Тарасевич Илья Борисович. Адекватность языка закона

Короткий опис

Тарасевич Илья Борисович. Адекватность языка закона: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.01 / Тарасевич Илья Борисович;[Место защиты: ФГКОУ ВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя»], 2018

Введение к работе

Актуальность темы диссертационного исследования. Вопросы совершенствования языка законодательства традиционно являются значимыми для правовой теории и тем более для практики. При этом их актуальность постепенно возрастает по мере того, как с повышением качества законов и в общественном сознании, и в сфере государственного управления, и в сфере законотворчества начинает связываться возможность решения все более широкого спектра значимых для общества задач.
На сегодняшний день соответствующая тематика рассматривается и в контексте исследования проблем технико-юридического обеспечения законодательства, и тогда, когда возникает необходимость решения вопроса о путях и способах оптимизации правотворческой деятельности. Она поднимается и в связи с тем, что повышение качества законов признается условием построения в России правового государства и демократизации общественной жизни, и поскольку с ним, как с необходимой предпосылкой, связывают возможность гармонизации отечественной правовой системы.
Преодоление недостатков языка действующего законодательства обозначается и в качестве фактора, способствующего преодолению правового нигилизма, и в качестве важного условия реализации общепризнанных мировых стандартов обеспечения и защиты прав человека.
Наиболее очевидной остается связь, существующая между качеством языка действующих законов и эффективностью правового регулирования. Как следствие, пожалуй, наиболее важным аспектом рассматриваемой проблемы оказывается вопрос об условиях и предпосылках адекватности языка закона как такого его состояния, которое связано с соответствием требованиям, обусловленным потребностями правовой практики и установками массового правосознания, и позволяет эффективно осуществлять функции, определенные объективными закономерностями и современными тенденциями развития системы права. Это означает, что исследование поставленной проблемы является актуальным как в теоретическом, так и в практическом плане.
Актуальность диссертационного исследования определяется также следующим обстоятельством. Вопросы, связанные с языком закона, не являются сугубо правовыми, находятся на стыке лингвистики и юриспруденции. При этом, несмотря на ту активную разработку, которую они в настоящее время получают в том числе и в отечественной правовой науке, до сих пор нет однозначного ответа на вопрос, в чем состоит собственно правовой аспект соответствующей проблематики.
В диссертационном исследовании предполагается установить, в чем заключается сущность теоретико-правовой проблемы адекватности языка закона и какие актуальные для правовой практики вопросы ее разработка позволяет решить. В этом плане весьма актуальными представляются проблема сочетания правовых и неправовых средств достижения адекватности языка закона, а также вопросы, значимые для органов внутренних дел, законодательного обеспечения их деятельности.
Степень научной разработанности темы исследования.На сегодняшний день имеется значительное количество работ, посвященных самым разным проблемам языка закона.
В рамках теории юридической техники активно разрабатываются вопросы, связанные с сущностью, содержанием и современными особенностями языка закона как важной составляющей языка права1, использованием языковых средств в процессе создания различных видов нормативных правовых актов, в том числе законов2.
1См.: Власенко Н.А. Язык права. Иркутск: Восточно-Сибирское кн. изд-во, 1997; Губаева Т.В. Язык и право. Искусство владения словом в профессиональной юридической деятельно сти. М.: Норма, 2010; Лыкова Н.Н. Генезис языка права (на материале французских и рус ских документов X XV веков). Тюмень: Изд-во Тюменского ун-та, 2005; Савицкий В.М., Вышкин Е.Г. Язык права: дискурсивный аспект. Самара: Самарский гос. архитектурно- строит. ун-т, 2006; Швец С.В. Язык и право. Краснодар: Экоинвест, 2008; Шепелев А.Н. Язык права как самостоятельный функциональный стиль. Дисс. ... канд. юрид. наук. Н. Нов город, 2002 и др.
2См.: Жинкин С.А. Законодательная техника в региональном правотворчестве (теоретиче ский аспект). Дисс. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2000; Картухин В.Ю. Технико- юридическое качество законов субъектов Российской Федерации. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2005; Керимов Д.А. Законодательная техника. М: РИЦ ИСПИ, 1997; Парамонов А.Р. Технико-юридическое качество законодательных актов: теоретические и прикладные аспек-
Достаточно глубокую разработку в отечественной правовой науке получают и вопросы, связанные с отдельными аспектами развития современного языка закона его стилистическими и семиотическими характеристиками3, приемами и средствами толкования4, а также связанные со спецификой юридической терминологии5.
Непосредственно проблема адекватности языка закона как самостоятельная проблема систематической разработки не получила. Критерии его адекватности остаются недостаточно определенными, ее место и роль в обеспечении эффективности правового регулирования до конца не проясненной, условия и способы ее достижения в их полноте не выявленными.
Объектом исследованияявляется многообразие языковых форм и способов конструирования и выражения законов не только как средств фиксации и передачи правовой информации, но и инструмента юридического регулирования, элемента политико-правового и идеологического механизма государства,
ты. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2000; Чигидин Б.В. Юридическая техника российского законодательства. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2002; Цховребова М.К. Законодательная техника в законотворчестве законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации (на примере Республики Северная Осетия Алания). Дисс. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2009 и др.
3См.: Крюкова Е.А. Язык и стиль законодательных актов. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2003; Саркисов А.К. Семиотика права: историко-правовое исследование правовых знаковых конструкций. Дисс. ... канд. юрид. наук. Коломна, 2000; Хабибуллина Н.И. Политико- правовые проблемы семиотического анализа языка закона. СПб.: Санкт-Петербургский ун-т МВД России, 2001 и др.
4См.: Бойко А.И. Язык уголовного закона и его понимание. М.: Юрлитинформ, 2010; Ва- щенко Ю.С. Филологическое толкование норм права. Дисс. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2002; Радаева Н.Л. Лингвистические основания толкования уголовного закона и квалифика ции преступлений Дисс. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2004; Салтыков К.Г. Интерпретация юридической терминологии. Хабаровск: РИО МВД РФ, 2013; Смирнова О.М. Филологиче ское правотолкование. Дисс. ... канд. юрид. наук. Казань, 2007; Хабибуллина Н.И. Язык за кона и его постижение в процессе языкового толкования права. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1996 и др.
5См.: Баязитова Г.И. Особенности терминологизации атрибутивных словосочетаний в пред метной области «юриспруденция» (на материале французского и русского языков). Дисс. ... канд. юрид. наук. Уфа, 2005; Безруков С.С. Оценочные понятия и термины в уголовно- процессуальном законодательстве России. Омск: академия МВД России, 2003; Мелькин А.А. Формирование юридических понятий в российской правовой системе. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2008; Туранин В.Ю. Юридическая терминология в современном российском зако нодательстве: теоретические и практические проблемы использования. М.: Изд-во СГУ, 2010; Фомина Л.Ю. Унификация нормативной правовой терминологии. Дисс. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2006 и др.
трансляции в общественное правосознание и практику базовых правовых ценностей.
Предметом исследованияявляются корреляции признаков адекватности языка закона с наиболее эффективными технико-юридическими, организационными и идеологическими средствами ее достижения, применимыми в разных сферах действия права.
Теоретической цельюисследования выступают такие критерии оценки адекватности языка создаваемых и действующих законов, на основе которых становится возможным отбирать и применять указанные средства.
Практической цельюработы выступает определение правовых и неправовых средств повышения качества российских законов и, как следствие, их более эффективного действия за счет достижения и сохранения адекватности их языка.
Для достижения поставленной цели представляется необходимым решить следующиеисследовательские задачи:
- уточнить содержание понятия адекватности языка закона;
- выяснить, при каких условиях адекватность языка закона становится правовой характеристикой;
определить правозначимые критерии адекватности языка закона;
установить характер связи, существующей между адекватностью языка закона и эффективностью правового регулирования в публично-правовой сфере;
выяснить, имеется ли существенная связь между адекватностью языка закона и гармоничностью развития частноправовой сферы;
определить, является ли фактором, оказывающим существенное влияние на связь между адекватностью языка закона и эффективностью правового регулирования, законодательная регламентация общественных отношений;
установить правовые и неправовые средства, с помощью которых может быть обеспечена адекватность языка законов, регулирующих публично-правовые и частноправовые отношения, и при каких условиях такие средства
являются наиболее эффективными;
выявить причины недостаточной эффективности применения технико-юридических инструментов и технологий повышения адекватности языка закона в современном законотворчестве;
определить возможные пути и средства повышения эффективности деятельности, направленной на обеспечение адекватности языка принимаемых сегодня законов;
установить связь между обеспечением адекватности языка нормативных правовых актов и эффективностью деятельности органов внутренних дел.
Методологическая основа диссертационного исследованияопределена его целью и задачами.
При изучении всего комплекса проблем, поставленных в диссертации, использованы, прежде всего, принципы и приемы формально-логической методологии, а также методы, базовые для любого научного исследования, в том числе и для теории государства и права. Среди них особая роль отведена аналитическому и сравнительному методу.
Кроме того, в работе получили применение диалектический, системно-структурный и функциональный методы, метод интерпретации (в применении к нормативным правовым актам), элементы социологической методологии, а также некоторые исследовательские приемы, разработанные в рамках семантики и лингвистики.
Теоретическую базу диссертационного исследованиясоставили прежде всего работы правоведов, занимающихся теоретико-правовыми проблемами законодательной техники и языка права: Л.Ф. Апт, В.М. Баранова, М.В. Барановой, Г.И. Баязитовой, Н.А. Власенко, Ю.С. Ващенко, Т.А. Губае-вой, М.Л. Давыдовой, С.А. Жинкина, В.Б. Исакова, П.Ю. Каратеева, В.Ю. Кар-тухина, Т.В. Кашаниной, Д.А. Керимова, Е.А. Крюковой, А.А, Мелькина, Т.Ю. Пантелеевой, А.Р. Парамонова, А.С. Пиголкина, И.Л. Петровой, Г.С. Прокофьева, Н.В. Ралдугина, К.Г. Салтыкова, А.К. Саркисова, О.М. Смирновой, Ю.А. Тихомирова, В.А. Толстика, В.Ю. Тураниной, Л.Ю. Фоминой, Н.И. Хабибул-7
линой, М.Д. Хайретдиновой, А.Ф. Черданцева, Б.В. Чигидина, А.Н. Шепелева, Э.И. Ушаковой и других6.
В основу исследования также легли труды, посвященные отдельным аспектам развития отраслевого законодательства и его языка: С.С. Безрукова, А.И. Бойко, А.С. Бородина, С.Ю. Головиной, И.Р. Коголовского, Л.Л. Кругликова, Б.А. Миренского, С.А. Мосина, И.В. Москаленко, П.В. Попинова, Н.Л. Радае-вой, Д.Н. Соловьева, О.Е. Спиридонова и других7.
Широко использовались труды, посвященные закономерностям и тенденциям развития современного права (В.М. Баранова, В.И. Гоймана, М.Ф. Казанцева, Н.И. Коршунова, А.В. Малько, В.А. Четвернина, и других), правотворчества (Ю.Г. Арзамасова, В.И. Забавки, А.Ю. Калинина, Т.Н. Москальковой, В.В. Черникова, Л.Ф, Щербининой и других), а также правосознания (Р.С. Бай-ниязова, В.С. Бредневой, А.И. Клименко, В.П. Малахова, Н.Ф, Медушевской, Р.М. Овчиева и других)8.
Изучались также отдельные работы специалистов-лингвистов, посвященные вопросам развития и совершенствования языка законов: Р.Н. Комаровой, О.В. Коротковой, Н.Н. Лыковой, Д.И. Мирославской, Т.В. Морщаковой и
6См.: Апт Л.Ф., Власенко Н.А., Исаков В.Б.. Законодательная техника: Научно-практическое пособие / под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: Городец, 2000; Боголюбов С.А., Казьмин И.Ф., Локшина М.Д.. Язык закона / под ред. Пиголкина А.С. М.: Юридическая литература, 1990; Власенко Н.А. Указ. соч.; Губаева Т.В. Указ. соч.; Давыдова М.Л. Теоретические и методо логические проблемы понятия и состава юридической техники. Автореферат дисс. ... докт. юрид. наук. Волгоград, 2010; Картухин В.Ю. Указ. соч.; Ушакова Э.И., Хайретдинова М.Д. Законодательная дефиниция: проблемы теории и практики. Н. Новгород: НИУ РАНХиГС, 2013; Хабибуллина Н.И. Политико-правовые проблемы семиотического анализа языка зако на. СПб.: Санкт-Петербургский ун-т МВД России, 2001 и др.
7См.: Бойко А.И. Указ. соч.; Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права. Авторе ферат дисс. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1998; Москаленко И.В. Гражданско-правовые дефиниции (методологический аспект). Автореферат дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2003; Ра- даева Н.Л. Указ. соч.; Соловьев Д.Н. Актуальные вопросы языкового выражения дозволений, запретов и предписаний в уголовно-процессуальном праве. Автореферат дисс. ... канд. юрид. наук. Уфа, 2011 и др.
8См.: Байниязов Р.С. Правосознание и правовой менталитет в России. Саратов: СЮИ МВД России, 2008; Гойман В.И. Действие права (Методологический анализ). М.: Академия МВД РФ, 1992; Казанцев М.Ф, Региональное законодательство России: проблема качества. Екате ринбург: УрО РАН, 2009; Коршунов Н.М. Конвергенция частного и публичного права: про блемы теории и практики. М.: Норма, Инфра-М., 2011; Москалькова Т.Н., Черников В.В. Правотворчество. М.: Проспект, 2011 и др.
других9.
Нормативную основу исследованиясоставили, прежде всего, Конституция Российской Федерации, федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты, в том числе по вопросам организации и осуществления законотворческой деятельности.
В основу научного анализа также положены законы и подзаконные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, фиксирующие требования к действующему законодательству, а также определяющие порядок организации и осуществления законотворческой деятельности на региональном уровне.
Научная новизнадиссертационного исследования определяется предложенным автором подходом к решению поставленной проблемы.
Во-первых, диссертация является первым теоретико-правовым исследованием, в котором проблема адекватности языка закона рассматривается как самостоятельная, не совпадающая с проблемой его качества.
Во-вторых, в диссертации доказывается, что в правовом плане проблема адекватности языка закона, ее критериев, а также путей и способов обеспечения, имеет самостоятельное содержание. Придание правового значения тем аспектам проблемы адекватности языка закона, которые в действительности не являются правовыми а такая ошибка распространена в юридической литературе по исследуемой проблеме, - препятствует правильной оценке существующих юридических и иных правовых средств обеспечения высокого качества такого языка, а, как следствие не всегда результативному применению их на практике.
В-третьих, в работе определены технико-юридические, культурные и
9См.: Комарова Р.Н. Язык закона: лингвистические характеристики (на материале текста Германского гражданского уложения). Дисс. ... канд. филол. наук. СПб., 2000; Лыкова Н.Н. Указ. соч.; Милославская Д.И. Системное описание юридической терминологии в современном русском языке: На материале Закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Автореферат дисс. ... канд. филол. наук. М., 2000; Морщакова Т.В. Семантические характеристики терминов уголовного закона (на материале русского, немецкого и английского языков). Автореферат дисс. ... канд. филол. наук. М., 1992 и др.
функциональные критерии адекватности языка закона, значимость которых обусловливается тем, что этот язык приобретает качество правового в неразрывной связи с действующим правом, правосознанием и правовой практикой. При этом установлено, что в контексте связи языка закона с нормами действующего права критериями его адекватности выступают ясность, точность, терминологическое однообразие, краткость, специализированность, а также соответствие общим нормам литературного языка и требованиям официально-делового стиля. В контексте связи языка закона с массовым правовым сознанием критериями его адекватности являются понятность, близость обиходному языку, образность, стабильность и самобытность. В контексте связи с существующей правовой практикой язык закона становится адекватным тогда, когда результативно, оперативно, активно, точно и экономично реализует те присущие ему функции, осуществление которых способствует воспроизводству, обеспечению и поддержанию правового порядка, функции формализации, стабилизации, а также интерпретационную, коммуникационную и конвенциональную функции.
В-четвертых, установлены существенные различия в характере связи, возникающей между адекватностью языка закона и эффективностью правового регулирования в публично-правовой и частноправовой сфере.
Анализ обширного теоретико-правового материала позволил, в частности, установить, что для эффективного публично-правового регулирования наиболее значимыми являются культурная и технико-юридическая адекватность языка закона; для сферы частноправовых отношений значимой прежде всего является функциональная адекватность такого языка.
В-пятых, установлено, что роль адекватности языка закона в обеспечении эффективности правового регулирования определяется не только особенностями содержания и механизма такого регулирования, но и характером самих регулируемых отношений, их субъектным составом, логикой развития, а также задачами, решаемыми посредством их законодательной регламентации. Результаты анализа позволили конкретизировать проблему в применении к деятель-10
ности ОВД, определить те условия ее эффективности, которые связаны с адекватностью языка законов и иных нормативных правовых актов, касающихся данной специфической сферы правоохранительной деятельности.