 июня 1978 года.
Структура диссертации определена целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя 10 параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Терентьева, Евгения Валерьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В связи с устойчивой тенденцией роста количества находящегося у населения зарегистрированногоогнестрельногооружия, а также вооруженностьюпреступногомира, терроризмом, ростом преступлений, связанных снезаконнымоборотом оружия и совершенных с его использованием, рольпрокурорскогонадзора за исполнением законодательства в сфере оборотаоружиявозрастает1.
Далеко не всепрокурорыосознают это важное направление прокурорскогонадзораи не во всехпрокуратурахпланируются и проводятся проверкиисполнениязаконодательства об оружии. На сегодняшний день, на наш взгляд, данному виду надзора уделяется недостаточно внимания.
Согласно данным, полученным в ГенеральнойпрокуратуреРоссийской Федерации, за три года (2002 - 2004) в стране проведено лишь 53 проверки, связанных с оборотом оружия. Хотя в I полугодии 2005 г. наблюдается увеличение их количества до 35, но, тем не менее, пока еще нет должного внимания со стороныпрокуратуры. Проверки в основном проводятся целевые, комплексные встречаются реже, сквозные проверки отсутствуют.
В результате проведенного научного исследования мы пришли к следующим выводам:
1. В настоящее время в Российской Федерации существует неудовлетворительное состояние законодательства в сфере оборота оружия. Необходимо вносить существенные изменения в Федеральный закон «Оборужии» (не менее 17 изменений и дополнений), Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», УголовныйкодексРоссийской Федерации, Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях.
2. Состояние прокурорского надзора в стране является неудовлетворительным. Прокуроры в основном осуществляютнадзорза подразделениями лицензи-опно-разрешителыюй работы и контроля за частнойдетективнойи охранной деятельностью, организациями - производителями оружия, частнымидетективнымии охранными предприятиями. Крайне малонадзираютза органами внутренних дел, осуществляющими не только названную деятельность, но и комплекс других функций по контролю за оборотом оружия; а также за другими контролирующими органами.
1 Устойчивую тенденцию ростанезаконногооборота оружия отмечают и другие авторы. См., например:СавкинА.В. Некоторые вопросы освобождения от уголовной ответственности занезаконныйоборот оружия в связи с деятельнымраскаянием// Материалы межведомственной научно-практической конференции. М., 2000. С. 85.
3. Следует чаще проводитьпрокурорскиепроверки в органах и организациях, имеющих отношение к обороту оружия, но не являющихся контролирующими. Так, например, в г. Москве расположены два завода - изготовителя оружия, на которых за последние 5 лет не было ни однойпрокурорскойпроверки. Анкетирование прокуроров, надзирающих заисполнениемзаконов и имеющих стаж работы более 15 лет, показало, что только 55,6% из них принимали участие в проверках соблюдения законодательства в сфере оборота оружия. Следовательно, Федеральный закон «Об оружии» в силу своих профессиональныхобязанностейизучило лишь это количествопрокуроров. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере оборота оружия необходимо усиливать как путем увеличения количества проверок и их качества, так и путем расширения штата сотрудников прокуратуры.
4. У ГенеральногопрокурораРФ обязательно должна бытьзаконодательнаяинициатива, так как подчиненные ему прокуроры, осуществляющие надзор за исполнением законов в сфере оборота оружия, видят множество недостатков как в самом законе, так и принятых воисполнениеего законодательных актах. Без внесения дополнений и изменений в действующее законодательство невозможно осуществление действенного прокурорского надзора.
5. На совершенствование практики прокурорского надзора должно стать изучениепрокурорамизаконодательства, регулирующего оборот оружия, обмен опытом этой работы, в т.ч. путем распространения его положительных результатов.
6. Прокурорские проверки целесообразно проводить не только в одном юридическом лице, но и одновременно в разных взаимодействующих органах (организациях, юридических лицах и т.д.), т.е. проводя, например, проверки в органах внутренних дел и усматривая в документах сведения о том, что они взаимодействовали с организациями-производителями, необходимо произвести проверки и там для идентификации оружия и количества перечисленных денежных средств в целях перекрытия возможного канала попадания оружия в незаконный оборот и другихпреступленийкак со стороны работников организации-производителя, так сотрудников органов внутренних дел; а также для профилактики последующих преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. Таким образом, проводя сквозные как целевые, так и комплексные проверки исполнения законодательства в нескольких взаимодействующих юридических лицах, можно проследить всю цепочку передач или продаж оружия. При обнаружении признаков преступлений возбуждать уголовные дела.
7. Существует необходимость включения впрокурорскуюстатистическую форму отчетности («Отчет о работе прокурора») сведений, посвященныхнадзорупрокурора за сферой оборота оружия. Это ярче высветит недостатки работы прокуроров, появится возможность давать более четкие указаниянижестоящимпрокурорам.
8. Необходимы методические указания Генерального прокурора РФ в целях осуществления результативного надзора, а также издание методического пособия, посвященного проблемам прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере оборота оружия.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Терентьева, Евгения Валерьевна, 2005 год

1.КонституцияРоссийской Федерации.
2. Международно-правовые акты
3. Европейскаяконвенцияо контроле за приобретением и хранениемогнестрельногооружия частными лицами от 28 июня 1978 г. // Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы спреступностью. М. 1998.
4.Кодексповедения должностных лиц по поддержаниюправопорядка(принят Резолюцией Генеральной АссамблеиООН34/169 от 17 декабря 1979 г.) // Международная защита прав исвободчеловека. Сборник документов. М. 1990.
5.Декларация«Отношения Россия НАТО: новое качество» от 28 мая 2002 г. // Российская газета. 2002. 29 мая; Дипломатический вестник. 2002. № 6.
6. Законы Российской Федерации
7. Законы Российской Федерации
8. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ (в ред. от 21 марта 2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 12. Ст. 1383.
9. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 22 июля 2005 г., с изм. и доп., вступившими в силу с 12 августа 2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
10. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 года № 22-ФЗ (в ред. от 21.07.2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 5. Ст. 610.
11.Таможенныйкодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (в ред. от 18 июля 2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2066.
12. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 9 мая 2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3;
13. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (в ред. от 9 мая 2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. №2. Ст. 198.
14. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 1 июня 2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921.
15. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. 21 июля 2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
16. Положение олицензированиипроизводства патронов к оружию и составных частей патронов. УтвержденопостановлениемПравительства Российской Федерации от 21 июня 2002 г. № 457 // Собрание законодательства РФ. 2002. № 26. Ст. 2600.
17. Положение о специализированных отрядах по охране объектов. Утверждено приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 10 апреля 2000 г. № 282 // Российская газета. 2000. № 106.1. Инструкции
18. Инструкция о порядке контрольного отстрела огнестрельногооружияс нарезным стволом. Утверждена приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1994 г. № 118 // Российские вести. 1994. № 81.
19. Письмо ВысшегоАрбитражногоСуда Российской Федерации «О Законе Российской Федерации «Оборужии» от 25 апреля 1994 года № С5-7/03-281 (документ опубликован не был) // Справочная система «Консультант^».
20. СоборноеУложение. Текст. Комментарии. JI., 1987. С. 22;
21. О неношении остроконечных ножей и о непродаже оных в рядах:Указот 14 февраля 1700 г. // Полное собрание законов Российской Империи. Т. IV (1700 1712). СПб., 1830. С. 11-12;
22. Указ от 17 сентября 1795 г. «Оневыпускепушек и прочих воинских снарядов за границу» // Полное собрание законов Российской Империи. Т. XXIII (1789 6 ноября 1796 гг.). СПб., 1830. № 17386.
23. Указ от 3 марта 1861 г. «О ограничении привоза из-за границы в Империю всякого рода оружия» // Полное собрание законов Российской Империи. Т. XXXVI. Отд. I (1861 г.). СПб., 1863. № 36707.
24. Правила длятаможенногонадзора по Кавказской линии // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание 2-е. Т. X. Отд. I (1835 г.). СПб., 1836. №7951.
25. Высочайше утвержденное 21 января 1835 г. положение Сибирского комитета «Озапрещенииссыльнокаторжным иметь огнестрельное оружие» // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание 2-е. Т. X. Отд. I. (1835 г.). СПб., 1836. № 7780.
26. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание 3-е Т. XXI (1905 г.). Отд. II. СПб., 1908. №26333.
27. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание 3-е. Т. XXIX. (1909 г.). Отд. I. СПб., 1912. № 32545.
28. ДекретСНКРСФСР «О сдаче оружия» и инструкция к нему от 10 декабря 1918 г. // СУРСФСР. 1917 1918. № 93. Ст. 993.
29. Декрет СНК РСФСР «О торговлеогнестрельныморужием, огнеприпасами к нему, об отпускевзрывчатыхвеществ и детонирующих средств и порядке хранения их» от 9 июля 1924 г. // СУ РСФСР. 1924. № 60. Ст. 588.
30. Положение опрокурорскомнадзоре от 22 мая 1922 г. // СУ РСФСР. 1922. № 36. Ст. 434.
31. Сборник информационных листков холодного (метательного) оружия и предметов хозяйственно-бытового назначения, сходных с ним, прошедших сертификационныекриминалистическиеиспытания в 1994 1995 гг. М., 1996.
32. Монографии, учебники, энциклопедии,комментариизаконов, пособия
33.АсмоловК.В. История холодного оружия. 1993.
34.БасковВ.И., Коробейников Б.В. Курспрокурорскогонадзора. М., 2001.
35.БасковВ.И., Коробейников Б.В. Курс прокурорскогонадзора. М., 2000.
36.БасковВ.И. Конституционные основы прокурорского надзора вСССР. М., 1981.
37.БожьевВ.П. Правоохранительные органы. М., 2004.
38. Большая иллюстрированная энциклопедия древностей / под ред. Д. Гайдаро-ва и др. Прага. 1980.
39.БобровВ.К. Правоохранительные органы Российской Федерации. М., 2001.
40.БолотинД.Н. История современного стрелкового оружия и патронов. Санкт-Петербург, 1995.
41. Большой словарь иностранных слов в русском языке. М., 1998.
42.ВасильевВ.А., Невский С.А. Законодательство первых лет Советской власти об обороте оружия (исторический очерк) // Труды Краснодарского юридического институтаМВДРоссии. Вып. 3. Краснодар, 1998.
43.ВикторовИ.С. Полномочия прокурора по выявлению нарушений закона и применению правовых средств реагирования на выявленныеправонарушения. Методические рекомендации. М., 2004.
44.ВикторовИ.С., Бессарабов В.Г., Алексеева Д.Г.,ШвецовА.Б. Охрана труда в Российской Федерации: новое законодательство,правоприменительнаяпрактика и прокурорский надзор. М., 2003.
45.ВикторовИ.С., Бут Н.Д. и др.Прокурорскийнадзор за исполнением законодательства о лицензировании деятельности в сфере экономики. М., 2001.
46.ВинклерП.П. Оружие М., 1992;
47.ВинокуровА.Ю., Соколов Г.В. Прокурорскийнадзорза исполнением законодательства об оружии. Учебное пособие / Под ред. Ю.А. Винокурова. М., 1997.
48.ВласовА.А. Участие прокурора всудебномразбирательстве. Учебное пособие. М„ 2002.
49.ГавриловВ.В. Сущность прокурорского надзора в СССР / Под ред. В.И.Новоселова. Саратов, 1984;
50.ГоршеневВ.М., Шаков И.В. Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987.
51.ГущинВ.З. Проблемы борьбы снезаконнымоборотом оружия и меры по егопредупреждению// О состоянии борьбы с незаконным оборотом оружия и мерах по ее усилению. М., 2000.
52.ГущинВ.З. Прокурорский надзор за соблюдениемконституционногоправа граждан на объединение. М., 1998.
53.ДолежанВ.В. Проблемы компетенции прокуратуры. М., 1991.
54.ЖукА.Б. Справочник по стрелковомуоружию. М., 1993.
55.ЗахароваТ.В. Комментарий к Федеральному закону «Об оружии». М., 2003.
56.ИвановВ.Д. Комментарий к Закону «Об оружии». Ростов-на-Дону, 2002.
57.КазаринаА.Х. Предмет и пределы прокурорского надзора заисполнениемзаконов (сфера предпринимательской и иной экономической деятельности), М., 2005.
58.КливерИ.Я. Организация планирования работы в органахпрокуратуры. М., 1991;
59.КливерИ.Я. Организационно-правовые основы управленияпрокурорскимнадзором в СССР. Учебное пособие. М., 1991.
60.Комментарийк Уголовному кодексу РФ / Под общей ред. Ю.И.Скуратоваи В.М. Лебедева. М., 1999.
61. Комментарий УголовногокодексаРоссийской Федерации под общей ред. В.В.Мозякова. М., 2003.
62. Комментарий к Федеральному закону «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» / Под ред. Ю.И. Скуратова. М., 2002.
63.ЛазаревЕ.М. и др. Предупреждение военнойпрокуратуройнезаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Методическое пособие. М., 2001.
64.МайоровН.И., Шавшин М.Н. Советское законодательство о борьбе с незаконным ношением, хранением, приобретением, изготовлением и сбытом оружия, боевых припасов и взрывчатых веществ (исторический очерк). Горький, 1980.
65.МелкумовВ.Г. Советская прокуратура и проблемы общего надзора, Душанбе, 1970.
66. Настольная книгапрокурора/ Под общей ред. С.И.Герасимова, М., 2002.
67.ОжеговС.И. Словарь русского языка. М., 1986.
68. Общая теория права и государства. Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1994.
69. Организация работы городской (районной) прокуратуры. Методическое пособие / Под ред. С.И. Герасимова. М., 2001.
70.ПодшибякинА.С. Холодное оружие. М., 2002.
71. Проблемы прокурорского надзора / К.Ф.Скворцов, В.Т. Михайлов, С.Г. Березовская и др. М., 1977.
72.Прокуратурав системе политических и правовых институтов общества. Материалы всесоюзной научно-практической конференции. М., 1990.
73. Прокурорский надзор / Под общей ред. А.Я.Сухарева, М., 2004.
74. Прокурорский надзор / Под ред. А.Я. Сухарева. М. 2003.
75. Прокурорский надзор в Российской Федерации / Под ред. Ю.Е. Винокурова. М., 1998.
76. Прокурорский надзор. Учебник / Под ред. Ю.Е. Винокурова. М., 2001.
77. Прокурорский надзор. Учебник для вузов / Под ред. Ю.Е. Винокурова. М., 2003.
78. Прокурорский надзор (курс лекций и практикум) / Под ред. Ю.Е. Винокурова. М., 2001.
79.ПодшибякинА.С. Холодное оружие. Криминалистическое учение. М.,1992.
80.РыжаковА.П. Правоохранительные органы. М., 2001.
81.СкворцовС.М., Шелковникова Е.Д. Комментарий к Федеральному закону «Об оружии», М., 2001.
82.СмирновА.Ф. Прокурор-руководитель: планирование в организации работы (конспект лекций). М., 1991.
83. Уголовное право зарубежных стран (Англии, Франции, Германии, Японии) // Сборникзаконодательныхактов. М., 1998.
84. Фисенко JI.A.Правоохранительныеорганы Российской Федерации, Ростов-на-Дону, 2002.
85.ФокинВ.М. Правоохранительные органы Российской Федерации. М., 2002.
86.ЧувилевА.А., Чувилев Ан.А. Прокурорский надзор: вопросы и ответы, М., 1999.
87.ШелковниковаЕ.Д. Теоретические и правовые основы деятельности органов внутренних дел по контролю за оборотом оружия. М., 1998.
88.ШиндВ.И. О состоянии методики и тактики прокурорского надзора. Вопросы теориизаконностии прокурорского надзора. М., 1994.
89.ЯстребовВ.Б. Российский прокурорский надзор. Учебник. М., 2002.1. Диссертации, авторефераты
90.АлиевВ.А. Проблемы совершенствования прокурорского надзора за исполнением законодательства в системе агропромышленного комплекса России. Дисс. канд. юр. наук. М., 2004.
91.БашиловВ.В. Борьба с организованными формамипреступногооборота огнестрельного оружия, его основных частей,боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Дисс. . канд. юр. наук. М. 2000.
92.БелыйИ.Ю. Специально-криминологические предупреждения хищений оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в Вооруженных силах РФ. Дисс. . канд. юр. наук. М. 2000.
93.БерензонА.Д. Основные направления совершенствования общего надзора советской прокуратуры. Авт. дисс. . докт. юр. наук. М., 1977.
94.БессарабовВ.Г. Прокуратура в системе государственного контроля Российской Федерации. Дисс. докт. юр. наук. М., 2001.
95.БикеевИ.И. Ответственность за незаконный оборот огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Дисс. . канд. юр. наук. Йошкар-Ола. 2000.
96.ВинокуровА.Ю. Природоохранная деятельность Российской Федерации и основные пути ее совершенствования. Дисс. . канд. юр. наук. М., 2001.
97.ГобеевА.С. Ручное оружие как объекткриминалистическогоисследования. Дисс. . канд. юр. наук. Волгоград, 1999.
98.ДикаевС.У. Незаконное распространение оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Дисс. . канд. юр. наук. Санкт-Петербург. 1997.
99.НевскийС.А. Криминологические и уголовно-правовые проблемы борьбы с незаконным оборотом оружия. Дисс. канд. юр. наук. Краснодар, 2001.
100. ОсиповаНЛО. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика организованнойпреступнойдеятельности в сфере незаконного оборота оружия. Дисс. . канд. юр. наук. Санкт-Петербург. 1997.
101.ПереверзевМ.М. Негативные обстоятельства, связанные с применением огнестрельного оружия. Дисс. канд. юр. наук. Саратов. 2001.
102.ШелковниковаЕ.Д. Теоретические основы и проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел в области контроля за оборотом оружия. Дисс. . докт. юр. наук. М., 1999.1.Статьи
103.АлексеевА.И. Общий надзор: Проблемы и перспективы //Законность. 1998. №3.
104.АлексеевА.И. Должна ли прокуратура заниматьсяпредупреждениемпреступлений? // Законность. 2002. № 5.
105.БессарабовВ.Г. Координация российской прокуратурой деятельностиправоохранительныхорганов по борьбе с преступностью (история, состояние, перспективы) // Журнал российского права // 2001. № 3.
106.ВинокуровА.Ю. Проверки исполнения законодательства об оружии // Законность. 1996. № 9.
107.ГерасимовС.И. Проблемы борьбы с незаконным оборотом оружия и меры по его предупреждению // О состоянии борьбы с незаконным оборотом оружия и мерах по ее усилению. М., 2000.
108.ЛазаревЕ.М. Предупреждение незаконного оборота оружия в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации // О состоянии борьбы с незаконным оборотом оружия и мерах по ее усилению. М., 2000.
109.МаркеловТ.Л. Пределы прокурорского надзора за точным исполнением законов // Советское государство и право. 1974. № 8.
110. Устинов А.Экспертизаоружия: взгляд изнутри // Законность. 2001. № 8.
111. Чурилов А.,ЛукашевВ. О новых подходах к организациипрокурорскихпроверок // Законность. 1993. № 8.
112.ШелковниковаЕ.Д. Оружие как составная часть культурного наследия государства и проблема его правового статуса // Закон и право. 2004. № 2.
113.ЯстребовВ.Б., Григорепко В.Н., Рябцев В.П.,ЧерноваК.Г. Проблемы тактики общенадзорной деятельности прокурора // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 45. М., 1987.