СТРУКТУРИРОВАНИЕ государственной СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ в регионе как основа ее эффективности

Короткий опис

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ
ДОНЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

На правах рукописи

Аровина Марина Павловна

УДК 330.341.42:332.155

СТРУКТУРИРОВАНИЕ государственной
СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ в регионе как основа ее эффективности

Специальность 25.00.02 Механизмы государственного управления

Диссертация
на соискание научной степени
кандидата наук по государственному управлению

Научный руководитель

Адамов Борис Исаевич
доктор экономических наук,
профессор

Донецк - 2005

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

3

РАЗДЕЛ 1. Концепция регионализма в теории и практике государственной социальной политики

10

1.1. Региональная социальная политика как необходимый элемент многоуровневой системы государственного управления

10

1.2. Зарубежный практический опыт социальной политики

27

1.3. Методика построения социального механизма регионального управления

35

Выводы к разделу 1

44

РАЗДЕЛ 2. Основные проблемы и перспективы государственной региональной социальной политики

46

2.1. Реализация принципов социальной политики в экономике региона

46

2.2. Повышение благосостояния населения в контексте сотрудничества государства и бизнеса: структурно-динамический анализ

72

2.3. Направления реформирования социальной инфраструктуры в регионе как фактора экономического развития

104

Выводы к разделу 2

116

РАЗДЕЛ 3. Оценка социально-экономической эффективности государственной социальной политики в регионе

118

3.1. Рынок труда как качественный индикатор социальной политики

118

3.2. Показатель эффективности управления: экономико-демографический подход

134

3.3. Использование метода сценариев в разработке социально-экономической политики

144

Выводы к разделу 3

161

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

163

Список использованных источников

166

ПРИЛОЖЕНИЕ А

185

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

189

ПРИЛОЖЕНИЕ В

192

ПРИЛОЖЕНИЕ Д

199

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Изменения в экономике, связанные со сменой модели развития, носят двойственный характер: с одной стороны, создают благоприятные условия для комплексного и сбалансированного развития регионов, с другой, характеризуются рядом неблагоприятных явлений, таких как разрыв существовавших хозяйственных связей, неравномерность распределения производительных сил и безработицы по территории страны, спад производства, которые ведут к увеличению различий в уровне жизни населения, и, как следствие, к социальной напряженности.
Преодоление указанных диспропорций в странах с любым типом экономики функция государственной социально-экономической политики, только в рамках которой возможно объединение действий рыночного механизма и государственного управления. Решение проблем управления, обеспечивающего интересы страны, и при этом не нарушающего законы рыночного равновесия, нашли отражение в работах Г.К.Губерной [60], П.Ф.Друкера [81], Ю.К.Зайцева [84], В.В.Леонтьева [115, 116], В.И.Лугового [119], В.Ойкена [134], С.Ф. Поважного [137], Ф.А.Хайека [195], М.Хансенна [196], Л.Эрхарда [210], Н.Г.Чумаченко [202], Е.Г.Ясина [212] и др.
Для сглаживания негативных социальных последствий перехода от командно-административной системы к рыночной необходимы адекватные целенаправленные действия, содержащие ряд специфических государственных функций, обеспечивающих социальную ориентацию рыночной экономики. При этом целый ряд возникающих проблем связан с глобальными изменениями современной жизни и предполагает изменение стратегии социально-экономического развития, в первую очередь на региональном уровне. Региональному аспекту, отражающему, с одной стороны, наличие общих закономерностей и процедур, с другой, - различные формы, темпы их реализации, что создает в масштабах страны целый спектр «мини - переходных экономик», посвящены работы Б.И.Адамова [4], Н.В.Гоффе [57], А.Г.Гранберга [58], Г.В.Гутмана [64], В.В.Дорофиенко [80], У.Изарда [91], О.Ю.Лебединской [113], В.М.Лобаса [118], В.А.Мау [123], С.А.Мельника [124], В.И.Розпутенко [158], Д.М.Стеченко [186], Ю.П.Шарова [203] и др.
Общепризнанные классические модели отражают функционирование стационарных экономических систем. Украина, как и составляющие ее регионы, не может быть отнесена к этим системам. Переходная экономика не стационарна, следовательно, модели, адекватные устоявшемуся рыночному хозяйству, не могут быть в полной мере перенесены на нее. Исследование нестационарных экономических моделей освещено в работах О.И.Боткина [45], А.В.Дабагяна [65], Л.А.Дедова [44], А.В.Доброногова [87], М.З. Згуровского [86, 87], Г.Б.Клейнера [100], С.Ф.Серегиной [169] и др.
Противоречия между расширением конкретного круга региональных задач и существующей системой институциональных ограничений проявляются в низкой результативности социальной политики. Вследствие этого реалии сегодняшнего дня объективно смещают региональные акценты в сторону эффективного использования экономических факторов для решения социальных вопросов.
Учитывая неравновесное, неустойчивое состояние региональной социально-экономической системы, находящейся в стадии становления, вопрос выбора принципиально нового подхода к формированию государственной социальной политики имеет особую значимость и актуальность.
Социальные параметры сложно отображать в математических моделях. Поэтому главная задача состоит не в создании каких-либо новых показателей, а в отражении новых явлений для более полного понимания социально-экономических перемен. Поиск оптимального решения этой проблемы предполагает социальную ориентацию экономических решений, принимаемых государством на различных уровнях власти.
Связь работы с научными программами, планами, темами. Диссертационная работа выполнена согласно плана научно-исследовательских работ Донецкого государственного университета управления по теме «Рыночное реформирование управления экономикой: региональный аспект» (№ госрегистрации 0100U003069 1999-2004 гг.). В рамках общей темы автором структурирован процесс формирования государственной социальной политики в регионе с точки зрения согласования экономических и социальных приоритетов в направлении повышения благосостояния населения.
Целью исследования является научное обоснование необходимости и возможности структурирования социальной политики в регионе на основе использования структурно-динамического анализа и идей синергетики.
В соответствии с поставленной целью сформулированы для решения следующие задачи:
выделить структурные элементы социальной политики в системе разноуровневых управленческих воздействий государства, обеспечивающих положительное направление регионального развития, на основе современных теоретических концепций государственного управления;
качественно оценить проблемы, вызывающие негативные социальные последствия, проанализировать зарубежный опыт решения приоритетных вопросов социальной политики;
определить ориентиры для построения рационального механизма региональной социальной политики;
выявить принципиальные аспекты повышения благосостояния населения как условия реализации региональной социальной политики в ракурсе сотрудничества государственных и предпринимательских структур;
осуществить выбор методики оценки эффективности управления и ее критериев с экономико-демографической точки зрения;
выделить регулируемые факторы экономики с использованием элементов структурно-динамического моделирования в зависимости от типологии социально-экономических процессов;
определить перспективные направления государственной региональной социальной политики в многомерном пространстве неопределенностей и ограничений, разработать прогноз на среднесрочную перспективу на основе сценарного подхода.
Объект исследования государственное управление регионом как социально-экономической системой.
Предмет исследования структура и процесс формирования социальной политики в регионе.
Методы исследования. Методическую и теоретическую основу работы составили научные труды известных отечественных и зарубежных ученых-специалистов в области теории управления, государственного управления.
Адаптация теории к конкретным общественным условиям осуществлена с использованием действующих законодательных и нормативных актов Украины, которые регламентируют государственное управление регионами.
Диалектический подход к исследованию обусловил мировоззренческий аспект построения социально-экономического портрета региона. При анализе современных теоретических представлений и адаптации мирового позитивного опыта к практике отечественного государственного менеджмента использовались приемы формальной логики, методы индукции и дедукции.
Использование метода системного анализа позволило представить объект исследования как сложную систему, выделить отдельные структурные блоки, обозначить их роль и взаимодействие в общем процессе функционирования. Структурирование и выбор регулируемых факторов осуществлялись на основе программно-целевого, аналитического методов.
Исследование изменений, происходящих в сфере промышленного производства, на региональном рынке труда, в уровне благосостояния населения проведено с использованием методики структурно-динамического анализа.
Приемы эвристического моделирования на основе методов конструктивизации, аналогий и базовых критериев применены при разработке сценария социально-экономического развития региона.
Научная новизна полученных результатов заключается в разработке нового подхода к формированию государственной социальной политики в регионе на основе ее структурирования, с использованием метода структурно-динамического анализа для оценки ее эффективности и выбора направлений дальнейшего развития.
Впервые
обоснована необходимость структурирования процесса формирования государственной социальной политики в регионе как сложной системы с нелинейной динамикой на основе выявления и увязки факторов, обеспечивающих эффективное взаимодействие государственных и рыночных составляющих;
выявлены специфические проявления социально-экономической неустойчивости развития региона, выражающиеся в обострении циклического характера динамики промышленного производства, и, вследствие этого, уровня благосостояния населения; на реальных статистических данных построены структурные циклы и определен характер их взаимосвязи;
предложен сценарный метод отбора наиболее эффективной при данных условиях государственной политики социально-экономического развития региона в зависимости от типов прогнозируемых структурных циклов промышленности;
получили дальнейшее развитие:
обоснование места социальной инфраструктуры в системе государственного управления в регионе как объективной консолидирующей основы развития его социального и хозяйственного потенциала;
формирование показателя оценки эффективности управления в регионе на основе экономико-демографического подхода, образующего содержательное наполнение социальной политики;
усовершенствован
процесс разработки вариантов структурной трансформации социальной политики, базирующейся на имманентной системе хозяйствования региона.
Практическое значение результатов работы состоит в возможности использования полученных результатов и выводов диссертации для разработки программ социально-экономического развития регионов и решения конкретных практических задач социально-экономической политики (справка Донецкой областной государственной администрации от 04.02.2005 г. № 10/17я0210, справка исполнительного комитета Донецкого горсовета от 31.03.2005 г. № 01/8-1453). Основные результаты исследования были использованы при преподавании курсов «Региональная политика», «Рынок и управление», «Власть и управление» в Донецком государственном университете управления (справка Донецкого государственного университета управления Министерства образования и науки Украины от 28.03.2005 г. № 01-12/174). Подтверждающие документы приведены в приложении А.
Концептуальные положения диссертационной работы позволят продолжить детальные исследования в области социальной политики в динамично изменяющейся экономике региона.
Личный вклад соискателя заключается в выявлении взаимосвязи между структурной динамикой промышленности, доходов и расходов населения при разработке прогнозных вариантов сценария государственной социальной политики регионов.
Апробация результатов диссертации. Основные положения работы были представлены и обсуждались на ежегодных научных конференциях Донецкого государственного университета управления, на 14 Международных, 2 Всеукраинских научно-практических конференциях, среди которых - І Международная научно-практическая конференция «Современные проблемы управления», (г. Киев, 2001 г.), II Международная, III Всеукраинская конференция студентов и молодых ученых «Управление развитием социально-экономических систем: глобализация, предпринимательство, устойчивый экономический рост», (г. Донецк, 2002 г.), III Международная научно-практическая конференция «Стратегия и тактика развития производственно-хозяйственных систем», (г. Гомель, 2003 г.), VII Международная конференция «Наука и образование 2004» (г. Днепропетровск, 2004 г.).

Публикации. По результатам исследования опубликовано в открытой печати 28 работ (в специализированных изданиях - 5). Из них 5 статей - в научных журналах, 7 в сборниках научных работ, 16 публикаций в материалах конференций, общим объемом 6,2 п.л., в том числе лично автору принадлежит 5,9 печатных листа.

Список літератури

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе приведено теоретическое обобщение и предложены методические положения структурирования государственной социальной политики в регионе на основе использования структурно-динамичного анализа и идей синергетики.
1. Исследование теоретических, методологических и практических аспектов процесса реализации эффективной государственной социальной политики в регионе в условиях неустойчивого развития позволило сделать заключение о необходимости ее структурирования на основе принципов взаимного согласования потребностей (целей) и возможностей (ресурсов) общества при возрастающей роли государственного управления.
2. В ходе изучения места и роли регионального управления в системе государственной социальной политики установлено, что в современных условиях регионы наделены достаточно широким спектром полномочий в развитии экономических реформ, определении социальной политики и т.п. Однако в такой же степени они находятся под прессом общеэкономических, общенациональных противоречий, приобретающих в региональном масштабе свою специфику. Сохранение фрагментов командно-административной системы тормозит укрепление рыночных сил, сдерживая развитие социального партнерства между государством и бизнесом, препятствует повышению доверия к власти у населения.
3. Ретроспективный анализ практики стран с развитой рыночной экономикой показал, что расширение степени участия государства в хозяйственной жизни не выдерживает конкуренции с бизнесом. Это означает, что основные усилия необходимо направить на повышение эффективности государственного регионального управления, сконцентрировав их на подборе инструментов, форм и целей регулирования, а не на увеличении доли «государственной экономики». Рыночные механизмы, обеспечивающие эффективное использование ресурсов, не могут считаться достаточными для достижения эффективности в социальной сфере, однако они являются основой формирования экономического базиса для осуществляемых государством социальных мероприятий.
4. На основе интеграции социального и экономического компонентов механизма регионального управления разработана структура государственной социальной политики, претворение в жизнь которой направлено на повышение социально-экономического статуса региона в системе национальной экономики; удовлетворение потребностей населения в товарах, услугах и объектах социальной инфраструктуры; сохранение наиболее ценных элементов накопленного социально-экономического потенциала и применение в целях регионального развития; ликвидацию сложившихся деформаций в структуре регионального промышленного комплекса, поддержку малого и среднего бизнеса как фактора развития среднего класса.
5. Исследование динамики промышленного производства, доходов и расходов населения Донецкой области на основе метода структурно-динамического анализа позволило выявить нестабильность развития промышленности; взаимосвязь ее структурных сдвигов с изменениями в структуре доходов и расходов населения региона.
6. Комплексная количественная и качественная оценка проблем социально-экономического развития региона доказала, что оптимальное взаимодействие государства и бизнеса не является постоянным, оно изменяется вместе с трансформацией экономики. Данные, полученные в результате исследований, обусловили выбор направлений взаимовыгодного сотрудничества государства и бизнеса в социальной политике региона.
7. Системный анализ состояния рынка труда Донецкой области, как фактора эффективности региональной социальной политики, выявил структурные диспропорции, отрицательно влияющие на социальную стабильность, обозначив потребность в структурной перестройке системы управления рынком труда на основе создания системы достоверной информации.
8. Осуществленное исследование эффективности региональной социальной политики на основе предложенного автором экономико-демографического показателя подтвердило обоснованность его использования для проверки адекватности результатов государственного регионального управления поставленным целям, как основы принятия последующих решений органами исполнительной власти.
9. Представление о необходимости принятия управленческих решений с учетом долгосрочных последствий позволило использовать сценарный подход как теоретически обоснованный инструмент динамического моделирования государственной социальной политики регионов, определения ее структуры и параметров. Прогнозные варианты сценария, разработанные на основе проведенных расчетов в соответствии с различной типологией структурных циклов промышленности, позволяют определять оптимистичную и пессимистичную управленческие стратегии.

Список использованных источников

1. Агапонов А.К. Регионы и муниципальное самоуправление: вопросы ответственности // Социс. 2002. №2. С.42- 43.
2. Агеев А.И. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры. М.: Наука, 1991. 103 с.
3. Адамов Б.І. Організаційно-економічні основи управління розвитком міст. К.: ГРОТ, 1998. 216 с.
4. Адамов Б.І. Черниш О. Шляхи вдосконалення інвестиційної політики держави в освіті // Зб. наук. праць ДонДУУ. Серія Державне управління, Т.V. Вип.30. Донецьк: ДонДУУ. 2004. 303 с.
5. Алехин В.В. Отчуждение и социальное управление (философско-социологический анализ): Монография. Донецк, 2000. 92 с.
6. Амитан В.Н., Лукъянченко А.А., Денисов Ю.Д. Городское развитие приоритет региональной экономики // Экономика и право. 2002. №1. С.19-26.
7. Ансофф. И. Новая корпоративная стратегия. СПб.: Питер Ком, 1999. 416 с.
8. Апарина Н., Курбатова М. Взаимодействие региональной администрации и бизнеса в процессе использования ресурсов региона // Вопросы экономики. 2003. №11. С. 110-119.
9. Аровина М.П. Промышленные инновации как эффективный механизм решения социальных проблем // Зб. матеріалів першої Міжнар. наук.-практ. конференції Сучасні проблеми управління”. К., 2001. С.220-221.
10. Аровина М.П. Динамика заработной платы как стимулирующий фактор трудовой активности // Матеріали ІІ Міжнар. наук.-практ. конференції Проблеми та перспективи розвитку економіки України в умовах розвитку ринкової трансформації”. Дніпропетровськ, 2001. С.3436.
11. Аровина М.П. Структурная динамика промышленности в контексте региональной социальной политики // Зб. наук. праць ДонДАУ Державне регулювання економіки і соціального розвитку територій та підприємств”. Серія Державне управління”. Донецьк: ДонДАУ, 2002. Т.ІІІ. Вип.14. С.211-218.
12. Аровина М.П. Управление рынком труда в социальной политике региона // Зб. наук. праць ДонДАУ Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”. Серія Державне управління”. Донецьк: ДонДАУ, 2002. Т.ІІІ. Вип.17. С.124-130.
13. Аровина М.П. Структурное моделирование доходов населения Донецкого региона // Сб. научн. тр. «Модели управления в рыночной экономике». Донецк: ДонНУ, 2002. Вып 5. С.54-59.
14. Аровіна М.П. Інвестиційний фактор формування середнього класу // Сб. научн. тр. «Проблемы развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций: региональный аспект». Донецк: ДонНУ, 2002. Ч.ІІ. С.547 549.
15. Аровина М.П. Социальный контроль и эффективность управления // Материалы междунар. научно-практ. конференции «Экономические проблемы и перспективы стабилизации экономики Украины». Донецк, 2002. С.226-228.
16. Аровина М.П. Роль социальных трансфертов в формировании социальной политики региона // Материалы ІІІ Междунар. конференции студентов и молодых ученых «Экономика и маркетинг в ХХI веке». Донецк, 2002. С.10-12.
17. Аровина М. П. Реализация принципов социальной политики в переходной экономике // Материалы V Междунар. науч.-практ. конференции Наука і освіта”. Днепропетровск, 2002. С.13-14.
18. Аровина М.П. Формирование рынка труда и его роль в социальной политике региона // Тези Всеукр. наук.-практ. конференції Проблеми економічного зростання України на сучасному етапі: мікро- і макрорівень”. Феодосія, 2002. С.15-16.
19. Аровина М.П. Рынок потребительских услуг в социальной политике региона // Праці другої Міжнар., третьої Всеукр. конференції студентів та молодих вчених Управління розвитком соціально-економічних систем: глобалізація, підприємництво, стале економічне зростання”. Донецьк, 2002, С.174-177.
20. Аровіна М.П. Методологія побудови раціонального механізму регіонального управління // Менеджер. 2003. №1. С.26-32.
21. Аровина М.П., Козаченко А.В. Финансовые инструменты социальной политики региона // Зб. наук. праць ДонДАУ Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”. Серія Державне управління”. Донецьк: ДонДАУ, 2003. Т.ІV. Вип.26. С.72-81.
22. Аровина М.П. Неформальный сектор на рынке труда региона // Сб. научн. тр. «Социально-экономические аспекты промышленной политики. Рынок труда и занятость». Донецк: ИЭП НАН Украины, 2003. С.185 194.
23. Аровина М.П. Жилищные условия как фактор уровня жизни населения региона // Наукові праці Донецького національного технічного університету. Серія: економічна. Донецьк: ДонНТУ, 2003. Вип. 68. С.147-152.
24. Аровина М.П. Оценка социально-экономической эффективности регионального управления // Вісник Східноукраїнського національного університету ім. В.Даля. 2003. №4 (62). С.199-204.
25. Аровіна М.П. Взаємозв’язок конкуренції і соціальної політики в регіоні // Матеріали Всеукр. наук. конференції студентів, магістрів та аспірантів Ринкова трансформація економіки: стан, проблеми, перспективи”. К., 2003. С.7-8.
26. Аровина М.П. Роль малого бизнеса в социальной политике региона // Тезисы докладов третьей Междунар. науч.-метод. конференции «Менеджмент малого и среднего бизнеса: проблемы, обучение, перспективы». Севастополь, 2003. С.38-39.
27. Аровина М.П. Формирование социально-экономической стратегии развития региона на основе структурно-динамического анализа // Материалы ІІІ Междунар. науч.-практ. конференции «Стратегия и тактика развития производственно-хозяйственных систем». Гомель, 2003. С.100-101.
28. Аровина М.П. Инновационный фактор формирования региональной социальной политики // Сб. тезисов Междунар. конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов 2003». М.: ТЕИС, 2003. С.450-451.
29. Аровина М.П. Социально-экономический аспект экологических мероприятий в Донецкой области // Матеріали IV Міжнар. міждисципл. наук.-практ. конференції Сучасні проблеми науки та освіти”. Харків, 2003. С.50.
30. Аровина М.П. Сотрудничество государства и бизнеса в социальной политике региона // Тези доповідей Міжнар. наук.-теорет. конференції студентів, аспірантів та молодих вчених Соціально-економічні, політичні та культурні оцінки і прогнози на рубежі двох тисячоліть”. Тернопіль, 2003. С.198.
31. Аровина М.П. Социальная политика в отношении лиц с ограниченными физическими возможностями // Матеріали міжнар. наук.-практ. конференції Україна наукова 2003”. Дніпропетровськ, 2003. С.6-8.
32. Аровіна М.П. Економічні аспекти управління соціальною інфраструктурою регіону // Економічний вісник національної гірничої академії. 2004. №2. С. 11-17.
33. Аровина М.П. Основные направления реформирования здравоохранения Донецкой области // Матеріали VII міжнар. наук.-практ. конференції Наука і освіта”. Дніпропетровськ, 2004. С.9-11.
34. Аровина М.П. Мальцева И.В. Социальная и инвестиционная роль пенсионной реформы // Матеріали V Міжнар. міждисципл. наук.-практ. конференції Сучасні проблеми науки та освіти”. Харків, 2004. С.39.
35. Аровина М.П. Построение сценария региональной социальной политики // Менеджер. 2005. №2. С.21-28.
36. Бабосов Е. Экономическая активность населения в трансформирующемся обществе // Общество и экономика. 1999. №1. С.113-124.
37. Бауман З. Индивидуализированное общество: пер. с англ. под ред. В.Л.Иноземцева. М.: Логос, 2002. 390 с.
38. Бернар И., Колли Ж.-К. Толковый экономический и финансовый словарь: французская, русская, английская, немецкая терминология: в 2 т. пер. с фр. М.: Международные. отношения, 1997. Т.II. 759 с.
39. Библиотека управляющего персоналом: мировой опыт. Современный менеджмент: теория и практика: обзорная информация / Под. ред. Г.Щекина. К.: МЗУУП, 1994. 144 с.
40. Бляхман Л.С. Основы функционального и антикризисного менеджмента. СПб: Изд. Михайлова В.А., 1999. 380 с.
41. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. М.: Юристъ, 2001. 568 с.
42. Борисова Е.А. Управление персоналом для современных руководителей. СПб: Питер, 2001. 445 с.
43. Боткин О.И., Дедов Л.А. Макроструктурная динамика и структурные циклы в экономике. Екатеринбург: УрО РАН, 2001. 58 с.
44. Боткин О.И., Дедов Л.А. Макроструктурный динамический анализ экономики: Монография. Екатеринбург: УрО РАН, 2003. 111 с.
45. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление социальная политика: между планом и рынком: Учебник. М.: Гадарики, 2005. 317 с.
46. Величко О. Бюджетне фінансування соціальної інфраструктури: проблеми та перспективи // Економика України. 1998. №2. С.39-44.
47. Восколович Н. Формирование рабочей силы на рынке труда переходного периода // Человек и труд. 2000. №1. С.84-87.
48. Выполнение Программы экономического и социального развития Донецкой области за 2001 год / Госкомстат Украины. Донецкое областное управление статистики. Донецк, 2002. С.12.
49. Гасратян К. Проблемы развития сферы культуры в России // Вопросы экономики. 2003. №10. С.117-129.
50. Гимпельсон В. Политическая экономия дерегулирования занятости // Вопросы экономики. 2003. №4. С.101-113.
51. Гладун О.М. и др. Разработка методологических основ исследования занятости населения в неформальном секторе экономики на базе выборочных обследований домашних хозяйств и других источников информации/ http://www.ukrstat.gov.ua/niistat/ndi_html/zvit/zvit-97-n1/rozrobka.htm
52. Головин В.Г. Социальная ориентация экономики в России и развитых странах Запада / РАН; Институт научной информации по общественным наукам. М., 1997. 48 с.
53. Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х. М.: Гелиос АРВ, 2000. 336 с.
54. Город, регион, государство: проблемы распределения полномочий: Материалы ІІІ международной научно-практической конференции, г.Донецк, 24-26 апреля 2003 г. / НАН Украины. Институт экономико-правовых исследований. Донецк: ООО «Юго-Восток ЛТД», 2003. 224 с.
55. Горшенина Е.В. Социально-экономическое состояние региона. Тверь, ТГСХА, 1999. 111 с.
56. Государственное управление: основы теории и организации: Учебник под ред. В.А.Козбаненко. М.: Статут, 2000. 912 с.
57. Гоффе Н.В. Социальная составляющая региональной политики на Западе // Мировая экономика и международные отношения. 2003. №4. С.63-70.
58. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для ВУЗов. 2-е изд. М.: ГУВШЭ, 2001. 495 с.
59. Грицай О.Ф., Иоффе Г.В., Тейшвин А.И. Центр и периферия в региональном развитии. М.: Наука, 1991. 168 с.
60. Губерная Г.К. Рынок: новые условия управления. Донецк: ИЭП НАН Украины, 1995. 110 с.
61. Губерная Г.К. Непрерывность в управлении: проблемы социально-положительного реформирования // Зб. наук. праць Донецької державної академії управління. Донецьк, 2002. Вип.17. Т.ІІІ. С.24-34.
62. Гуревичев М. Государственное регулирование науки // Экономика Украины, 2001. №10. С.73-79.
63. Гурней Б. Введение в науку управления: пер с франц. / Под ред. М.И.Пискотина. М.: Прогресс, 1969. 430 с.
64. Гутман Г.В., Мироедов А.А., Федин С.В. Управление региональной экономикой. М.: Финансы и статистика, 2002. 173 с.
65. Дабагян А.В. Теория и модели экономических и социально-политических волн. Харьков: Интехпром, 2000. 597 с.
66. Давыдянц Д.Е. Критерий, показатели и оценка экономической эффективности // Вопросы статистики. 2002. №8. С. 73-78.
67. Дедов Л.А. Развитие хозяйственных систем: методы оценки и анализа. Екатеринбург: УрО РАН, 1998. 195 с.
68. Дементьев В.В. Экономика как система власти / Министерство образования и науки Украины. Донецкий национальный технический университет. Донецк: Каштан, 2003. 404 с.
69. Демидова Л. Реформы общественного сектора на Западе // МЭиМО. 2001. №11. С.29-38.
70. Демидович Н.Б. Опыт расчета цепных индексов физического объема ВВП стран СНГ // Экономика и математические методы. 2002. №2. С. 49-57.
71. Дергачов О., Макєєв С. Три роки української незалежності: тенденції суспільного розвитку // Політична думка. 1994. № 4. С. 3-8.
72. Державне управління: Навч. посіб. / За ред. А.Ф.Мельник. К: Знання, 2002. 342 с.
73. Державна стратегія управління місцевим і регіональним розвитком (реформування місцевих органів виконавчої влади та системи місцевого самоврядування). Громадські слухання. Донецьк: Новий мир. 2003. 126 с.
74. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика. СПб.: Изд. СпбУ, 1992. 272 с.
75. Документы Международной организации труда. М.: Приор, 2000. 112 с.
76. Долгосрочный прогноз социально-экономического развития Украины / И.В.Кононенко, В.Л.Лисицкий, А.С.Пономарев, В.И.Алехин / Под общ. ред. В.И. Кононенко. Харьков, 1999. 176 с.
77. Долішний М., Козоріз М. Моделі державного регулювання в ринковий економіці // Економіка України. 1999. №6. С.13-22.
78. Донецкая область: день за днем // Меркурий. 2004. №2. С.2-27.
79. Донецька область. Підсумки виконання програми соціально-економичного розвитку на 1998-2000 роки. Донецьк, 2001. С 134.
80. Дорофієнко В.В., Корнейчук С.В. Регіональна організація житлово-комунального господарства: сутність та механізми її розвитку // Зб. наук. праць ДонДАУ: Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”. Серія Державне управління”. Донецьк: ДонДАУ, 2002. Вип. 17. Т.ІІІ. 450 с.
81. Друкер, Питер Ф. Задачи менеджмента в XXI веке: пер.с англ.: М.: Вильямс, 2003. 272 с.
82. Дункан Джек У. Основополагающие идеи в менеджменте. Уроки основоположников менеджмента и управленческой практики: пер. с англ. М.: Дело, 1996. 272 с.
83. Економічна активність населення Донецької області у 2002-2003 роках // Статистичний збірник №9/257. Державний комітет статистики України, Донецьке обласне управління статистики. Донецьк, 2004. 86 с.
84. Зайцев Ю.К. Соціалізація економіки України та системна трансформація суспільства: методологія і практика: Монографія. К.: КНЕУ, 2002. 188 с.
85. Запоточний І.В., Захарченко В.І. Державне регулювання регіональної економики. Харків-Львів-Одеса: ТОВ Одіссей”, 2003. 592 с.
86. Згуровский М.З., Панкратова Н.Д. Информационная платформа сценарного анализа задач технологического предвидения // Кибернетика и системный анализ. 2003. №4. C. 112125.
87. Згуровський М.З., Доброногов А.В. Застосування методології системного аналізу до проблем пенсійного забезпечення в перехідній економіці України. К.: Наукова думка, 1998. 53 с.
88. Зуб А.Т. Стратегический менеджмент: основные понятия и принципы. М.: Университетский гуманитарный лицей, 2001. 315 с.
89. Иванов И.Д. Европа регионов. М.: Международные отношения, 1998. 192 с.
90. Иванов Ю. О показателях экономического благосостояния // Вопросы экономики. 2003. №2. С.93-102.
91. Изард. У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. М.: Прогресс, 1966. 345 с.
92. Илларионов А. Бремя государства // Вопросы экономики. 1996. №9. С.18-27.
93. Имитационное моделирование и сценарный подход в системах поддержки принятия решений / Д.Л.Андрианов, Г.К.Полушкина, М.Н.Балаш и др. // Проблемы теории и практики управления. 2002. №5. С.74-75.
94. Каленюк И. К вопросу об образовательном потенциале страны // Экономика Украины. 2001. №11. С.70-77.
95. Калина А.В. Организация и оплата труда в условиях рынка (аспект эффективности). К.: МАУП, 2001. 312 с.
96. Карданская Н.Л. Основы принятия управленческих решений: Учеб. пособие. М.: Русская деловая литература, 1998. 288 с.
97. Карлоф Б. Деловая стратегия: пер. с англ. / Науч.ред. и авт. послесл. В.А.Прописнов. М.: Экономика, 1991. 239 с.
98. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег: пер. с англ. М.: Прогресс, 1978. 494 с.
99. Кларк Дж.Б. Распределение богатства. М.: Гелиос АРВ, 2000. 368 с.
100. Клейнер Г. Эффективность мезоэкономических систем переходного периода // Проблемы теории и практики управления. 2002. №6. С. 35-40.
101. Ковалюк О.М., Лех Г.А., Реверчук С.К. Сімейні господарства України: принципи, механізми, перспективи. К.: Атіка, 2002. 176 с.
102. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. М.: Экономика, 1989. 256 с.
103. Конституция Украины. Официальный перевод на русский язык. К: ЮРИНКОМ, 1996. 80 с.
104. Концепція адміністративної реформи в Україні. К.: 1998. 61 с.
105. Кравченко А.И. Социология Макса Вебера: труд и экономика. М.: На Воробьевых, 1997. 208 с.
106. Крайсиг Ф. Экономические и социальные преобразования и приватизация как предпосылки формирования нового среднего класса - новые федеральные земли Германии // Средний класс в России: прошлое, настоящее, будущее. М., 2000. С. 47-54.
107. Кручок С. Об истории развития и правовом обеспечении ипотечных отношений в Центрально-восточной Европе и в Украине // Экономика Украины. 2002. №10. С.68-72.
108. Кудров В. Государство и экономика: меняющееся равновесие // Проблемы теории и практики управления. 2002. №3. С.8-13.
109. Кузнецов Ю. Механизмы запуска инновационного роста в России // Вопросы экономики. 2003. №3. С.4-25.
110. Кулаковский Р. Власть и бизнес: социальный диалог в региональном управлении // Проблемы теории и практики управления. 2004. №6. С.115-119.
111. Куликов Г.В. Японский менеджмент и теория международной конкурентоспособности. М.: Экономика, 2000. 247 с.
112. Кулинцев И.И. Экономика и социология труда. М.: Центр экономики и маркетинга. 1999. 288 с.
113. Лебединська О.Ю. Стратегічне планування і визначення стратегічних пріоритетів соціально-економічного розвитку регіонів // Управління сучасним містом. 2003. №10 (12). С.102-107.
114. Лебедева Л. Опыт США: государственная политика в социально-трудовой сфере // Проблемы теории и практики управления. 2002. №5. С.43-49.
115. Леонтьев В.В. Межотраслевая экономика: пер. с англ. / Научн. ред. А.Г.Гранберг. М.: Экономика, 1997. 479 с.
116. Леонтьев В.В. Экономическое эссе: теории, исследования, факты и политика: пер. с англ. М.: Политиздат, 1990. 414 с.
117. Лепа Н.Н. Принятие решений в условиях нечеткого информационного пространства // Модели управления в рыночной экономике: Сб.научн. тр. / Общ.ред. Ю.Г.Лысенко. Донецк: ДонНУ, 2002. Вып.5. С. 393-401.
118. Лобас В.М. Социальная политика государства и ее структурирование // Зб. наук. праць Донецької державної академії управління. Серія «Державне управління». 2003. Т.ІV. Вип. 26. С.15-25.
119. Луговий В., Князев В. Державне управління як галузь професійної діяльності, академічної підготовки, наукових досліджень // Вісник УАДУ при Президентові України. 1997. №3/4. С. 9-12.
120. Мак Коннел К.Р., Брю С.Л. Экономикс. М.: Республика, 1993. Т.1. 400 с.
121. Мамедов Ю. Смешанная экономика. Двухсекторная модель. Ростов н/Д: Феникс, 2001. 224 с.
122. Маслова Т., Бараненкова Т. Неформальная занятость в России // Вопросы экономики. 2003. №9. С.89-99.
123. Мау В.А., Струнин В. Очерки политической экономии российских регионов // Вопросы экономики. 1995. №10. С.29-46.
124. Мельник С.А. Управління регіональною економікою: Навч.-метод. посібник. К.: КНЕУ, 2001. 152 с.
125. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 1992. 702 с.
126. Мортиков В.В., Моклякова А.Н. Роль конкуренции в регулировании занятости // Вісник східноукраїнського державного університету. 2000. №3 (25). С.62-66.
127. Наливайченко С. Экономические рычаги совершенствования государственного регулирования // Экономика Украины. 2001. №11. С.35-41.
128. Научно-методические основы комплексного планирования экономического и социального развития региона (область, район, город) / Под ред. Н.Г.Чумаченко, А.С.Емельянова. К.: Наук. думка, 1980. 343 с.
129. Нестеров Л., Аширова Г. Национальное богатство и человеческий капитал // Вопросы экономики. 2003. №2. С.103-110.
130. Нижник Н.Р., Машков О.А. Системний підхід в організації державного управління: Навч. посіб. К.: Вид-во УАДУ, 1998. &ndash