Каталог / ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ / місцеве самоврядування
скачать файл: ![](/design/img/wordl.gif)
- Назва:
- РОЗВИТОК МАЛИХ ФОРМ ГОСПОДАРЮВАННЯ У ВЗАЄМОДІЇ З ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
- Альтернативное название:
- РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
- ВНЗ:
- НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ
- Короткий опис:
- НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ
На правах рукопису
ТРАВЯНКО Олександр Іванович
УДК 352:346.26
РОЗВИТОК МАЛИХ ФОРМ
ГОСПОДАРЮВАННЯ У ВЗАЄМОДІЇ З ОРГАНАМИ
МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
25.00.04 місцеве самоврядування
Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління
Науковий керівник
Орлатий Михайло Кузьмович,
доктор економічних наук,
доцент
Київ 2006
ЗМІСТ
ВСТУП .............................................................................................................
4
РОЗДІЛ 1
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ
ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ У СФЕРІ МАЛОГО
ПІДПРИЄМНИЦТВА .....................................................................................
13
1.1. Суть та об’єктивна необхідність державного регулювання
підприємницької діяльності .............................................................................
13
1.2. Правове забезпечення державної регуляторної політики у
сфері підприємництва ......................................................................................
35
1.3. Зарубіжний досвід функціонування малого підприємництва .....
67
Висновки до першого розділу ...............................................................
78
РОЗДІЛ 2
ТЕНДЕНЦІЇ РОЗВИТКУ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА НА
НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ .......................................................................
82
2.1. Особливості розвитку малих форм господарювання ....................
82
2.2. Організація розробки та реалізація регіональної програми
розвитку малого підприємництва ..................................................................
89
2.3. Впровадження органами місцевого самоврядування системи
контролінгу в управлінні підприємством .....................................................
97
2.4. Діяльність органів місцевого самоврядування у забезпеченні
охорони праці на малому підприємстві ........................................................
105
Висновки до другого розділу .................................................................
120
РОЗДІЛ 3
СТРАТЕГІЯ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
У ПІДТРИМЦІ РОЗВИТКУ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА ..................
122
3.1. Концептуальні підходи до оцінки взаємодії органів
місцевого самоврядування та малого підприємництва ...............................
122
3.2. Удосконалення організації взаємодії органів місцевого
самоврядування із суб’єктами малих форм господарювання .....
137
3.3. Форми взаємозв’язку органів місцевого самоврядування
із службою уповноваженого з питань захисту прав підприємців у
системі регіонального управління .................................................................
145
3.4. Роль органів місцевого самоврядування у зміцненні фінансово-
кредитного забезпечення розвитку малого підприємництва ......................
158
Висновки до третього розділу .........................................................
172
ВИСНОВКИ .....................................................................................................
175
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ .......................................................
180
ДОДАТКИ ........................................................................................................
201
ВСТУП
Актуальність теми. Формування сучасної системи місцевого самоврядування передбачає надання їй більшої організаційної, правової та фінансової самостійності, взаємодію органів місцевого самоврядування з підприємницькими структурами та громадськістю. Становлення конкурентоспроможної соціально орієнтованої економіки з розвинутим приватним сектором та його важливою складовою підприємництвом є стратегічним курсом державної економічної політики України. Важливою передумовою реалізації стратегії економічного зростання в Україні є становлення та розвиток малого підприємництва. Активізація діяльності останнього спрямована на здійснення таких соціально-економічних функцій: створення додаткових робочих місць, зниження соціального напруження; формування середнього класу підприємців-власників найбільш дисциплінованих платників податків; насичення споживчого ринку товарами і послугами; розвиток місцевого господарства, орієнтованого на захист національних інтересів; сприяння розвитку конкуренції та обмеження монополізму великих підприємств; вивільнення великих структур від невластивих їм робіт (ремонт, транспортування, мале будівництво тощо); загальне оздоровлення суспільства шляхом підвищення господарської та ділової культури широких верств підприємців.
У 2000-2004 рр. спостерігалася тенденція до збільшення кількості малих підприємств - суб’єктів підприємницької діяльності. У 2004 р. їх налічувалося понад 283 тис., на них працювало 1,9 млн осіб. У середньому на 10 тис. наявного населення припадає 60 малих підприємств. Із загальної кількості працюючих 22,1% зайнято в оптовій та роздрібній торгівлі, 20,7% - у промисловості, 11,5% - на будівництві. У 2004 р. малими підприємствами реалізовано продукції (робіт, послуг) на суму 74,4 млрд грн, або у 1,7 раза більше ніж 2000 р.
Мале підприємництво є основним джерелом формування та існування середнього класу основи демократії, головного важеля розвитку економіки, науки і техніки. В кожній країні розвиток малого підприємництва ґрунтується на певних закономірностях. Однак саме всебічне проникнення малого підприємництва в господарську систему дало змогу багатьом державам з перехідною економікою суттєво наростити економічний потенціал, підвищити рівень конкурентоспроможності національної економіки, вирішити гострі соціальні проблеми.
Розвиток малого підприємництва в Україні потребує ефективної регуляторної політики з боку органів місцевого самоврядування у сфері господарської діяльності, вимагає дійової підтримки малого підприємництва і створення відповідних умов для розвитку цього важливого сектора економіки.
Вивчення літературних джерел, в яких розглядаються питання становлення та розвитку місцевого самоврядування і підприємництва, свідчить, що цю проблему почали досліджувати економісти ще кілька століть тому, а в наш час вона також перебуває в центрі особливої уваги. Теорія підприємництва послідовно розвивалася у працях Є.Бем-Баверка [7], М.Вебера [26], Ф.Візера [29], Є.Дж.Доллана [46], П.Друкера [50], Р.Кантільона [268], Дж. Б.Кларка [89], Д.Ліндсея [46], Д.Маклелланда [16], А.Маршалла [125], К.Менгера [130], Л.Мізеса [136], М.Пітерса [251], Д.Рікардо [179], Ж.Б.Сея [191], А.Сміта [205], А.Люнета [111], К.Фрімена [246], Ф.А.Хайєка [250], Р.Хізріча [251], Й.Шумпетера [259] та інших учених.
На сучасному етапі питання державного регулювання підприємництва в галузях економіки, становлення різних форм господарювання, удосконалення економічних відносин, складових інноваційної та інвестиційної політики є об’єктом уваги таких відомих українських вчених, як В.М.Бабаєв [6], В.Г.Бодров [12], З.С.Варналій [22], Л.І.Воротіна [33], В.Є.Воротін [34], Ю.І.Єхануров [54], М.Х.Корецький [128], О.І.Кирпот [87], О.В.Кужель [107], К.М.Ляпіна [114], П.М.Макаренко [127], М.Й.Малік [148], Є.Г.Панченко [150], О.І.Титаренко [211] та ін.
Аналіз наукових джерел свідчить, що питання територіальної організації місцевого самоврядування досліджуються такими вченими, як В.М.Вакуленко [8], Б.М.Данилишин [49], В.М.Князєв [176], В.С.Куйбіда [108], О.Ю.Лебединська [92], Н.Р.Нижник [142], М.О.Пухтинський [176], І.В.Розпутенко [108], В.П.Удовиченко [223] та ін.
Нині важливою умовою проведення регуляторної реформи на місцевому рівні є поліпшення регуляторного клімату для підприємців та досягнення балансу інтересів між підприємцями і державою. Впровадження єдиної державної регуляторної політики передбачає вдосконалення процесу прийняття рішень місцевими органами влади й органами місцевого самоврядування. Таке реформування насамперед сприятиме активізації громадськості у процесі підготовки нормативно-правових актів та розробці механізмів з питань підприємницької діяльності.
Дослідники концентрують увагу на окремих формах малого підприємництва. Тому виникає необхідність поглибленої розробки теоретичних засад державного регулювання розвитку малого підприємництва на регіональному рівні, дослідження сутності та ролі малих форм господарювання в умовах економічної трансформації галузей економіки, їх класифікації, а також визначення впливу органів місцевого самоврядування як суб’єкта державного регулювання на діяльність малого підприємництва. Ці обставини визначили вибір теми дисертаційного дослідження, її актуальність, наукову і практичну цінність. Дослідження виконано на прикладі Кіровоградської області.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота тісно пов’язана з планами наукових досліджень кафедри регіонального управління, місцевого самоврядування та управління містом Національної академії державного управління при Президентові України, які здійснювались в межах наукового проекту Визначити соціально-економічні передумови та розробити механізми співпраці органів місцевого самоврядування і населення з метою розвитку перспективних видів діяльності в окремих регіонах” (номер державної реєстрації 0104U000767), в якому здобувач брав безпосередню участь як співвиконавець.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є науково-теоретичне обґрунтування методичних засад та практичних завдань розвитку малих форм господарювання у взаємодії з органами місцевого самоврядування. Для досягнення цієї мети було поставлено такі завдання:
здійснити аналіз наукової літератури, нормативно-правових актів з теми дослідження;
розкрити сутність регуляторної політики органів місцевого самоврядування щодо підприємницької діяльності як складної багатоаспектної проблеми;
узагальнити досвід державного регулювання малого підприємництва та його підтримки в інших країнах світу;
оцінити рівень застосування органами місцевого самоврядування програмно-цільового методу управління розвитком малого підприємництва;
визначити сутність категорії суб’єкти малих форм господарювання”, їх місце, функції та значення у сфері науки державного управління;
удосконалити методичні підходи до визначення критеріїв (ознак) класифікації малих форм господарювання;
виявити тенденції розвитку малого підприємництва на регіональному рівні;
розробити модель організації взаємодії органів місцевого самоврядування із суб’єктами малого підприємництва.
Об’єктом дослідження є система регуляторної діяльності органів місцевого самоврядування, яка пов’язана з розвитком малого підприємництва на регіональному рівні.
Предмет дослідження суб’єкти малих форм господарювання та їх розвиток у взаємодії з органами місцевого самоврядування.
Гіпотеза дослідження ґрунтується на припущенні, що в сучасних соціально-економічних умовах існує потреба в поглибленому аналізі досвіду формування і застосування регуляторної політики органів місцевого самоврядування у сфері підприємництва, а впровадження запропонованих теоретичних положень та практичних рекомендацій, розроблених у процесі дослідження, забезпечить результативні взаємовідносини органів місцевого самоврядування з малими формами господарювання.
Методи дослідження. Теоретичною і методологічною основою дисертаційного дослідження є діалектичний метод пізнання і системний підхід до вивчення сучасних теорій державного управління та місцевого самоврядування, теоретичні розробки вітчизняних і зарубіжних учених з питань підприємництва, загальноекономічні принципи та методи аналізу закономірностей розвитку суспільного виробництва в умовах ринкових відносин. У процесі дослідження використовувалися такі методи: аналізу та синтезу для деталізації об’єкта дослідження шляхом поділу його на окремі складові; історико-економічний під час аналізу досвіду формування малого підприємництва в Україні і в окремих країнах світу; метод статистичних рядів динаміки в процесі аналізу багаторічних статистичних даних щодо розвитку виробничої та невиробничої сфер; порівняльного аналізу для зіставлення фактичних даних звітного та попереднього років про розвиток різних форм господарювання; експертних оцінок для аналізу чинників, що впливають на функціонування малих форм господарювання; монографічний з метою детального вивчення проблеми розвитку окремих форм малого підприємництва на регіональному рівні. У дослідженні також використовувалися методи комплексного системного аналізу економічних та управлінських явищ і процесів. Сукупність зазначених методів і прийомів становить методику дослідження.
Інформаційною базою дослідження стали аналітичні й статистичні матеріали центральних органів державної влади, Кіровоградської обласної державної адміністрації, Кіровоградської міської ради, Державного комітету статистики України і Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, наукові праці вітчизняних і зарубіжних вчених з питань підприємницької діяльності, Національної академії державного управління при Президентові України, інші інструктивні та нормативні документи, особисті обстеження автора. Дослідження охоплює період 1990-2004 рр.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що в дисертаційній роботі
уперше:
встановлено визначальні чинники активізації діяльності органів місцевого самоврядування, що впливають на взаємодію із суб’єктами малих форм господарювання, яка потребує вдосконалення правових, організаційних і фінансово-кредитних відносин;
розроблено порядок оцінювання взаємодії органів місцевого самоврядування та малого підприємництва на прикладі Кіровоградської області;
удосконалено:
систему державного регулювання органами місцевого самоврядування підприємницької діяльності малих форм господарювання щодо запровадження заявочного принципу отримання дозволів у єдиному офісі” для започаткування підприємницької діяльності;
визначення категорії суб’єкти малих форм господарювання” та їх класифікацію за певними критеріями (розмір господарства, форма власності, правовий статус, організаційна форма, вид економічної діяльності тощо), що забезпечує системний і науково обґрунтований підхід у взаємовідносинах між органами місцевого самоврядування та суб’єктами малого підприємництва;
дістали подальшого розвитку:
обґрунтування доцільності встановлення терміну при визначенні вартісного показника для малих підприємств, диференційованого залежно від специфіки окремих видів економічної діяльності (від 3 до 5 років);
модель організації взаємодії органів місцевого самоврядування із суб’єктами малого підприємництва, яка передбачає вирішення проблем соціально-економічного розвитку регіону;
стратегія діяльності органів місцевого самоврядування щодо підтримки малих форм господарювання, яка передбачатиме правові та фінансово-кредитні заходи, спрямовані на створення служби уповноваженого з питань захисту підприємців, формування мережі кредитно-гарантійних установ для фінансування малого підприємництва.
Відмінність одержаних результатів від відомих наукових розробок полягає в комплексній оцінці взаємодії органів місцевого самоврядування для забезпечення ефективного функціонування малих форм господарювання. Низка методологічних та теоретичних положень і висновків створює основу для формування ефективного механізму державного регулювання малого підприємництва, а також може використовуватись у практичній діяльності органів місцевого самоврядування у Кіровоградській області.
Практичне значення одержаних результатів визначається комплексним характером дослідження. Найважливіші положення дисертаційної роботи доведені до рівня методичних розробок і конкретних пропозицій, які можуть бути основою для подальших наукових досліджень з питань розвитку малого підприємництва, використовуватися в процесі опрацювання комплексних регіональних програм розвитку малих форм господарювання, формування регіональної громадської колегії з питань розвитку підприємництва. Результати дисертаційної роботи у формі теоретико-методичних розробок та рекомендацій впроваджені:
виконавчим комітетом Бобринецької міської ради Кіровоградської області під час розробки та впровадження місцевої концепції (програми) просвітницької діяльності серед підприємницького середовища (довідка від 29 вересня 2005 р. № 79);
Головним управлінням економіки Кіровоградської обласної державної адміністрації. При цьому враховано концептуальні підходи до оцінки взаємовпливу органів влади та малого підприємництва в процесі практичної реалізації обласної програми розвитку малого підприємництва у Кіровоградській області на 2005-2006 рр. (довідка від 7 жовтня 2005 р. №1740-8);
Радою підприємців при Кабінеті Міністрів України. При цьому були враховані пропозиції стосовно відстеження впливу регуляторних актів на мале підприємництво в роботі місцевих рад підприємців, регіональних громадських колегій з питань розвитку підприємництва, а також під час розробки заходів щодо скасування регуляторних актів, які стримують розвиток суб’єктів малих форм господарювання (довідка від 6 жовтня 2005 р. № 375/8-з).
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійною науковою працею, в якій викладено авторський підхід до вирішення проблем впливу органів місцевого самоврядування на формування і розвиток малого підприємництва на регіональному рівні. Основні ідеї та розробки дисертаційного дослідження, що характеризують його наукову новизну, мету і завдання, теоретико-методологічні засади та методичні підходи до їх вирішення отримані здобувачем особисто. Наукові публікації, видані у співавторстві, в процесі дослідження використані тільки у тій частині, яка належить особисто здобувачеві, і зазначені в переліку основних публікацій; в них запропоновано зміни в організації роботи уповноваженого з питань захисту прав підприємців [3], досліджено систему управління охорони праці на сучасному підприємстві [7].
Апробація результатів дослідження. Основні теоретичні положення і практичні результати дисертаційного дослідження доповідались та обговорювались на міжнародних науково-практичних конференціях і міжнародних семінарах, найважливішими серед яких були: Всеукраїнська наукова конференція молодих науковців Управління у ХХІ столітті: погляд молодих вчених” (м. Хмельницький, 2004); науково-практичні конференції за міжнародною участю Актуальні теоретико-методологічні та організаційно-практичні проблеми державного управління” (м. Київ, 2004), Муніципальний менеджмент: становлення та розвиток в Україні” (м. Дніпропетровськ, 2004), Актуальні проблеми державного управління на новому етапі державотворення” (м. Київ, 2005); міжнародна науково-практична конференція Державна стратегія управління місцевим та регіональним розвитком: форми, методи та актуальні проблеми реалізації” (м. Одеса, 2004); П’ятий міжнародний конгрес Державне управління та місцеве самоврядування” (м. Харків, 2005); Міжнародний науково-практичний семінар Держава і регіони: шукання згоди” (м. Донецьк, 2005); науково-практична конференція Адміністративно-територіальна реформа та проблеми реалізації потенціалу економічного зростання в Україні” (м. Одеса, 2005); Всеукраїнська науково-практична конференція Фінансово-економічні проблеми розвитку підприємництва в Україні” (м. Житомир, 2005).
Результати дослідження обговорювались на методологічних семінарах Національної академії державного управління при Президентові України і засіданнях кафедри регіонального управління, місцевого самоврядування та управління містом.
Публікації. Результати дисертаційного дослідження опубліковані в 15 працях, з яких 8 (обсягом 3,9 друк. арк.) входять до затвердженого ВАК України переліку наукових фахових видань, сім у матеріалах конференцій.
Структура та обсяг дисертації. Дисертаційна робота складається з вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел і додатків. Повний обсяг дисертації становить 212 сторінок. Дисертаційна робота містить 6 рисунків, 9 додатків, список використаних джерел (269 найменувань), розміщених на 21 сторінці.
- Список літератури:
- Висновки
У дисертаційному дослідженні на теоретичному рівні вирішено актуальне наукове завдання щодо розвитку суб’єктів малих форм господарювання у взаємодії з органами місцевого самоврядування. Це сприятиме подальшому підвищенню добробуту та поліпшенню умов життя населення України. Досягнутий рівень розвитку малого підприємництва оцінюється як недостатній для виконання завдань, що стоять перед цим сектором економіки. Отримані в процесі дослідження результати свідчать про досягнення визначеної мети, вирішення поставлених завдань, підтверджують гіпотезу, а також дають можливість зробити певні висновки та внести деякі пропозиції:
1. Системний аналіз наукових праць свідчить, що висвітлення питань розвитку малих форм господарювання у взаємодії з органами місцевого самоврядування ще не відповідає потребам практики. У більшості наукових праць досліджуються проблеми розвитку малого підприємництва як соціально-економічного явища. Водночас дослідження регуляторної діяльності органів місцевого самоврядування щодо малого підприємництва мають фрагментарний характер, вимагають поглибленого вивчення окресленої тематики на сучасному етапі державотворення в Україні, створюють необхідні передумови для її ґрунтовного та всебічного дослідження.
2. Дослідження показало, що категорія суб’єкти малих форм господарювання” включає господарську діяльність фізичних або юридичних осіб різних форм власності й організаційно-правових форм господарювання, яка спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру за спрощеною системою оподаткування, обліку і звітності з метою досягнення соціально-економічних результатів та одержання прибутку. Переваги малих форм господарювання полягають у: швидкій адаптації до змін умов функціонування, мобільності, гнучкості в прийнятті рішень, цілеспрямованості, готовності до ризику та умінні їм керувати. Ринкові умови обумовили виконання цими формами господарювання наступні функції: розширення сфер інвестиційної привабливості, розвиток нових напрямів та видів підприємницької діяльності, створення додаткових робочих місць, скорочення безробіття тощо. Законодавче закріплення цієї категорії сприятиме впровадженню системного та науково обґрунтованого підходу у взаємовідносинах між органами місцевого самоврядування та малим підприємництвом.
3. З’ясовано, що підвищення ефективності регуляторної діяльності органів місцевого самоврядування має сприяти об’єднанню зусиль підприємців, заохоченню до самоорганізації, створенню асоціацій і спілок підприємців різних регіонів (областей, районів), населених пунктів. Підприємці дістали можливість впливати на державні рішення ще на початкових етапах їх прийняття. Крім того, вони можуть ініціювати підготовку проекту нормативно-правового акту, брати участь у його розробці, а громадські організації підприємців узгоджувати підготовлені органами виконавчої влади проекти таких актів.
4. Обґрунтовано, що існуючий нині вартісний критерій визначення малих підприємств в Україні гальмує розвиток малого підприємництва, насамперед це стосується промисловості, будівництва, сільського господарства. В зазначених галузях економіки капіталомісткість набагато вища, ніж в інших, а швидкість обігу капіталу нижча. Крім того, враховуючи сучасні технології, організацію виробництва та цінову політику, вітчизняні підприємці малих форм господарювання не можуть відшкодувати витрати на придбання основних засобів виробництва. Удосконалення методичних підходів до визначення критеріїв (ознак) класифікації малих форм господарювання передбачатиме застосування показників, які характеризують динамічні процеси розвитку малого підприємництва та найбільшою мірою враховують їх особливості, відносин власності, а також інтереси зацікавлених сторін. Для розрахунку вартісного показника визначення малих підприємств необхідно встановити термін 3-5 років, диференційований залежно від специфіки окремих видів економічної діяльності.
5. Аналіз сучасних тенденцій розвитку малих форм господарювання, узагальнення досвіду державного регулювання малим підприємництвом в інших країнах світу дали змогу обґрунтувати правову систему, яка регулює відносини між органами місцевого самоврядування та підприємництвом, підприємницьких структур між собою, сприяє забезпеченню рівних можливостей створення товарів і послуг. Регулювання цих процесів потребує створення спеціального центрального органу виконавчої влади.
6. Установлено, що тенденції розвитку малого підприємництва у Кіровоградській області нерівномірні. Так, якщо у середньому по області з розрахунку на 10 тис. наявного населення припадає 420 суб’єктів малого підприємництва, то у містах - 580, у районах - лише 291 од. Органи місцевого самоврядування, здійснюючи регуляторну політику щодо малих форм господарювання, визначають пріоритетні галузі розвитку регіону, проводять організаційно-установчу діяльність зі створення інфраструктури підтримки малого підприємництва, зокрема технопарків, бізнес-центрів, бізнес-інкубаторів, забезпечують систему замовлень (на перших етапах становлення підприємства), захист прав та інтересів суб’єктів малого підприємництва щодо обмеження втручання місцевої влади у діяльність суб’єктів господарювання, усунення правових, економічних та адміністративних перешкод у реалізації права на підприємницьку діяльність.
7. Доведено, що дієвість та комплексність регуляторної політики органів місцевого самоврядування стосовно підприємництва має забезпечуватися шляхом запровадження регіональних програм. Вони спрямовані на узгодження дій, подальше підвищення ефективності співпраці органів місцевого самоврядування із суб’єктами малих форм господарювання, обговорення нагальних проблем і створення сприятливого бізнес-середовища. Важливою складовою цих програм є матеріальна підтримка розвитку малих форм господарювання шляхом спрощення процедур передачі в оренду нерухомого майна, виділення земельних ділянок, отримання дозволів на будівництво об’єктів чи реконструкцію приміщень, встановлення пільгових ставок орендної плати для підприємців-початківців і суб’єктів підприємницької діяльності, які працюють у пріоритетних напрямах.
8. Отримані результати дослідження та запропонована форма взаємодії органів місцевого самоврядування зі службою уповноваженого з питань захисту прав підприємців при Кабінетові Міністрів України дають можливість вирішити низку питань: упровадження цієї служби дасть змогу створити належні правові, організаційно-економічні умови для функціонування малого підприємництва, продуктивної самозайнятості населення, наповнити внутрішній ринок товарами та послугами, вирішити соціально-побутові проблеми громади, сформувати середній клас як необхідну передумову політичної та економічної стабільності, демократичного розвитку України.
9. У процесі дослідження розроблена модель організації взаємодії органів місцевого самоврядування із суб’єктами малого підприємництва, яка передбачає створення регіональної громадської колегії з питань розвитку підприємництва. Підтримка та розвиток малих форм господарювання мають здійснюватися в таких напрямах, як організаційний, консультативно-освітній, соціальний, фінансово-інвестиційний, аналітичний, а також у формі співпраці з представниками засобів масової інформації. Це, у свою чергу, сприятиме вирішенню існуючих соціально-економічних проблем регіону, зокрема забезпеченню зайнятості населення, наповненню місцевого бюджету тощо.
10. Одним з важливих завдань, що вирішується в дисертації, є надання фінансово-кредитної підтримки суб’єктам малих форм господарювання, що дасть змогу оцінювати нову якість місцевого самоврядування як інституту державного регулювання розвитку малого підприємництва в Україні. Це має здійснюватись шляхом: розробки процедури надання комерційним банкам гарантій на певну частку кредиту, який отримує суб’єкт малих форм господарювання (такі процедури найбільш придатні для малих підприємств, що вже мають майно, яке може стати ліквідною заставою для іншої частини цього кредиту); запровадження для суб’єктів господарювання, мікропідприємств схем отримання мікрокредитів за іншими механізмами, ніж майнова застава.
11. Отримані результати дослідження передбачають належне правове регулювання, а саме прийняття законів України про Про єдиний соціальний податок”, Про кредитування малих форм господарювання”, нової редакції Закону України Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності малого підприємництва”, а також зміни правового статусу уповноваженого з питань захисту прав підприємців та підпорядкування його безпосередньо Кабінетові Міністрів України.
Подальші дослідження в предметній галузі мають здійснюватися з урахуванням одержаних результатів і висновків щодо вдосконалення взаємодії органів місцевого самоврядування та малих форм господарювання.
СПисок використаних джерел
1. Адміністративні послуги місцевих органів державної виконавчої влади: Монографія / За ред. А.О.Чемериса. - Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2004. - 152 с.
2. Авраменко С. Союз предпринимателей и их взаимодействие с государством // Экономикс. - 2001. - № 10. - С.91-96.
3. Алексєєв І. Розвиток підприємств і державне управління // Вісник УАДУ. - 2000. - № 2. - С.137-143.
4. Аналітичне дослідження Україна та Росія: політика сприяння розвитку малого підприємництва” / Д.Ляпін, К.Ляпіна, О.Ступницький, Ф.Шклярук. - К.: ВПЦ Київський університет, 2002. - 210 с.
5. Аржевітін С.М., Кирпот О.І., Лебединська О.Ю. Концентрація виробництва і малий бізнес в харчовій промисловості. - К.: Грот, 1999, - 108 с.
6. Бабаєв В.М. Управління міським господарством: теоретичні та прикладні аспекти. - Х.: Вид-во ХРІДУ НАДУ Магістр”, 2004. - 204 с.
7. Бем-Баверк Є., Буркель Ф. Академія ринку. - М.: Економіка, 1993. - 572 с.
8. Берданова О.В., Вакуленко В.М., Василенко М.Д. та ін. Розвиток партнерства між місцевою владою та недержавним сектором у сфері надання громадських послуг. / За ред. Ю.П.Лебединського. - Ужгород: Патент, 2003. -192 с.
9. Береславський C. Регуляторна політика: чи розпочнеться новий етап // Підприємництво в Україні. - 2003. - № 4. - С.7-9.
10. Білик Р. Мале підприємництво: Бути чи не бути ? // Віче. - 2001. - № 8. - С.29-42.
11. Білоус Г. Із історії хвороби одного суспільства // Підприємництво в Україні. - 2000. - №12. - С.12-15.
12. Бодров В.Г. Державна підтримка малого й середнього підприємництва в процесі формування приватного сектора перехідної економіки України // Підвищення ефективності державного управління: стан, перспективи та світовий досвід: Зб. наук. праць / За ред. В.М.Князєва. - К.: Вид-во УАДУ, 2000. - 376 с.
13. Бодров В.Г. Трансформація економічних систем: концепції, моделі, механізми регулювання та управління: Навч. посіб. - К.: Вид-во УАДУ, 2002. - 102 с.
14. Борманн Д., Воротина Л., Федерманн Р. Менеджмент: предпринимательская деятельность в рыночной экономике: Учеб. - S+W Steuer-und Wsrtschaftsverlaq. Hamburq, 1992. - 1000 с.
15. Брагина Е.А. Малый бизнес в развивающихся странах на фоне глобализации // Мировая экономика и международные отношения. - 1998. - № 6. - С.126-134.
16. Брюс С., Маклелланд Д. Економікс: принципи, проблеми і політика: Пер. з англ. в 2 т. - М.: Республіка, 1992. - 198 с.
17. Бурковський І. Підприємство в Україні: революційна зміна парадигми управління // Економічні реформи сьогодні. - 2000. - №32. - С.38-43.
18. Варналій З.С. Державна політика підтримки малого підприємництва. - К.: НІСД, 1996. - 130 с.
19. Варналій З.С. Державна підтримка малого підприємництва. - К.: НІСД, 1996. - 130 с.
20. Варналій З.С. Тенденції становлення малого підприємництва та громадських об’єднань підприємців. - К., 1996. - 38 с.
21. Варналій З.С., Кузнєцова І.С. Державна регуляторна політика у сфері малого підприємництва. - К.: Ін-т екон. прогнозування, 2002. - 104 с.
22. Варналій З.С. Основи підприємництва. - К.: Знання-Прес, 2003. - 285 с.
23. Варналій З.С. Мале підприємництво: основи теорії і практики. - К.: Т-во Знання”; КОО, 2001. - 277 с.
24. Варналій З.С., Павлюк А.П. Мале підприємництво України як чинник регіонального розвитку: стан та перспективи // Актуальні проблеми економіки. - 2004. - № 4 . - С.64-73.
25. Варнеке Х.Ю. Революция в предпринимательской культуре / Пер. з нем. Г.Сахацкого. - М.: Наука, Интерпериодика, 1999. - 278 с.
26. Вебер М. Избранные произведения: Пер. с нем. - М.: Прогресс, 1990. - 808 с.
27. Вергун І.В. Правові аспекти державної політики країн Східної Європи щодо малого і середнього бізнесу // Розвиток підприємництва в Україні і європейський досвід: (економічні та юридичні аспекти). - К.: Ін-т приват. права і підприємництва АпрН України, 1998. - 58 с.
28. Верхан Питер Х. Підприємець. Його економічна функція та суспільно-політична відповідальність. - Мінськ: Ерідан, 1990. - 60 с.
29. Візер Ф. Історія держави. Місто. - М.: Конан-Прес-Ц, 2001. - 576 с.
30. Воротіна Л.І., Єхануров Ю.І. Розвиток підприємництва в Україні // Економіка і управління. - 1998. - № 1. - С.8-16.
31. Воротін В.Є. Державна підтримка підприємництва в країнах АТР до і після фінансової кризи: витоки для України // Державне управління та місцеве самоврядування: Зб. наук. праць УАДУ: В 6 ч. / За заг. ред. Г.І.Мостового. - Х.: Харків. філ. УАДУ, 2001. - Ч.2. - С.205-214.
32. Воротіна Л. Державна підтримка малого бізнесу України в умовах трансформаційної економіки // Економічні реформи сьогодні. - 2000. - № 28.
33. Воротіна Л.І. Малий бізнес та підприємництво в ринкових умовах господарювання. - К.: Вид-во Європ. ун-ту, 2004. - 308 с.
34. Воротіна Л., Воротін В. Малий бізнес і регулювання підприємницької діяльності в Україні: Компакт-курс лекцій. - К.: Вид-во ЄУФІМБ, 1999. - 37 с.
35. Воротіна Л., Воротін В., Мартинюк Л., Черняк Т. Малий бізнес та підприємництво в ринкових умовах господарювання: Навч. посіб. / За заг. ред. проф. Л.І.Воротіної. - К.: Вид-во Європ. ун-ту, 2004. - 308 с.
36. Гейко Л.М. Економіка та організація підприємницької діяльності: Підручник / За ред. В.Р.Кучеренко, О.С.Маркітана. - Одеса: Логос, 2004. - 328 с.
37. Герасимчук В.Г. Розвиток підприємництва: діагностика, стратегія, ефективність. - К.: Вища школа, 1995. - 265 с.
38. Глібіщук Я., Чемеркіна І. Фіктивний політ над гніздом зозулі // Підприємництво в Україні. - 2000. - № 10. - С.7-12.
39. Господарський кодекс України // Відомості Верховної Ради України. - 2003. - № 18-22. - Ст.144.
40. Гошко А.О. Оцінка діяльності місцевих органів самоврядування: Монографія. - К.: Вид-во УАДУ, 1998. - 336 с.
41. Гошко А.О. Стратегія і тактика планування діяльності органів місцевого самоврядування: Монографія. - К.: Вид-во УАДУ, 2000. - 179 с.
42. Гринёва В.Н., Парамонов В.В., Соколова Л.В. и др. Предпринимательская деятельность: проблемы, пути решения / Под ред. В.Н.Гринёвой. - Симферополь: Анаюрт, 1995. - 302.
43. Дзісь Г. Малий бізнес як феномен ринкової економіки // Економіка України. 1998. - № 1. - С.84-85.
44. Данчева О.В., Швалб Ю.М. Практична психологія в економіці та бізнесі. - К.: Лібра, 1999. - 270 с.
45. Десслер Г. Управление персоналом. / Пер. с англ. - М.: БИНОМ, 1997. - 432 с.
46. Доллан Э.Дж., Ліндсей Д. Микроэкономика. / Пер. с англ.. В.Лукашевича и др.. / Под общ. ред. Б.Лісовика и В.Лукашевича. - СПб. : 1994. - 448 с.
47. Долішній М., Козоріз М., Мікловда В., Даниленко А. Підприємництво в Україні: проблеми становлення і розвитку. - Ужгород: Карпати, 1997. - 358 с.
48. Дорнен Дж., Максвелл Дж. С. Стратегия успеха. - М., 2003. - 276 с.
49. Дорогунцов С.І., Чернюк Л.Г., Борщевський П.П., Данилишин Б.М., Фащевський М.І. Соціально-економічні системи продуктивних сил регіонів України. - К.: Нічлава, 2002. - 690 с.
50. Друкер П.Ф. Рынок: как выйти в лидеры: Практика и принципы. / Пер. с англ. - М.: Бук, 1992.-352 с.
51. Дуб Л. Питання розвитку малого бізнесу в Україні // Вiсник УАДУ. - 2000. - № 2. - С.162-168.
52. Економічний розвиток і державна політика / За заг. ред. Ю.І.Єханурова, І.Розпутенка. - К.: Вид-во УАДУ, 2001. - 480 с.
53. Егоршин А. Организация работы с персоналом. - Н.Новгород: НИМБ, 1997. - 607 с.
54. Єхануров Ю.І. Корпоративне управління як шлях до підвищення ефективності бізнесу, залучення інвестицій і захисту інтересів акціонерів // Матеріали круглого столу” УНЦПД від 30 жовт. 2000 р. - К., 2000. - С.6-10.
55. Жук А. Малый бизнес в мире и в Украине // Экономика Украины. - 1995. - № 7. - С.33-39.
56. Закон України Про підприємства в Україні” // Відомості Верховної Ради України. - 1991. - № 24. - Cт.272.
57. Закон України Про підприємництво” // Відомості Верховної Ради Української РСР. - 1991. - № 14. - Ст.168
58. Закон України Про господарські товариства” // Відомості Верховної Ради України. - 1991. - № 49. - Ст.682.
59. Закон України Про охорону праці” // Відомості Верховної Ради України. - 1992. - № 49. - Ст.668.
60. Закон України Про захист від недобросовісної конкуренції” // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 36. - Ст.164.
61. Закон України Про податок на додану вартість” // Відомості Верховної Ради України. - 1997. -№ 21. - Ст.156.
62. Закон України Про місцеве самоврядування в Україні” // Відомості Верховної Ради України. - 1997. - № 24. - С.379-429.
63. Закон України Про внесення змін до Закону України Про патентування деяких видів підприємницької діяльності” // Відомості Верховної Ради України. - 1998. - № 30-31. - Ст.193.
64. Закон України Про оподаткування прибутку підприємств” // Баланс. - 1999. - № 17. - С.3-43.
65. Закон України Про місцеві державні адміністрації” // Відомості Верховної Ради України. -1999. - № 20-21. - Ст. 190.
66. Закон України Про ратифікацію Угоди про підтримку і розвиток малого підприємництва в державах - учасницях СНД” // Відомості Верховної Ради України. - 1999. - № 19. - Ст.180.
67. Закон України Про державну підтримку малого підприємництва” // Урядовий кур’єр. - 2000. - 22 листоп.
68. Закон України Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України” // Офіційний вісник України. - 2000. - № 16. - Ст.21.
69. Закон України Національна програма сприяння розвитку малого підприємництва в Україні” // Офіційний вісник України. - 2001. - № 4. - Ст.19.
70. Закон України Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва” // Відомості Верховної Ради України. - 2001. - № 7. - Ст.35.
71. Закон України Про об’єкти підвищеної небезпеки” // Офіційний вісник України. - 2001. - № 15. - Ст.73.
72. Закон України Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” // Господарське законодавство України: Збірник нормативних актів / Уклад. В.С. Щербина, О.В.Щербина. - К.: Атіка, 2001. - С.245-257.
73. Закон України Про обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності” // Відомості Верховної Ради України. - 2003. - № 27. - Ст.291.
74. Закон України Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” // Відомості Верховної Ради України. - 2004. - № 9. -Ст.79.
75. Закон України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” // Урядовий кур’єр. - 2003. - № 188.
76. Закон України Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” // Офіційний вісник України. - 2003. - № 49-51. - Ст.376.
77. Закон України Про державні цільові програми” // Офіційний вісник України. - 2004. - № 14. - Ст.956.
78. Закон про місцеве самоврядування в Україні: Наук.-практ. коментар / В.І.Батрименко, В.І.Борденюк, Г.В.Виноградова та ін. - К., 1999. - 400 с.
79. Законодавство України про місцеве самоврядування та компетенцію його органів: 35 нормативних актів / Н.Л. Воронов та ін. - Х.: Факт, 2000. - 400 с.
80. Зигерд В., Ланг Л. Управление без конфликтов / Сокр. пер.с нем.; Науч. ред. и авт. предисл. А.Журавлева. - М.: Экономика, 1990. - 335 с.
81. Зиновьев Ф.В., Горда О.С., Ляшенко И.В. Малые формы хозяйствования. - Симферополь: Таврия, 2003. - 164 с.
82. Захарченко В.І. Державне регулювання регіональної економіки. Х.: ТОВ Одісей”, 2003. - 592 с.
83. Калюх Ю.І., Титаренко О.М., Півнева В.С. Побудова фундаменту громадянського суспільства на місцевому рівні: оптимальна взаємодія місцевих органів влади та малого бізнесу // Соціальна економіка. - 2001. - № 3-4. - С.113-126.
84. Кеннет Дж. Кук. Малый бизнес: Стратегическое планирование. / Пер. с англ. - М.: Довгань, 1998.- 168 с.
85. Кисилёв А.П. Предпринимательство и его роль в развитии экономики. - К.: Либра, 1993. - 198 с.
86. Кирпот О.І. Сутність і зміст малого підприємництва // Вісник УАДУ. - К.: Вид-во УАДУ. - 2000. - № 4. - С.233-400.
87. Кирпот О.І. Висококонцентроване суспільне виробництво основа малого підприємництва // Вісник УАДУ. - К.: Вид-во УАДУ. - 2001. - № 1. - С.127-134.
88. Кирич Н.Б. Безпека життя й охорони праці. - К.: А.С.К., 2003. - 135 с.
89. Кларк Дж.Б. Зайнятість і поведінка домогосподарств: адаптація до умов перехідної ринкової економіки в Росії.-М.: Російська політична енциклопедія, 1999. - 311 с.
90. Контроллинг как инструмент управления предприятием / Под ред. Н.Г.Данилочкиной. - М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998. - 279 с.
91. Кожевіна Н.Д., Варналій З.С., Музичук В.Т. та ін. Малий бізнес України. Підприємці здатні відродити країну. - К.: Асоціація сприяння розвитку приватного підприємництва в Україні Єднання”, 1997. - 144 с.
92. Козюра І.В., Лебединська О.Ю. Місцеве самоврядування в Україні (становлення та еволюція): Навч. посіб. - Ужгород: Патент, 2003. - 224 с.
93. Кондратюк Т. Світовий досвід державної політики підтримки малого бізнесу на місцевому та регіональному рівні // Зб. наук. праць УАДУ. - К.: Вид-во УАДУ, 2001. - Вип.1. - С.143-149.
94. Кондратюк Т.В. Механізми вдосконалення політики підтримки малого бізнесу органами влади // Актуальні проблеми державного управління: Наук. зб. - Х.: Харків. філ. УАДУ, 2001. - № 3 (11). - С.111-119.
95. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996. - К.: Преса України, 1997. - 78 с.
96. Концепція (основи державної політики) національної безпеки України // Уряд. кур’єр. - 1997. - № 21-22.
97. Кнорінг В. Исскуство : Учеб. - М.: Изд-во БЕК, 1997. - 228 с.
98. Крестов С.И. Предпринимательство: сущность, директивы, перспективы. - М.: Высш.
- Стоимость доставки:
- 150.00 грн