СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЩЕНИЕМ С ОТХОДАМИ НА ОСНОВЕ РАЗВИТИЯ ФУНКЦИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА

Короткий опис

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ
ДОНЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

На правах рукописи

ШАФОРОСТОВА Марина Николаевна
УДК 351.777.61:504.06

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЩЕНИЕМ С ОТХОДАМИ

НА ОСНОВЕ РАЗВИТИЯ ФУНКЦИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА

Специальность 25.00.02 Механизмы государственного управления

Диссертация
на соискание ученой степени
кандидата наук по государственному управлению

Научный руководитель

Шапоренко Ольга Ивановна,
кандидат экономических наук,
доцент

Донецк 2006

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

4

РАЗДЕЛ 1. ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

13

1.1. Особенности социально-экономической и экологической ситуации в Украине и Донецком регионе

13

1.2. Концепция обращения с отходами в Донецкой области

25

1.3. Проблемы государственного управления обращением с отходами

42

1.4. Возрастание роли экологического аудита в условиях перехода к устойчивому развитию государства

54

Выводы по разделу 1

66

РАЗДЕЛ 2. ФОРМИРОВАНИЕ МЕТОДОЛОГИИ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЩЕНИЕМ С ОТХОДАМИ

68

2.1. Экологический аудит: процесс становления в Украине и зарубежный опыт

68

2.2. Системный подход к организации экологического аудита

79

2.3. Экологический аудит в системе государственного управления обращением с отходами

101

2.4. Нормативно-правовое и информационное обеспечение процесса экологического аудита

107

Выводы по разделу 2

113

РАЗДЕЛ 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЩЕНИЕМ С ОТХОДАМИ НА ОСНОВЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА

115

3.1. Реформирование системы управления обращением с отходами на региональном и местном уровнях

115

3.2. Разработка методики проведения экологического аудита обращением с отходами

141

3.3. Повышение эффективности государственной системы учета природоохранной деятельности на основе экологического аудита

169

Выводы по разделу 3

179

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

181

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

184

ПРИЛОЖЕНИЕ А

202

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

209

ПРИЛОЖЕНИЕ В

219

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

222

ПРИЛОЖЕНИЕ Д

223

ПРИЛОЖЕНИЕ Ж

225

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Рациональное и комплексное использование отходов является одним из главных направлений эколого-экономической деятельности на пути к устойчивому развитию государства.
Стабилизация экономического развития страны привела к обострению проблемы отходов, в особенности в индустриально развитых регионах, к которым относится Донбасс. Сформированная структура промышленного производства и ее многоотраслевая направленность в Донецком регионе обусловили образование значительных объемов отходов, утилизация которых осложнена в силу ряда причин:
технико-технологических (низкий уровень переработки отходов, обусловленный многоотраслевой направленностью промышленного производства; отсутствие современных технологий переработки отдельных видов отходов; высокий процент износа природоохранного оборудования);
экономических (высокие капитальные вложения в разработку новых малоотходных технологий и значительный период их окупаемости; отсутствие льгот для предприятий, которые занимаются утилизацией отходов; стоимость вторичного сырья часто выше первичной);
организационных (низкий уровень мотивации предприятий и населения в повторном использовании отходов; несовершенная система государственного контроля; неэффективное функционирование системы государственного информационного обеспечения; отсутствие комплексного подхода к решению проблемы обращения с отходами).
В результате количество накопленных отходов ежегодно увеличивается, их размещение требует дополнительных площадей земли и приводит к интенсификации загрязнения окружающей естественной среды, что отрицательно сказывается на состоянии здоровья население. Решения эколого-социальных проблем требует дополнительных бюджетных средств. Таким образом, возникает разногласие между экономическим развитием государства и охраной окружающей среды, которое нужно решить на основе комплексного подхода к государственному управлению обращением с отходами. При этом необходимо придерживаться принципа: предотвращение загрязнения всегда более эффективное, чем ликвидация последствий.
Весомый вклад в формирование фундаментальных основ государственного управления в сфере обращения с отходами, экологического менеджмента и аудита вносят ведущие отечественные ученые А.И. Амоша, А.Ф. Балацкий, А.В. Бреславцев, З.С. Бройде, Т.П. Галушкина, Б.А. Горлицкий, Б.М. Данилишин, Н.И. Каракаш, И.П. Крайнов, Л.Г. Мельник, В.С. Мищенко, В.М. Навроцкий, В.М. Сахаев, В.М. Трегобчук, С.К. Харичков, М.А. Хвесик, М.Г. Чумаченко, О.И. Шапоренко, В.Я. Шевчук и др. В их работах прослеживается широкий спектр исследований эколого-экономических проблем на государственном и региональном уровнях.
Однако, несмотря на большое количество научных работ, проблема управления обращением с отходами, в особенности на региональном уровне, остается актуальной и требует дальнейших исследований в направлении минимизации их влияния на окружающую среду. Одним из направлений оптимизации государственного управления обращением с отходами является экологический аудит, направленный на сбалансирование государственной политики и политики товаропроизводителя, согласованности экологических и экономических показателей развития страны. Опыт развитых стран (Великобритания, Германия, страны Бенилюкс и Скандинавии) подтверждает эффективность использования экологического аудита. В России также есть положительный опыт проведения экологического аудита в нефтегазовом комплексе, в машиностроении, фармацевтике и пищевой промышленности. Следует отметить недостаточность научной проработки концептуальных основ экологического аудита и организационно-экономического механизма его развития в Украине. Надо отметить, что непосредственное использование зарубежного опыта по внедрению функций экологического аудита не принесет эффективных результатов ввиду особенностей функционирования экономической системы в Украине. Поэтому возникает необходимость в разработке адаптированной к отечественным условиям методологии и методики экологического аудирования, а также механизмов использования результатов экоаудита для оптимизации функционирования системы управления природоохранной деятельностью.
Необходимость очерченных выше проблем государственного управления обращением с отходами в Украине определила актуальность темы диссертационного исследования, ее научное и практическое значения.
Связь работы с научными программами, планами, темами. Диссертация выполнена на кафедре экологического менеджмента Донецкого государственного университета управления соответственно тематике научно-исследовательской работы Донецкого государственного университета управления Министерства образования и науки Украины «Организационно-экономические аспекты экологического аудита промышленных отходов» (номер государственной регистрации 0199U001944) и научно-исследовательской работы Донецкого национального технического университета Министерства образования и науки Украины «Исследования экологических аспектов проблемы и разработка рекомендаций по защите окружающей среды при реструктуризации угольной промышленности на территориях приоритетного развития Донецко-Макеевского района Донбасса» (номер регистрации Н-6-99). Личный взнос автора состоит в разработке методов и механизмов государственного управления обращением с отходами на уровне региона.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является обоснование теоретико-методических основ и разработка практических рекомендаций по совершенствованию государственного управления обращением с отходами на региональном уровне путем внедрения экологического аудита и развития его функций. Достижения указанной цели обусловило необходимость решения следующих задач:
сравнительный анализ существующих форм государственного управления природоохранной деятельностью и определения функций экологического аудита в процессе управления;
раскрытие особенностей функционирования механизма государственного управления обращением с отходами в системе управления природоохранной деятельностью, формулировка основных принципов оптимизации и критериев его эффективности;
обоснование необходимости использования элементов финансового аудита и экологического регулирования к практике экологического аудита, проведение классификации экологического аудита;
совершенствование методики проведения экологического аудита, а именно процессов образования, сбора, транспортировки, обработки, утилизации, удаления, обезвреживания и захоронения отходов;
обоснование необходимости создания общегосударственной информационной системы по управлению обращением с отходами, составной частью которой является региональный банк данных по этому вопросу;
разработка рекомендаций относительно информационного обеспечения процесса экоаудита, структуры и содержания аудиторского отчета, направлений использования полученных результатов;
аргументация путей совершенствования государственной системы экологического учета и отчетности с учетом возможностей экологического аудита и разработка на этой основе механизма комплексного управленческого аудита.
Объектом исследования является процесс развития государственного управления обращением с отходами.
Предметом исследования является государственное управление обращением с отходами на основе развития функций экологического аудита.
Методические приемы. Методологической и теоретической основой диссертационного исследования являются основные положения науки управления и современной теории экологического менеджмента, экономики природопользования, теории устойчивого развития государства. Для достижения поставленной в диссертационной работе цели применялись такие методические средства и приемы: причинно-следственные связи при исследовании причин образования и накопления отходов; системный подход при определении приоритетности направлений использования отходов; методы статистического анализа и экспертных оценок при исследовании тенденций образования и использования отходов; сравнения при анализе эффективности разных механизмов государственного управления природоохранной деятельностью; моделирования и принятия решений на основе многокритериального выбора при совершенствовании методики проведения экологического аудита обращением с отходами и т.п.
Информационной базой исследования являются законы Украины, нормативно-правовые акты Верховной Рады и Кабинета Министров Украины, аналитические документы, доклады, статистические публикации министерств и ведомств, научно-исследовательских институтов, центров и фондов, монографии и научно-аналитические статьи отечественных и зарубежных авторов, а также данные, полученные лично автором на предприятиях.
Научная новизна полученных результатов. Основной научный результат диссертационного исследования состоит в обосновании необходимости и возможности совершенствования государственного управления обращением с отходами на основе разработки механизма экологического аудита и расширения его функций в системе управления. Научная новизна раскрывается в следующих результатах исследования:
впервые:
обосновано повышение результативности государственного управления обращением с отходами на основе развития функций экологического аудита, а именно совершенствования системы первичного учета относительно объемов образования, накопления, обезвреживания и утилизации отходов на региональном уровне; формирования универсального информационного банка данных и наладка процесса предоставления консалтинговых услуг;
предложено расширение сферы действия экологического аудита в системе государственного управления путем синтеза результатов финансового аудита на этапе экономического обоснования мероприятий по обращению с отходами на уровне предприятий и при формировании экологической политики региона;
усовершенствовано:
существующая методика проведения экологического аудита за счет разработки форм сбора и обобщения первичных данных относительно объемов отходов и условий их хранения, текущего анализа и отчетности по результатам аудита, а также классификации информационного обеспечения процесса обращения с отходами;
функции экологического аудита путем внедрения процедуры внутреннего аудиту в системе экологического менеджмента на предприятии и внешнего аудиту в системе государственного управления обращением с отходами на уровне региона, который позволяет получить дополнительный экономический эффект;
систему управления обращением с отходами на региональном уровне за счет введения дополнительной структурной единицы регионального координационного центра экологизации (РКЦЭ), которая обеспечивает выполнения новых функций и связей органов управления с элементами внешней среды, что повышает эффективность процесса управления;
схему обращения с отходами на локальном уровне на основе внедрения дополнительных информационных и материальных потоков, что позволяет избежать дополнительных экономических затрат, обусловленных современными технологическими и экономическими ограничениями относительно утилизации, и повысить эффективность функционирования системы управления обращением с отходами в регионе;

получили дальнейшее развития:
принципы системного подхода к решению проблемы обращения с отходами, что повышает эффективность государственного управления с учетом специфики региональных условий экономического развития;
механизм оценки стоимости земельных участков путем внедрения дополнительного экологического коэффициента, который учитывает токсичность отходов, вероятность отрицательных экологических последствий, целевое назначение территории и дополнительные капитальные вложения на рекультивацию земли.
Практическое значение полученных результатов. На основе раскрытых закономерностей функционирования системы управления обращением с отходами разработаны рекомендации относительно повышения эффективности управления природоохранной деятельностью на уровне региона и государства и экологического менеджмента на уровне предприятия. Внедрена усовершенствованная методика процедуры проведения экологического аудита обращения с отходами на ОАО «Донецккокс» (справка № 2294 от 04.12.2003).
Результаты исследований нашли отображения в деятельности Донецкого областного главного управления земельных ресурсов при определении стоимости земельных участков на основе экологического коэффициента, который учитывает результаты экологического аудита в сфере обращения с отходами (справка № 1.10-1144-9 от 08.12.2003).
Научные исследования, полученные в рамках выполнения диссертационной работы, используются в процессе преподавания теоретических курсов и проведения практических занятий по дисциплинам «Организация экологического бизнеса» и «Экологический аудит» в Донецком государственном университете управления (справка № 01-12/687 от 02.12.2004), «Экономическая оценка технологических процессов охраны окружающей среды», «Экономика природопользования», «Экологический менеджмент», «Экологические аспекты хозяйственной деятельности» в Донецком национальном техническом университете (справка № 1-45.3-28 от 19.01.2005). Механизм усовершенствования управления обращением с отходами был использован в рамках проекта TASIS при разработке программы «Совершенствование управления твердыми бытовыми отходами в Донецкой области».
Материалы диссертационной работы были использованы в учебном курсе «Реформирования системы обращением с твердыми бытовыми отходами в городах» для специалистов и руководителей местных органов власти в рамках Украино-американской программы партнерства громад проекта Фундации «Украина США» (справка № 1-9д от 12.01.2005) (Приложение А).
Личный вклад соискателя. Сформулированные в диссертации научные результаты, выводы, рекомендации и предложения являются личным достижением автора. Диссертация является единолично выполненной научной работой, в которой диссертантом лично разработаны научные положения, методические подходы и практические рекомендации относительно совершенствования государственного управления обращением с отходами.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на конференциях профессорско-преподавательского состава по результатам научно-исследовательской работы в 1998 2004 гг. в ДонДАУ, международных конференциях и семинарах: «VOICES» (г. Стамбул, 1997 г.), «Экологический менеджмент для будущего» (г. Одесса, 1997 г.), «Студенты за устойчивое развитие» (г. Стокгольм, 1998 г.), «Устойчивое развитие в Балтийском регионе» (г. Гданськ, 2001 г.), «Межрегиональные проблемы экологической безопасности» (г. Суммы, 2003 г.), «Сотрудничество для решения проблемы отходов» (г. Харьков, 2004 г.), «Экологический менеджмент как составная часть устойчивого развития» (г. Донецк, 2004 г.); на научно-практических конференциях «Проблемы и перспективы развития экономики Украины в условиях рыночной трансформации» (г. Днепропетровск, 1999 г.), «Стратегия управления социально-экономическим развитием региона на период до 2010 года (Донецкая область 2010)» (г. Донецк, 1999 г.), «Экология. Человек. Общество» (г. Киев, 2003 г.), «Экологическое развитие горно-металлургической промышленности» (г. Кривой Рог, 2004 г.), «Экологические проблемы индустриальных мегаполисов» (г. Донецк, 2004 г.), «Развитие, приоритеты, реализация и перспективы процесса «Окружающая среда для Европы» (г. Донецк, 2004 г.).

Публикации. Основные положения диссертации опубликованные в 23 научных работах (7 в профессиональных изданиях), из которых 5 статей в научных журналах, 7 в сборниках научных работ, 11 публикаций в материалах научно-практических конференций. Общий объем публикаций 5,9 п.л., в том числе лично автору принадлежит 5,2 п.л.

Список літератури

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Полученные в ходе исследования результаты в совокупности решают важную научно-практическую задачу совершенствования государственного управления обращением с отходами на уровне региона, в частности путем развития функций экологического аудита, что обеспечивает минимизацию отрицательного влияния отходов на окружающую среду и повышение экономического эффекта от рециркуляции вторичного сырья. Суть основных выводов и предложений состоит в следующем:
1. Проведенный анализ обращения с отходами в Украине показал, что их объемы образования и накопления имеют тенденцию к постоянному повышению. Интенсификация производства и развитие в сфере потребления способствуют увеличению количества промышленных и бытовых отходов. По статистическим данным утилизации подвергается в среднем 10-15% от общего объема отходов, остальные отправляются на свалки организованного и неорганизованного хранения, что приводит к загрязнению окружающей природной среды и снижению качества жизни. Низкий уровень рециркуляции отходов, обусловленный рядом технологических и организационных препятствий, не позволяет в полной мере получать экономическую выгоду от использования вторичного сырья.
2. С целью повышения результативности функционирования системы государственного управления обращением с отходами предложено расширение функций экологического аудита, которые состоят в совершенствовании системы первичного учета в сфере обращения с отходами, в формировании универсального информационного банка данных и налаживании процесса предоставления консалтинговых услуг. Объективно определено, что результаты экологического аудита являются недостаточно обоснованными без учета финансово-экономических показателей деятельности и предложено их получение на основе синтеза инструментов финансового и экологического аудита. Усовершенствован расчет эффективности затрат на проведение экологического аудита обращения с отходами путем дополнительного учета показателей эколого-экономического эффекта.
3. В связи с отсутствием в нормативных документах четкого деления уровней использования внутреннего и внешнего аудита, рассмотрены оба вида. Разработаны рекомендации относительно внедрения процедуры внешнего экологического аудита в системе государственного управления обращением с отходами на уровне региона и внутреннего аудита в системе экологического менеджмента на предприятии, что позволило получить комплексный эффект: эколого-социальный и экономический.
4. С целью избежания непроизводительных этапов в процедуре проведения экологического аудита, сокращения времени на его проведение и подготовку аудиторского отчета в удобном для заказчика виде предложено совершенствование существующей методики проведения экологического аудита обращения с отходами на основе использования разработанной классификации информационного обеспечения процесса обращения с отходами и внедрения дополнительных форм сбора и обобщения первичных данных относительно объемов отходов и условий их обобщения, текущего анализа и отчетности по результатам аудита.
5. Выявления особенностей процесса обращения с отходами в городах и районах Донецкого региона дало возможность разработать схему обращения с отходами, а выявленные недостатки предложено устранить путем внедрения дополнительных информационных и материальных потоков, что снижает экономические затраты, обусловленные современными технологическими и экономическими ограничениями и повышает эффективность функционирования системы управления обращением с отходами.
6. С целью повышения эффективности государственного управления обращением с отходами на уровне региона предложено введение дополнительной структурной единицы регионального координационного центра экологизации (РКЦЭ), которая обеспечивает эффективный коммуникационный процесс за счет связей органов управления с элементами внешней среды и выполнение новых функций, в том числе в эколого-аудиторской деятельности.
7. В связи с тем, что оценка стоимости земельных участков органами Государственного комитета Украины по земельным ресурсам осуществляется без учета влияния отходов и с целью повышения точности оценки стоимости земель, которые предназначены для долгосрочной аренды или приватизации, предложен дополнительный экологический коэффициент, который учитывает токсичность отходов, отрицательные экологические последствия, целевое назначение территории и необходимость рекультивации земель, что позволяет сделать более объективную оценку стоимости земельных участков.
8. Основная часть законченных научно-методических и практических разработок внедрена. Результаты исследований нашли отображения в деятельности Донецкого областного главного управления земельных ресурсов при определении стоимости земельных участков на основе экологического коэффициента, который учитывает результаты экологического аудита в сфере обращения с отходами (справка № 1.10-1144-9 от 08.12.2003). Внедрена усовершенствованная методика процедуры проведения экологического аудита обращения с отходами на ОАО «Донецккокс» (справка № 2294 от 04.12.2003). Научные исследования, полученные в рамках выполнения диссертационной работы, используются в процессе преподавания теоретических курсов и проведения практических занятий по дисциплинам «Организация экологического бизнеса» и «Экологический аудит» в Донецком государственном университете управления (справка № 01-12/687 от 02.12.2004), «Экономическая оценка технологических процессов охраны окружающей среды», «Экономика природопользования», «Экологический менеджмент», «Экологические аспекты хозяйственной деятельности» в Донецком национальном техническом университете (справка № 1-45.3-28 от 19.01.2005). Механизм усовершенствования управления обращением с отходами был использован в рамках проекта TASIS при разработке программы «Совершенствование управления твердыми бытовыми отходами в Донецкой области». Материалы диссертационной работы были использованы в учебном курсе «Реформирования системы обращением с твердыми бытовыми отходами в городах» для специалистов и руководителей местных органов власти в рамках Украино-американской программы партнерства громад проекта Фундации «Украина США» (справка № 1-9д от 12.01.2005).
Результаты внедрения выполненных разработок свидетельствуют об их достаточной эффективности и подтверждают правильность основных теоретических предпосылок, проведенных методических исследований и свидетельствуют о возможности их широкого применения в практике управления.
Усовершенствование государственного управления обращением с отходами на основе развития функций экологического аудита дает возможность обеспечить снижение отрицательного влияния отходов на окружающую природную и социальную среду и повышение эколого-экономического эффекта от рециркуляции вторичного сырья.
Таким образом, можно констатировать, что цели исследования были достигнуты, а все поставленные задачи решены.
Дальнейшее исследование проблем повышения эффективности экологического аудита должно развиваться в направлениях: совершенствование методического инструментария прогнозирования конъюнктуры и потребностей в аудиторских услугах; построение моделей, отражающих взаимосвязь экономических, технико-технологических, социальных и экологических показателей в системе оценки эффективности управления на государственном, региональном и местном уровнях; разработка программного обеспечения для проведения экологического аудита для различных субъектов с учетом специфики их деятельности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Адамс Р. Основные направления развития современного экологического учета // Экологический учет и аудит: Сб. ст. М.: ФБК-ПРЕСС, 1997. С. 164-185.
2. Авер’янов В.Б. Державне управління: теорія і практика. К.: Юрінком Інтер, 1998. 432 с.
3. Акопян В. Аудит в галузі довкілля: проблеми становлення // Малий і середній бізнес. 1999. № 1. С. 27-28.
4. Александров И.А. Экономический рост и окружающая среда (введение в методологию измерения и анализа). Донецк: ИЭП НАН Украины, 1996. 158 с.
5. Аудит: Практическое пособие / А. Кузьминский, Н. Кужельный, Е. Петрик, В. Савченко и др. / Под ред. А. Кузьминского. К.: Учетиздат, 1996. 283 с.
6. Байцим В. Ефективність управління державним сектором у ринкових умовах господарювання // Вісник НАДУ при Президентові України. 2004. № 3. С. 216 223.
7. Баландин Р. Экологизация технологий // Человек и природа. 1987. № 4. С. 18-58.
8. Бартельс Дж. Практика экологического аудирования // Экологический учет и аудит: Сб. ст. М.: ФБК-ПРЕСС, 1997. С. 109-124.
9. Бартоломео М. Управленческая отчетность по экологии в нефтедобыче и энергетике: позитивный опыт // Экологический учет и аудит: Сб. ст. М.: ФБК-ПРЕСС, 1997. С. 39-60.
10. Бернер Г.Я. Кому нужны отходы // Человек и природа. 1983. № 12. С. 20-64.
11. Близнюк А.М. Пропозиції щодо підвищення ефективності управління використанням відходів у Донецькій області відповідно до законодавства України // Экологические проблемы и перспективы стабилизации экономики Украины. Донецк: ИЭП НАН Украины, 1999. С. 7-12.
12. Близнюк А.М., Конищева Н.И. Региональная стратегия развития индустрии переработки отходов в Донецкой области // Стратегия управления социально-экономическим развитием региона на период до 2010 года (Донецкая область 2010). Донецк: ИЭПИ НАН Украины, Юго-Восток, 1999. С. 35-41.
13.Близнюк А.М., Коніщева Н.Й. Стратегія формування індустрії переробки та утилізації відходів в контексті інноваційної моделі економічного розвитку// Проблеми збору, переробки та утилізації відходів в контексті інноваційної моделі економічного розвитку. Одеса: ОЦНТЕШ, 2001. С. 16-20.
14. Бреславцев А.В. Оптимизация использования вторичных ресурсов. К.: Наукова думка, 1991. 168 с.
15. Бройде З.С., Макаров Е.А., Бройде Г.З. Нормативно-правовое обеспечение обращения с отходами в производстве и на региональном уровне // Проблеми збору, переробки та утилізації відходів. Одеса: ОЦНТЕШ, 2001. С. 21-31.
16. Буркинский Б.В., Ковалева Н.Г. Экономические проблемы природопользования. К.: Наук. думка, 1995. 143 с.
17. Висящев В.А., Казакова М.С., Поважный А.С. Активизация предпринимательства как доминанта антикризисного управления // Менеджер. - 1999. - № 1(3) - С. 18-26.
18. Власова Г.І. Управління в питаннях поводження з відходами як приоритетний напрям охорони довкілля // Проблеми збору, переробки та утилізації відходів. Одеса: ОЦНТЕШ, 2001. С. 51-53.
19. Галушкина Т.И. Экологический менеджмент в Украине: экономические и природоохранные цели // Экономика Украины. 1999. № 6. С. 76-83.
20. Гаман П. Державне управління системою фінансування екологічної діяльності // Вісник НАДУ при Президентові України. 2004. № 3. С. 275 279.
21. Горлицкий Б.А. Стратегии переработки и удаления ТБО в Украине // Проблеми збору, переробки та утилізації відходів. Одеса: ОЦНТЕШ, 2001. С. 81-84.
22. Грей Р. Экологический учет: введение в основные проблемы // Экологический учет и аудит: Сб. Ст. М.: ФБК-ПРЕСС, 1997. С. 25-38.
23.Губанова Е.Р., Волков А.И. Оценка эколого-экономической ситуации в Украине на макроуровне // Проблемы экологии. 1999. № 1 С. 31-35.
24. Губерная Г.К., Ткаченко А.П. Региональные последствия экономической политики в Украине: 1990-1996 гг. // Менеджер. 1998. № 1. С. 12-17.
25.Гура А.В., Синельщиков Д.Н., Лагунов В.А. Эколого-экономическая оценка проблемы отходов в Донецкой области // Збірник доповідей VII Всеукр. наук. конф. «Охорона навколишнього середовища та раціональне використання природних ресурсів». Т.2. Донецьк: ДонДТУ, ДонДУ, ДонДАУ, 1997. С. 24-25.
26. Дайман С.Ю. Развитие методологии экологического аудита промышленных предприятий: Автореф. дис. ... канд. техн. наук: 11.00.11 / Российский химико-технологический университет им.Д.Менделеева. М., 2000. 33 с.
27. Дацій О. Адаптація функцій державного управління до інноваційного розвитку // Вісник НАДУ при Президентові України. 2004. № 3. С. 50 55.
28. ДБН А.2.2-1-95 Состав и содержание материалов оценки воздействий на окружающую среду (ОВОС) при проектировании и строительстве предприятий: зданий и сооружений. Основные положения проектирования. Введ. 01.07.95. К.: Изд-во «Укрархстройинформ», 1996. 8 с.
29. Деркачев Н.А., Степанченко О.В., Матлак Е.С. Эколого-экономические приоритеты в решении проблем отходов // Зб. доповідей VII Всеукр. наук. конф. «Охорона навколишнього середовища та раціональне використання природних ресурсів». Т.2. Донецк: ДонГТУ, ДонГУ, ДонГАУ, 1997. C. 34-35.
30. Дмитренко I.М., Шафоростова М.М. Екологічний аудит в контексті сталого розвитку Донецького регіону // Вісник Донецького університету економіки i торгівлі. Донецьк: ДУЕТ. 2000. № 7. С. 61-65.
31. Дмитренко И.Н. Организационно-методологические аспекты аудита в условиях формирования рыночных отношений: Дис. ... канд. экон. наук: 08.06.04. Донецк, 1997. 173 с.
32. Довкілля Донеччини у 2003 році // Статистичний збірник № 41. Донецьк: Головне управління статистики у Донецькій області, 2004. С. 12.
33. Доклад о состоянии окружающей природной среды в регионе, контролируемом Донецкой региональной государственной инспекцией экологической безопасности за 1995. Донецк, 1996. 68 с.
34. Доклад о состоянии окружающей природной среды по Донецкой области за 1995 год / Государственное управление экологической безопасности Минэкобезопасности Украины в Донецкой области. Донецк, 1996. 52 с.
35. Дорофиенко В.В., Поважный С.Ф. Организационно-экономический механизм управления промышленным производством в условиях реформирования экономики Донецк: ИЭП НАН Украины, 1996. 367 с.
36. Дроздовский Э.Е. Ресурсы и воспроизводство. Безотходное ресурсопользование // Человек и природа. 1983. № 12. С. 3-18.
37. ДСТУ ISO 14010-97. Руководящие указания по осуществлению экологического аудита. Общие принципы. Введ.18.08.97. К.: Госстандарт Украины, 1997. 9 с.
38. ДСТУ ISO 14011-97. Руководящие указания по осуществлению экологического аудита. Процедуры аудита. Аудит систем управления окружающей средой. Введ.18.08.97. К.: Госстандарт Украины, 1997. 13 с.
39. ДСТУ ISO 14012-97. Руководящие указания по осуществлению экологического аудита. Квалификационные требования к аудиторам по экологии. Введ.18.08.97. К.: Госстандарт Украины, 1997. 11 с.
40. ДСТУ Б А.1.1-43-94 Ресурсозбереження: Терміни та визначення. К.: ДП «Укрархбудінформ», 2001. 25 с.
41. ДСТУ Б А.1.-26-94 Відходи промисловості для будівельних виробів. Терміни та визначення. К.: ДП «Укрархбудінформ», 2001. 21 с.
42. Екологічний аудит: Посібник з екологічного менеджменту і екологічного аудиту / Шевчук В.Я., Саталкiн Ю.М., Навроцький В.М. та iн. К.: Cимвол-Т, 1997. 221 с.
43. Жаркова И.А., Жадан О.И., Санжаревский В.А. Хозяйственная деятельность и состояние окружающей среды (экономический аспект). К.: Наук. думка, 1989. 168 с.
44. Закон Украины «Об аудиторской деятельности» // Ведомости Верховного Совета Украины. 1993. № 8.
45. Закон Украины «Об обращениях с радиоактивными отходами» // Ведомости Верховного Совета Украины. 1995. № 27.
46. Закон України «Про відходи», м.Київ, 5 березня 1998 року, № 187/98-ВР.
47. Закон України «Про екологічну експертизу» // Відомості Верховної Ради України. 1995. № 8.
48. Закон України «Про екологічний аудит», м. Київ 24 червня 2004 року, № 1862-IV.
49. Земля тривоги нашої. Донецька область: національна доповідь про стан навколишнього природного середовища в 1997 році / За ред. С. Куруленко. Донецьк: ЗАТ «Газета «Все», 1998. 105 с.
50. Земля тривоги нашої. За матеріалами доповіді про стан навколишнього природного середовища в Донецькій області у 2000 році / За ред. С. Куруленко. Донецьк: Новий мир. 2001. 136 с.
51. Земля тривоги нашої. За матеріалами доповіді про стан навколишнього природного середовища в Донецькій області у 2001 році / За ред. С. Куруленко. Донецк: Новий мир, 2002. 106 с.
52. Земля тривоги нашої. За матеріалами доповіді про стан навколишнього природного середовища в Донецькій області у 2002 році / За ред. С.В. Третьякова. Донецьк: Новий мир, 2003. 158 с.
53. Зубилевич С. Требования к аудиту в условиях реформирования учета и отчетности в Украине // Бухгалтерский учет и аудит. 1999. № 10. С. 25-28.
54. Иванух Р., Данилишин Б. Природно-ресурсный потенциал Украины и пути повышения эффективности его использования // Экономика Украины. 1995. № 11. С. 39-45.
55. Инструкция о порядке выдачи аудиторским фирмам и отдельным аудиторам лицензий на занятие аудиторской деятельностью на территории Украины. Условия и правила ее осуществления и контроль за ее соблюдением от 25.09.97, протокол № 58.
56. Использование вторичных ресурсов: экономические аспекты: Пер. с англ. / Под ред. Пирса Д., Уолтера И. М.: Экономика, 1981. 288 с.
57. Карагодов I. Механізм управління природокористуванням на рівні регіону // Экономика Украины. 1997. № 10. С. 64-69.
58. Карагодов I.А. Органiзацiйно-економiчний механізм управління природокористуванням та його удосконалення на рівні регіону (на прикладі Донецької області): Автореф. дис. ... канд. екон. наук: 08.10.01/ Iн-т економiко-правових досліджень. Донецьк, 2000. 24 с.
59. Карагодов И.А. Пути и проблемы рационального использования отходов производства в условиях перехода к рыночной экономике в Донецкой области // Материалы II Мариуполь. эколог. конф. «Экология промышленного города». Мариуполь: Стратегия, 1991. С. 15-18.
60.Каркачева А.В. Правовые основы создания и функционирования специальных экономических зон в Донецкой области // Менеджер. 1998. № 1. С. 62-69.
61. Кашпур А.Д. Экономический туман в долине экологии // Эколого-правовой курьер. 1997. № 2. С. 20-25.
62. Колбушкiн Ю.П. Облік вторинних ресурсів на підприємствах і в організаціях Міністерства транспорту України // Фінанси України. 1997. № 2. С. 60-68.
63. Козінський С. Політика приватизації: ідейно-теоретичні підстави в історичному контексті // Вісник НАДУ при Президентові України. 2004. № 4. С. 315 321.
64. Конищева Н.И. Формирование институциональной инфраструктуры экологической деятельности в контексте устойчивого развития (на примере Совета Экологической Безопасности Донецкой области) // Экологическая экономика и управление. Сумы: Изд-во «Мрiя-1»ЛТД, 1997. С. 81-89.
65. Конищева Н.И., Ященко Ю.П. Концептуальные основы формирования долгосрочной стратегии использования отходов в Донецкой области / Институт экономики промышленности НАН Украины. Донецк: ИЭП НАН Украины, 1999. 32 с.
66. Конституція України // Відомості Верховної Ради України № 30. 1996.
67. Концепции экологического менеджмента / Коротков Э.М. // Обз. инф. Проблемы окружающей среды и природных ресурсов / ВИНИТИ. 1996. № 4. С. 27-35.
68. Крайнов I.П. Зменшення ризику від накопичених в Українi заборонених або непридатних до використання пестицидів // Зб. доповідей Всеукр. наук.-практ. конф. К.: Центр екологічної освіти та інформації, 2001. C. 270-277.
69. Круглов В.В. Организационно-правовые вопросы охраны окружающей среды в промышленности. Свердловск: Изд-во Уральского ун-та, 1989. 72 с.
70. Курінний Є. Державне управління: оновлений погляд на визначення категорії // Підприємство, господарство і право. 2003. № 12. С. 82- 85.
71. Куруленко С.С., Карагодов И.А. Проблемы и пути реализации эколого-экономического эксперимента в городе Мариуполе // Материалы II Мариупольской экологической конф. «Экология промышленного города». Мариуполь: Стратегия, 1991. С. 12.
72. Макаров С., Шагарова Л. Зарубежный опыт развития деятельности в области экологического аудирования // Аудитор. 1997. № 10. С. 35-39.
73. Макаров С., Шагарова Л. Экологическое аудирование и его развитие в Российской Федерации // Аудитор. 1997. № 6. С. 9-15.
74. Макаров С.В., Шагарова Л.Б. Экологическое аудирование и перспективы его развития в Российской Федерации // Экологический учет и аудит: Сб. ст. М.: ФБК-ПРЕСС, 1997. С. 93-108.
75. Малиновський В.Природа і суспільна сутність муніципального управління // Вісник НАДУ при Президентові України. 2004. № 3. С. 50 55.
76. Местечкин В.Б., Попов А.А., Шахбазов А.Ш. Экологический аудит компании «Юкос» // Экологический учет и аудит: Сб. ст. М.: ФБК-ПРЕСС, 1997. С. 141-163.
77. Методические и нормативно-аналитические основы экологического аудирования в Российской Федерации. Учеб. пособие по экологическому аудированию / Карелов А.М., Беллер Г.А., Бусыгина В.М. и др. М.: Тройка, 1998. 135 с.
78. Мищенко В., Горлицкий Б. Эколого-экономические приоритеты в решении проблем отходов // Экономика Украины. 1995. № 3. С.55-61.
79. Модернізація виробництва: системно-екологiчний підхід: Посібник з екологічного менеджменту / Шевчук В.Я., Саталкiн Ю.М., Навроцький В.М. та iн. К.: Символ-Т, 1997. 245 с.
80. Морис Шефер Управление программами по гигиене окружающей среды. Системный подход: Пер. с англ. Женева: Изд-во «Медицина», 1976. 259 с.
81. Мостович О.Н., Карагодов И.А. Проблемы разработки и внедрения разрешительного механизма в сфере транспортирования, складирования и захоронения экологически опасных отходов производства // Сборник докладов VI Всеукр. студ. науч. конф. «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов». Ч.II. Донецк: ДонГТУ, ДонГУ, ДонГАУ. 1996. С. 59-60.
82. Національна доповідь про стан навколишнього природного середовища в Україні у 1998 році / За ред.В.Шевчука. К.: Міністерство охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України. 1999. 161 с.
83. Нижник Н., Рева О., Радов Д. Методологічні основи розробки структур державного управління та оцінка їх організаційної ефективності // Вісник НАДУ при Президентові України. 2005. № 1. С. 114 130.
84. Нуоффер Г., Ушарова Л. Экологический аудит на предприятии // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 1. С. 144-146.
85. О состоянии утилизации и складирования производственных и бытовых отходов: Решение Донецкого городского исполнительного комитета № 95 от 20.09.95 г.
86. Одесс В.И. Вторичные ресурсы: хозяйственный механизм использования. М.: Экономика, 1988. 130 с.
87. Отчет за 1993 год о состоянии окружающей природной среды по Донецку и работе природоохранительных организаций по ее улучшению. Донецк, 1994. 105 с.
88. Отчет за 1994 год о состоянии окружающей природной среды по Донецку и работе природоохранительных организаций по ее улучшению. Донецк, 1995. 107 с.
89. Охорона навколишнього середовища та раціональне використання природних ресурсів: Зб. доповідей VII Всеукр. наук. конф. Донецьк: ДонДТУ, 1997. 48 с.
90. Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов: Сб. докладов IV Всеукр. студ. науч. конф. Донецк: ДонГТУ. 1996. 145 с.
91. Охрана окружающей среды: отчет 95 Российского АО «Газпром» // Экологический учет и аудит: Сб. ст. М.: ФБК-ПРЕСС, 1997. С. 135-140.
92. Параховский Э.В., Параховский М.Э. Основы экологической политики индустриального города. Вологда: Полиграфист, 1997. 303 с.
93. Пелюгина И.Ю. Эколого-экономическая оценка утилизации промышленных отходов // Менеджер. 1999. № 1(3). C. 110-115.
94. Поживанов М.А., Семененко П.М., Буторина И.В., Коляда М.Б. Промышленные и бытовые отходы г.Мариуполя // Материалы II Мариуполь. эколог. конф. «Экология промышленного города». Мариуполь: Стратегия, 1991. С. 13.
95. Положение о Национальном центре учета и аудита Украины (утверждено приказом Министерства статистики Украины от 02.02.94 г. № 22).
96. Попова И.М. Использование современных информационных технологий в сфере управления отходами возможность уменьшить площадь свалок // Зб. доповідей Всеукр. наук.-практ. конф. К.: Центр екологічної освіти та інформації, 2001. C. 236-237.
97. Порядок ведення реєстру об’єктів утворення, оброблення та утилізації відходів, м. Київ, 31 серпня 1998 року, постанова КМУ № 1360.
98. Постанова Верховної Ради України «Основні напря