Саутиев Адам Мухамедович. ПРИЕМ, РЕГИСТРАЦИЯ И РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ И СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ И ПРОИСШЕСТВИЯХ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ФСИН РОССИИ (сравнительно-правовое исследование на основе законодательства Российской Федерации и стран СНГ)

Короткий опис

Саутиев Адам Мухамедович. ПРИЕМ, РЕГИСТРАЦИЯ И РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ И СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ И ПРОИСШЕСТВИЯХ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ФСИН РОССИИ (сравнительно-правовое исследование на основе законодательства Российской Федерации и стран СНГ): диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.09 / Саутиев Адам Мухамедович;[Место защиты: ФГКОУВО «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации»], 2017.- 230 с.

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1.Прием, регистрация и рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в учреждениях, исполняющих наказания, по законодательству России и стран СНГ: ретроспективные и современные аспекты
1.1. Прием, регистрация и рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в пенитенциарных учреждениях России: ретроспективные аспекты 15
1.2. Прием, регистрация и рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в учреждениях, исполняющих наказания, по уголовно-процессуальному законодательству России и стран СНГ 43
1.3. Процессуальный порядок и регулирование приема и регистрации заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в учреждениях, исполняющих наказания, России и стран СНГ: отдельные вопросы 67
Глава 2.Прием, регистрация и рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в учреждениях, исполняющих наказания, по законодательству России и стран СНГ: регулирование процессуальных действий и контроль (надзор)
2.1. Регулирование процессуальных действий при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в учреждениях, исполняющих наказания, России и стран СНГ 97
2.2. Решения, принимаемые по итогам рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях в учреждениях, исполняющих наказания: законодательство и практика применения в России и странах СНГ 129
2.3. Контроль и надзор за деятельностью по приему, регистрации и рассмотрению заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в учреждениях, исполняющих наказание: законодательство и практика осуществления в России и странах СНГ 146
Заключение 169
Список использованной литературы 187
Приложения 224

Прием, регистрация и рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в пенитенциарных учреждениях России: ретроспективные аспекты
Процессуальный порядок и регулирование приема и регистрации заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в учреждениях, исполняющих наказания, России и стран СНГ: отдельные вопросы
Регулирование процессуальных действий при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в учреждениях, исполняющих наказания, России и стран СНГ
Контроль и надзор за деятельностью по приему, регистрации и рассмотрению заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в учреждениях, исполняющих наказание: законодательство и практика осуществления в России и странах СНГ

Введение к работе

Актуальность темы исследования. В соответствии с Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» к основным задачам ФСИН России относится, помимо прочего, обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы (далее УИС) и иных лиц, находящихся на территориях этих учреждений. При этом по распоряжению Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р «Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» в контексте обеспечения режима и безопасности предлагается применение сотрудниками УИС комплекса индивидуальных профилактических мер по предупреждению правонарушений, в том числе преступлений, совершаемых осужденными. Между тем до настоящего времени вопросам приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в исправительных учреждениях (далее ИУ) во ФСИН России не уделялось надлежащего внимания, несмотря на то, что они представляют собой первичные процессуальные действия в сфере уголовного судопроизводства.
С учетом высокого уровня латентности преступлений, совершаемых в ИУ, и содержания в них лиц, преимущественно совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, организация приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в ИУ должна иметь первостепенное значение в деятельности ФСИН России, однако если количество выявленных преступлений на территории ИУ на протяжении последних лет в целом не изменяется, то число вынесенных решений об отказе в возбуждении уголовного дела с 2009 по 2016 год уменьшилось примерно в десять раз. Это свидетельствует о нежелании учреждений и органов УИС заниматься уголовно-процессуальной деятельностью, что отчасти объясняет-
ся недостаточностью правового регулирования приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в ИУ и отсутствием в законе учета специфики их функционирования. Так, у органов и учреждений УИС в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации (УПК РФ) отсутствует собственная подследственность, четко не определен процессуальный статус их должностных лиц и т. п. В результате указанные выше вопросы администрация ИУ обычно стремится решить оперативно-розыскными и режимными средствами. Ситуацию осложняет двухсту-пенчатость регулирования приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в ИУ в УПК РФ и подзаконных актах, а также наличие неурегулированных вопросов и несоответствий между ними.
Российское законодательство должно создать основу для четкого и понятного алгоритма действий на практике конкретных должностных лиц УИС по приему, регистрации и рассмотрению заявлений и сообщений о преступлениях, совершаемых на территории ИУ. В связи с этим представляет интерес законодательство стран СНГ, в котором имеют место различные подходы к регулированию приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в пенитенциарных учреждениях как в целом тождественные российским, так и существенно от них отличающиеся.
Вышеизложенное свидетельствует об актуальности темы исследования, наличии ряда нерешенных теоретико-практических проблем в изучаемой области и необходимости их комплексного анализа и решения. Исследование законодательства Российской Федерации и стран СНГ позволит внести предложения по совершенствованию УПК РФ, а также иных нормативных актов, регулирующих порядок приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в ИУ.
Степень научной разработанности темы исследования. Отдельные вопросы приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях исследовались дореволюционными, советскими и
современными специалистами (А.С. Александров, Р.А. Александров, Б.Я. Гав-рилов, С.В. Власова, А.Г. Волеводз, Л.А. Воскобитова, В.Н. Григорьев, А.А. Давлетов, Ю.В. Деришев, В.И. Зажицкий, А.А. Квачевский, П.А. Лупин-ская, О.А. Малышева, И.В. Овсянников, С.А. Роганов, Н.Н. Розин, А.П. Рыжа-ков, П.А. Скобликов, И.А. Цховребова, С.Г. Щегловитов, А.Е. Чечетин и др.), в том числе на диссертационном уровне (В.В. Аксенов, Б.Б. Багаудинов, Л.В. Березина, П.В. Вдовцев, Н.А. Власова, А.В. Капранов, М.Г. Ковалева, М.Н. Меликян, Ю.В. Овсянников, Л.А. Сиверская, И.В. Удовыдченко, А.А. Усачев, Г.П. Химичева, Г.Х. Шаутаева, В.Н. Яшин и др.).
Относительно учреждений, исполняющих наказания, подобные вопросы фактически имеют межотраслевой характер и изучались многими исследователями (С.Д. Аверкин, А.В. Акчурин, С.В. Бажанов, И.А. Бирмамитова, А.Т. Валеев, К.К. Горяинов, И.Н. Гусева, С.С. Епифанов, Е.П. Ищенко, В.К. Коломеец, Л.А. Колпакова, В.Д. Крачун, Н.И. Кулагин, А.М. Лантух, Н.В. Папичев, М.А. Петуховский, А.П. Халявин, А.С. Шаталов, Н.Г. Шурухнов и др.), в том числе на диссертационном уровне (О.П. Александрова, А.В. Беляков, С.П. Брыляков, Л.В. Казаринова, А.А. Крымов, В.В. Медведева, А.В. Страхов и др.).
Между тем в работах указанных специалистов исследовались отдельные аспекты приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в ИУ вне сравнительного анализа с законодательством стран СНГ и без надлежащего учета специфики функционирования учреждений и органов УИС.
Объектом исследованияявляются общественные отношения, возникающие в процессе приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в ИУ.
Предмет исследованиясоставляют нормы уголовно-процессуального и иного законодательства Российской Федерации и стран СНГ, которые регламентируют порядок приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в учреждениях, исполняющих
наказания, а также теоретические, организационные, правоприменительные и другие аспекты деятельности учреждений, исполняющих наказания, в исследуемой сфере деятельности.
Цель исследованиясостоит в комплексном анализе законодательства Российской Федерации и стран СНГ и деятельности учреждений, исполняющих наказания, по приему, регистрации и рассмотрению заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях, а также в разработке предложений и рекомендаций по их совершенствованию.
Указанная цель обусловила необходимость решения следующихзадач:
изучить ретроспективные аспекты приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в пенитенциарных учреждениях России;
исследовать современное регулирование приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в учреждениях, исполняющих наказания, России и стран СНГ, а также выявить его особенности и проблемы в этой области;
определить направления совершенствования приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в учреждениях ФСИН России (с учетом зарубежного опыта);
проанализировать регулирование процессуальных действий при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в учреждениях, исполняющих наказания, России и стран СНГ;
изучить законодательство и практику принятия решений по итогам рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях в учреждениях, исполняющих наказания, России и стран СНГ;
выделить положительные примеры регулирования и организации осуществления приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в учреждениях, исполняющих наказания, стран СНГ;
-предложить направления совершенствование контроля и надзора за приемом, регистрацией и рассмотрением заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в российских учреждениях, исполняющих наказания (с учетом зарубежного опыта).
Теоретическая основа исследованияпредставлена трудами и результатами исследований специалистов по теории права, уголовно-процессуальному, оперативно-розыскному, уголовному, уголовно-исполнительному и другим отраслям права, криминалистике, криминологии, истории и иным наукам. При формировании собственных выводов автор опирался на мнения таких ученых, как А.В. Агутин, Ю.М. Антонян, Н.С. Артемьев, З.А. Астемиров, Н.П. Барабанов, Б.Т. Безлепкин, А.Р. Белкин, А.А. Беляев, В.П. Беляев, В.П. Божьев, А.Ф. Волынский, М.Н. Гернет, СИ. Гирько, О.В. Гладышева, О.А. Зайцев, В.И. Зубкова, В.Н. Исаенко, В.И. Огородников, К.В. Капинус, Н.Г. Муратова, В.В. Николюк, В.А. Поникаров, В.А. Уткин, А.Г. Халиулин, В.Б. Шабанов, С.А. Шейфер, П.С. Яни и др.
Нормативную базу исследованиясоставили международные правовые акты, Конституция Российской Федерации, имеющие отношение к деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, уголовно-процессуальное, оперативно-розыскное, уголовное, уголовно-исполнительное и иное законодательство Российской Федерации, подзаконные правовые акты Российской Федерации, а также уголовно-процессуальное и другое законодательство стран СНГ (Азербайджанской Республики, Кыргызской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Таджикистан и др.), регламентирующее вопросы, имеющие отношение к приему, регистрации и рассмотрению заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в указанных учреждениях.
Обоснованность и достоверность результатов исследованияподтверждены использованием общепринятых приемов исследования, средств статистики, сопоставлением теоретических положений с результатами, полученными эмпирическим путем, анализом соотношений показателей, полу-
ченных автором и другими исследователями. Для обеспечения обоснованности и достоверности результатов исследования также проанализирован значительный круг научных, правовых и иных источников.
Эмпирическую базу исследованиясоставляют: результаты анкетирования 345 сотрудников учреждений и органов ФСИН России и 116 сотрудников пенитенциарных служб стран СНГ, статистические данные о деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, в Российской Федерации и странах СНГ, опыт Республики Беларусь в создании единой автоматизированной системы (ЕАС) «Единая книга». Автором изучены 272 архивных дела об отказе в возбуждении уголовного дела в 8 территориальных органах ФСИН России (по Владимирской, Оренбургской, Рязанской и Тульской областям, Республике Бурятия, Республике Тыва, Ставропольскому краю и Ямало-Ненецкому автономному округу), 56 уголовных дел, возбужденных в учреждениях, исполняющих наказания, регистрационные документы и иные материалы в период с 2013 по 2016 год.
Научная новизна работысостоит в том, что осуществлен комплексный анализ законодательства, теории и практики приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в учреждениях, исполняющих наказания, в контексте сравнительного исследования нормативных правовых актов Российской Федерации и стран СНГ.
Научная новизна заключается также в том, что с учетом зарубежного опыта осуществлено исследование различных аспектов приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в учреждениях, исполняющих наказания, с учетом специфики деятельности ФСИН России; определены направления совершенствования приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях во ФСИН России; обоснована необходимость более активного использования процессуальных и непроцессуальных средств в ходе предварительной проверки исходя из специфики деятельности ИУ; аргументирована необходимость законодательного закрепления права незамедлительного возбуж-
дения уголовного дела при совершении отдельных преступлений в расположении учреждений и органов УИС; предложены направления совершенствования контроля и надзора за приемом, регистрацией и рассмотрением заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в российских учреждениях, исполняющих наказания; сформулирован комплекс правовых мер, направленных на совершенствование приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в учреждениях, исполняющих наказания (разработаны проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» и проект приказа Министерства юстиции Российской Федерации «О внесении изменений в приложение к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 11 июля 2006 г. № 250 Об утверждении Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях”» (далее Инструкция 2006 г.)).
Теоретическая значимость исследованияобусловлена тем, что проведенное комплексное исследование порядка приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в контексте сравнительного анализа законодательства Российской Федерации и стран СНГ позволило разработать теоретические положения, которые направлены на совершенствование уголовно-процессуального законодательства и подзаконных нормативных правовых актов Российской Федерации. Исследование позволило выявить и сформулировать проблемы, существующие в законодательстве и на практике, разработать рекомендации и предложения по совершенствованию деятельности учреждений, исполняющих наказания, по приему, регистрации и рассмотрению заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях.
Настоящая работа создает предпосылки для дальнейших научных исследований в области совершенствования порядка приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и происшестви-
ях в учреждениях, исполняющих наказания, контроля (надзора) за этой деятельностью, конкретизации правового статуса лиц в исследуемой области и пр.
Практическая значимость исследованиязаключается в том, что сформулированные в нем положения могут использоваться в деятельности ФСИН России, а также органов суда, прокуратуры и других государственных органов в сфере уголовного судопроизводства.
Результаты исследования также могут быть учтены при дальнейшем совершенствовании уголовно-процессуального и иного законодательства, при разработке методических рекомендаций по вопросам приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в учреждениях, исполняющих наказания, учебно-методических материалов для образовательных учреждений, находящихся в ведении ФСИН России, МВД России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации, в процессе преподавания дисциплин «Уголовно-процессуальное право» и «Прокурорский надзор», а также при повышении квалификации сотрудников ФСИН России.
Методология и методы исследования.Методологической основой исследования является материалистическая диалектика как общенаучный метод познания. При изучении вопросов приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях в учреждениях, исполняющих наказания, использовался метод общетеоретического анализа, что позволило расширить границы и охват проблем указанного правового института с сугубо процессуального до межотраслевого.
Комплексность подхода обеспечивается применением различных методов: исторического, анкетирования, статистического, логического, анализа документов, синтеза, социологического и других методов, способствующих выявлению и решению многочисленных проблем в сфере приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях в учреждениях, исполняющих наказания. Сравнительно-правовой метод применялся при
анализе регулирования в Российской Федерации и странах СНГ приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях в учреждениях, исполняющих наказания, а системно-структурный при изучении процессуального статуса лиц, участвующих в рассматриваемом институте. Применение комплексного подхода позволяет получить более объемную и точную картину изучаемой проблемы.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Прием, регистрация и рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях во ФСИН России имеет специфику, обусловленную особенностями функционирования ИУ, частично отраженную в отдельных нормах подзаконных актов при отсутствии их надлежащего законодательного закрепления. В УПК РФ отсутствует надлежащая регламентация процедуры приема и регистрации заявления или сообщения о преступлении, а Инструкция 2006 г. не может восполнить законодательные недостатки. Предлагается обеспечить системный подход к регулированию приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях во ФСИН России, в том числе для устранения имеющихся противоречий и недостатков.
2. Россия относится к группе стран (наряду с Республикой Беларусь и Кыргызской Республикой), в которых процессуальный порядок и правовая регламентация в исследуемой области имеют двухступенчатое регулирование в УПК и соответствующем подзаконном акте, в отличие от другой группы стран (Республики Армения, Азербайджанской Республики и Республики Казахстан), где должностные лица при приеме и рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях руководствуются только нормами уголовно-процессуального законодательства.
3. Совершенствование приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях во ФСИН России (с учетом зарубежного опыта) должно осуществляться по нескольким направлениям: введение должностей дознавателей, укрепление учетно-регистрационной
дисциплины, определение подследственности органов и учреждений УИС и их четкое отнесение к органам дознания, ведение единого журнала регистрации заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях и возможность невыдачи осужденным талонов-уведомлений, конкретизация процессуального статуса лиц, раскрытие понятий приема информации о преступлениях и происшествиях, регистрации сообщения о преступлении и учета поступающей информации.
4. Исторически с ХIХ в. органы, исполняющие наказания, имели раз личный объем уголовно-процессуальных полномочий в изучаемой области, вплоть до возбуждения и расследования преступлений, совершенных в их рас положении. Ранее в их структуре функционировали оперативно-следственные подразделения, осуществлявшие одновременно уголовно-процессуальную и оперативно-розыскную деятельность в контексте приема, регистрации и рас смотрения заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях, а также расследование соответствующих преступлений. Наименьший объем уголовно- процессуальных полномочий начальника учреждения имеет место в настоя щее время, когда сотрудники УИС осуществляют минимальный перечень процессуальных действий.
5. При проверке сообщений о преступлениях и происшествиях учреждениям и органам УИС необходимо предоставить возможность использования процессуальных и непроцессуальных средств проверки исходя из специфики их деятельности. Учитывая особенности функционирования ИУ и отношений в среде осужденных, проведение режимных и оперативно-розыскных мероприятий в изучаемой области представляется наиболее эффективным и результативным.
6. Представляется также интересным следующий зарубежный опыт:
а) в структуре органов, исполняющих наказания, Кыргызской Республики имеется Следственное управление, которое проводит следствие по всем видам преступлений, совершенных на территории учреждения, исполняющего наказание, а в структуре Министерства юстиции Азербайджанской Рес-
публики аналогичное подразделение расследует преступления по отдельным составам преступлений;
б) в Кыргызской Республике приемом, регистрацией и разрешением за явлений и сообщений о преступлениях в пенитенциарных учреждениях за нимаются оперативные дежурные ИУ, сотрудники оперативных подразделе ний и следователи Следственного управления;
в) по опыту Республики Беларусь и Республики Казахстан целесообраз но разработать единую электронную систему регистрации сообщений о преступлениях, чтобы вносимые в нее сведения отражались в дежурной час ти территориального органа, а также у надзирающего прокурора для осущест вления качественного ведомственного контроля и прокурорского надзора.
7. Ввиду высокого уровня латентности преступлений в ИУ, распро страненности традиций криминальной субкультуры и возможного наличия угроз осужденным предлагается предусмотреть, что руководитель следст венного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель воз буждают уголовное дело о любом преступлении и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если преступление соверше но лицом, данные о котором неизвестны, а также в отношении лица, заклю ченного под стражу, либо осужденного, отбывающего наказание в местах лишения свободы.
8. Совершенствование контроля и надзора за приемом, регистрацией и рассмотрением заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в пенитенциарных учреждениях России осуществляется путем:
а) введения специализации в районном суде пенитенциарного судьи, который будет заниматься контролем за процессуальной и иной деятельно стью администрации ИУ;
б) учета зарубежного опыта, согласно которому в пенитенциарных уч реждениях Кыргызской Республики контроль в изучаемой области возлагается на руководителей структурных подразделений, в том числе Следственного управления, а начальник учреждения в Республике Беларусь и Республике
Армения вправе давать указания о производстве необходимых оперативно-розыскных, режимных и процессуальных мероприятий на территории ИУ;
в) направления прокурору копии постановления о передаче сообщения по подследственности.
9. Сформулированы авторские редакции ряда норм (ч. 4 ст. 20, ч. 1 ст. 40, ч. 2 ст. 142, ч. 1 и 3 ст. 145, ч. 3 ст. 151 УПК РФ, включая новые ч. 7.1 и 7.2 ст. 144 УК РФ, а также п. 2, 4, 13, 20, 25, 29, 31 Инструкции 2006 г., в том числе новые подп. 1.1, 1.2, 1.3 Инструкции 2006 г.), направленные на совершенствование приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в ИУ ФСИН России.
Апробация результатов диссертационного исследования. Результаты исследования обсуждались на заседаниях кафедры уголовного процесса и криминалистики Академии ФСИН России.
Основные выводы изложены в девяти научных работах, в том числе пять статей опубликованы в журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки