Разрешение земельных споров по законодательству Российской Федерации

Короткий опис

Год:

2004

Автор научной работы:

Федорова, Юлия Николаевна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Саратов

Код cпециальности ВАК:

12.00.06

Специальность:

Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право

Количество cтраниц:

203

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Федорова, Юлия Николаевна

Введение.
Глава 1. Понятие и видыземельныхспоров.
§ 1. Развитие законодательства по вопросам разрешения земельныхспоров.
§ 2. Понятие и причины возникновения земельных споров.
§ 3. Классификация земельных споров.
Глава 2. Порядок разрешения земельных споров позаконодательству
РоссийскойФедерации.
§ 1.Разрешениеземельных споров судами общейюрисдикции.
§ 2. Разрешение земельных спороварбитражнымисудами.
§ 3. Разрешение земельных споровтретейскимисудами.
Глава 3. Порядок разрешения отдельных категорий земельных споров.
§ 1. Разрешение споров, связанных с переоформлением юридическими лицами прав на земельные участки в связи с введением в действие нового ЗемельногокодексаРоссийской Федерации.
§ 2. Разрешение земельных споров с участием крестьянских (фермерских) хозяйств.
§ 3. Разрешение споров с участиемграждан- собственников земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Разрешение земельных споров по законодательству Российской Федерации"

Актуальность темы диссертационного исследования. Одной из последних тенденций современной правовой науки является изучение проблемы разрешения земельныхспоровв Российской Федерации. Современная наука и действующее законодательство открыто рассматривают вопросы разрешения земельных споров, признавая земельныеспорынеотъемлемым элементом земельных отношений.
Подобная ситуация во многом объясняется качественно новым состоянием земельных отношений в России, являющимся показателем проведения глубоких политических, экономических и правовых преобразований в обществе. Земля выступает равнозначным объектом гражданского оборота, служит средством производства и приобретает высокую экономическую ценность. Отношения междуправообладателямиземельных участков строятся на основеравноправияи свободы осуществления своих субъективных прав в той мере, в какой это не наносит ущерба правам иохраняемымзаконом интересам других лиц и непричиняетущерба окружающей природной среде.
Действующее законодательство содержитгарантиизащиты любых оспоренных или нарушенных прав собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков и предусматривает механизмы их реализации. При этомсудебнаязащита в современных условиях является наиболее приемлемой и эффективной формой защиты нарушенных илиоспоренныхправ, так как судебные органы отличаются самостоятельностью и независимостью по отношению кзаконодательнойи исполнительной власти. Конституция Российской Федерации (ст. 46) гарантирует каждомусудебнуюзащиту его прав исвобод. Решения и действия (илибездействие) органов государственной власти, органов местногосамоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут бытьобжалованыв суд. Конституционные гарантиисудебнойзащиты в полной мере находят реализацию и в современном земельном законодательстве. Суды общейюрисдикции, арбитражные и третейские суды, наделяются особымиполномочиямипо разрешению земельных споров и осуществляют деятельность, направленную на определение, восстановление и защиту правземлеобладателей.
Особый научный интерес к проблемам разрешения земельных споров и актуальность избранной темы обусловлены следующими основными причинами:
1. Обновление земельного законодательства, принятие в 2001 году ЗемельногокодексаРФ явились причинами коренного изменения правового регулирования многих институтов земельного права и, как следствие, изменения судебной практики. Увеличение количества земельных споров, возникновение новых категорий споров, усложнение механизмов их рассмотрения предопределяют необходимость научного изучения проблем в этой области и выработку рекомендаций по дальнейшему совершенствованию законодательства, направленных на устранение причин возникновения земельных споров и их эффективное разрешение.
2. С принятием ЗК РФ подходзаконодателяк проблеме разрешения земельных споров значительно изменился и получил новое содержание. Новый ЗК РФ окончательнозакрепилтенденцию перехода от административного порядка рассмотрения земельных споров к судебно-арбитражной процедуре, которая наметилась со времени принятияКонституцииРФ 1993 года. В п. 1 ст. 64 ЗК РФ содержится норма: земельные споры рассматриваются всудебномпорядке. Тем самым ЗК РФ исключил функцию рассмотрения земельных споров из компетенции органов государственной власти и местного самоуправления, что служит показателем стремления законодателя сформировать наиболее эффективные механизмы разрешения земельных споров.
3. Научное исследование проблем разрешения земельных споров на современном этапе является особенно актуальным в условиях отсутствияразъясненийи рекомендаций высших судебных органов по проблемамединообразногоприменения законодательства при разрешении земельных споров. Последние обобщения практики разрешения земельных споров, выраженные впостановленияхПленумов Высшего Арбитражного Суда РФ иВерховногоСуда РФ, относятся к периоду до принятия Земельного кодекса РФ.
4. Специфика правового регулирования земельных отношений в России определяет комплексный характер вопросов разрешения земельных споров. Это означает, что при разрешении земельных споров применяются не только нормы земельного, но и гражданского,административного, финансового права и других его отраслей. В связи с этим исследование вопросов разрешения земельных споров позволяет выявить конкретные проблемы применения норм различных отраслей действующего законодательства, и прежде всего земельного. Состояние и работа механизмов разрешения земельных споров являются своеобразным индикатором качества действующего законодательства.
Таким образом, актуальность исследования проблем разрешения земельных споров по законодательству Российской Федерации обусловлена научными изысканиями перспектив дальнейшего совершенствования законодательства, необходимостью детального изучения некоторых аспектов рассмотрения земельных споров всудебныхорганах, имеющих теоретическое и практическое значение, а также особенностей рассмотрения отдельных категорий земельных споров, важных и одновременно проблемных на современном этапе.
Теоретическую основу исследования составили труды ведущих представителей науки земельного права, занимавшихся проблемами разрешения земельных споров в советский период (Б.В.Ерофеев, Ю.Г. Жариков, И.А. Ико-ницкая, Н.И.Краснови др.). При подготовке диссертационного исследования использовались также работы известных ученых-юристов в сфере гражданскогопроцессуальногоправа, работы которых посвящены вопросам изучения природы, специфики и содержания споров о праве гражданском (М.А.Гурвич, П.Ф. Елисейкин, И.М. Зайцев, Н.Б.Зейдер, М.Д. Матиевский, Н.А. Чечина, Д.М. Че-чот и др.). Для настоящего диссертационного исследования имели значение и труды ученых дореволюционной России, рассматривавших общие проблемы земельного права (JI.A.Кассо, О.А. Хауке и др.).
Необходимо отметить, что на сегодняшний день проблемы правового регулирования разрешения земельных споров в условиях современных земельных отношений остаются малоизученными. Имеются лишь отдельные исследования (В.М.Дикусар), комментарии по вопросам рассмотрения земельных споров, обзоры и выступления ученых-юристов по этим вопросам в печати (Ю. Андреев, В.М. Дикусар, Н.Н.Осокин, М. Попов, В.И. Романов и др.).
Краткое изложение содержания законодательства о порядке рассмотрения земельных споров традиционно присутствует во многих учебниках и учебных пособиях по земельному праву (С.А.Боголюбов, Н.Н. Веденин, Р.К. Гусев, Б.В.Ерофеев, Н.Д. Казанцев, В.В. Петров, Г.В.Чубукови др.).
При написании диссертации использовались положения трудов по различным отраслям знаний: общей теории права, земельного,конституционного, гражданского, административного права, гражданского процессуального иарбитражногопроцессуального права, общей и юридической конфликтологии. Кроме того, были изучены произведения зарубежных ученых, наработки практикующихюристов, архивные и опубликованные материалы судебной практики.
Эмпирическая основа исследования — законодательство дореволюционной и советской России, современное российское и зарубежное законодательство.
Методологической основой диссертационного исследования послужили концептуальные положения общенаучного диалектического метода познания и вытекающие из негочастнонаучныеметоды: исторический, системно-структурный, статистический, комплексного анализа, сравнительного анализа, правового моделирования и правового прогнозирования, формальнологический методтолкованияправа и иные.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу разрешения земельных споров.
Предмет исследования - теоретические и практические вопросы разрешения земельных споров по законодательству Российской Федерации.
Цель исследования. Недостаточность теоретической разработки данной проблемы, практическое значение предмета исследования и необходимость дальнейшего совершенствования законодательства в этой области определили цель исследования, которая заключается в комплексном и всестороннем анализе земельных споров и практики применения действующего законодательства при их разрешении.
Поставленная цель предопределяет решение следующих задач диссертации: исследовать основные исторические этапы формирования законодательства Российской Федерации, посвященного механизмам разрешения земельных споров; сформулировать понятие земельногоспора, определить его содержание и специфику; обобщить классифицирующие признаки земельных споров, провести их анализ; выявить основные причины возникновения земельных споров на современном этапе и механизмы их устранения; раскрыть содержание понятия разрешения земельных споров, обосновать преимущества судебной процедуры разрешения земельных споров; на основе анализа практики применения действующего законодательства судами общей юрисдикции,арбитражнымии третейскими судами при разрешении земельных споров определить основные категории земельных споров, наиболее распространенных в настоящее время на практике, отдельныепроцессуальныеаспекты разрешения земельных споров, проблемы и правила применения норм материального и процессуального права при разрешении земельных споров; проанализировать практику разрешения споров, связанных с переоформлением юридическими лицами прав на земельные участки в связи с введением в действие нового ЗК РФ, споров с участием крестьянских (фермерских) хозяйств, а также споров с участиемграждан- собственников земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения; выявить их причины и механизмы разрешения; сформулировать предложения, направленные на совершенствование действующего законодательства, применяемого при разрешении земельных споров.
Научная новизна и достоверность исследования.
Данная диссертация является первым комплексным монографическим исследованием проблем разрешения земельных споров в условиях современных земельных отношений, сложившихся после принятия ЗК РФ 2001 года. Достоверность его результатов обусловлена проведенным анализом законодательства, перспектив его развития, достаточным количеством изученной монографической и специальной литературы.
Личное участие диссертанта в получении научных результатов подтверждается проведенным в рамках исследования обобщением опубликованной и архивной судебной практики по земельнымспорам, выборочным изучением дел (в районных судах г. Саратова и Саратовской области) за 2000-2004 годы, а также выработанными предложениями по дополнению и изменению действующего законодательства.
Научная новизна работы находит свое непосредственное выражение в следующих, выносимых на защиту, основных положениях:
1. В результате анализа специфики, структуры, динамики и иных характеристик земельных споров, систематизации различных суждений представителей юридической науки по вопросу формирования определения земельного спора, автор предлагает следующее определение земельного спора.
Земельныйспорпредставляет собой особое правоотношение, регулируемое нормами земельного, гражданского, гражданского процессуального и арбитражного процессуального права и разрешаемоедозволеннымизаконом методами, возникающее между индивидами или группами лиц, органами государственной власти и местного самоуправления при нарушении илиоспариванииих субъективных прав на землю, интересов илиобязанностейи имеющее своим содержанием взаимные притязания сторон относительно этих субъективных прав, интересов или обязанностей. Указанное определение по своему содержанию является материально-правовым и в отличие от ранее выдвигаемых определений отражает одновременно специфику правового регулирования земельных споров, субъектный состав, специфический предмет спора и его содержание.
2. Понятие «разрешение земельных споров» предлагается определять как деятельность судов общей юрисдикции,арбитражныхи третейских судов, урегулированную нормами земельного, гражданского, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального права, направленную на устранение разногласий между спорящими субъектами, препятствующих реализации субъективных земельных прав и интересов, а также на определение, восстановление нарушенных прав, либоуяснениеправ и обязанностей сторонами спора.
3. Обосновывается необходимость внесения изменений вКоАПРФ. Предлагается включить в главу 3 статью 8.81 «Неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, по целевому назначению». Отсутствие указанного состава не только исключает привлечение к какой-либо ответственностинедобросовестныхсобственников, но и делает невозможным применение специальной земельно-правовой ответственности в видепрекращенияправа на земельный участок путем егоизъятия, закрепленной в ЗК РФ, ГК РФ, в Федеральном законе от 24 июля 2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Предлагается следующая формулировка состава: «Неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, по целевому назначению,причиняющеевред земле как природному объекту, в том числе приводящее к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, - влечет наложение административногоштрафана граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; надолжностныхлиц - от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда».
4. Предлагается разработать и утвердитьпостановлениемПравительства РФ порядок проведения общественных слушаний в связи с установлениемпубличныхсервитутов на земельные участки. На практике отсутствие правового регулирования данного вопроса нередко выступает основанием игнорирования учета мнения общественности при установлении публичныхсервитутовкак со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, так и в судебныхинстанциях. Устранение таким образом пробела правового регулирования будет способствовать точной реализации положений п. 2 ст. 23 ЗК РФ и выступать дополнительнойгарантиейзаконности процедуры установления публичных сервитутов.
5. В п. 2 ст. 64 ЗК РФ рекомендуется внести изменения, соответствующие ст. 5 Федерального закона «Отретейскихсудах в Российской Федерации» и изложить его в редакции: «До принятия решения по земельномуспорусудом общей юрисдикции илиарбитражнымсудом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение втретейскийсуд». В отличие от ныне действующей редакциистатьи, предусматривающей возможность передачи земельного спора в третейский суд лишь до принятия дела к производству судом общей юрисдикции или арбитражным судом, предлагаемая формулировка предоставляет сторонам более широкие возможности по передаче дела на рассмотрениетретейскогосуда.
6. Представляется, что на практике сложилась объективная необходимость создания постоянно действующих специализированных третейских судов, разрешающих споры именно в области земельных отношений, а не только в аграрной сфере с включением вопросов оборота земель сельскохозяйственного назначения, как это существует в современной действительности. В связи с этим важное значение имеют развитие законодательства о третейских судах, разработка и совершенствование положений и регламентов постоянно действующих третейских судов по рассмотрению земельных споров, их научный анализ, создание и поддержка судов.
7.Закрепитьв Федеральном законе «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», что расчет компенсации за земельную долю в составеимуществакрестьянского (фермерского) хозяйства с режимом общей совместной собственности при выходе одного из членов хозяйства, а также при получении компенсации за часть земельного участка хозяйства в порядке наследования производится с учетом рыночной оценки земельных участков. Данное предложение обусловлено различными показателями кадастровой и рыночной стоимости земельных участков сельскохозяйственного назначения в условиях современных земельных отношений. Рыночная стоимость отражает реальную стоимость земли, и на практике во избежание конфликтов в указанных ранее случаях должна применяться именно она.
8. Обосновывается необходимость усиления контроля за государственной регистрацией прав на земельные участки. Предлагается дополнить формулировку ст. 7.1 КоАП РФ положением, устанавливающимадминистративнуюответственность за использование земельного участка без правоудостоверяющих документов на землю, предоставив право составления протоколов об этихправонарушенияхдолжностным лицам, осуществляющим контроль за использованием и охраной земель.
Практическая значимость проведенного диссертационного исследования предопределяется актуальностью и новизной рассматриваемых вопросов. Положения диссертационного исследования могут быть использованы в научно-педагогической деятельности: в дальнейших теоретических исследованиях, затрагивающих проблемы разрешения земельных споров; при написании курсовых и дипломных работ; при преподавании курсов «Земельное право Российской Федерации», «Гражданскоепроцессуальноеправо Российской Федерации», «Арбитражное процессуальное право Российской Федерации»; при составлениикомментариевк судебной практике, рекомендаций практикующимюристам. Положения, содержащиеся в работе, могут способствовать совершенствованию законодательства Российской Федерации и практики его применения.
Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре земельного, сельскохозяйственно-кооперативного и трудового права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права».
Основные выводы и положения, содержащиеся в диссертационном исследовании, нашли отображение в опубликованных автором научныхстатьяхи выступлениях на научно-практических конференциях: международной научно-практической конференции «КонституцияРФ и современное законодательство: проблемы реализации и тенденции развития», посвященной 10-летию Конституции РФ (г. Саратов, 2003), общероссийской научно-практической конференции «Конституционноеразвитие Российской Федерации: проблемы истории, становления и современности» (г. Энгельс, 2003).
Теоретические положения диссертации используются автором при подготовке лекций и проведении практических занятий со студентамиГОУВПО «Саратовская государственная академия права» по учебной дисциплине «Земельное право».
Структура диссертационного исследования соответствует поставленным целям и включает в себя: введение, три главы, объединяющие девять параграфов, заключение и библиографический список использованной литературы

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право", Федорова, Юлия Николаевна

Заключение
Подводя итоги настоящего диссертационного исследования, прежде всего, следует отметить, что реформирование системы земельных отношений в России начало которому было положено в 90-е годы XX века, открыло для современной правовой науки новую сферу исследования — отношения, связанные с возникновением, разрешением ипредупреждениемпоявления земельных споров. Представители юридической науки и практикующиеюристыоткрыто рассматривают проблемы правового регулирования разрешения земельныхспоровв целях формирования эффективных механизмов разрешения земельных споров и создания системысовершенногоземельного законодательства.
В действительности земельныеспорысуществовали во все времена: при любом общественном или государственном строе, начиная с того момента, когда люди стали осознавать ценность земли как природного иимущественногообъекта. О важности правового регулирования вопросов, связанных с разрешением земельных споров, свидетельствуют факты закрепления норм, посвященных земельнымспорам, в самых первых источниках русского права. В дальнейшем со сменой исторических этапов развития российского государства, проведением преобразований в области земельных отношений, законодательство, регламентирующее порядок разрешения земельных споров, продолжало формироваться. Отдельные нормы, регулирующие процедуру рассмотрения земельных споров, содержались и в законодательстве советской России, не смотря на то, что официальная доктрина не признавала возможность возникновения конфликтов в сфере земельных отношений.
Тенденции развития современного земельного законодательства отражают объективную необходимость детального правового регулирования вопросов, связанных с разрешением земельных споров. Закрепление в ЗемельномкодексеРФ нормы, устанавливающей единыйсудебныйпорядок разрешения земельных споров посредством деятельности судов общейюрисдикции, арбитражных и третейских судов (ст. 64), является показателем стремлениязаконодателяобеспечить субъектам земельных отношений высокиегарантиизащиты их прав изаконныхинтересов. Субъекты земельных отношений, права которых нарушены илиоспорены, имеют право выбора наиболее приемлемого для них способа защиты своих прав, в том числе возможность непосредственного обращения в суд, минуяадминистративныеинстанции.
Действующее законодательство не содержит определения правовогоспоравообще и спора земельного, в частности. Тем не менее, земельные споры представляют собой самостоятельную категорию правовых споров, отличных от гражданско-правовых и административно-правовых споров, возникающих по поводу земли, а также от споров о праве лесопользования, водопользования и недропользования. Земельные споры специфичны своим субъектным составом, объектом и предметом спора, мотивами возникновения, содержанием спорных отношений. Земельныйспор, на наш взгляд, наиболее целесообразно определять как особоеправоотношение, регулируемое нормами земельного, гражданского, гражданскогопроцессуальногои арбитражного процессуального права и разрешаемоедозволеннымизаконом методами, возникающее между индивидами или группами лиц, органами государственной власти и местногосамоуправленияпри нарушении или оспаривании их субъективных прав на землю, интересов илиобязанностейи имеющее своим содержанием взаимные притязания сторон относительно этих субъективных прав, интересов или обязанностей.
Земельно-правовой спор — явление динамическое, развивающееся. В связи с этим необходимо выделять в его развитии несколько стадий: возникновение объективно конфликтной ситуации; осознание субъектом своих интересов в конфликтной ситуации; конкретные действия, направленные на отстаивание своих прав и интересов; развитие, изменение,прекращениеправоотношений, связанных с рассмотрением спора судом,арбитражнымсудом, третейским судом; вынесение решения по итогам рассмотрения спора по существу. Учитывая индивидуальность каждого земельного спора, стадии его развития и их продолжительность могут варьироваться, ограничиваясьдосудебнымразрешением конфликта, или наоборот, дополняться новыми этапами, связанными собжалованиеми отменой судебных актов, направлением дела на новое рассмотрение, пересмотром по вновь открывшимся обстоятельствам. Общим для всех земельных споров является момент возникновения спора. На наш взгляд, им является момент возникновения у сторон осознанных противоречий, конфликтов по поводу субъективных прав на землю или различных представления о том, какие нормы подлежат применению при реализации их субъективных прав и юридических обязанностей, - независимо от возможного дальнейшего процессуального оформления отношений.
Нередко на практике возникают сложности при разграничении гражданско-правовых, административно-правовых и земельно-правовых споров, что объясняется комплексным характером регулирования земельных отношений, особенностями методов правового регулирования отношений. В этой ситуации распространенный ранее в теории критерий разграничения - способ защиты нарушенных прав (административныйили судебный) - не приемлем к применению в современных в условиях. В то же время не представляется правильным относить к категории земельных абсолютно все правовые споры, так или иначе связанные с земельными участками, т.е.расширительнотолковать земельные споры. В связи с этим основным отличительным признаком, разграничивающим земельные, гражданские, административные споры, предлагается считать объект спора (в качестве него выступает земля) и предмет спорных отношений (субъективное право на землю).
Земельные споры, возникающие на практике, чрезвычайно разнообразны и могут быть классифицированы: по основаниям возникновения; по субъектному составу; по принадлежности объекта спора - земли - к определенной категории земельного фонда; по статусу объекта (земли как природного объекта или объектанедвижимогоимущества), по предмету; по субъектам разрешения спора; по группам (чисто земельные; земельно-имущественные споры;имущественныеспоры, возникающие из земельных отношений;жалобына действия органов государственной власти или местного самоуправления, администраций предприятий, учреждений организаций). Оценивая последний вариант классификации, на наш взгляд, целесообразно отметить, что к категории земельных следует относить только чисто земельные, земельно-имущественные споры, в том числе с участием органов государственной власти и местного самоуправления (при наличии субъективного права на землю).
В практическом отношении, на наш взгляд, наиболее приемлемым критерием классификации выступает основание земельного спора. В рамках данной классификации выделяются споры о праве собственности на земельный участок; о праве владения и пользования им; об устранении препятствий в пользовании земельным участком; обистребованииземельного участка или его части изчужогонезаконного владения; о сервитутах; о признании права на земельный участок; овозмещенииубытков, причиненных в ходе осуществления земельныхправоотношенийи др. Полагаем, что данная классификация служит ориентиром раскрытия содержания конкретных видов споров и может выступить в ближайшей перспективе основой разработки высшимисудебнымиорганами практических рекомендаций по разрешению земельных споров.
Как и любое явление реальной действительности, земельные споры возникают в силу определенных причин. Главный фактор активизации конфликтов в области земельных отношений в последнее время - процессы реформирования земельных правоотношений, являющиеся частью изменения всех гражданских правоотношений в российском обществе. В числе основных общих причин возникновения земельных споров на современном этапе следует назвать: недостатки в действующем законодательстве иправоприменительнойдеятельности (наличие большого числа разрозненных, порой противоречивых нормативных актов и технических норм, изданных различнымиправотворческимисубъектами, имеющими неодинаковый правовой статус;пробелыв области регулирования отдельных вопросов по поводу земли); недостатки в работедолжностныхлиц органов государственной власти и местного самоуправления в доведении содержания вновь принятых нормативно-правовых актов до субъектов земельных отношений;недобросовестноеповедение отдельных субъектов земельных правоотношений; правовая безграмотность (иногда, к сожалению, это касается июрисдикционныхорганов).
В ряде случаев причинами земельных споров являются проблемы региональногоправотворчества. Пользуясь полномочиями законотворчества в области земельных отношений,закрепленнымив ст. 72 Конституции РФ, субъекты РФ заполняют правовой вакуум федерального земельного законодательства. При этом нередко издаются акты, не соответствующиеполномочиямсубъектов, противоречащие федеральным правовым актам, внедряющие разные нормы по сходным отношениям.
Профилактика земельных споров заключается в устранении вышеперечисленных причин и условий, повышении эффективности разрешения земельных споров, в том числе посредством активной работынадзорныхсудебных инстанций, вынесения пленумами судов руководящих определений ипостановленийпо правильному применению судами законодательства при разрешении земельных споров.
Действующее законодательство предусматривает правовое регулирование порядка разрешения земельных споров посредством деятельности судов общей юрисдикции,арбитражныхи третейских судов. В связи с этим, понятие «разрешение земельных споров» предлагается обоснованным определять как деятельность судов общей юрисдикции, арбитражных итретейскихсудов, урегулированную нормами земельного, гражданского, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального права, направленную на устранение разногласий между спорящими субъектами, препятствующих реализации субъективных земельных прав и интересов, а так же определение, восстановление нарушенных прав, либоуяснениеправ и обязанностей сторонами спора.
Анализ материаловсудебнойпрактики в рамках настоящего диссертационного исследования позволил определить спектр наиболее распространенных земельных споров, разрешаемых судами общей юрисдикции: споры о признании права на земельный участок, об устранении препятствий в пользовании земельным участком, о восстановлении нарушенного права, о выделе земельного участка в натуре из состава общей долевой собственности, об определении порядка пользования земельным участком, споры, вытекающие из договоров аренды земельных участков и т.д. Обращения варбитражныесуды по земельным спорам в настоящее время чаще всего связаны с договорами аренды, возникновением ипрекращениемправ на землю, возмещением убытков, установлениемсервитутов, переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования землей (п. 5 ст. 20 ЗК РФ, п. 2 ст. 3 ФЗ «О ведении в действие ЗемельногокодексаРоссийской Федерации), переходом прав на землю при переходе прав на недвижимость (ст. 35 ЗК РФ) и др.Третейскиесуды чаще всего рассматривают споры о выделении в счет земельной доли земельного участка в натуре; компенсации доли при выходе из организации или крестьянского (фермерского) хозяйства; связанные с отчуждением земли иимуществапо различным гражданско-правовым договорам, в том числе по договорам контрактации; определением местоположения и качества земельного участка; выполнением условий договора аренды земельной доли;самовольнымзанятием земельных участков; межевые споры и др.
В целом, анализ теоретических положений по вопросам правового регулирования разрешения земельных споров, действующего законодательства, практики деятельности судов по рассмотрению земельных споров позволяет сделать следующие конкретные рекомендации по совершенствованию законодательства и процедуры разрешения земельных споров в Российской Федерации:
1. Необходимо внести ряд изменений вКоАПРФ. Во-первых, включить в главу 3 статью 8.81., предусматривающую составадминистративногоправонарушения «Неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, по целевому назначению». Отсутствие указанного состава не только исключает привлечение к какой-либо ответственностинедобросовестныхсобственников, но и делает невозможным применение специальной земельно-правовой ответственности в видепрекращенияправа на земельный участок путем егоизъятия, закрепленной в Земельном кодексе РФ,
Гражданском кодексе РФ, законе Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Предлагается следующая формулировка состава: «Неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, по целевому назначению,причиняющеевред земле как природному объекту, в том числе приводящее к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, - влечет наложение административногоштрафана граждан в размере от пяти - до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда».
Во вторых, необходимо усилить контроль за государственной регистрацией прав на земельные участки. Массовые нарушения законодательства о регистрации прав на землю по сути не только лишают субъектов соответствующих прав иполномочийих защиты, но негативно отражаются на правах третьих лиц (арендаторов,субарендаторови др.) и в целом грубо нарушают порядок ведения учета земель. В связи с этим, представляется обоснованным дополнить формулировку ст. 7.1. КоАП РФ, предусматривающую объективную сторону состава административногоправонарушения«Самовольное занятие земельного участка», положением, устанавливающимадминистративнуюответственность за использование земельного участка без правоудостоверяющих документов на землю, предоставив право составления протоколов об этихправонарушенияхдолжностным лицам, осуществляющим контроль за использованием и охраной земель.Возложениеобязанности по выявлению нарушений порядка регистрации прав на земельные участки именно на государственных инспекторов по использованию и охране земель, несомненно, будет повышать эффективность контроля, поскольку указанныедолжностныелица в силу своей компетенции и рода деятельности обладают максимумом информации об участниках и динамике земельного рынка.
2. Предлагается разработать и утвердитьпостановлениемПравительства РФ порядок проведения общественных слушаний в связи с установлениемпубличныхсервитутов на земельные участки. На практике отсутствие правового регулирования данного вопроса нередко выступает основанием игнорирования учета мнения общественности при установлении публичных сервитутов, как со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, так и всудебныхинстанциях. Устранение таким образомпробелаправового регулирования будет способствовать точной реализации положений ч. 2 ст. 23 Земельного кодекса РФ и выступать дополнительнойгарантиейзаконности процедуры установления публичных сервитутов.
3. В п. 2 ст. 64 Земельного кодекса РФ рекомендуется внести изменения, соответствующие ст. 5 Федерального закона «О третейских судах в Российской Федерации», и изложить в редакции: «До принятия решения по земельномуспорусудом общей юрисдикции или арбитражным судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение втретейскийсуд». В отличие от ныне действующей редакциистатьи, предусматривающей возможность передачи земельного спора в третейский суд лишь до принятия дела к производству судом общей юрисдикции или арбитражным судом, предлагаемая формулировка предоставляет сторонам более широкие возможности по передаче дела на рассмотрениетретейскогосуда.
5. Конкретизировать положения ст. 36 ЗК РФ. Пункт. 1 ст. 36 ЗК РФ дополнить нормой, согласно которой вид права на земельный участок — собственности или аренды - определяет собственник здания, строения, сооружения, расположенного на участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. Данная формулировка, на наш взгляд, служит целям реализацииконституционногоправа граждан и их объединений - права иметь землю в частной собственности, является воплощением принципа единства судьбы земельного участка и объектов недвижимости, расположенных на нем, и в целом направлена на поддержку института частной собственности на землю.
6. Внести изменения в п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, смысл которых должен заключаться в том, что переход права собственности на здание, строение, сооружение является основанием перехода к новому собственнику недвижимости права ограниченного пользования земельным участком. В дальнейшем, когда новый собственник недвижимости определит вид права на земельный участок (а оно в силу закона не всегда аналогично праву предшественника) и оформит документ,удостоверяющийправо на него, должно быть зарегистрировано право, указанное в таком документе.
7.Закрепитьв Федеральном законе «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», что расчет компенсации за земельную долю в составе имущества крестьянского (фермерского) хозяйства с режимом общей совместной собственности при выходе одного из членов хозяйства, а также при получении компенсации за часть земельного участка хозяйства в порядке наследования производится с учетом рыночной оценки земельных участков. Названное предложение обусловлено различными показателями кадастровой и рыночной стоимости земельных участков сельскохозяйственного назначения в условиях современных земельных отношений. Рыночная стоимость отражает реальную стоимость земельных участков, и во избежание конфликтов на практике в указанных выше случаях должна применяться именно она.
8. Во избежаниеколлизийна практике и дискуссий в теории права необходимо официально закрепитьприобретательнуюдавность в качестве основания возникновения права собственности на землю и определить условия ее применения в Земельном кодексе РФ по аналогии с гражданским законодательством. При этом законодательно определить, что возможность приобретения права собственности на земельные участки подавностивладения предоставляется субъектам с 1 января 2006 г. Представляется, что в перспективе рассмотрение конкретных дел по установлению фактов приобретения земельных участков по давности владения станет распространенным явлением, поскольку в определенных случаях указанная процедура представляет собой для субъекта единственно возможный способ юридического подтверждениядобросовестногофактического землепользования.
9. Представляется, что практике сложилась объективная необходимость создания постоянно действующих специализированных третейских судов, разрешающих споры именно в области земельных отношений, а не только в аграрной сфере с включением вопросов оборота земель сельскохозяйственного назначения, как это существует в современной действительности. В связи с этим важное значение имеет развитие законодательства о третейских судах, разработка и совершенствование положений и регламентов постоянно действующих третейских судов по рассмотрению земельных споров, их научный анализ, создание и поддержка судов. Распространению третейскогосудопроизводствав области земельных отношений, кроме того, будет способствовать более интенсивная информационная поддержка и пропаганда деятельности третейских судов, как со стороны общественных организаций, так и со стороны властных структур.
10. В целях повышения качества и эффективности деятельности судов по разрешению земельных споров представляется обоснованным обязательное привлечение к рассмотрению земельных споров специалистов соответствующего профиля: в области землеустройства, технической инвентаризации, оценки недвижимости и т.д. Их помощь может обеспечиватьсудьями иным участникам разбирательства грамотное и быстрое прочтение специальных «земельных» документов, способствовать формированию правильной правовой позиции суда поделуи вынесению законного и обоснованного решения.
11. При разрешении вопросов оподсудностиземельных споров мировому или федеральномусудье(в установленных законом случаях) и расчете ценыискапринимать во внимание рыночную стоимость земельного участка, являющегося предметом спора. В связи с этим установить в законеобязанностьистца предоставлять при подачеисковогозаявления документ о рыночной стоимости земельного участка.
12. Представляется, что крестьянские (фермерские) хозяйства во избежание споров должны более широко использоватьполномочия, предоставленные им новым Законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», в частности, возможностьрегламентацииразличных внутрихозяйственных вопросов, в том числе связанных с земельными участками, помимоуставов, договорами или соглашениями между членами хозяйства. Кроме того, анализ материалов судебной практики свидетельствует о преимуществах долевой собственности на землю членов фермерских хозяйств по сравнению с преобладающей ранее совместной собственностью.
Как показывает практика, количество обращений субъектов земельных отношений за защитой своих земельных прав и интересов всудебныеорганы за последнее время значительно увеличилось. Принятие нового Земельного кодекса РФ, существенное обновление земельного законодательства усложнило процедуру рассмотрения земельных споров, породило новые категории споров, изменилоправоприменительнуюпрактику. Вместе с тем, очевидно возросло осознаниегражданамиистинной цены земли в условиях рынка, своих собственных земельных прав, механизмов их юридической защиты. Вышеизложенное означает, что в перспективе законодательство, регламентирующее вопросы разрешения земельных споров, будет, несомненно, развиваться. Представляется, что уже сегодня в ст. 64 Земельного кодекса РФзаконодателемзаложен фундамент формирования в Российской Федерации самостоятельного земельного процесса. В связи с этим на современном этапе задачами науки земельного права вделеформирования правовой базы будущего земельного процесса являются: выявлениепробеловв законодательстве, неудачных законодательных решений, выработка научных рекомендаций по совершенствованиюпроцессуальныхформ реализации норм земельного права, что на практике будет способствовать уменьшению количества земельных конфликтов, а также научное обоснование специфики рассмотрения земельных споров.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Федорова, Юлия Николаевна, 2004 год

1. Федеральное законодательство
2.КонституцияРоссийской Федерации: Принята всенароднымголосованием12 декабря 1993 г. М.: Известия, 1993. — 59 с.
3. Федеральныйконституционныйзакон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ«Об арбитражных судах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.
4. ДекретВЦИК«О земле» от 26 октября 1917 г. // СУРСФСР. 1917. № 1. Ст. 3.
5. Закон о социализации земли от 19 февраля 1918 г. // СУ РСФСР. 1918. № 25. Ст. 346.
6. Закон о трудовом землепользовании от 30 октября 1922 г. // СУ РСФСР. 1922. № 36. Ст. 426.
7. Гражданскийпроцессуальныйкодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. //ВедомостиВС РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407.
8. Основы земельного законодательства СоюзаССРи союзных республик от 13 декабря 1968 г. // Ведомости ВССССР. 1968. № 51. Ст. 485.
9. ЗемельныйкодексРСФСР от 1 июля 1970 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1970. №28. Ст. 581.
10. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 г. // Ведомости ВС СССР. 1990. № 10. Ст. 129.
11. Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // ВедомостиСНДРСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 26. Ст. 324.
12. Закон РСФСР от 23 ноября 1990 г. № 374-1 «О земельной реформе» // Ведомости ВС СССР. 1990. № 26. Ст. 327.
13. Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. № 443-1 «О собственности в РСФСР» (ред. от 23 декабря 1994 г.) // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 30. Ст. 416; СЗ РФ. 1994. № ю. Ст. 1108.
14. Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 30. Ст. 418.
15. Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. № 1103-1 // Ведомости ВС РСФСР. 1991. № 22. Ст. 786.
16. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г. №2211-1 //Ведомости ВС СССР. 1991. №26. Ст. 733.
17. Закон РФ от 11 октября 1991 г. № 1738-1 «О плате за землю» (ред. от 29 июня 2004 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. № 44. Ст. 1424; СЗ РФ. 2004. №27. Ст. 2711.
18.Арбитражныйпроцессуальный кодекс РФ от 5 марта 1992 г. № 2447-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 16. Ст. 836.
19. Закон РСФСР то 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Обобжалованиив суд действий и решений, нарушающих права исвободыграждан» //Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685
20. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 29.07.2004 г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2004. №31. Ст. 3233.
21. Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-Ф3 «О сельскохозяйственной кооперации» (ред. от 11 июня 2003 г.) // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870; 2003. № 24. Ст. 2248.
22. Федеральный закон от 25 августа 1995 г. № 153-Ф3 «О федеральном железнодорожном транспорте» (ред. от 10 января 2003 г.) // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст.3505; 2003. № 2. Ст.169.
23. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (ред. от 29 июня 2004 г.) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст.1; 2004. № 27. Ст. 271.
24. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 28 июля 2004 г.) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; 2004. №31. Ст. 3230.
25. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. (ред. от 26 июля 2004 г.) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2953; 2004. № 30. Ст. 3096.
26. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав нанедвижимоеимущество и сделок с ним» (ред. от 12 апреля 2001 г.) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594; 2001. № 16. Ст. 1533.
27. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785.
28. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих,огородническихи дачных некоммерческих объединенияхграждан» (ред. от 8 декабря 2003 г.) // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801; 2003. № 50. Ст. 4855.
29. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировыхсудьяхв Российской Федерации» (ред. от 19 июня 2004 г.) // СЗ РФ. 1998. №51. Ст. 6270; 2004. № 25. Ст. 2481.
30. Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 149.
31. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582.
32. Федеральный закон от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» // СЗ РФ 2001. № 30. Ст. 3060.
33. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3 (ред. от 30 июня 2003 г.) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2003. № 27 (ч.1). Ст. 2700.
34. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие ЗемельногокодексаРФ» (ред. от 8 декабря 2003 г.) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4148; 2003. № 50. Ст. 4846.
35. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.
36. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципальногоимущества» // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст.251.
37. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 20 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 2002 . № 1 (ч. 1). Ст. 1.; 2004. № 34. Ст. 3533.
38. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133
39. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. от 7 июля 2003 г.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018; 2003. № 28. Ст. 2882.
40. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (ред. от 28 июля 2004 г.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012; 2004. №31. Ст. 3216.
41. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «Отретейскихсудах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3019.
42. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 (ред. от 28 июля 2004 г.) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532; 2004. №31. Ст. 3230.
43. Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» //СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2249.
44.УказПрезидента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1992. № 1. Ст.53
45. УказПрезидентаРФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» //САППРФ. 1993. №17. Ст. 4191.
46. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие сКонституциейРоссийской Федерации» // САПП РФ. 1993. № 52. Ст. 5085.
47. Указ Президента РФ от 22 июля 1994 г. № 1535 «Об Основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1478.
48. Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализацииконституционныхправ граждан на землю» // СЗ РФ. 1996. №11. Ст.1026.
49. Инструкция НКЗ иНКЮот 10 января 1924 г. «О порядке рассмотрения спорных земельных дел» // СУ РСФСР. 1924. № 5. Ст. 257.
50.ПостановлениеВЦИК и СНК РСФСР от 10 октября 1930 г. // СУ РСФСР. 1930. № 51. Ст. 623.
51. ПостановлениеЦИКи СНК СССР 3 сентября 1932 г. «О создании устойчивого землепользования колхозов» // СЗ СССР. 1932. № 66. Ст. 388.
52. ПостановлениеСНКСССР и ЦК ВКП (б) от 5 декабря 1939 г. «О структуре Наркомзема СССР, наркомземов РСФСР иУССР, наркомземов автономных республик, краевых, областных и районных земельных отделов» // СП СССР. 1940. № 8 . Ст. 4.
53. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» // СП РФ. 1992. № 1-2. Ст. 9.
54. Постановление Правительства РФ от 6 марта 1992 г. «О ходе и развитии аграрной реформы в РФ» // Российская газета. № 60. 14 марта 1992 г.
55. Постановление Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей иимущественныхпаев» // СЗ РФ. 1995. № 7. Ст. 534.
56. Региональное законодательство
57. Закон Саратовской области от 17 ноября 1997 г. № 57-ЗСО «О земле» (ред. от 6 октября 2003 г.) // Саратовские вести 19 ноября 1997 г. № 221222; «Саратов-СП» от 22.01.2003 г. № 11 (961).
58. Закон Санкт-Петербурга от 26 июня 1998 № 129-21 «О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге» (ред. от 4 апреля 2003 г.) // ВестникЗаконодательногоСобрания СПб. 1998. № 10-11; 2003. № 5.
59. Закон Санкт-Петербурга от 18 ноября 2002 г. № 535-56 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год» (ред. от 9 июля 2003 г.) // Вестник Законодательного Собрания СПб. 2003. № 1; № 10.
60. Закон Саратовской области от 21 мая 2004 г. № 23-3CO «О земле» // Саратов-СП № 98 (1049) от 22 мая 2004 г.
61. Аграрная политика Советской власти 1917-1918/ Документы и материалы. М.: Изд-во АН СССР, 1954. - 552 с.
62.АксененокГ.А., Краснов Н.И. Право землепользования в СССР и его виды. М.: Юридическая литература, 1964. - 548 с.
63.АндреевВ.Н. Конфликтология: искусство спора, ведения переговоров, разрешения конфликтов. М.: Народное образование, 1995. - 127 с.
64.АнцуповА.Я., Шипилов А.И. Конфликтология: теория, история, библиография. М.: Б. и., 1996. - 146 с.
65.БалезинВ.П. Правовой режим сельских населенных пунктов. М.: Изд-во Московского ун-та, 1972. - 224 с.
66.БелкинА.С. Конфликтология: наука о гармонии / В.Д.Жаворонков, И.С. Зимин. Екатеринбург, 1995. - 132 с.
67. Большая энциклопедия. Словарь общеупотребимых сведений по всем отраслям знаний. Т. 11. СПб.: Типография Товарищества «Просвещение», 1903.-794 с.
68.ВеденинН.Н. Земельное право. Вопросы и ответы. 2 изд. пераб. и доп. - М.:Юриспруденция, 2001. - 112 с.
69. Гражданский процесс России: Учебник / Под ред. М.А.Викут, И.М. Зайцева. М.: Юристъ, 1999. - 384 с.
70. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В.А.Мусина, Н.А. Чечи-ной, Д.М. Чечота. Изд. 3, перераб. и доп. М.:ПБОЮЛГритенко Е.М., 2001. -544 с.
71.ГурвичМ.А. Лекции по советскому гражданскому процессу / Под ред.Бельдюгина. -М.: ВЮЗИ, 1960.- 195 с.
72.ДмитриевА.В.: Учебное пособие. Конфликтология. -М.: Гардарика, 2000.-320 с.
73.ЕвтихеевИ.И. Земельное право. -М.-Пг.: Госиздат, 1923. 186 с.
74.ЕлисейкинП.Ф. Особенности судебного рассмотрения отдельных категорий гражданских дел: Учебное пособие. Ярославль, 1974. - 36 с.