Статус адвокатуры в Российской Федерации на современном этапе ее развития

Короткий опис

Год:

2005

Автор научной работы:

Павлова, Галина Анатольевна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

245

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Павлова, Галина Анатольевна

Введение
Глава 1. Понятие и основные этапыразвитияадвокатуры в России
§ 1. Понятие институтаадвокатурыи его место в правовой системе России
§ 2. Этапы развития адвокатуры в России
§ 3. Принципы организации и деятельности адвокатуры России насовременномэтапе
Глава 2.Законодательныеи организационные аспекты статуса адвокатуры на современномэтапеее развития
§ 1.Законодательноеопределение статуса адвокатуры на современном этапе
§ 2. Формы организационной деятельности адвокатуры
§ 3. Основные направления развития адвокатуры вРоссийскойФедерации

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Статус адвокатуры в Российской Федерации на современном этапе ее развития"

Актуальность темы исследования.
Произошедшие коренные преобразования в политической и экономической системе страны повлекли за собой глобальные изменения во всех сферах жизни государства и общества, а, следовательно, создалась принципиально новая правовая ситуация, требующая коренного пересмотра организационных принципов изаконодательныхоснов деятельности адвокатуры как одного из основных механизмов защиты прав человека.
Таким образом, за последние годы роль и местоадвокатуры, а также круг ее задач по осуществлению защиты прав изаконныхинтересов существенным образом изменились. Принятие новыхкодексов, прежде всего, ^ Уголовно-процессуального, существенно изменило статусадвоката, расширило его процессуальные права. Однако до последнего времени отсутствие должного правового регулирования влекло за собой значительные недостатки в деятельности адвокатуры. Появились даже так называемые "параллельные"коллегии, которые в отличие отколлегийтрадиционных, зачастую, не осуществляли функции бесплатной юридической помощи, ставили цели извлечения прибыли.
Принятие Федерального закона "Обадвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской федерации"юридическиоформило принадлежность А адвокатуры к институтам гражданского общества ивозложениена нее отдельных публично-правовых функций.
Кроме того, с принятием Федерального закона "Об адвокатской деятельности иадвокатурев Российской федерации" появился главный субъект реализацииконституционногоправа на получение квалифицированной юридической помощи -адвокатура, что представляет научный исследовательский интерес.
Актуальность темы обусловлена также и тем, что современное российское государство находится на этапе формирования нового правового обоснования деятельности адвокатуры, которая за время своего существования приобрела огромную значимость. Наличие в государстве лиц, способных грамотно и квалифицированно оказать юридическую помощь, является залогом гармоничного существования общества в целом.
Обозревая российское законодательство в области адвокатской деятельности на предмет его соответствия международным стандартам в области адвокатской деятельности, необходимо заметить, что на сегодняшний день оно существует в отрыве от международных стандартов в данной области. Многие важнейшие международные документы нератифицированыРоссийской Федерацией, что позволяет сделать вывод о функционировании института российской адвокатуры в отрыве от существующих международных стандартов и принципов в данной области, а
Ф равно - о территориальной изолированности исследуемого института.
Вышеназванные обстоятельства обуславливают своевременность и оправданность обращения диссертанта к вопросам, очерченным темой данного исследования.
Объектом исследования является институт адвокатуры как один из основных механизмов защиты прав человека
Предметом исследования выступает система правовых норм, регулирующих деятельность института адвокатуры в РФ.
Цель и задачи исследования. В процессе настоящего исследования
• перед диссертантом стояла цель: проследить динамику развития института адвокатуры на этапе становления демократического государства в России, определить статус адвокатуры в Российской Федерации, а также выработать предложения по совершенствованию российского законодательства.
Достижению поставленной цели способствовало решение следующих основных задач:
1. Исследование истории развития адвокатуры в России;
2. Изучение научно-теоретических и правовых основ института адвокатуры;
3. Определение места адвокатуры в правовой системе современной России;
4. Исследование принципов организации и деятельности адвокатуры России;
5. Определение состава законодательства об адвокатуре на современном этапе, выявление закономерностей развития нормативно-правового обеспечения адвокатуры в РФ;
6. Исследование форм организационной деятельности адвокатуры в России;
7. Определение перспектив развития адвокатуры в РФ;
8. Разработка предложений по совершенствованию российского законодательства об адвокатуре.
Нормативную основу исследования составиливнутригосударственныенормативно-правовые акты, регулирующие деятельность адвокатуры в РФ, а также международные документы.
К числувнутригосударственныхактов следует отнести Конституцию Российской Федерации 1993 г., ГражданскийкодексРоссийской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, Кодекс РФ обадминистративныхправонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 года № 63-Ф3, Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №63-Ф3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации",УказПрезидента РФ от 13.06.1996 № 864 "О некоторых мерах государственной поддержкиправозащитногодвижения в Российской Федерации",ПостановлениеПравительства РФ от 19.09.2003 № 584 "Об утверждении Положения о ведении реестраадвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации", Закон г. Москвы от 23.10.2002 № 52 "О представителях Московской городской Думы в квалификационной комиссии при адвокатскойпалатегорода Москвы", Приказ Минюста РФ от 29.07.2002 № 211 "Об утверждении Порядка ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации" и др.
Ориентация на приоритет общечеловеческих ценностей, построение правового, демократического государства, определили необходимость учета таких международно-правовых актов как Всеобщаядекларацияправ человека от 10 декабря 1948 г., Международныйпактоб экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.), Международный пакт от 16 декабря 1966 "О гражданских и политических правах",Конвенцияо защите прав человека и основныхсвобод(Заключена в г. Риме 04.11.1950), Основные положения о роли адвокатов (приняты восьмым КонгрессомООНпо предупреждению преступлений в августе 1990 г. в Нью-Йорке), Рекомендация Комитета министров Совета Европы освободеосуществления профессии адвоката (принята Комитетом министров Совета Европы 25 октября 2000 г.) и др.
Ф В ходе диссертационного исследования, помимо действующих нормативно-правовых актов, включающих законодательство Российской Федерации, использовался широкий круг документов и нормативно-правовых актовСССРи РСФСР, а также в историческом аспекте проанализировано развитие законодательства в данной сфере.
Теоретической основой исследования института адвокатуры в России послужили работы таких отечественных ученыхправоведовкак: Безлепкин Б.Т., Бойков А.Д.,ВоробьевA.B., Гриненко А. В., Демидова JI. А.,КаменецкийР. А., Капинус Н.И.,КачаловаО.В., Качалов В.И., Костанов Ю.
• А.,КукельВ.В., Лубшев Ю. Ф.,НевскийС. А., Поляков A.B.,СергеевВ. И., Смирнова Е. М.,СмоленскийМ. Б., Сотов П. В.,СтешенкоJI. А., Тихонравов Ю.В.,ШамбаТ. М. и др.
Об истории развития адвокатуры в российском государстве писали и пишут многие авторы, такие как Арсеньв К.К.,БаженоваУ.И., Васьковский Е. В., Владимирский-Буданов М.Ф.,ГессенИ.В., Давыдов Н.В., Иванова М. В.,КороткихМ. Г., Стецовский Ю. И.,ФойницкийИ.Я., Хаски Ю., Черкасова Н.В.,ШаламовМ.П. и др.
Значительная часть диссертационной работы посвящена вопросам понятия института адвокатуры, принципам ее организационной деятельности, а также определения места адвокатуры в правовой системе России. Основу диссертационного исследования составили работы современных авторов:БуробинаВ.Н., Воскресенского Г. А.,ДедиковаC.B., Курбатова А.Я., Куссмауля Р.,МирзоеваГ.Б., Подольного H.A., Резника Г.М.,СаидоваА. X. и др.
Особое внимание в диссертационной работе было уделенозаконодательными организационным аспектам функционирования и развития адвокатуры в России. Отметим работы таких авторов как:АнуфриеваВ.М., Гаврилова С.Н., Никифоровой Н.П.,СухареваИ. Ю., Трунова И.Л.,УсмановойМ. С., Ширинского С.Ф. и др.
Вопросы, связанные с деятельностью адвокатуры в России приобрели особую актуальность в современный период. По этому поводу появляются множество публикаций в журналах, газетах, интернет-сайтах. В этой связи следует отметить работыБровченкоC.B., Грудцыной Л.Ю, Еронина В.А.,ИвановаA.B., Клена H.H., Козака Д. Н.,КолоколовойЭ.Е., Курманова М. М.,ЛохвицкогоА. В., Лукичева H.A.,СавичаA.C., Хвана Л. Б. и др.
Специально отметим работыГалогановаА.П., Кучерены А. Г.,ПавловскогоВ.Л., Радченко В.И., Смагина Г.А.,ТарлоЕ.Г. и других авторов, исследующих институт адвокатуры в России.
Методологической основой исследования служит общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно-научные: системно-структурный, конкретно-социологический, технико-юридический, метод сравнительногоправоведенияи другие научные методы познания социально-политических методов и процессов. Их применение позволило диссертанту исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно.
Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что автор впервые проводит сравнительный комплексный анализ, посвященный исследованию статуса адвокатуры на современном этапе становления демократического государства в России после принятия Федерального закона РФ от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и основанный на сравнении прежнего и действующего законов, регулирующих деятельность адвокатуры.
Кроме того, автором определено место адвокатуры в правовой системе России, даны определения понятиям "адвокатура" и "адвокатскаядеятельность", определены этапы развития адвокатуры в России, а также, разработаны основные направления дальнейшего реформирования института российской адвокатуры.
Также научная новизна исследования определяется как комплексом изучаемых в его рамках вопросов и аспектов, так и собственно содержанием ряда сформулированных в нем положений и рекомендаций.
На защиту выносятся следующие предложения и выводы, полученных в результате исследования, отражающие позицию автора по теоретическим и практическим проблемам деятельности адвокатуры в Российской Федерации, а именно:
1. Заключение о том, чтоадвокатскуюдеятельность можно определить как квалифицированную юридическую помощь, которая оказывается на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката и действующими индивидуально или в рамках коллективногоадвокатскогообразования, физическим и юридическим лицам, а также органам государственной власти и местногосамоуправленияв целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа кправосудию.
2. Вывод о том, что понятие "адвокатура" следует понимать в двух значениях. Во-первых, как указано в ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" - в качестве профессионального сообщества адвокатов, то есть совокупности лиц, получившихадвокатскийстатус, объединенных на условиях обязательного членства в особые организации - региональныеадвокатскиепалаты. Во-вторых, адвокатуру следует понимать как ^ действующий на определенных принципах (законности, лояльности к клиенту, соблюдения адвокатской этики, независимости, самоуправляемости, корпоративности, равноправности адвокатов, профессионализма) общественный институт, гарантирующийгражданамправо на квалифицированную юридическую помощь.
3. Заключение о том, что место адвокатуры в современной правовой системе России можно охарактеризовать как один из способов самоограничения государственной власти, посредством которого создается институт гражданского общества, способствующий полноценной реализации и защитегражданамисвоих прав и свобод.
4. Вывод о том, что формирование института российской адвокатуры ф прошло через четыре периода: 1. Период становления и развития адвокатуры в России с XV в. до 1917 г.; 2. Советский период развития адвокатуры с 1917 г. до начала 90-х гг. XX в.; 3. Постсоветский период развития адвокатура с начало 90-х гг. XX в. по 31 мая 2002 г.; 4. Современный период развития адвокатуры: с 31 мая 2002 г. по настоящее время.
5. Предложение о том, что основными направлениями развития института российской адвокатуры следует признать:имплементациюмеждународно-правовых стандартов, касающихся оказания юридической помощи и деятельности института # адвокатуры в российскую правовую систему; реформупроцессуальногозаконодательства, направленную на совершенствование независимости адвокатов, на увеличениегарантийих защищенности, на обеспечениеравноправиясторон в судебном процессе и на стадии предварительного следствия; дальнейшее реформирование российского законодательства в целях формирования самостоятельной, независимой и единой системыадвокатскихобъединений России, деятельность которой регулируется по в большей части внутрикорпоративными нормами; дальнейшее реформирование российского законодательства в целях обеспечения деятельности российских адвокатов за рубежом и иностранных адвокатов на территории Российской Федерации;
- создание нормативной базы, а также - организационного и материально-финансового обеспечения обязательной профессиональной подготовки и переподготовки российских адвокатов.
6. Предложение о внесении следующих изменений и дополнений в Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 6Э-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации": а) Изменить легальное определение понятия "адвокат". Первое предложение п.1 ст. 2 более правильно изложить в следующей редакции:
Адвокатомявляется лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката, что дает ему право осуществлять адвокатскую деятельность". б)Закрепитьоднозначные нормы в ст. 2, в соответствии с которыми адвокат наделялся бы правом осуществлять предпринимательскую деятельность вне сферы оказания правовой помощи, а адвокатские образования по аналогии с другими некоммерческими организациями могли бы осуществлять предпринимательскую деятельность с учетом целей, ради которых они созданы. в) Добавить в п. 2 ст. 3 следующие принципы адвокатуры: лояльность к клиенту, соблюдение адвокатской этики и профессионализм.
7. Вывод о том, что в рамках реформирования института адвокатуры с целью увеличения уровня защищенности адвокатов в уголовном производстве необходимо в первую очередь внести изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, изложив ч. 5 ст. 450 данного нормативно-правового акта в следующей редакции: "Следственныеи иные процессуальные действия, осуществляемые в соответствии с настоящимКодексомне иначе как на основаниисудебногорешения, в отношении лица, указанного в части первойстатьи447 настоящего Кодекса, если уголовное дело в отношении его не было возбуждено или такое лицо не было привлечено в качествеобвиняемого, производятся также на основании решения суда, указанного в части первой статьи 448 настоящегоКодекса".
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные в ходе исследования выводы, развивают и дополняют понятийный материал, сопутствующий реализации прав человека, освещают и переосмысливают важные аспектызаконодательногорегулирования деятельности адвокатуры в России. Работа в целом способствует формированию концепции понимания научного содержания категорий "адвокатура", "адвокатская деятельность", "адвокат", дополняет существующую базу для развития законодательства и последующих научных исследований.
Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные в ходе исследования выводы и сформулированные на их основе практические предложения по осуществлениюзаконодательнойдеятельности способствуют утверждению научно-обоснованного подхода при разработке нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность адвокатуры в Российской Федерации.
Материалы диссертации могут быть использованы в качестве основы для дальнейших научных исследований в этой области, для преподавания спецкурса адвокатуры, а также для работы над совершенствованием законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность адвокатуры в РФ.
Эмпирической базой диссертационного исследования послужили:
1. Исследование в виде опроса на тему: "Соответствует ли новый Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-Ф3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" сложившимся сегодня отношениям в области оказания платной квалифицированной юридической помощи? " Были опрошены 54 адвоката г. Москвы. Февраль-март 2005 г.
2. Интервьюирование 26 адвокатов на тему: "Отношение к принятой поправке в ст. 26 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-Ф3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". Москва, февраль 2004 г.
3. Исследование в виде анкетирования на тему: "Новые формы организационной деятельности адвокатуры". В исследование приняли участие 30 адвокатов г. Москвы. Июль 2003 г.
Апробация результатов исследования осуществлена путемопубликованиядиссертантом ряда научных статей, а также участием на научных, научно-практических конференциях: Заочная научная конференция профессорско-преподавательского состава, аспирантов и соискателей ВУЗов "История становления русской адвокатуры". Москва, 1 июля 2004 г.;
4 Всероссийская научно-практическая конференция "140 лет российской адвокатуре". Москва, 3 декабря 2004 г.; Общероссийская научно-практическая конференция "Правовые проблемы экономической,административнойи судебной реформы в России". Москва, 25 декабря 2004 г.; 2-ая Всероссийская межвузовская научно-практическая конференция "Проблемы дальнейшего развития правовых основ деятельности адвокатуры". Москва, 1 апреля 2005 г.
Структура диссертации определена содержанием темы. Она состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения,

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Павлова, Галина Анатольевна

Заключение
Результаты проведенного научного исследования определения статусаадвокатурыв РФ на современном этапе ее развития позволяют сформулировать ряд теоретических выводов:
1. Институт российской адвокатуры прошел нелегкий и неоднозначный путь отстряпчествак неотъемлемому институту демократического государства через следующие периоды:
1. Период становления и развития адвокатуры в России: с XV в. до 1917 года: период развития адвокатуры доСудебнойреформы 1864 года: с XV в. до 1864 года;
- период развития адвокатуры после Судебной реформы 1864 года: с 1864 года до 1917 года.
2. Советский период развития адвокатуры: с 1917 года до начала 90-х годов XX века: переходный период развития советской адвокатуры: с ноября 1917 года по май 1922 года; период ужесточения контроля со стороны государства заадвокатурой: 20-е - 50-е года XX века; период либерализацииадвокатскойдеятельности: 50-е — 80-е года
XX века. период стагнации в области адвокатской деятельности: с 1980 г. до начала 90-х годов XX века.
3. Постсоветский период развитияадвокатура: с начало 90-х годов по 31 мая 2002 года.
4. Современный период развития адвокатуры: с 31 мая 2002 года по настоящее время.
2. Период развития российской адвокатуры с XV в. до 1864 года можно охарактеризовать как период зарождения института стряпчества, как прообраза института адвокатуры. Одновременно с указанным институтом действовали "протоадвокатские" образования в виде представителей при главных (губернаторских), низших (уездных и городских) и духовных судах на основе польскихконституций1726 и 1764 г.г. иприсяжныхстряпчих при коммерческих судах.
3. Реформы второй половины XIX века заложили основыприсяжнойадвокатуры - компетентной и самоуправляемой организацииадвокатов. В период с 1864 года до 1917 года была оформленаадвокатскаяпрофессия, обладавшая как западными, так и традиционно русскими чертами (например, совмещениеправозаступничествас судебным представительством; относительнаясвободапрофессии; отсутствие связи с магистратурой; определенная сословность адвокатуры, совмещаемая сдисциплинарнойподчиненности судам).
4. В советский период развития адвокатуры все принимаемые законы определяли задачи адвокатуры на основании существовавших в те годы политических и идеологических установок, партийныхпредписанийи моральных норм. Именно поэтому в данный период существовало время, когда государство стремилось максимальным образом регламентироватьадвокатскуюдеятельность, поставить ее под строгий контроль государства (20-е - 50-е года XX века), а также - время, когда начались определенные либерализационные процессы в области формализации института адвокатуры, что привело, в конечном итоге к принятию Положения обадвокатуре1980 года — достаточно революционному документу для своего времени.
5. Продолжительное применение Положения об адвокатуре с 1980 г. до 31 мая 2002 г. было обусловлено длительным и весьма мучительным поиском компромисса между сторонниками огосударствления института адвокатуры и сторонникам его полной независимости от государства. Только 31 мая 2002 года, после того, как через Государственную Думу РФ прошло несколькозаконопроектовоб адвокатуре, и противоборствующие силы наконец-то достигли компромисса, был принят Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
6. Понятие адвокатской деятельности можно определить как квалифицированную юридическую помощь, которая оказывается на профессиональной основе лицами, получившими статусадвокатаи действующими индивидуально или в рамках коллективногоадвокатскогообразования, физическим и юридическим лицам, а также органам государственной власти и местногосамоуправленияв целях защиты их прав,свободи интересов, а также обеспечения доступа кправосудию.
7. Понятие адвокатура следует понимать в двух значениях. Во-первых, как указано в ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" - в качестве профессионального сообщества адвокатов, то есть совокупности лиц, получившихадвокатскийстатус, объединенных на условиях обязательного членства в особые организации — региональныеадвокатскиепалаты. Во-вторых, адвокатуру следует понимать как действующий на определенных принципах (законности, лояльности к клиенту, соблюдения адвокатской этики, независимости, самоуправляемости, корпоративности, равноправности адвокатов, профессионализма) общественный институт, гарантирующийгражданамправо на квалифицированную юридическую помощь.
8. Юридическая помощь, оказываемаяадвокатами, рассматривается Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в качестве квалифицированной. Квалифицированную юридическую помощь можно рассматривать как правовую помощь, осуществляемую специальным субъектом, подтвердившим свои знания и умения в этой области, что позволяет гарантировать ее качественность.
9. Квалифицированная юридическая помощь шире содержания адвокатской деятельности и может включать деятельность иных субъектов, если для допуска их в сферу оказания правовой помощизаконодателембудут введены определенные критерии, соответствие которым может дать некоторуюгарантиюкачества этой помощи.
10. Место адвокатуры в современной правовой системе России можно охарактеризовать как один из способов самоограничения государственной власти, посредством которого создается институт гражданского общества, который способствует полноценной реализации и защитегражданамисвоих прав и свобод.
Если Положение об адвокатуре отводило адвокатуре место вправоохранительнойсистеме и сравнивало ее по задачам спрокуратурой, судом, следственными органами, государственнымнотариатом, а основания цель ее существования рассматривалась как охрана социалистическихправоотношений, то по концепции Закона об адвокатуре адвокатура - это институт гражданского общества, основное предназначение которого -защита интересов общества и каждого его члена в отдельности через оказание квалифицированной правовой помощи.Законодательподчеркивает, что адвокатура отделена от государства, указывая, что она не входит в систему органов власти.
11. Закон об адвокатуре по сравнению с Положением об адвокатуре сделал ряд шагов, направленных на повышение профессионализма адвокатуры. Так, ныне исключен формальный подход к определению критериев допуска к адвокатской деятельности путем введения квалификационного экзамена. Кроме того, важно, что Закон об адвокатуре прямо исключил из числа лиц, имеющих право претендовать на адвокатский статус, судимых засовершениеумышленных преступлений.
12. Различие рассматриваемых двух актов об адвокатуре проявляется также в подходе к вопросу о допуске в российскуюадвокатуруиностранных граждан и лиц безгражданства. Если Положение об адвокатуре строго требовало от претендентов на адвокатский статус наличия гражданстваСССР, то действующий в настоящее время Закон об адвокатуре не содержит подобных ограничений, допуская получение статуса российского адвоката ^ любому иностранцу, соответствующему установленным условиям.
13. Требуется серьезная реформа законодательства в сфере бесплатной юридической помощи, в том числе в части, касающейся защиты по назначению. Одним из возможных вариантов здесь следует рассматривать создание специальныхадвокатскихобразований (например, адвокатских правозащитных центров), специализирующихся на оказании бесплатной правовой помощи. Также необходимо расширение круга дел из категории бесплатной юридической помощи, а также принятиеПостановленияПравительства РФ "О порядке компенсацииадвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно".
14. Кроме того, необходима поддержкаправозащитногодвижения. Это • позволит разгрузить адвокатуру бесплатнымиделами. Шагами в это направлении могли бы стать отменаНДСв отношении бесплатных юридических услуг, оказываемыхправозащитнымиорганизациями, а также закрепление на уровне субъектов РФ и муниципалитетов прав таких организаций на аренду помещений на льготных условиях.
15. В институте адвокатуры кроме понятия адвокатской деятельности важное место занимают принципы адвокатуры. К принципам адвокатуры в настоящее время следует отнестизаконность, лояльность к клиенту, соблюдение адвокатской этики, независимость, самоуправляемость, корпоративность, равноправность адвокатов, профессионализм. Не все из них напрямую указаны в Законе об адвокатуре. Такие принципы как лояльность к клиенту, соблюдение адвокатской этики и профессионализм не указаны в п. 2 ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. №63-Ф3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", хотя и пронизывают, по сути, все его положения. Думается, что указанные основные начала института адвокатурызаконодателюследует прямо обозначить в Федеральном законе от 31 мая 2002 г. №63-Ф3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", внеся соответствующие изменения в п. 2 ст. 3 указанного нормативного акта.
16. Положение об адвокатуре не называло принципов советской адвокатуры, но из его содержания вытекало, что основными из них являются принцип социалистической законности и подконтрольность адвокатуры государству. Кроме того, Положение об адвокатуре считало важным соблюдение правил корпоративности, считая их приоритетными перед интересами отдельного адвоката. Принцип соблюдения адвокатской этики, несмотря на то, что, по сути, игнорировался законодателем, на практике также выступал важным началом адвокатской деятельности.
17. Наиболее значимый принцип деятельности адвокатуры - это независимость. Как уже было отмечено, в Положении об адвокатуре этот
• принцип был заменен обратным ему принципом подконтрольности адвокатуры государству.
Независимость адвокатуры складывается из двух элементов: во-первых, из независимости организаций адвокатуры и адвокатских образований, в рамках которых осуществляется адвокатская деятельность, а во-вторых - из независимости самого адвоката при осуществлении своей деятельности. Определенная степень контроля со стороны государства сохранена в новом Законе об адвокатуре, однако она существенно минимизирована и доведена до необходимых пределов с точки зрения взаимоотношений гражданского общества и государства.
18. В настоящее время завершен очередной этап судебной реформы в области адвокатской деятельности, выразившийся в формированиидееспособногоадвокатского корпуса, отвечающего современным требованиям к подобного рода институту защиты прав изаконныхинтересов субъектов права. В качестве основного положительного момента данного этапа необходимо назвать принятие Федерального закона "Об адвокатской деятельности и об адвокатуре в Российской Федерации". Однако практическое применение отдельных положений Закона об адвокатуре выявило значительное количество нерешенных, либо спорных проблем. В поиске путей их решения необходимо объединить усилия органов самоуправления российской адвокатуры, практикующих адвокатов и ученых, разрабатывающих вопросы правового статуса и теории адвокатуры. Таким образом, следующим этапом судебной реформы в области адвокатской деятельности следует проверка на практике уже существующих норм, а равно - формированиеподзаконныхактов в виде нормативно-правовых документов МинистерстваюстицииРФ.
19. Одним из недостатков российского законодательства в области адвокатуры следует признать игнорирование существующих международных рекомендаций в данной области.
На данный момент продолжается реформирование системы законодательства в области адвокатской деятельности, в связи с принятием Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" готовятся к принятию множество нормативных и подзаконных актов, что неизбежно выявит ряд других проблем. Поэтому, именно сейчас представляется необходимым принятие решительных действий по гармонизации указанной системы.
20. Одним из недостатков ранее действовавшего Положения об адвокатуре 1980 г. следует признать моноформию организационной деятельности адвокатуры на территории Российской Федерации. Закон об адвокатуре восполнил этотпробели формализовал следующие формы адвокатских образований: адвокатский кабинет;коллегиюадвокатов; адвокатское бюро; юридическую консультацию. При этом важно отметить, что законодатель справедливо предоставиладвокатамсвободу выбора форм организации своей деятельности, ибо только так можно добиться развития адвокатуры, повышения квалификации адвокатских кадров. Представляется, что в условиях необходимости формирования эффективного рынка юридических услуг и создания больших возможностей для клиентов недопустимо создавать препятствия и ограничения деятельности индивидуальных адвокатов. В связи с этим Закон об адвокатуре * предоставляет клиентам большие возможности в выборе адвоката, нежели
Положение об адвокатуре 1980 г.
21. Проводя сравнительный анализ существующих на сегодняшний день форм организационной деятельности адвокатуры, отметим: адвокатский кабинет, в отличие отколлегииадвокатов и адвокатского бюро, позволяет реализоватьзакрепленныев ст. 2 и в п. 2 ст. 3 Закона об адвокатуре принципы правового статуса адвоката и адвокатуры не только в коллективных, но и в единоличной формах;адвокатскоебюро, имея аналогичный правовой статус сколлегиейадвокатов, вместе с тем отличается от последней, поскольку создается для обеспечения профессиональной деятельности своих членов, м оказывающих юридическую помощь совместно от имени всех адвокатов участников партнерского договора (в то время какколлегияадвокатов создается в целях обеспечения профессиональной деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь индивидуально от собственного лица).
22. Новая организация адвокатуры и адвокатской деятельности предоставляет адвокатам большесвободы, но она и требует от адвоката большей инициативности. Если ранее любойадвокат, вступивший в коллегию, был автоматически трудоустроен, то теперь приобретение статуса адвоката отнюдь не предполагает его занятости. Он должен выбрать форму осуществления своей деятельности и провести определенный комплекс организационных мероприятий, заняться поисками клиентуры. Думается, что такая ситуация положительно отразится на состоянии российской адвокатуры, повысит конкуренцию среди адвокатов, их квалификацию, приведет к определенному "естественному отбору".
23. Развитие адвокатуры на территории Российской Федерации в настоящее время переходит на качественно новый уровень, когда на основе уже созданного законодательства, которое в своей основе удовлетворяет запросам современного общества к институту адвокатуры, начинает развиваться сам институт, превращаясь в самостоятельный идееспособныйорган, обеспечивающий получение гражданами РФ профессиональной юридической помощи.
24. Анализируя перспективы развития адвокатуры на территории РФ, следует обратить свое внимание на необходимость институционального подхода к дальнейшим реформам российской адвокатуры, который предполагает учет следующих аспектов: предпосылки реформирования адвокатуры; принципы реформирования адвокатуры; основные направления реформирования адвокатуры; задачи реформирования адвокатуры.
25. В настоящее время в Российской Федерации существуют все предпосылки для дальнейшего реформирования института адвокатуры. Среди них: несоответствие российского законодательства международным стандартам в области оказания квалифицированной юридической помощи и организации деятельности адвокатуры; отсутствие механизма реализации принципа равенства сторон в суде; несовершенство механизма оказания юридической помощи; отсутствие правового регулирования деятельности адвокатов на территории других государств; отсутствие непрерывной и целостной системы подготовки и переподготовки профессиональных кадров адвокатуры; наличие определенной зависимости адвокатских образований от деятельности органов государственной власти субъектов РФ; наличие недостатка самостоятельного, корпоративного регулирования адвокатских образований; отсутствие реальной независимости адвокатов.
26. Институциональное развитие можно назвать одним из принципов дальнейшего реформирования российской адвокатуры, среди которых также можно отметить: единство адвокатских объединений в рамках всего государства; организацию взаимоотношений с органами государственной власти на основе партнерства; реформирование института адвокатуры в рамках уже существующих международных принципов и стандартов как в области оказания юридической помощи, так и в области адвокатской деятельности; позиционирование адвокатуры как независимой саморегулируемой организации, подчиненной интересам не государства, а общества и направленной на обеспечение положений ст. 48КонституцииРФ, а именно - на оказание профессиональной юридической помощи.
27. Основными направлениями развития института российской адвокатуры следует признать следующие:имплементациюмеждународно-правовых стандартов, касающихся оказания юридической помощи и деятельности института адвокатуры в российскую правовую систему; реформупроцессуальногозаконодательства, направленную на совершенствование независимости адвокатов, на увеличениегарантийих защищенности, на обеспечениеравноправиясторон в судебном процессе и на стадии предварительного следствия; дальнейшее реформирование российского законодательства в целях формирования самостоятельной, независимой и единой системы адвокатских объединений России, деятельность которой регулируется по большей части внутрикорпоративными нормами; дальнейшее реформирование российского законодательства в целях обеспечения деятельности российских адвокатов за рубежом и иностранных адвокатов на территории Российской Федерации; создание нормативной базы, а также - организационного и материально-финансового обеспечения обязательной профессиональной подготовки и переподготовки российских адвокатов.
28. Первоочередными задачами реформирования адвокатуры на территории Российской Федерации должным стать: задачи, связанные с реформированием области приобретения адвокатского статуса и последующее определение адвоката в рамках того или иного адвокатского образования; задача нормативно-правового и организационного обеспечения деятельности общенациональной ассоциации российских адвокатов.
Помимо общетеоретических выводов в ходе работы диссертантом были сформированы следующие практические рекомендации:
1. Внести следующие изменения и дополнения в Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации": а) Исправить неудачную конструкцию легального определения понятия "адвокат". Первое предложение п.1 ст. 2 более правильно изложить в следующей редакции:
Адвокатомявляется лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката, что дает ему право осуществлять адвокатскую деятельность". б) Устранить пробел, который умалчивает о возможности осуществления адвокатской деятельности в интересах органов государственной власти и органов местного самоуправления. Для этого необходимо внести изменения в ст. 1, расширяющие понятие "доверитель" и включающие в него также органы государственной власти, и органы местного самоуправления. в)Закрепитьоднозначные нормы в ст. 2, в соответствии с которыми адвокат наделялся бы правом осуществлять предпринимательскую деятельность вне сферы оказания правовой помощи, а адвокатские образования по аналогии с другими некоммерческими организациями могли бы осуществлять предпринимательскую деятельность с учетом целей, ради которых они созданы. г) Изложить в новой редакции пп 3 п. 4 ст. 6: "4. Адвокат невправе:
1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи,заведомонезаконное поручение либо поручение, которое заведомо не может быть выполнено способами и методами, имеющимизаконныйхарактер". д) Изложить п. 1 ст. 26 в следующей редакции:
Юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в соответствии с федеральным «I законодательством, а также одиноко проживающим гражданам РФ, доходы которых ниже указанной величины, оказывается бесплатно в следующих случаях:
1)истцам- по рассматриваемым судами первойинстанцииделам о взыскании алиментов,возмещениивреда, причиненного смертью кормильца,увечьемили иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
2) ветеранам Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;
3) гражданам РФ - при составлениизаявленийо назначении пенсий и пособий;
4) гражданам РФ, пострадавшим от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией". е) Изложить ч. 1 ст. 45 в следующей редакции: "Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2002 года, за исключениемподпункта6 пункта 1 статьи 7 и пункта 9статьи25 настоящего Федерального закона, которые вступают в силу с 1 января 2007 года". ж) Изменить ч. 3 ст. 21, в соответствии с которой "к отношениям, возникающим в связи с учреждением, деятельностью и ликвидациеи адвокатского кабинета могут быть применены правила, предусмотренные дляграждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если эти правила не противоречат положениям настоящего Федерального закона". з) Изменить п. 5 ст. 22 в виде п.п. 10, куда перенести положения п.п. 9, а п.п. 9 изложить в следующей редакции: "право коллегии осуществлять представительство своих членов перед третьими лицами". и) Изменить п. 15 ст. 22: "Оказание услуг коллегией адвокатов своим членам осуществляется на безвозмездной основе". к) Изложить п. 4 ст. 22 в следующей редакции: "Вучредительномдоговоре учредители определяют условия передачи коллегии адвокатов своегоимущества, порядок участия в ее деятельности, общие принципы отчислений на содержание коллегии адвокатов ее членов, порядок и условия приема в коллегию адвокатов новых членов, права иобязанностиучредителей (членов) коллегии адвокатов, порядок и условия выхода учредителей (членов) из ее состава". л) Включить в п. 3 ст. 24 следующую норму: "Критерии отбора кандидатур для работы в юридических консультациях определяются советом адвокатскойпалатысамостоятельно".
2. Внести следующие изменения и дополнения вКодекспрофессиональной этики адвоката: а) Внести дополнение в ст. 26 пунктом следующего содержания:
Адвокат, в отношении которого Советом вынесено решение подисциплинарномупроизводству вправе обжаловать его в суд в порядке, предусмотренномпроцессуальнымзаконодательством". б) Исключить фразу "и настоящегоКодекса" из ч. 1 ст. 18.
3. Законодателю необходимо раскрыть понятие "квалифицированная
• юридическая помощь", указать субъектов такой помощи, ввестигарантиикачества ее оказания. Наиболее оптимальной формой этому является принятие Федерального закона "Огарантияхправ граждан на квалифицированную юридическую помощь". При этом правильной видится следующаязаконодательнаяформулировка:
Квалифицированная юридическая помощь - юридическая помощь, оказываемая субъектами, которые подтвердили свои знания и умения в этой области в соответствии с порядком, установленным законодательством".
4. В рамках реформирования института адвокатуры с целью увеличения уровня защищенности адвокатов в уголовном производстве необходимо в первую очередь внести изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, изложив ч. 5 ст. 450 данного нормативно-правового акта в следующей редакции: "Следственныеи иные процессуальные действия, осуществляемые в соответствии с настоящимКодексомне иначе как на основаниисудебногорешения, в отношении лица, указанного в части первой статьи 447 настоящего Кодекса, если уголовное дело в отношении его не было возбуждено или такое лицо не было привлечено в качествеобвиняемого, производятся также на основании решения суда, указанного в части первой статьи 448 настоящего Кодекса".
5. Назрела необходимость пересмотра перечня вопросов, включаемых в экзаменационные билеты при проведении квалификационного экзамена. Их составление должно быть подчинено целям выявления у претендента на адвокатский статус степени владения навыками потолкованиюи применению правовых норм; экзаменационные вопросы не должны быть просто проверкой знания законодательства.
6. Повышению профессионального уровня состава адвокатуры будет способствовать введение адвокатских рангов, а такжезаконодательноезакрепление института обязательности повышения адвокатами своей квалификации.
7. Необходиморатифицироватьна территории РФ следующие международные документы: Рекомендацию Комитета министров Совета
Европы освободеосуществления профессии адвоката (принятую Комитетом министров Совета Европы 25 октября 2000 г.); Основные принципы, касающиеся ролиюристов(принятые восьмым Конгрессом ООН попредупреждениюпреступности и обращению справонарушителями, Гавана, 27 августа - 7 сентября 1990 г.); Основные положения о роли адвокатов (принятые восьмым КонгрессомООНпо предупреждению преступлений в к* августе 1990 г. в Нью-Йорке).

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Павлова, Галина Анатольевна, 2005 год

1. Международные нормативно-правовые акты:
2. ВсеобщаяДекларацияправ человека. Принята и провозглашена ГенеральнойАссамблеейООН 10 декабря 1948 года. // Сборник документов. М.: Изд. группа: НОРМА ИНФРА * М. 1998. стр. 39 - 44.
3.КонвенцияООН против пыток и других жестоких,бесчеловечныхили унижающих достоинство видов обращения инаказания(Нью-Йорк, 10 декабря 1984 г.) //ВедомостиВерховного Совета СССР. 1987 г. № 45. ст. 747.
4. Международныйпактоб экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // ВедомостиВерховногоСовета СССР, 1976 г., № 17(1831).
5. Международный пакт от 16 декабря 1966 "О гражданских и политических правах" //БюллетеньВерховного Суда РФ. № 12. 1994.
6. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (утвержденыООН30 августа 1955 г., одобрены Экономическим и Социальным Советом на 994-ом пленарном заседании 31 июля 1957 г.) // Советскаяюстиция. 1992 г. № 2. С. 19.
7. Основные положения о ролиадвокатов(приняты восьмым Конгрессом ООН попредупреждениюпреступлений в августе 1990 г. в Нью-Йорке) // Советская юстиция. 1991 г. № 20. С. 19.
8.УставОрганизации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.). // Текстуставаофициально опубликован не был.
9. Ю.Устав Совета Европы (Лондон, 5 мая 1949 г.) // Собрании законодательства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 12. ст. 1390.
10. Резолюция Комитета министров Совета Европы от 18 февраля 1996 г. № (76) 5 "О юридической помощи по гражданским, торговым иадминистративнымделам" // Российская юстиция. № 6. 1997 г.
11. Резолюция Комитета министров Совета Европы от 2 марта 1978 г. № (78) 8 "О юридической помощи и консультациях" // Российская юстиция. № 6. 1997 г.
12. Резолюция Экономического и Социального Совета ООН 1989/65 от 24 мая 1989 г. "Эффективноепредупреждениеи расследование внезаконных, произвольных и суммарныхказней" // Советская юстиция. 1992 г. №7-8. С. 36.
13. Рекомендация Комитета министров Совета Европы освободеосуществления профессии адвоката (принята Комитетом министров Совета Европы 25 октября 2000 г.) // Собрание международных документов "Права человека исудопроизводство". OSCE. Poland.
14. Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 14 мая 1981 г. № R (81) 7 "Комитет министров государствам-членам относительно путей облегчения доступа кправосудию" // Российская юстиция. № 6. 1997 г.
15. Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 8 января 1993 г. № R (93) 1 "Об эффективном доступе к праву и правосудию малообеспеченных" // Текст рекомендации официально опубликован не был.
16. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемыхзадержаниюили заключению в какой бы то ни было форме (утвержден на 76-м пленарном заседании ГенеральнойАссамблеиООН 9 декабря 1988 г.) // Советская юстиция. 1992 г. № 6. С. 20.
17. Общийкодексправил для адвокатов стран Европейского Сообщества // Сайт "Клиническое юридическое образование"http://wvw.lawclinic.ru/library.phtml?m=l&p=322. Нормативно-правовые акты:
18.КонституцияРоссийской Федерации (принята на всенародномголосовании12 декабря 1993 г.) // Российская газета, 25 декабря 1993 г.
19. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принят 21 октября 1994 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №32. Ст. 3301.
20. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Принят 22 декабря 1995 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №5. Ст. 410.
21. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. ст. 2954.
22. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.06.2003) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). ст. 1.
23. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000. № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 07.08.2000. № 32. ст. 3340.
24. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998. № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. № 31. 03.08.1998. ст. 3824.
25. Гражданскийпроцессуальныйкодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-Ф3 // Собрание законодательства Российской федерации от 18 ноября 2002 года № 46. ст. 5432.
26. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 31.10.2002) // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52 (1 ч.). ст. 4921.
27. Федеральныйконституционныйзакон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ(ред. от 15.12.2001) "Осудебнойсистеме Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 06.01.1997. № 1. ст. 1.
28. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 23.12.2003) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // Собрание законодательства РФ. 13.08.2001. № 33 (часть I). ст. 3431.
29. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 23.12.2003) "О некоммерческих организациях" // Собрание законодательства РФ. 15.01.1996. №3. ст. 145.
30. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 30.06.2003) "Об оперативно-розыскной деятельности" // Собрание законодательства РФ. 14.08.1995. №33. ст. 3349.
31. Федеральный закон от 14.03.2002 № ЗО-ФЗ (ред. от 04.07.2003) "Об органахсудейскогосообщества в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 18.03.2002. № 11. ст. 1022.
32. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 30.06.2003) "ОпрокуратуреРоссийской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 20.11.1995. №47. ст. 4472.
33. Федеральный закон от 20.12.2004 № 163-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "Обадвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской Федерации" // Российская газета. 23.12.2004 г.
34. Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ (ред. от 30.06.2003) "О бухгалтерском учете" // Собрание законодательства РФ. 25.11.1996. № 48. ст. 5369.
35. Федеральный закон от 23.02.1996 № 19-ФЗ "О присоединении Российской Федерации кУставуСовета Европы" // Собрание законодательства РФ. 26.02.1996. № 9. ст. 774.
36. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом • положении иностранныхгражданв Российской Федерации" (сизменениями от 30 июня 2003 г., от 11 ноября 2003 г.) // Собрание законодательства РФ, 29 июля 2002 г., № 30, ст. 3032.
37. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 26.04.2004) "О статусе военнослужащих" // Собрание законодательства РФ. № 22. 01.06.1998. ст. 2331.
38. Федеральный закон от 28.10.2003 № 134-Ф3 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "об адвокатской деятельности и обадвокатурев Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 03.11.2003. №44. ст. 4262.
39. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ "Об основахгосударственной службы Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 31 июля 1995 г., № 31, ст. 2990
40. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №63-Ф3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (с изменениями от 28.10.2003 г., от 22.08.2004 г, от 20.12.2004 г.) // Собрание законодательства РФ, 10.06.2002, № 23, ст. 2102.
41. Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 (ред. от 10.01.2003) "О психиатрической помощи игарантияхправ граждан при ее оказании" // ВедомостиСНДи ВС РФ. 20.08.1992. № 33. ст. 1913.
42.УказПрезидента РФ от 13.06.1996 N 864 "О некоторых мерах ф. государственной поддержкиправозащитногодвижения в Российской
43. Федерации" // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2998
44.ПостановлениеПравительства РФ от 19.09.2003 № 584 "Об утверждении Положения о ведении реестра адвокатов, осуществляющихадвокатскуюдеятельность на территории Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 29.09.2003. № 39. ст. 3768.
45. ПриказМинюстаРФ от 08.08.2002 № 217 "Об утверждении формы ордера" // Документ официально опубликован не был; Приказ Минюста РФ от 08.08.2002 № 216 "Об утверждении формы удостоверениявадвоката" // Документ официально опубликован не был.
46. Закон Московской области от 01.02.2003 № 11/2003-03 "О представител