РЕГУЛЯТОРНИЙ ВПЛИВ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ОРГАНІВ ВЛАДИ НА РОЗВИТОК ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

Короткий опис

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ
ХАРКІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ
ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

Орел Юрій Леонідович

УДК 352.075

РЕГУЛЯТОРНИЙ ВПЛИВ
ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ОРГАНІВ ВЛАДИ
НА РОЗВИТОК ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

Спеціальність 25.00.01 теорія та історія державного управління

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник:
Одінцова Галина Сергіївна, доктор економічних наук,
професор

Харків 2009

ЗМІСТ

ВСТУП..................................................................................................

3

РОЗДІЛ1.ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ ФОРМУВАННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ РОЗВИТКУ ПІДПРИЄМНИЦТВА................

10

1.1.Сутність підприємницької діяльності як соціально-економічного явища..................................................................................

10

1.2.Підприємництво в контексті розвитку економічної системи держави ..........................................................................................................

28

1.3.Підприємництво як об’єкт державного регулювання...............

41

Висновки по першого розділу............................................................

55

РОЗДІЛ2.АНАЛІЗ ФОРМ І МЕТОДІВ РЕГУЛЮВАННЯ ПІДПРИЄМНИЦТВА....................................................................................

57

2.1.Нормативно-правове забезпечення державної політики розвитку підприємницької діяльності.........................................................

57

2.2.Сучасний стан та перспективи розвитку державного впливу на підприємництво в Україні........................................................................

69

2.3.Світовий досвід щодо регулювання розвитку підприємництва

105

Висновки до другого розділу..............................................................

114

РОЗДІЛ3.ПРІОРИТЕТНІ НАПРЯМИ ПІДВИЩЕННЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ НА РОЗВИТОК ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ..........................................................

117

3.1.Формування комплексу заходів органів влади в залежності від об’єктів регуляторного впливу...............................................................

117

3.2.Розподіл повноважень з розроблення та реалізації регуляторної політики між органами влади................................................

130

3.3.Територіальні особливості регулювання підприємницької діяльності........................................................................................................

146

Висновки до третього розділу............................................................

163

ВИСНОВКИ.........................................................................................

165

ДОДАТКИ............................................................................................

169

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ............................................

193

ВСТУП

Актуальність теми. В сучасних умовах суттєвого значення в Україні набуває системне використання якісно нових джерел підвищення ефективності функціонування соціально орієнтованої економіки у поєднанні з таким розвитком економічних відносин, де провідну роль відіграє підприємництво як найбільш чутлива до активізації інноваційних процесів, змін у конкурентному середовищі, динамічного насичення ринку конкурентноздатними товарами і послугами форма організації виробництва.
Актуальність дослідження феномена підприємництва визначається необхідністю раціональної реструктуризації економіки, теоретичного обґрунтування форм і методів регуляторного впливу органів державного управління та органів місцевого самоврядування на розвиток підприємницької діяльності, розв’язання суперечності між її високою соціально-економічною значущістю і відносно низькою результативністю. Система заходів державної підтримки розвитку підприємництва, що здійснюється в Україні на центральному і особливо на регіональному рівнях управління, сьогодні є недосконалою, має суттєві прогалини, що свідчить про необхідність нових наукових досліджень та пошуків у цій царині.
Стан наукової розробки проблеми. Сутність і зміст підприємницької діяльності як в загальнотеоретичному, так і в практично-функціональному плані аналізуються у працях Л. Брентано, М. Вебера, П.Друкера, В.Зомбарта, Р.Кантільона, Д.Кейнса, Дж.Кларка, К.Маркса, А.Маршала, Д.Рікардо, П.Самуельсона, Ж.Б.Сея, А.Сміта, Є.Тоффлера, Ф.Хайєка, Р.Форстера, Й.Шумпетера та ін. Активізація досліджень проблем розвитку підприємництва в Україні пов'язана з ринковими перетвореннями, відображення яких у різних аспектах врегулювання відносин між державою і бізнесом прослідковується у дослідженнях відомих українських вчених В.Бакуменка, С.Білої, В.Бодрова, З.Варналія, К.Вашенка, В.Воротіна, А.Гальчинського, В.Гейця, І.Жиляєва, Е.Лібанової, Л.Лігоненка, Т.Кондратюк, О.Кужель, Д.Ляпіна, К.Ляпіної, В.Ляшенка, В.Мамонової, С.Реверчука, Т.Смовженко, В.Черняка, О.Щура та ін. Окремі питання щодо особливостей формування підприємницького середовища, державних і регіональних програм його підтримки, побудови системи плідного партнерства між бізнесом та владою, розробки доцільної структури територіальних органів влади, відповідальних за регуляторну політику, висвітлюють у своїх публікаціях О.Амосов, Г.Андрусенко, В.Бородюк, Т.Єфіменко, А.Дєгтяр, М.Долішній, С.Дрига, Н.Королевська, Ю.Куц, М.Латинін, Н.Мельтюхова, С.Мочерний, Г.Одінцова, І.Райнін, В.Савчук, В.Сизоненко, І.Сорока, М.Чумаченко, А.Чухно, А.Шегда, В.Юрчишин та ін.
У роботах зазначених авторів досліджуються окремі фактори сприяння розвитку підприємництва та причини його гальмування, основні механізми державного та регіонального впливу на цю сферу виробничих відносин, її динамічність та територіально-просторову маневреність. Проте наукове обґрунтування ефективної системи підприємництва на територіальному рівні та можливостей регуляторного впливу на неї не можна вважати достатньо опрацьованим. Зокрема, вимагають поглибленого дослідження концептуальні положення щодо організації державної системи підтримки підприємництва та особливостей регуляторного впливу на цей процес з боку територіальних органів влади. Саме це й зумовило вибір теми дисертаційної роботи.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація виконана в межах науково-дослідної роботи кафедри державного управління та менеджменту Харківського регіонального інституту державного управління Вдосконалення структурно-функціонального забезпечення діяльності територіальних органів влади” (номер державної реєстрації 0105U002743) як складової Комплексного наукового проекту Національної академії державного управління при Президентові України Державне управління та місцеве самоврядування”. Особистий внесок здобувача полягає в розробці рекомендацій відносно структурно-функціонального забезпечення діяльності територіальних органів влади щодо регулювання розвитку підприємницької діяльності, формування та реалізації регіональних програм розвитку підприємництва та удосконалення взаємовідносин між органами державної влади, органами місцевого самоврядування та суб'єктами господарювання.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є обґрунтування теоретичних засад щодо удосконалення реалізації державної регуляторної політики стосовно підприємницької діяльності на територіальному рівні та розробка рекомендацій по підвищенню ефективності управління розвитком підприємництва. Досягнення зазначеної мети обумовило необхідність вирішення таких завдань:
з’ясувати сутність та зміст підприємницької діяльності як складного соціально-економічного явища;
виявити специфічні особливості державного регулювання розвитку підприємництва;
проаналізувати нормативно-правове забезпечення державної політики розвитку підприємницької діяльності;
оцінити сучасний стан та перспективи підвищення дієвості державного впливу на підприємницьку діяльність;
узагальнити світовий досвід формування і реалізації державної політики розвитку підприємництва;
визначити заходи щодо впровадження ефективних форм соціального партнерства між владою і підприємницькими структурами;
розробити підхід до обґрунтування пріоритетних напрямів вдосконалення державного регулювання розвитку підприємницької діяльності.
Об’єктом дослідження є державне регулювання розвитку підприємництва як особливого сектора національної економіки України.
Предмет дослідження засоби регуляторного впливу органів влади на підвищення ефективності підприємницької діяльності.
Методи дослідження. Для досягнення визначеної мети в дисертації використано сукупність загальнонаукових методів і форм наукового пізнання. Цілісність дослідження забезпечують системний та комплексний підходи. Метод логічного узагальнення застосовується для визначення ключових понять дисертаційного дослідження, історико-логічний метод для уточнення сутнісних характеристик державного регулювання підприємництва, аналізу і синтезу для з’ясування теоретичних засад регулювання розвитку підприємництва на територіальному рівні. При дослідженні тенденцій розвитку підприємництва використовуються методи статистичного аналізу та прогнозування.
Інформаційну базу дисертаційного дослідження складають закони України, укази Президента України, законодавчі акти Верховної Ради України, постанови Кабінету Міністрів України, офіційні матеріали Держкомстату України та Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, регіональні програми розвитку підприємництва, монографічні дослідження закордонних і вітчизняних авторів, наукові статті, матеріали власного обстеження щодо ефективності діяльності органів влади.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в теоретичному обґрунтуванні методів і форм регуляторної діяльності територіальних органів влади у сфері підприємництва та пріоритетних напрямків їх удосконалення. Отримані наукові результати полягають у такому:
вперше
запропоновано підхід до визначення сутності та змісту поняття підприємницька діяльність”, який ґрунтується на теоретичному осмисленні еволюційного процесу формування її рольових та функціональних характеристик: ризиковість діяльності; орієнтація на інновації; самоврядність, суверенність, здатність до захисту від втручання держави; соціальна відповідальність; реформаторство виробництва з метою досягнення суспільного прогресу; формування конкурентного середовища, створення і розподіл власності; спрямованість на створення нового споживчого попиту та його задоволення;
виокремлено сутнісні ознаки підприємництва як соціально-економічного явища, що дозволяє конкретизувати принципи взаємодії держави і підприємницьких структур: забезпечення збалансованості економічних інтересів сторін; легітимності суб’єктів взаємодії; морально-етичної, матеріальної, адміністративної і судової відповідальності сторін, що регламентується відповідним законодавством; взаємоузгодження механізмів саморегулювання і державного регулювання розвитку економіки;
удосконалено
теоретичне обґрунтування підприємництва як одного з найважливіших елементів економічних відносин у сучасному світі, що являє собою ініціативну, самостійну діяльність, яка здійснюється на власний ризик і під власну майнову відповідальність громадян (об'єднань громадян), з виробництва продукції і надання послуг з метою одержання прибутку;
тлумачення феномена підприємництва як реального фактора інноваційного розвитку економічних систем, збудника” інституціональних перетворень та активізації використання інтелектуального потенціалу;
розкриття підходів до розвитку форм взаємодії органів влади і підприємницьких структур, а також запровадження системи соціального контролю, суб’єктами якого на територіальному рівні виступають мешканці, підприємницькі та інші господарські структури регіону;
дістали подальший розвиток
змістовні характеристики малого, середнього і великого підприємництва, що визначають формування комплексу заходів регуляторного впливу;
обґрунтування чинників, що зумовлюють необхідність виокремлення системи територіального управління розвитком підприємницької діяльності (гетерогенні особливості розвитку; економічна, демографічна, природно-кліматична диференціація; бюджетні диспропорції; децентралізація управління та ін.);
концептуальні засади розподілу повноважень регуляторного впливу на розвиток підприємництва між центральними та територіальними органами влади, що дозволить не лише уникнути їх дублювання, а й повніше враховувати регіональні особливості, ресурсний та кадровий потенціал окремих територій.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що узагальнені і розроблені теоретичні положення та методичні підходи до формування державної політики розвитку підприємництва можуть бути використані при підготовці проектів законів, нормативно-правових актів, що регулюють формування національних та регіональних програм підтримки підприємництва.
Узагальнення та пропозиції, які стосуються питань вдосконалення механізмів взаємодії підприємницьких структур і державних установ для підвищення ефективності державної політики зайнятості населення та вибору оптимальних форм і методів економічного стимулювання підприємців з метою посилення соціальної складової господарської діяльності використані Головним управлінням економіки Харківської облдержадміністрації (довідка про впровадження №06-21/2331 від 13.11.2007р.) дод.А. Низка теоретичних положень, сформульованих у дисертації, використовується у навчальному процесі Харківського регіонального інституту державного управління при викладанні дисциплін Державне регулювання економіки та економічна політика”, Менеджмент галузі” та Маркетинг галузі” (акт про впровадження від 14.04.2009р.) дод. Б.
Апробація результатів дослідження. Основні висновки та положення дисертаційної роботи оприлюднювались на V, VІ, VІІ, VIII та ІХ міжнародних наукових конгресах Державне управління та місцеве самоврядування” (м.Харків, 2005р.; м.Харків, 2006р.; м.Харків, 2007р.; м.Харків, 2008р.; м.Харків, 2009р.), міжнародних та регіональних науково-практичних конференціях Сучасний стан та проблеми розвитку підприємництва в регіоні” (м.Жовті Води, 2005р.), Державне управління: теорія, практика, перспективи” (м.Харків, 2005р.), Регіональна політика на сучасному етапі державотворення: проблеми децентралізації, ризики на перспективи впровадження” (м.Одеса, 2006р.), Демократичні стандарти професійного навчання та діяльності публічних службовців: теорія, практика” (м.Львів, 2007р.); Державне та муніципальне управління в умовах політико-адміністративної реформи” (м.Луцьк, 2007р), Актуальні проблеми інноваційно-інвестиційного розвитку економіки України” (м.Харків, 2007р.), Інвестиційна складова сталого розвитку регіону” (м.Харків, 2008р.), Державне регулювання соціального підприємництва та соціально-відповідального бізнесу” (м.Харків, 2008р.), IV міжнародному науковому форумі Державна влада і місцеве самоуправління: історія і сучасність” (м.Санкт-Петербург, 2006р.).

Публікації. Основні положення та результати дисертаційного дослідження викладено у 15 наукових працях, у т.ч. двох колективних монографіях, чотирьох наукових статтях, опублікованих у виданнях, включених ВАК України до переліку фахових у галузі науки Державне управління”. Загальний обсяг публікацій 5,1 авт. арк.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У сукупності одержані результати дослідження дозволили запропонувати низку теоретичних узагальнень і практичних рекомендацій щодо удосконалення форм і методів регуляторного впливу територіальних органів влади на розвиток підприємницької діяльності, на підставі чого можна сформулювати такі висновки:
1. Запропоновано підхід до визначення сутності та змісту поняття підприємницька діяльність”, який ґрунтується на теоретичному осмисленні еволюційного процесу формування її рольових та функціональних характеристик. Згідно з ним сутність цього терміну розкривається як необхідна складова динамічного процесу ринкових перетворень, один з важливих елементів економічних відносин, реальний чинник активізації запровадження інноваційно-інвестиційних проектів на територіальному рівні.
2. Визначено, що державне регулювання розвитку підприємництва є складним та багатоаспектним поняттям, зміст якого має віддзеркалювати цілеспрямовану, комплексну та взаємоузгоджену діяльність органів влади, які відповідно до покладених на них функцій і повноважень, шляхом поєднання, узгодження та комбінування різних форм і методів підтримки суб’єктів господарювання, формують середовище їх існування, здійснюють регуляторний вплив на підприємництво з метою підвищення результативності його діяльності.
3. Регуляторний вплив органів влади на розвиток підприємницької діяльності полягає у визначенні нормативно-правових вимог, здійсненні контрольних функцій і застосуванні відповідних санкцій. У свою чергу, підприємництво, як об’єкт державного регулювання, можна вважати суттєвим соціально-економічним явищем, що здатне, по-перше, впливати на стабілізацію будь-якої економічної системи; по-друге, є сприятливим до використання новітніх технологічних ідей, ефективних засобів задля досягнення бажаної комерційної мети; по-третє, являє собою один із різновидів господарювання, спрямований на виробництво та реалізацію продукції, надання послуг вартісного характеру тощо.
4. Закони та підзаконні акти, які встановлюють відповідні норми щодо здійснення державної політики розвитку підприємницької діяльності, не враховують у повній мірі специфічні риси підприємництва як унікального сектора економіки, а визначають лише окремі питання щодо реєстрації, оподаткування, отримання ліцензій, дозволів тощо. Вдосконалення нормативно-правової бази з цих питань має відбуватись у напрямку максимального спрощення юридичних процедур у правовідносинах органи державної влади підприємець”, оскільки нагромадження нормативних актів значно ускладнює започаткування, здійснення та умови припинення підприємницької діяльності.
5. В Україні помітними є відокремленість влади від бізнесу, недостатній рівень реального партнерства, відсутність націленості на створення сприятливого бізнес-середовища. Більшої уваги з боку держави потребують питання ресурсного та правового забезпечення діяльності підприємницьких структур, підготовки для них професійних кадрів, диверсифікації програм підтримки і розвитку підприємництва, розмежування функцій у здійсненні регуляторної політики між центральними і територіальними органами влади.
6. Доведено, що пряме копіювання в Україні методик впровадження регуляторної політики, які мають місце у провідних країнах світу, є недоречним. Проте, в сучасних умовах євроінтеграції корисним буде запровадження системи персональної відповідальності за результати регуляторної політики, викорінення корупції та хабарництва, підвищення наукової обґрунтованості діяльності владних установ щодо запровадження світових стандартів у прийняті та реалізації регіональних програм розвитку підприємницької діяльності.
7. Соціальне партнерство між органами влади і підприємницькими структурами повинно стати базою для безконфліктного розв’язання багатьох гострих соціально-економічних проблем, сприяти професійному виявленню й усуненню існуючого в суспільстві дисбалансу інтересів, якісно впливати на всі сфери суспільного життя. Основними принципами соціального партнерства необхідно визначити такі: взаємна повага і довіра сторін, пріоритетність примирних процедур при вирішенні спірних питань, обов’язковість і відповідальність за виконання досягнутих домовленостей, договорів та угод.
8. Обґрунтовано, що обов’язковою умовою ефективної взаємодії органів влади і підприємницьких структур є поетапне реформування механізму державно-управлінських відносин, яке має ґрунтуватися на ринкових засадах та обмежити адміністративний тиск на підприємницьку діяльність. Регуляторний вплив територіальних органів влади має бути спрямований на досягнення позитивних результатів соціально-економічного розвитку, забезпечення професійної відповідальності посадових осіб, орієнтацію на задоволення запитів і потреб суб’єктів господарювання, впровадження ефективної фіскальної та інвестиційної політики, захист і служіння суспільним інтересам.
9. Визначені пріоритетні напрями підвищення результативності регуляторного впливу органів влади на розвиток підприємницької діяльності. Обґрунтовано, що принципово важливим при формуванні комплексу заходів регуляторного впливу є не тільки розмежування повноважень між суб’єктами впливу (центральні органи влади, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування), але й впровадження різних форм і методів підтримки в залежності від об’єктів такого впливу (мале, середнє, велике підприємництво).

10. При формуванні регуляторної політики необхідно диференційовано підходити до кожного окремого регіону, як до унікальної території зі спеціальними рисами та притаманними тільки їй характеристиками. Доведено, що при розробці заходів регуляторного впливу важливим є врахування природнокліматичних умов, господарської інфраструктури, виробничого потенціалу, рівнів економічного розвитку, ресурсного забезпечення, інвестиційної та інноваційної активності, зайнятості населення та соціального забезпечення окремих регіонів, що дозволить у кожному з них виокремити пріоритетні напрями розвитку підприємницької діяльності. Реалізація сформованої у такий спосіб політики територіального розвитку, яка має здійснюватися на засадах пріоритету загальнонаціональних інтересів, зміцнення держави, збереження її територіальної цілісності, взаємоузгодження загальнодержавних та регіональних інтересів, дотримання принципів соціальної справедливості та партнерства, оптимального використання наявного ресурсного та кадрового потенціалу регіонів, безумовно стане чудовим підґрунтям для істотного підвищення життєвого рівня населення та отримання значущого соціального ефекту від діяльності владних установ.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. АмосовО.Ю. Суперечності впливу органів державної влади на зайнятість населення в умовах глобалізації економіки / О.Ю.Амосов // Механізми прийняття управлінських рішень органами державної влади щодо соціально-економічного розвитку регіонів : [монографія] / А.О.Дєгтяр, О.Ю.Амосов, В.М. Мартиненко та ін. ; За заг. ред. А.О.Дєгтяря. Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2006. − С. 235.
2. АнічинЛ.М. Технолого-економічні засади раціонального формування та ефективної реалізації виробничого потенціалу / Л.М.Анічин // Механізми ефективного розвитку економіки аграрної сфери АПК України : [монографія] / Л.М.Анічин, Г.О.Андрусенко, Г.І. Мостовой та ін. ; За заг. ред. проф. Л.М.Анічина. Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2006. − С. 149.
3. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия / И.Ансофф ; [пер.с англ. под ред.Ю.Н.Каптуревского]. − СПб : Изд-во Питер”, 1999. − 416 с. − Серия Теория и практика менеджмента”.
4. БакуменкоВ.Д. Формування державно-управлінських рішень: проблеми теорії методології, практики: [монографія] / В.Д. Бакуменко. − К. : Вид-во УАДУ, 2000. − 328 с.
5. БальцеровичЛ. Слони і мурахи / Л.Бальцерович // Свобода і розвиток. Економія вільного ринку. − Львів, 2000. − 334 с.
6. БашнянинГ.І. Політична економія : [підручник] : в 2-х част. / Г.І.Башнянин К. : Ніка Центр, 2002. 527с., С.168.
7. БодровВ.Г. Державне регулювання економіки регіонів: проблеми теорії і політики / В.Г. Бодров // Зб. наук. пр. Української Академії державного управління при Президентові України ; [за заг ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва]. − К. : Вид-во УАДУ, 2000. − Вип.2. − в 4 ч. − Ч.ІV. − С.16-21.
8. БєляєвО.О. Політична економія : [навч. посіб.] / О.О.Бєляєв, А.С.Бебело. К. : КНЕУ, 2001. 328 с., С.155.
9. ВарналійЗ.С. Державна регуляторна політика у сфері малого підприємництва / З.С.Варналій, І.С.Кузнєцова − К. : Ін-текон. прогнозув., 2002. −104 с., С.27-28,87,
10. ВарналійЗ.С. Економічна природа та особливості розвитку малого підприємництва в Україні : дис. ... доктора екон.наук : 08.01.01 / З.С.Варналій − К., 1998. − 390 с.
11. ВарналійЗ.С. Мале підприємництво: основи теорії і практики / З.С.Варналій. − К. : Т-во Знання”, КОО, 2001.− 277 с.
12. ВарналійЗ.С. Моніторинг малого підприємництва України (економічні та правові аспекти) / З.С.Варналій, А.М.Лукашенко. − К.: Інститут приватного права і підприємництва АпрН України,1998. − 64 с.
13. ВарналійЗ.С. Основи підприємництва : [навч. посіб.] / З.С.Варналій− 2-ге вид., випр. і доп. − К. : Знання-Прес, 2003. − 285 с.
14. ВарналійЗ.С. Правове регулювання малого підприємництва в Україні/ З.С.Варналій − К. : Інститут приватного права і підприємництва АпрН України, 1997. − 68 с.
15. ВарналійЗ.С. Тінізація малого підприємництва (економічні та правові аспекти) / З.С.Варналій − К. : Інститут приватного права і підприємництва АпрН України, 1998.− 56 с.
16. Вебер Макс. Протестантська етика і дух капіталізму / Макс Вебер. − К. : Основи, 1994. − С.88.
17. Верхан П.Х. Підприємець: його економічна функція та суспільно-політична відповідальність / П.Х.Верхан. − К. : ЮРІНКОМ, 1994. − 60 с.
18. Взаємодія громадських організацій, місцевої влади та підприємців / [Л.В.Беззубко, О.В.Долгальова, О.В.Балабаєнко та ін.] − Донецьк. : Норд-Компьютер, 2007.− 300 с.
19. Вишневський В.П. До питання про ідею єдиного податку / В.П.Вишневський // Фінанси України. − 2000. − №7. − С.11.
20. ВоротінВ.Є. Макроекономічне регулювання в умовах глобальних трансформацій : [монографія] / В.Є.Воротін. − К. : Вид-во УАДУ, 2002. − 391с.
21. ВоротінВ.Є. Проблеми економічного розвитку регіонів України / В.Є. Воротін // Матеріали круглого столу” УНЦПД від 20 груд. 2000р. − К., 2001. − С.14-21.
22. ВоронінаЛ.І. Малий бізнес та підприємництво в ринкових умовах господарювання : [навч. посіб.] / Л.І.Воротіна 3-тє вид., доп. і перероб. К. : Вид-во Європейського університету, 2004. 308 с.
23. Геєць В.М. Ринкова трансформація в 1991-2000 роках: здобутки, труднощі, уроки / В.М.Геєць // Україна на порозі ХХІ століття: уроки реформ та стратегія розвитку : матеріали наук. конф. − К. : НТУУ КПІ, 2001. − 340 с.
24. ГладійМ. Регіональний менеджмент і моніторинг / М.Гладій, М.Долішній, С.Писаренко, М.Янків. Л. : ІРД НАНУ, 1998. С. 13.
25. ГерчиковаИ.Н. Государственное регулирование предпринимательской деятельности / И.Н.Герчикова // Маркетинг. − 2000. − №6 (55). С.84-92.
26. ГерчиковаИ. Н. Менеджмент : [учебник]. 3-е изд., перераб. и доп.− М. : Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. 501 с.
27. ГорнякО.В. Напрямки та чинники розвитку сучасного підприємництва / О.В.Горняк // Актуальні проблеми розвитку економіки. 2002. − №6. − С.35-40.
28. Господарський кодекс України від 16 січня 2003 року N 436-IV : Коментар. − видання 2-ге. Х. : ТОВ Одіссей”, 2005. 896 с.
29. ГриценкоА.А. Проблеми развития економической теории в условиях трансформационного кризисна / А.А.Гриценко // Развитие економической теории в условиях трансформационного кризисна : зб. материалов научной конференции, посвященной памяти А.П.Мамалуя. − Часть 1. − Х. : ХГУ. − 1996. − С.3-9.
30. ГриценкоА.А. Ринкова інфраструктура: суть, функції, будова / А.А.Гриценко, В.Соболєв // Економіка України. − 1998. − №4. − С.35-44.
31. ГрузиновВ.П. Экономика предприятия : [учебн. пособ.] : 2-е издание, дополненное. М. : ФИНАНСЫ И СТАТИСТИКА”, 2001. − С. 208.
32. Даль В. Толковый словарь / В.Даль. − М. : Изд-во словарей, 1956. − Т.1. − С.445.
33. ДєгтярА.О. Державно-управлінські рішення: інформаційно-аналітичне та організаційне забезпечення : [монографія] / А.О.Дєгтяр. − Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2004. − 224 с.
34. ДєгтярА.О. Методологічні засади прийняття управлінських рішень органами державної влади / А.О.Дєгтяр // Механізми прийняття управлінських рішень органами державної влади щодо соціально-економічного розвитку регіонів : [монографія] / А.О.Дєгтяр, О.Ю.Амосов, В.М.Мартиненко та ін. ; За заг. ред. А.О.Дєгтяря. Х. : Вид-во Хар РІ НАДУ Магістр”, 2006. С. 32.
35. ДєгтярА.О. Основні напрями впливу органів державної влади на формування ринкового конкурентного середовища як передумови підвищення соціальної ефективності державного управління / А.О.Дєгтяр // Механізми підвищення ефективності діяльності органів державного управління на регіональному рівні : [монографія] / Г.І.Мостовий, О.Ю.Амосов, А.О.Дєгтяр та ін. ; За заг. ред. проф. Г.І. Мостового. Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2004. − С. 17.
36. Дерегуляція як один із шляхів подолання проблеми тіньової економіки та корупції : матеріали круглого столу”. − К. : Укр. незалеж. центр політ. досліджень, 1999. − С.32.
37. Державне регулювання економіки : [підручник] / І.Михасюк, А.Мельник, М.Крупка, З.Залога ; [за ред. І.Р.Михасюка]. К. : Атіка, Ельга-Н, 2000. 592 с.
38. Державне управління і менеджмент : [навч. посібник у таблицях і схемах] / Г.С.Одінцова, Г.І.Мостовий, О.Ю.Амосов та ін. ; за заг. ред. д-ра екон. наук, проф. Г.С.Одінцової. Х. : ХарРІ УАДУ, 2002. 492 с.
39. Дзюндзюк В.Б. Ефективність діяльності публічних організацій : [монографія] / В.Б. Дзюндзюк. Х. : Вид-во ХарРІ УАДУ Магістр”, 2003. 236с.
40. ДмитрієвІ.А. Соціально-економічні аспекти підприємницької діяльності [монографія] / І.А.Дмитрієв. Х. : ВД ІНЖЕК”, 2007. 200с.
41. ДолішнійМ.І. Регіональна політика на рубежі ХХ-ХХІ століть: нові пріоритети / М.І.Долішній. − К., Наукова думка, 2006. − 234 с.
42. ДолішнійМ.І. Роль стратегій соціально-економічного розвитку областей у реалізації сталого розвитку України / М.І.Долішній // Соціально-економічні дослідження в перехідний період. Регіональна політика сталого розвитку: принципи формування, механізми реалізації : зб. наук. пр. НАН України, Інститут регіональних досліджень ; [відп. ред. М.І.Долішній]. − Львів, 2002. − Вип. 5 (36). − С. 3.
43. ДрукерП. Рынок: как выйти в лидеры. Практика и принципы / П.Друкер. М., 1992. 315с.
44. Друкер П. Як забезпечити успіх у бізнесі: новаторство і підприємництво / П.Друкер ; [пер. з англ. В.С. Гуля]. − К. : Україна, 1994. − 319 с.
45. Економічна енциклопедія : [у 3 томах]. / редкол. : С.В.Мочерний (відп. ред.) [та ін.]. К. : Видавничий центр Академія”, 2001. − Т. 2. 848 с.
46. Економічний словник-довідник / [за ред. д-ра екон. наук, проф. С.В.Мочерного]. − К. : Феміна, 1995. − 368 с.
47. Європейська хартія місцевого самоврядування від 15 жовтня 1985р.: [офіційний переклад] // Місцеве самоврядування : зб. нормативно-правових актів. Х. : ТОВ Одіссей”, 2009. 616 с.
48. Жаліло Я.А. Регулювання ринкової економіки: сучасний досвід розвинутих країн / Я.А.Жаліло. К. : НІСД, 1996. 86 с.
49. Зянько В.В. Інноваційне підприємництво в Україні: проблеми становлення і розвитку / В.В.Зянько. Вінниця : УНІВЕРСУМ, 2005. 262 с.
50. Історія економічних учень : [підручник] : у 2-х частинах / [за ред. В.Д.Базилевича]. − К. : Знання-Прес, 2004-2006. 1-3 вид. − 345 с.
51. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег / Дж.М.Кейнс ; [пер. с англ.] − М. : Прогресс, 1978. − 296 с.
52. Кондратюк Т. В. Державна політика підтримки малого бізнесу : [монографія] / Т. В.Кондратюк. К. : Видавничий центрАкадемія”, 2003. 112 с.
53. КондратюкТ.В. Механізми вдосконалення політики підтримки малого бізнесу органами влади / Т.В.Кондратюк // Актуальні проблеми державного управління : наук. зб. − Х. : Українська Академія державного управління при Президентові України (Харківський регіональний інститут). − 2001. − №3 (11). − С.144-150.
54. Конституція України, прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р (зі змінами та доповненнями) // Державне будівництво : збірник нормативно-правових актів ; [упоряди. Ю.П.Битяк, П.М.Любченко, С.Г.Серьогіна] Х. : ТОВ Одіссей”, 2008. 776 с.
55. Концепції державної регіональної політики [Електронний ресурс] : затверджена Указом Президента України від 25 травня 2001 р. №341. − Режим доступу : http://www.adm-pl.gov.ua/politics/ /publication/main/ua/103
56. Концепція державної політики розвитку малого підприємництва, затв. постановою Кабінету Міністрів України №404. від 03.04.1996 р. − К. : Інститут конкурентного суспільства, 2001. − С.158. − Серія: Аналітичний документ для прийняття політичних рішень”.
57. КорженкоВ.В. Взаємодія органів влади з населенням // Тенденції та перспективи європейської інтеграції України: державно-управлінські виміри : [монографія] / В.В.Корженко, Н.М.Мельтюхова, Г.C.Одінцова та ін. ; за заг. ред. В.В.Корженка, Н.М.Мельтюхової. − Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2007. − С.97.
58. КостюкВ.С. Соціальна відповідальність бізнесу в Україні / В.С.Костюк // Формування ринкових відносин в Україні : збірник наук. праць НДІ Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України. − Вип.1 (32). − К., 2004. − С.105-107.
59. КужельО.В. Всесвітня революція в державному управлінні- перспективи і виклики для України [Електронний ресурс] / О.В. Кужель. − Режим доступу : http://www.academia.org.ua/?p=986
60. КужельО.В. Діалог влади і бізнесу в Україні: здобутки, проблеми, актуальні форми й механізми розвитку [Електронний ресурс] / О.В. Кужель. − Режим доступу : http://www.academia.org.ua/?p=1054
61. КужельО.В. Економічні засади державної регуляторної політики у сфері господарювання: світовий досвід та вітчизняна практика / О.В.Кужель // Економіст. − 2005. − №7. − С.50 − 57.
62. КужельО.В. Регуляторна реформа − дійовий засіб підтримки вітчизняного товаровиробника / О.В.Кужель // Правовий захист вітчизняного товаровиробника : зб. нормат. актів ; [відп. ред. О.В.Кужель]. − К. : Юринком Інтер. 2000. − С.3-12.
63. КужельО.В. Регуляторна реформа ще цілком не оцінена ні владою, ні підприємцями / О.В. Кужель // Підприємництво в Україні. − 2001. − № 3. − С. 4-6.
64. Куц Ю.О. Інституційні засади вдосконалення системи місцевого самоврядування / Ю.О. Куц // Актуальні проблеми державного управління : сучасний стан та перспективи регіонального розвитку : матер. наук.-практ конф. Одесса : ОРІДУ НАДУ, 2005. С. 261-262.
65. Куц Ю.О. Регіональні особливості сталого розвитку України / Ю.О.Куц // Демократичні стандарти професійного навчання та діяльності публічних службовців : теорія та практика ; у 2-х ч. Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2007. Ч. 2. С. 332-335.
66. Куценко Т.Ф. Бюджетно-податкова політика : [навч.-метод. посібник для самост. вивч. дисц.] / Т.Ф.Куценко. − К. : КНЕУ, 2002. − 256 с.
67. Лапуста М.Г. Предпринимательство : [учебн. пособие] / М.Г.Лапуста − 2-е изд., испр. и доп. − М. : ИНФРА-М, 2003. − 224 с.
68. Латинін М.А. Концептуальні підходи до визначення сутності економічної конкуренції / М.А.Латинін, О.А.Ясюкевич // Теорія та практика державного управління : зб. наук. праць. Вип. 2 (17). Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2007. − С. 107-115.
69. Лісничий В.В. Політичні та адміністративні системи зарубіжних країн / В.В.Лісничий. − Х. : Торнадо, 2001. − 352 с. − С.125.
70. Лукінов І.І. Активізація утворювальної політики економічних реформ. Сполучення ринкових і державних регуляторів / І.І.Лукінов // Економіка України. − 1998. − №8. − С. 8.
71. Лукінов І.І. Економічні трансформації (наприкінці XX сторіччя) / І.І.Лукінов. − К. : АТ Книга”, 1997. − 456 с.
72. ЛяпінаК.М. Національна програма розвитку малого підприємництва − очікування, проблеми, перспективи / К.М.Ляпіна, Д.В.Ляпін, С.М.Береславський. − К. : Інститут Конкурентного Суспільства, 2001. − 160 с. − Серія Аналітичний документ для прийняття політичних рішень”
73. Майдерс Х. Малый бизнес по-американски / Х. Майдерс // Деловой мир. − 1992. − № 14. − С.17.
74. Макконнелл К.Р. Аналітична економія: принципи, проблеми і політика / К.Р.Макконнелл, С.Л.Брю ; [пер. з англ.]. − Частина 1. Макроекономіка. − 13-те видання. − Львів : Просвіта, 1997. − 672 с.
75. Маркс К. Капитал / К.Маркс и Ф.Энгельс. − 2-е изд. М. : Политиздат, 1960. Т. 23-25.
76. Матеріали форуму підтримки підприємництва та підприємств в країнах з перехідною економікою. Політичні рекомендації. − К. : Інститут конкурентного суспільства, К., 2001. − 160 с. − Серія Аналітичний документ для прийняття політичних рішень”.
77. Маршалл А. Принципы экономической науки ; [пер. с англ.] / А.Маршалл Т.1. − М. : Прогресс, Универс, 1993. 416 с.
78. Мікроекономіка : [навч.посіб.] / С.О.Біла, Л.К.Безчасний, В.Г. Бодров; за ред. С.О.Білої. К. : Вид-во Міленіум”, 2004. 302 с.
79. Мизес Л. Человеческая деятельность. Трактат по экономической теории / Л.Мизес ; [пер. с англ. Журавлева] / М. : ОАО НПО Экономика”, 2000. − 878 с.
80. ОдінцоваГ.С. Актуальні проблеми реформування структурно-функціонального забезпечення державного управління / Г.С.Одінцова // Актуальні проблеми державного управління : наук. збірник. Х., 1998. − №1. − С. 8-17.
81. ОдінцоваГ.С. Основні напрями і заходи з підвищення ефективності діяльності місцевих державних адміністрацій // Територіальне управління : проблеми, рішення, перспективи : [монографія] / В.В.Корженко, Г.С.Одінцова, Н.М.Мельтюхова та ін. ; За заг. ред. проф. В.В. Корженка. Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2004. − С. 34.
82. ОдінцоваГ.С. Процессуальная концепция административного реформирования на региональном уровне / Г.С.Одінцова // Регион: проблемы и перспективы. 1997. − №4. − С. 2-7.
83. ОжеговС.І. Толковый словарь русского языка / С. І.Ожегов. М.: Наука. 1992. − 435 с.
84. Організаційні засади функціонування місцевого самоврядування в Україні : [монографія] / Ю.О. Куц, С.В. Болдирєв, А.Є Тамм ; за заг. ред. Ю.О.Куца. Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2004. 261 с.
85. Основи економічної теорії. Підприємництво в ринковій економіці : [навч. посіб.] / [за ред. Ю.В.Ніколенка]. − Ч.3. − К. : НМК ВО, 1992. − 232 с.
86. Основи економічної теорії: політекономічний аспект : [підручник] / [за ред. Г.Н.Климка, В.П.Нестеренка]. − 2-ге вид., перероб. і доп. − К. : Вища шк. − Знання, 1997. − 743 с.
87. ПанченкоЄ.Г. Малий бізнес у США, Канаді та країнах Західної Європи / Є.Г.Панченко, О.В.Гаврилюк, Б.С.Арагау. − К. : Ін-т світової економіки та міжнар. віднос. НАН України., 1993. − 50 с.
88. Перехідна економіка : [підручник] / В.М.Геєць, Є.Г.Панченко, Е.М.Лібанова [та ін.] ; за ред. В.М.Гейця. К. : Вища шк., 2003. 591 с.
89. ПокропивнийС.Ф. Підприємництво: стратегія, організація, ефективність : [навч. посіб.] / С.Ф.Покропивний, В.М.Колот. − К.: КНЕУ, 1998. − 352 с.
90. Політекономія : [підручник] / [за заг. ред. Ю.В.Ніколенка]. − К. : ЦУЛ, 2003. − 412 с.
91. Політична економія : [навч. посіб.] / [за ред. В.О.Рибалкіна, В.Г.Бодрова]. − К. : Академвидав, 2007. − 672 с.
92. Предпринимательство : [учеб. для вузов] / [под ред. проф. В.Я.Горфинкеля и др.] − М. : Банки и биржи : ЮНИТИ, 1999. − 475 с.
93. Програма розвитку малого підприємництва в Україні на 1997−1998 рр., затв. постановою Кабінету Міністрів України №86 від 29 січня 1997 р, − К.: Інститут конкурентного суспільства, 2001. − 160 с. − Серія Аналітичний документ для прийняття політичних рішень”.
94. Про антимонопольний комітет України [Електронний ресурс] : Закон України від 26 листопада 1993 року № 3659-XII. − Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=3659-12.
95. Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні [Електронний ресурс] : Закон України 16 липня 1999 року № 996-XIV. − Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2121-14
96. Про власність : Закон України від 7 лютого 1991 р. №467-ХІІ // ВВР України. − 1991. − №20. − Ст. 249.
97. Про господарські товариства : Закон України від 19 вересня 1991 р. № 1576-ХІІ // ВВР України. − 1991. − №49. − Ст.682.
98. Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні [Електронний ресурс] : Закон України 30 жовтня 1996 р. № 448/96-ВР. − Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=448%2F96
99. Про державний комітет України з питань розвитку підприємництва : Указ Президента України від 29 липня 1997 р. №737/97 // Урядовий кур’єр.−1997. − 31 липня. − С.2.
100. Про державну підтримку малого підприємництва : Закон України від 19 жовтня 2000 р. №2063-ІІІ / Урядовий кур’єр. − 2000. − 22 листопада. − С. 13-14.
101. Про державну підтримку малого підприємництва: Указ Президента України від 12 травня 1998 р. № 456/98 // Урядовий кур’єр. − 1998. − 16травня− С.12.
102. Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців [Електронний ресурс] : Закон України від 15 травня 2003 року №755-IV − Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=755-15.
103. Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності : Указ Президента України від 23 липня 1998 р. №817 / 98 // Урядовий кур’єр. − 1998.− 28 липня. − С.4.
104. Про інвестиційну діяльність [Електронний ресурс] : Закон України від 18 вересня 1991 року № 1560-XII. − Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi