Регіональний моніторинг як механізм реалізації державної регіональної політики

Короткий опис

ОДЕСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису

МАРКОВА Олега Станіславовича

УДК 323.174(477):303.44

Регіональний моніторинг як механізм реалізації державної регіональної політики

25.00.02 - механізми державного управління

Дисертація
на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
Пахомова Тетяна Іванівна,
доктор наук з державного управління, доцент

Одеса - 2009

ЗМІСТ

Вступ...

4

Розділ І.

Теоретичні засади моніторингу державної регіональної політики

13

1.1.

Передумови створення регіонального моніторингу державної регіональної політики .

13

1.2.

Сутність та зміст регіонального моніторингу ..

38

1.3.

Система регіонального моніторингу як інструмент реалізації державної регіональної політики .......................

61

Висновки до першого розділу ..

68

Розділ ІІ.

Організаційно-методичні засади функціонування системи регіонального моніторингу

71

2.1.

Інструменти регіонального моніторингу ....

71

2.2.

Збалансована система показників та стратегічні карти як інструменти регіонального моніторингу .

88

Висновки до другого розділу

126

Розділ ІІІ.

Напрями вдосконалення аналітичного забезпечення реалізації державної регіональної політики ..

128

3.1.

Система регіонального моніторингу в контексті аналізу кризових ситуацій ..

128

3.2.

Напрями вдосконалення системи регіонального моніторингу .....

146

3.3.

Інформаційна підтримка системи регіонального моніторингу .....

155

Висновки до третього розділу ...

169

Висновки .

172

Додатки ...

176

Список використаних джерел

188

ВСТУП

Актуальність теми. В умовах становлення незалежності України відбуваються докорінні зміни інформаційного простору країни, форм і методів інформаційного забезпечення управління на всіх рівнях. Сьогодні система інформаційної підтримки регіонального управління представляє собою складну і не завжди взаємопов'язану сукупність інститутів зі збору, зберігання, аналізу та розповсюдження інформації. Для ефективного виконання своїх функцій органи публічного управління всіх рівнів, в будь-який час повинні мати в своєму розпорядженні достовірну і вичерпну інформацію щодо соціально-економічного, екологічного, політичного, технологічного, просторового стану об'єкту управління (регіону, міста, країни тощо).
Сучасна ситуація в країні, що призвела до виникнення кризових явищ, вимагає перебудови засад інформаційної підтримки регіонального управління і, перш за все, створення системи регіонального моніторингу та відповідної нормативно-правової бази, яка забезпечить управління повною, об'єктивною і актуальною інформацією для компетентного всебічно зваженого підходу до підготовки і прийняття рішень будь-якого рівня щодо політики регіонального розвитку.
Нині інформація, необхідна для прийняття управлінських рішень щодо регіонального розвитку, розподілена по відомчих, галузевих, обласних, місцевих, державних та недержавних інформаційних центрах, не збирається і не накопичується централізовано в потрібному обсязі для комплексного та оперативного аналізу інформації щодо функціонування та розвитку регіонів в контексті реалізації державної регіональної політики. Разом з тим, аналіз динаміки і прогнозування змін стану ресурсів, процесів та результатів регіонального розвитку надзвичайно важливі для обґрунтування управлінських рішень щодо розробки та реалізації державної регіональної політики.
Актуальність регіонального моніторингу в контексті реалізації державної регіональної політики зростає в умовах викликів глобалізації та кризових явищ на етапі сучасного розвитку України. Регіональний моніторинг, як безупинне спостереження за ресурсами, процесами, результатами регіонального розвитку, виступає складовою системи регіонального управління. Предметна сфера інформаційно-аналітичних ресурсів регіонального моніторингу орієнтована на підтримку прийняття управлінських рішень на всіх рівнях державного управління та надання релевантної та своєчасної інформації всім категоріям користувачів (органам публічного управління, недержавним організаціям, підприємствам, громадянам тощо). Варто відзначити необхідність підвищення рівня інтелектуалізації регіонального моніторингу, коли на нього покладаються інформаційно-аналітичні функції, обробка інформації, наукове супроводження, яке спрямоване на поширення інформаційної бази для розробки пропозицій щодо вдосконалення механізму державного управління регіональним розвитком в контексті реалізації державної регіональної політики.
Актуальність теми дослідження визначається передусім тим, що ефективність управління регіональним розвитком шляхом реалізації державної регіональної політики напряму залежить від взаємозв'язку між цілями та результатами регіонального управління. Однак нині в Україні на практиці регіонального управління використовуються тільки елементи регіонального моніторингу. Виходячи з цього, одним з важливих наукових завдань є розробка організаційних засад цілісної системи регіонального моніторингу для підвищення ефективності управління регіональним розвитком через реалізацію державної регіональної політики. Методології здійснення державного управління регіональним розвитком, регіональними соціально-економічними системами різних рівнів, проблемам розробки та реалізації регіональної політики присвячені праці В.Б. Авер'янова [2, 3], О.Ю.Амосова [8], Г.В. Атаманчука [17, 18], В.М.Бабаєва [21-24], В.Д.Бакуменка [26-28], Т.М. Безверхнюк [37-39], С.О.Білої [40], В.М.Вакуленка [51], В.Б.Керецмана [125], І.Б. Коліушка [134], П.Е.Когута [132], В.Ф.Комарова [137], Н.А.Кравченка [147], О.І.Крюкова [148], В.С.Куйбіди [149], Ю.О.Куца [150], О.Ю.Лебединської [162], В.В.Мамонової [157-160], А.Ф.Мельника [172], М.М.Миколайчука [177], П.І.Надолішнього [190], Н.Р. Нижник [193-195], О.Ю.Оболенського [198], Г.С.Одинцової [200], С.Є.Саханенка [232], Ю.П.Сурміна [240], В.В.Тертички [241], В.В. Цвєткова [251], Ю.П.Шарова [257, 258] інших відомих українських та зарубіжних вчених.
Вагомий внесок у формування уявлення про підходи до управління регіонами, засади розробки та впровадження регіональної політики та виявлення її особливостей зробили такі вчені як О.І.Амоша [9], А.Г.Ахламов [20], З.В. Балабаєва [29], З.С. Варналій [55], В.К.Галіцин [66, 67], А.П.Голиков [76], М.І.Долішній [99, 100], Ю.М.Іпатов [121], Ю.Г.Кальниш [122, 123], О.Б.Коротич [142], Ю.В.Наврузов [185], І.В.Нагорна [186-189], В.І. Нудельман [198], С.А. Романюк [229], В.К.Симоненко [234], Д.М. Стеченко [236, 237], О.Г.Топчієв [243], М.Г.Чумаченко [256], та інші.
Тим не менш, проблема регіонального моніторингу як механізму управління регіональним розвитком через впровадження державної регіональної політики лишається невирішеною, що свідчить про актуальність проведення подальших досліджень у цьому напрямку. Регіональний моніторинг має цілком визначену мету, алгоритм функціонування, принципи побудови, критерії оцінки, методи і технології. Тому необхідно вважати доцільною розробку організаційних засад створення та функціонування регіонального моніторингу. Ці обставини і визначають актуальність дисертаційного дослідження.
Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконувалось у рамках кількох наукових проектів Одеського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України у 2002-2004 рр., а саме: «Пріоритетні напрямки використання ресурсного потенціалу регіону: управлінський аспект» (номер державної реєстрації 0103U006947); «Методологія стратегічного управління соціально-економічним розвитком Південного регіону» (номер державної реєстрації 0104U004194), у межах яких автором проведено аналіз методів інформаційного забезпечення регіонального розвитку.
Дисертаційне дослідження відповідає програмі проведення досліджень з проблем державного управління та місцевого самоврядування, затвердженій Постановою Кабінету Міністрів України від 07.04.2003 р. № 492.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є теоретичне обґрунтування організаційних засад функціонування регіонального моніторингу як механізму реалізації завдань державної регіональної політики та розробка методичних і практичних рекомендацій щодо його запровадження в практику діяльності регіональних органів влади.
Для досягнення поставленої мети було визначено такі завдання:
- уточнити понятійний апарат державного та регіонального управління у сфері реалізації державної регіональної політики;
- визначити сутність та розкрити зміст понять «регіональний моніторинг» і «система регіонального моніторингу», а також інших термінів, що випливають з їх понятійного апарату;
- сформулювати систему принципів регіонального моніторингу як необхідної складової регіонального розвитку;
- запропонувати основні підходи до формування організаційної моделі регіонального моніторингу як механізму реалізації державної регіональної політики;
- запропонувати методику оцінки ефективності реалізації державної регіональної політики шляхом запровадження збалансованої системи показників;
- узагальнити результати теоретичного дослідження та обґрунтувати практичні рекомендації щодо впровадження системи регіонального моніторингу в практику регіонального управління України.
Об'єкт дослідження державна регіональна політика.
Предмет дослідження - регіональний моніторинг як механізм реалізації державної регіональної політики в Україні.
Гіпотеза дослідження базується на сукупності теоретичних положень, відповідно до яких науково обґрунтована і впорядкована система регіонального моніторингу здатна сформувати передумови якісно нової системи регіонального управління, зробити значний внесок в підвищення ефективності реалізації державної регіональної політики в Україні. Визначення основних організаційних засад та принципів впровадження цілісної системи регіонального моніторингу як підсистеми державного управління регіональним розвитком дасть змогу не тільки науково обґрунтувати необхідність якісного зворотного зв'язку у процесі реалізації державної регіональної політики, але і прискорити розвиток територій, створити систему попередження кризових явищ, що в результаті призведе до підвищення якості життя суспільства.
Методи дослідження. Теоретичною і методологічною основою дисертаційної роботи є положення і висновки з теорії систем та системного аналізу, економічної теорії, регіоналістики, соціології, теорії ймовірності та математичної статистики, комп’ютерного моделювання та аналізу інформаційних потоків, теоретичні напрацювання в галузі місцевого самоврядування та державного управління, наукові праці вітчизняних і зарубіжних вчених з проблем функціонування й розвитку регіонів, державної регіональної політики, взаємовідносин суспільства та органів державного управління на регіональному рівні.
Для реалізації мети та поставлених завдань використовувався комплекс сучасних загальнонаукових методів дослідження і підходів, а саме:
- теоретичний аналіз вітчизняних і зарубіжних наукових джерел, законодавчої та нормативної бази з питань державного управління регіональним розвитком та державної політики регіонального розвитку;
- історичний і логічний підхід - для аналізу постановки проблеми дисертаційного дослідження та виявлення її спадкоємності з науко­вими роботами зарубіжних та вітчизняних вчених;
- системний аналіз - з метою розробки теоретичних положень системи регіонального моніторингу, визначення її складових;
- процесний підхід, який використовувався для методичного забезпечення розробки системи регіонального моніторингу в контексті впровадження державної регіональної політики;
- інформаційно-аналітичні методи дослідження, які використовувалися для оцінювання сучасного стану розробки та впровадження систем моніторингу для дослідження реалізації політики регіонального розвитку.
Для формування висновків, рекомендацій та визначення шляхів подальшого розвитку регіонального моніторингу як механізму реалізації державної регіональної політики в контексті підвищення ефективності регіонального управління застосовувалися прогностичні методи (моделювання, узагальнення незалежних характеристик). Достовірність результатів досягалася завдяки використанню методів змістовно-порівняльного аналізу літературних джерел та наукової ідентифікації.
Інформаційною базою дослідження стали законодавчі й нормативні акти з питань розвитку територій, сучасні розробки щодо адміні­стративної реформи Національної академії державного управління при Пре­зидентові України, статистичні збірники і матеріали Державного комітету статистики України.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в наступному: розглянуто теоретичні положення, методичні принципи запровадження системи регіонального моніторингу в державне управління; розроблено організаційні засади функціонування системи регіонального моніторингу як механізму реалізації завдань державної регіональної політики. Зокрема, у вітчизняній науці:
уперше:
- доведено доцільність і практичну можливість застосування системи регіонального моніторингу на стадіях розробки та реалізації державної регіональної політики та обґрунтовано організаційні засади його функціонування, що у сукупності створює інформаційно-методичне середовище забезпечення зворотного зв’язку в процесі розробки й впровадження програм і стратегій регіонального розвитку;
- розроблено методичний підхід до використання збалансованої системи показників у системі моніторингу реалізації стратегій регіонального розвитку як інструменту отримання прозорої, доступної, достовірної та своєчасної інформації для всіх зацікавлених користувачів.
удосконалено:
- дефініції ключових понять дослідження: «регіональний моніторинг», як механізм інформаційної підтримки державної регіональної політики, що призначений для збирання, накопичення, зберігання, структурування та всебічного аналізу інформації з метою прогнозування процесів регіонального розвитку; «система регіонального моніторингу», як складна, відкрита, динамічна соціотехнічна система, основними елементами якої є ресурси, процеси та продукти моніторингу;
- методичні підходи до організації процесу регіонального моніторингу як послідовного накопичення, постійного аналізу, зберігання та розповсюдження інформації щодо ресурсів і процесів функціонування та розвитку регіону в контексті реалізації державної регіональної політики;
набули подальшого розвитку:
- основні тенденції розвитку систем збирання, накопичення та зберігання інформації в системі регіонального управління.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що наукові висновки й теоретичні розробки дисертаційного дослідження становлять основу підвищення дієвості механізмів державної регіональної політики шляхом використання системи регіонального моніторингу та доведені до рівня конкретних пропозицій, придатних для впровадження в практику.
Конкретні рекомендації дисертаційного дослідження використані в діяльності Ради Міністрів АР Крим (довідка № 01-01/479 від 26.02.08 р.); Чернівецької обласної державної адміністрації (довідка № 05/ 2014 від 11.07.07 р.); Коломийської міської ради Івано-Франківської області (довідка №1975/01-13.23 від 29.08.07р.); Севастопольської міської державної адміністрації (довідка № 237-ГУЕ від 8.08.07р.); Балаклавської районної державної адміністрації м. Севастополя (довідка № 342/4 від 22.07.06 р.); навчальному процесі Одеського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України.
Отримані в дисертації теоретичні положення та висновки можуть застосовуватися в навчальному процесі, зокрема при викладанні навчальних модулів «Організаційно-правові засади державного управління», «Територіальна організація влади в Україні», «Стратегічне планування» та інших дисциплін з державного управління в Національній академії державного управління при Президентові України та в її регіональних інститутах.
Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійним науковим дослідженням автора. У дисертації не використовуються ідеї і розробки, що належать співавтору Т.І. Пахомовій. У співавторстві опубліковано одну наукову працю, в якій здобувачем проаналізовано методичні підходи щодо розгляду системи регіонального моніторингу в контексті системної методології та процесного підходу.
Апробація результатів дисертації. Основні теоретичні, методологічні та практичні положення дисертаційного дослідження оприлюднено на наукових семінарах та науково-практичних конференціях: науково-практичній конференції «Державна стратегія управління місцевим та регіональним розвитком» (м. Одеса, 2004 р.); науково-практичній конференції «Актуальні проблеми державного управління та місцевого самоврядування» (м. Одеса, 2005 р.); науково-практичній конференції «Регіональна політики на сучасному етапі державотворення» (м. Одеса, 2006 р.); на науково-практичній конференції за міжнародною участю «Стратегія реформування системи державного управління на засадах демократичного врядування» (м. Київ, 2007 р.); на міжнародному управлінському форумі «Управління сьогодні і завтра» (м. Хмельницький, 2008); на засіданні Урядової комісії з питань інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органів виконавчої влади (м. Київ, 2001 р.); на семінарі «Комунікативне та інформаційне забезпечення органів державного управління» (Польща, м. Закопане, 2002 р.); на семінарі «IT and Telecommunications specialists from Russia and former Soviet republics» (США, м. Вашингтон, 2005 р.).
Публікації. Основні положення дисертаційної роботи відображено автором у 10 наукових працях, 5 з яких опубліковано у наукових журналах і збірниках, що є фаховими за спеціальністю «державне управління».

Структура дисертації. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, додатків та списку використаних джерел. Обсяг основного тексту становить 175 сторінок, список використаних джерел включає 257 найменувань, з яких 20 іноземною мовою. В тексті дисертації міститься 8 таблиць, 2 рисунка та 4 додатка.

Список літератури

ВИСНОВКИ

Дисертаційне дослідження надало можливість отримати нові результати у галузі державного управління, які в сукупності вирішують важливе наукове завдання щодо створення цілісної системи регіонального моніторингу для реалізації завдань державної регіональної політики. Результати, отримані в процесі дослідження, підтвердили гіпотезу, покладену в його основу, а реалізовані мета і завдання дослідження дають змогу зробити такі висновки і внести пропозиції, що мають теоретичне і практичне значення:
1. Системний аналіз наукових джерел з проблем державного управління регіональним розвитком, розробки та впровадження державної регіональної політики свідчить про те, що спеціальних досліджень з проблеми побудови цілісної системи регіонального моніторингу не проводилося.
2. Необхідність подальшого розроблення теоретичних, організаційних та методичних засад підвищення ефективності реалізації державної регіональної політики вимагає розробки організаційних засад регіонального моніторингу, які б ґрунтувалися на відповідному понятійному апараті, принципах державної регіональної політики, стратегічних орієнтирах розвитку держави.
3. Сучасний етап розвитку України потребує успішної реалізації програм і стратегій регіонального розвитку, створення системи попередження кризових явищ. Для ефективної реалізації цих завдань необхідні нові підходи до розробки технологій отримання якісної інформації завдяки запровадженню системи регіонального моніторингу в практику діяльності органів регіональної влади.
4. Регіональний моніторинг, як механізм реалізації державної регіональної політики, призначений для аналізу і прогнозування розвитку регіону, накопичення, зберігання, всебічного аналізу структурованої інформації і передбачення територіальних соціально-економічних процесів. Сьогодні, в існуючій практиці публічного управління, використовуються тільки елементи регіонального моніторингу. При цьому не дотримуються принципи моніторингу, технології і структури, що робить існуючий моніторинг малоефективним.
5. В системі регіонального моніторингу треба враховувати вимоги до формування системи показників, за якими здійснюється моніторинг, частоту надходження та обсяги інформації, уявлення про те, яка інформація необхідна для підготовки прийняття рішень щодо. Регіональний моніторинг має визначену мету, алгоритм функціонування, принципи побудови, критерії оцінки, методи і технології. Тому необхідно вважати доцільною розробку як теоретичних, так і прикладних аспектів створення та функціонування регіонального моніторингу.
6. Визначено, що досліджуючи складний, динамічний системний об'єкт регіон, система регіонального моніторингу також повинна виступати як складна відкрита, динамічна, цілісна система. І, користуючись системним підходом, треба зазначити, що розглядаючи систему регіонального моніторингу, необхідно розглядати її ресурсне і процесне забезпечення у сукупності. Так, ресурсне забезпечення системи моніторингу складається з таких елементів: методичні ресурси; інформаційні ресурси; інтелектуальні ресурси; організаційні ресурси; фінансові ресурси; правові ресурси; людські ресурси; матеріально-технічні ресурси; соціальні ресурси.
7. Доведено, що використання методології процесного підходу в організації регіонального моніторингу сприятиме підвищенню ефективності реалізації регіональних стратегій через чітке визначення процесів, їх входів та параметрів на виході. Регіональний моніторинг як механізм реалізації завдань державної регіональної політики складається з наступних елементів: суб'єкт-суб’єктні відносини; процеси збору, обробки та аналізу вихідної інформації; підсистема ресурсного забезпечення всіх процесів.
8. Визначено, що у сучасних наукових дослідженнях щодо регіонального розвитку оцінюються показники ресурсів та досягнень (результатів і продуктів) такого розвитку. Але в контексті системних перетворень суспільства та розвитку кризових явищ, стає актуальним вивчення регіону, як системного об’єкта, тобто сутності процесів його функціонування та розвитку, мети, структури, елементів та зв’язків з зовнішнім середовищем. Отже, структура системи моніторингу повинна містити такі елементи: моніторинг програм та стратегій регіонального розвитку; моніторинг якості життя населення; моніторинг вкладу регіону в рішення міжрегіональних та державних проблем; моніторинг процесів регіонального розвитку (процесів впровадження реформ у регіоні, процесів подолання кризових явищ, тощо); моніторинг соціально-економічного, фінансового, просторового, екологічного, інтелектуального потенціалу регіону та ефективності його використання.
9. Запропоновано організаційну схему системи регіонального моніторингу, що базується на засадах процесного підходу та розроблено методичний підхід до використання інструментарію збалансованої системи показників при оцінці результативності впровадження державної регіональної політики.
Урахування основних наукових результатів дисертаційного дослідження, вітчизняного та світового досвіду, потреб у підвищенні ефективності регіональних стратегій розвитку дозволило запропонувати такі рекомендації органам державного управління з метою їх подальшого впровадження в практичну діяльність:
а) Кабінету Міністрів України:
- дати доручення Міністерству економіки та Міністерству регіонального розвитку та будівництва з опрацювання єдиної методики регіонального моніторингу реалізації державної регіональної політики;
- створити незалежну організаційну структуру щодо реалізації моніторингових досліджень регіонального розвитку;
б) науковцям, що займаються проблемами державного управління і місцевого самоврядування:
- активізувати роботу з розробки нормативно-правової бази методичного і методологічного забезпечення впровадження систем моніторингу регіонального розвитку в практику органів виконавчої влади.
Отже, дисертаційне дослідження засвідчило, що впровадження регіонального моніторингу в систему державного управління має істотно поліпшити існуючу систему прогнозування регіонального розвитку у напряму зменшення невизначеності кінцевих результатів управлінського впливу.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Абетка української політики : довідник / [кол. авт. : М. Томенко, Л. Бадешко, О. Воробйов та ін.]. К: Смолоскип, 2000. 268 с.
2. Авер'янов В.Б. До питання про поняття так званих «управлінських послуг» / А. Аверьянов // Право України. 2002. № 6. С. 125 126.
3. Аверьянов А. Н. Система: философская категория и реальность / А. Аверьянов. М.: Мысль, 1976. 188 с.
4. Агентства регіонального розвитку в Україні: Становлення та перспективи / [Бугай С., Лендьел М., Кіш Є., Ілько І., Ткачук А., Варцаба А., Зелюк В. / Київ. центр Ін-ту Схід-Захід. 2 вид.]. К. : Вид-во «Міленіум», 2003. 302 с.
5. Адміністративна процедура та адміністративні послуги. Зарубіжний досвід та пропозиції для України / Автор-упорядник В.П. Тимошук. К.: Факт, 2003. 496 с.
6. Адміністративні послуги місцевих органів державної виконавчої влади : [монографія / А. О.Чемерис, М.Д. Лисечко та ін. / За заг ред. А.О. Чемериса]. Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2004. 152 с.
7. Акофф Р. Планирование будущего корпорации: [пер. с англ.]. М.: Прогресс, 1985. 327 с.
8. Амосов О.Ю. Административно-территориальные преобразования и развитие крупних городов на Украине / О.Ю. Амосов, О.Б. Коротич // Актуальне проблемы управления крупным городом и территориальными сообществами : сб. науч. статей. СПб. : Изд-во СЗАГС, 2003. С. 23 31.
9. Англійсько-український словник термінів і понять з державного управління / [укл. Г. Райт.]. К. : Основи, 1996. 128 с.
10. Андрушків Б.М., Кузьмін О.Є. Основи менеджменту / Б.М. Андрушків, О.Є. Кузьмін. Л.: Сівт, 1995. 293 с.
11. Анисимов О.С., Смирнов А.А. Региональные аспекты мышления государственных служащих / О. Анисимов, А. Смирнов. М.: РАГС, 1998. 39 с.
12. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия / И. Ансофф. СПб. : Питер, 1999. 414с.
13. Антоненко В.О., Баймуратов М.О., Батанов О. В. Актуальні проблеми становлення та розвитку місцевого самоврядування в Україні : [кол. моногр. / за ред. В.В. Кравченка, М.О. Баймуратова, О.В. Батанова]. К. : Атака, 2007. 864 с.
14. Анфилатов В.С., Емельянов А.А., Системный анализ в управлении : [учеб. пособ.] / В. Анфилатов, А. Емельянов. М. : Финансы и статистика, 2003. 368 с.
15. Артюшин Л.М. Теория управления / Л. Артюшин, О. Машков, Н. Сивов. К. : Наукова думка, 1995. 425 с.
16. Аршакян Д. Управление ресурсосберегающей деятельностью в странах с ограниченными ресурсами / Д. Аршакян // Проблемы теории и практики управления. 2001. № 3. С. 37 40.
17. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления : [курс лекций] / Г. Атаманчук. - М. : Юрид. лит., 1997. 400 с.
18. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно функциональные вопросы) : [учеб. пособие] / Г. Атаманчук. М.: ОАО НПО «Экономика», 2000. 302 с.
19. Афанасьев В. Г. Моделирование как метод исследования социальных систем / В. Афанасьев // Системные исследования. Методологические проблемы : Ежегодник. М.: Наука, 1982. С. 29 36.
20. Ахламов А.Г. Розробка короткотермінових прогнозів бюджетно-фінансового розвитку регіонів / А. Ахламов // Стратегія регіонального розвитку : формування та механізми реалізації : підсумкова науково-практична конференція за міжнародною участю, 31 жовтня 2008 р. ; тези доп. Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2008. C. 253 255.
21. Бабаєв В. М. Адміністративно-територіальний устрій та сталий розвиток регіону (концептуальні основи та методологія) : [монографія] / В. Бабаєв, Л. Товажнянский та ін. Х. : НТУ «ХП», 2006. 316 с.
22. Бабаєв В. М. Управління міським господарством: теоретичні та прикладні аспекти : [монографія] / В. Бабаев. Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2004. 204 с.
23. Бабаєв В.М. Проблеми підвищення ефективності управління сучасним містом // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць. Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2003. № 2 (16). Ч. 1. С. 28 39.
24. Бабаєв В.М. Сучасні політичні практики країн Європи: досвід для формування регіональної політики в Україні / В. Бабаєв ; [Електронний ресурс]. Режим доступу : www.nbuv.gov.ua/e-journals/DeBu/2006-1/doc/5/01.pdf
25. Бажин И. И. Исследование систем управления : [компактучебник] / И. Бажин. Харьков : Консум, 2004. 336 с.
26. Бакуменко В. Д. Методологічний підхід до оцінки розвитку соціальних систем / В. Бакуменко // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць. К. : Вид-во УАДУ, 1999. Вип. 2. Ч.1. С. 89 95.
27. Бакуменко В., Сурмин Ю. Проблема різноманітності методології державного управління / В. Бакуменко, Ю. Сурмін // Ефективність державного управління в контексті глобалізації та євроінтеграції : наук. практ. конф., 29-30 травня 2003 р. ; тези доп. К. : Видво НАДУ, 2003. Т.1. С.111 113.
28. Бакуменко В.Д., Надолішній П.І. Теоретичні та організаційні засади державного управління : [навч. посіб.] / В. Бакуменко, П. Надолішній. К. : Міленіум, 2003. 256 с.
29. Балабаєва З. «Новий регіоналізм» - важливий елемент європейської інтеграції / З. Балабаєва // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць. Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2006. Вип. 4 (28). С. 5965.
30. Балабанов И.Т. Риск менеджмент / И. Балабанов. М. : Финансы и статистика, 1996. 192 с.
31. Балдин К.В. Управленческие решения: теория и технология принятия : [учебник для вузов] / К. Балдин. Г. : Проект, 2004. 304 с.
32. Бальцерович Л. Соціалізм, капіталізм, претворення / Л. Бальцерович. Харків : Каравела, 2000. 416 с.
33. Бандур С. І. Сучасна регіональна соціально-економічна політика держави : теорія, методологія, практика / С. Бандур. К. : РВПС України, 2002. 250 с.
34. Басовский Л.Э. Прогнозирование и планирование в условиях ринка : [учеб. пособие] / Л. Басовский. Г. : Инфра-М, 2002. 231 с.
35. Баттрик Р. Техника принятия эффективних управленческих решений / Р. Баттрик. СПб. : Питер, 2006. 413 с.
36. Батурин А.В. Экономические методы в системе управления / А. Батурин. Г. : Мысль, 1998. 302 с.
37. Безверхнюк Т. М. Концептуально-методологічні засади розбудови вітчизняної системи регіонального управління // Стратегія регіонального розвитку : формування та механізми реалізації : щор.міжнар. наук.-практ. конф., 31 жовтня 2007р. : тези доп. Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2007. у 2х т. Т. 1. С. 88 90
38. Безверхнюк Т. М. Місце і роль регіонального управління в системі європейського врядування // Демократичні стандарти врядування й публічного адміністрування : наук.-практ. конф. за міжнар. уч., 4 квітня 2008 р., м. Львів / за наук. ред. проф. В. С. Загородського, доц. А. В. Ліпенцева : тези доп. Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2008. У 2-х ч. Ч. 1. С. 244 248.
39. Безверхнюк Т.М. Державне управління на регіональному рівні та державне регулювання регіонального розвитку: змістовне наповнення й ресурсне забезпечення / Т.М. Безверхнюк // Теорія та практика державного управління : зб. наук. праць. Харків : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2006. Вип. 3 (15). С. 146 153.
40. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество: опыт социального прогнозирования / Д. Белл. М. : Академия, 1999. 956 с.
41. Берталанфи фон Л. Общая теория систем критический обзор / Л. фон Берталанфи // Системные исследования : Ежегодник. М. : Наука, 1969. С. 25 95.
42. Бороненко С.А. Управленческий анализ : [учеб. пособие] / С. Бороненко. Г. : Финансы и статистика, 2003. 304 с.
43. Бочок М. П. Управління регіоном / Бочок М.П., Бутко М.П., Котельников Д.І. Чергнігів : Сіверянська думка, 2001. 279 с.
44. Брайчева Т.В. О новых технологиях бюджетного планирования и прогнозирования / Т.В. Брайчева // Стратегія регіонального розвитку : формування та механізми реалізації : підсумкова науково-практична конференція за міжнародною участю, 31 жовтня 2008 р. : тези доп. Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2008. C.258-261.
45. Браун П. Посібник з аналізу державної політики : [пер. з англ.] / П. Браун. К. : Основи, 2003. 243 с.
46. Будзан Б. Менеджмент в Україні: сучасність і перспективи / Б. Будзан. К. : Основи, 2001. 349 с.
47. Буркинський Б.В. Еколого-економічні орієнтири сталого розвитку України / Буркинський Б.В., Степанов В.М. , Харічков С.К. // Проблеми сталого розвитку України. К. : БМТ, 1988. С. 100 111.
48. Бушуєв І.В., Галіцин В.К. Вирішення банківських завдань за допомогою алгоритму моніторингу / І. Бушуєв, В. Галіцин // Банківська справа. К. : КНЕУ, 2001. № 3. С. 30 33.
49. Важинский Ф.А. Управление в условиях стратегических неопределенностей: основные методы и способы / Ф. Важинський // Региональная економика. 2001. №2. С. 147 15.
50. Вайс К.Г. Оцінювання: Методи дослідження програм і політики / [пер. з англ. Р. Ткачука та М. Корчинської ; наук. ред. пер. О. Кілієвич]. К. : Основи, 2000. 671 с.
51. Вакуленко В.М., Мамонова В.В., Шаров Ю.П. Стратегічне планування на місцевому та регіональному рівнях : [навч. посіб.] / В. Вакуленко, В. Мамонова, Ю. Шаров. Ужгород : Патент, 2004. 198с.
52. Варналій З.С., Регіони України: проблеми та пріоритети соціально-економічного розвитку : [монографія] / Варналій З.С., Мокій А.І., Новикова О.Ф., Романюк О.Ф, Романюк С.А. ; [Національний інститут стратегічних досліджень / З.С.Варналій (ред.)]. К. : Знання України, 2005. 498 с.
53. Василенко В.О., Шостка В.І., Клейменов О.М. Ситуаційний менеджмент : [навч. посіб.] / В. Василенко, В. Шостка, О. Клейманов. К. : Центр навч. Літ-ри, 2005. 372 с.
54. Василенко И.А. Административно государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия : [учеб. пособ.] / И. Василенко. М. : Логос, 2000. 200 с.
55. Ведунг Е. Оцінювання державної політики і програм / [пер. з англ. В. Шульга.] / Е. Ведунг. К. : Всесвіт, 2003. 350 с.
56. Веклич О. Формування економічного механізму сталого розвитку України / О. Веклич // Вісник НАН України. 2000. № 2. С. 3 15.
57. Великий тлумачній словник української мови / Уклад. і голов. ред. В. Т. Бусел. К. : Ірпінь : ВТ «Перун», 2001. 1440 с.
58. Вертакова Ю.В. Управленческие решения: разработка и выбор : [учеб. пособие]. Г. : КНОРУС, 2005. 349 с.
59. Ветров Г.В. Индикаторы социальноэкономического развития муниципальных образований. М. : Фонд Институт экономики города”, 2001. 67 с.
60. Виханський О.С. Стратегическое управление : [учебник]. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Гардарики, 2000. 296 с.
61. Вітер О. Місцевий економічний розвиток: моделі для успіху / Вітер О., Дацків Р., Козонак К. та ін. К. : Недержавний аналітичний центр Інститут реформ. 2003. 41с.
62. Волкова В. Н., Денисов А. А. Основы теории систем и системного анализа / В. Волкова, А Денисов. Л. : Спб. : Изд-во СПбГТУ, 1997. 510 с.
63. Встановлення критеріїв оцінювання, оцінювання і стратегічний менеджмент у державному секторі / [пер. з англ.] . Л. : SIGMA PHARE, 2000. 136 c.
64. Выхованец В.С. Репрезентация знаний в системах управления крупномасштабными производствами / В. Выхованец // Управление развитем крупномасштабных систем : nезисы докладов. М. : ИПУ, 2007. С. 124126.
65. Гаврилишин Б. Дороговкази в майбутнє : Доп. Римському клубові / Б. Гаврилишин. К. : Основи, 1993. 165 с.
66. Галіцин В.К. Дискретність спостереження в системі моніторингу / В. Галыцин // Моделювання та інформаційні системи в економіці. К. : КНЕУ, 2003. С. 271 274.
67. Галіцин В.К. Застосування алгоритмів моніторингу при рішенні економічних задач / В. Галыцин // Моделювання і економічні системи в економіці. К. : КНЕУ, 2001. № 64. С. 185 189.
68. Гапоненко А.Л. Управление экономическим развитием / А. Гапоненко. М. : Экономика, 2003. 212 с.
69. Гвишиани Д. М. Организация и управление / Д Гвишиани. М. : Изд во МВТУ им. Н. Э. Баумана, 1993. 332 с.
70. Геєць В.М. Нестабільність та економічне зростання / В. Геэць. К. : УІЕП, 2000. 344 с.
71. Герасимчук З.В., Вахович І.М. Організаційно-економічний механізм формування та реалізації стратегії розвитку регіону : [монографія] / З. Герасимчук, І. Вахович. Луцьк : ЛДТУ, 2002. 248 с.
72. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление / Н. Глазунова. М.: ТК Велби, 2008. 560 с.
73. Глобалізація і безпека розвитку : [монографія] / О.Г. Білорус, Д.Г. Лук'яненко та ін. ; кер. авт кол. О.Білорус. К. : КНЕУ, 2001. 458 с.
74. Глудкин О.П. Всеобщее управление качест­вом : [учеб. для вузов] / Глудкин О.П., Гуров А.И., Зарин Ю.В. й. др. - М. : Горячая линия Телеком, 2001. 610 с.
75. Глущенко В.В. Менеджмент: системние основы / В. Глущенко. ТОО НПЦ, 1998. 224 с.
76. Голинська О.В. Програмно-цільвий метод бюджетування як фінансовий механізм реалізації стратегій регіонального розвитку / О. Голинська // Стратегія регіонального розвитку : формування та механізми реалізації : підсумкова науково-практична конференція за міжнародною участю, 31 жовтня 2008 р. : тези доп. Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2008. C. 263 264.
77. Гончаров В.В. Ключевые элементы управления и их практическое значение / В. Гончаров. Г. : МНИИПУ, 1996. 191 с.
78. Горелик О.М. Управленческий учет и аналіз / О.М. Горелик, Л.А. Парамонова, Э.Ш. Низамова. М. : КноРус, 2009. 256 с.
79. Государственное управление: основы теории и организации / Под ред. В. А. Козбаненко. М. : Статут, 2000. 912 с.
80. Гошко А. О. Стратегія і тактика планування діяльності органів місцевого самоврядування. К. : УАДУ, 1999. 178 с.
81. Грабовецкий Б.Е. Экономическое прогнозирование и планирование : [учебн. пособие] / Б. Грабовецький. К.: ЦНЛ,2003. 187 с.
82. Грицишин П. Формування місцевих планів дій з охорони довкілля інструмент реалізації політики сталого розвитку сільських громад / П. Грицишин // Регіональна економіка. 2004. № 1. С. 146 152.
83. Громадський аудит шлях до оптимізації надання громадських послуг населенню міст України (на прикладі міст Луганської області). Луганськ : АРР, 2001. 56 с.
84. Данн Вільям Н. Державна політика: вступ до аналізу / [пер. з англ. Г.Є Краснокутського] / Н. Данн Вільям ; наук. ред. М.О. Баймуратов. Одеса: АО БАХВА, 2005. 504 с.
85. Дегтярник А.О. Державно-управлынські рішення: информаційно-аналітичне і організаційнне забезпечення. Х. : ХРІДУ НАДУ, 2004. 226 с.
86. Дей Д. Стратегічний маркетинг / Д. Дей. М. : ЭКСМО-ПРЕСС, 2002. 640 c.
87. Демин А. И. Информационная теория экономики / А. Демин. М. : Панев, 1996. 347 с.
88. Державна політика: аналіз та механізми впровадження в Україні : [навч. посібник] / Кол. авт.. ; за аг. ред. В.А. Ребкала, В.В. Тертички. К. : Вид-во УАДУ, 2000. 232 с.
89. Державне регулювання економіки : [навч. посіб.] / С.М. Чистов, А.Є.Никифоров, Т.Ф. Куценко та ін. К. : КНЕУ, 2000. 363 с.
90. Державне управління : нормативні акти. К. : Укр. видавничий центр, 2002. 672 с.
91. Державне управління в Україні: організаційно правові засади : [навч. посіб.] / Н.Р. Ніжник. С.Д. Дубенко, В.М. Мельниченко та ін. ; За заг. ред. проф. Н.Р. Ніжник. К. : Вид во УАДУ, 2002. 164 с.
92. Державне управління перехідних суспільств в умовах глобалізації/ Матеріали засідання круглого столу, організованого Фондом інтелектуальноїх співпраці «Україна ХХI століття». К. : Вид-во УАДУ, 2001. 284 с.
93. Державне управління, державна служба і місцеве самоврядування : [монографія / за заг. ред. Оболенського О. Ю]. Хмельницький : Поділля, 1999. 570 с.
94. Дерлоу Д. Ключові управлінські решения : технологія прийнятия рішень / Д. Дерлоу. К. : Всесвіт, 2001. 242 с.
95.&n