Теоретические, правовые и организационно-управленческие проблемы оперативно-розыскной деятельности ОВД Республики Казахстан в борьбе с преступностью

Короткий опис

Год:

2008

Автор научной работы:

Токалов, Талгат Бигалымович

Ученая cтепень:

доктор юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика; и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

381

Оглавление диссертациидоктор юридических наук Токалов, Талгат Бигалымович

Введение.
Глава 1.Теоретическиеи правовые основы оперативно-розыскнойдеятельностиОВД Республики Казахстан (историко-правовой анализ)
1.1 История становления и развития оперативных подразделений органов внутренних дел (НКВД, ГПУ, МТБ,МВД) Казахской ССР.
1.2Правовыеосновы организации деятельности оперативных подразделенийОВДна современном этапе развитияРеспубликиКазахстан.
1.3 Концептуальные основы совершенствования системы управления и организации деятельности оперативных подразделений ОВД РеспубликиКазахстан.
Глава 2. Организационные и управленческиепроблемыоперативно-розыскной деятельности ОВД Республики Казахстан.
2.1 Организация и структура оперативных подразделений органов внутренних дел Республики Казахстан вборьбес преступностью.
2.2 Информационное обеспечение деятельности оперативных подразделений ОВД.
2.3 Прогнозирование и планирование деятельности оперативных подразделений ОВД
Глава 3. Основные направления совершенствованияоперативно-розыскнойдеятельности ОВД Республики Казахстан в борьбе спреступностью.
3.1 Стратегическое управление и моделирование деятельности оперативных подразделений ОВД
3.2 Организационно-тактические элементы оперативно-розыскной деятельности в системе оперативных подразделений ОВД.
3.3 Совершенствование функционального обеспечения оперативных подразделений ОВД.
Глава 4. Международное сотрудничество оперативных подразделений
ОВД Республики Казахстан со странами ближнего и дальнего зарубежья.
4.1 Правовая основа международного сотрудничества оперативных подразделений ОВД Республики Казахстан справоохранительнымиорганами стран ближнего и дальнего зарубежья.
4.2 Основные направления развития и совершенствования международного сотрудничества оперативных подразделений с правоохранительными органами стран ближнего и дальнего зарубежья.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Теоретические, правовые и организационно-управленческие проблемы оперативно-розыскной деятельности ОВД Республики Казахстан в борьбе с преступностью"

Актуальность темы исследования. Республика Казахстан вступила в новую эпоху, характеризующуюся кардинальными общественно-формационными изменениями, глубокими преобразованиями экономических, политических, организационных основ государственной и общественной жизни. Продолжающаяся благоприятная ситуация экономических преобразований в стране, стабильная работа производственного сектора в нефтегазовой отрасли стали основными факторами повышения благосостояния населения тех регионов Казахстана, которые до недавнего времени характеризовались низким социально-экономическим уровнем.
Вместе с тем принимаемые в Республике Казахстан меры по обеспечениюзаконностии правопорядка, борьбе спреступностьюявно недостаточны. Не обеспечиваются должноепротиводействиеорганизованной преступности, коррупции инаркобизнесу, эффективное пресечение экономических преступлений.
Диалектика формирования прогрессивного правового демократического государства и гражданского общества предъявляетисключительныетребования к системе государственной власти, системе безопасности,правоохранительныморганам, в том числе к оперативным подразделениям органов внутренних дел, стоящим на переднем крае борьбы с преступностью, так как нарастающей и высокоорганизованнойпреступностиможет противостоять только столь же высокоорганизованнаяправоохранительнаясистема.
Не случайно в стратегии развития Казахстана до 2030 года долгосрочными приоритетами определены национальная безопасность; внутриполитическая стабильность и консолидация общества, в реализации которых важная роль отведена органам внутренних дел1.
При этом особого внимания заслуживает выступлениеПрезидента
1НазарбаевН.А. Стратегия развития Казахстана до 2030 года. -Алматы, 1997. -С.34.
Республики Казахстан Н.А. Назарбаева на совместном заседаниипалатПарламента «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира», где, в частности, было отмечено, что добившись уже многого, мы поставили еще одну стратегическую задачу - в ближайшие десять лет вывести Казахстан в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Предлагаемый курс базируется на принципах развития Казахстана до 2030 года, углубляет их с учетом реалий сегодняшнего дня2.
Необходимость преодоления кризисных явлений, усиления борьбы с преступностью, обеспечения общественной безопасности предъявляет особые требования к деятельностиправоохранительныхорганов и в первую очередь оперативных подразделений органов внутренних дел.
Как показывает исторический опыт, формирование правоохранительных структур в системе органов внутренних дел предопределяется не только состояниемправопорядка, но и происходящими социально-экономическими преобразованиями развития государства, как во внутренней, так и во внешней политике.
В своем послании народу КазахстанаПрезидентРеспублики Казахстан отмечал: «Безудержный рост преступности создает серьезную угрозу для государства и общества, жизни, здоровья иимуществаграждан. Преступность сегодня представляет собой угрозу национальной безопасности Казахстана». В числе мер, обеспечивающих национальную безопасность страны, Глава государства назвал необходимость «установить абсолютноеверховенствозакона и защитить законопослушныхгражданот преступности . применить всю силу власти и закона к тем, кто обеспечивает о себе безбедное существованиепротивозаконнымпутем» . 2
НазарбаевН.А. Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. - Астана, 2006.
3 Казахстан - 2030: Процветание, безопасность и обеспечение благосостояния всех казахстанцев: Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана // Казахстанская правда. 1997. 11 октября.
В последние годы удалось преодолеть тенденцию роста преступности, в том числетяжкихи особо тяжких ее видов. Анализ статистических данных об общем количестве зарегистрированныхпреступленийи уровне преступности на 10 тысяч населения за 1995-2006 годы свидетельствует об их снижении.
Сократилось количествоубийств, причинений тяжкого вреда здоровью,изнасилований, грабежей и разбойных нападений. Снизился уровень групповой, рецидивной преступности, а также преступлений,совершенныхв состоянии алкогольного опьянения.
Вместе с тем в 2006 году количество зарегистрированныхобщеуголовныхпреступлений возросло на 28%. Это обусловлено, прежде всего, тем, что в настоящее время Министерством внутренних дел совместно с Генеральнойпрокуратуройпроводится жесткая линия по 100-процентной регистрации и учету преступлений и искоренению многолетней практики укрытия преступлений.
Число оставшихсянераскрытымиубийств в 2006 году увеличилось в 1,8 раза, тяжких телесных повреждений - в 1,4 раза,грабежей- на 27,6%, разбойных нападений - на 47,7 %. Не были установлены или скрылись с местасовершенияпреступления каждый второй, виновный в егосовершении. Раскрываемость краж по-прежнему низка и не превышает 34%. К традиционно низкой эффективности первоначальныхрозыскныхи следственных действий добавилась явно выраженная тенденция снижения результативности оперативно-розыскных мер борьбы с преступностью. Если два-три года назад более 40% преступлений раскрывалось путем осуществления всего комплекса оперативно-розыскных мероприятий, то теперь с их помощью раскрывается менее 20% тяжкихпреступныхпосягательств. Ежегодно почти 50% дел оперативного учета прекращается оперативными подразделениямиОВДбез возбуждения уголовных дел и только одна треть из них доходит досудебногоразбирательства4.
Складывающаяся в странекриминальнаяобстановка характеризуется повышением уровня организованной преступности, ее мобильности и вооруженности, а такжесовершениемпреступлений, имеющих не только большой общественный, но и политический резонанс. Свидетельством этого является факт совершения 13 февраля 2006 годаубийствапо найму известного политического деятеля Казахстана АлтынбекаСарсенбаева.
Организованнаяпреступностьпродолжает оказывать отрицательное влияние на все сферы жизнедеятельности государства и общества, сдерживает социально-экономические преобразования в стране, подрывает ее международный авторитет.
Указанные негативные процессы в сфереправоохраныв той или иной мере связаны с недостатками в организации деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел. Одной из причин сложившегося положения является то, что управление их оперативно-служебной деятельностью не соответствует реалиям сегодняшнего дня. Значительная часть руководителей оперативных подразделений органов внутренних дел в организации деятельностивверенныхим подразделений руководствуются не научными достижениями в сфере организации и управления органами внутренних дел, а методикой и навыками, которые были полезны в совершенно инойкриминогеннойситуации и на сегодняшний день являются устаревшими. В большей мере спонтанные, локальные, недостаточно научно обоснованные изменения задач и функций, организационно-структурного построения и штатов не могли и не могут дать существенных, тем более кардинальных, подвижек в их деятельности.
Кроме того, как показывает современное состояние борьбы с преступностью, с начала 2000-х гг. уровень подготовки членов 4 ПриказМВДРК от 21 января 2007 г. «Об объявлении решенияКоллегииМВД Республики Казахстан № 1 КМ от 17 января 2006 года «Об итогах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел за 2006 год и задачах на 2007 год». организованных преступных формирований по вопросам в сфере производства, экономики, кредитования и других знаний в ряде регионов Казахстана превосходит уровень подготовки сотрудников и руководителей органов внутренних дел, что вызывает серьезную озабоченность. В своей деятельности лидеры организованных преступных формирований используют знания и профессиональные навыки квалифицированных специалистов имеющих, разноплановое образование. В то время как в системе органов внутренних дел преобладающее большинство сотрудников имеет, как правило, только юридическое образование. К тому же нередки случаи занятия высоких руководящих постов лицами, не обладающими необходимыми для этого подготовкой, опытом и знаниями в области организации деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел.
Из выше приведенного прослеживается причинно-следственная связь ростасовершаемыхи нераскрытых преступлений, тесным образом взаимосвязанных не только с происходящим процессом становления демократического государства в целом, но и с длящимися в течение последних десяти лет структурными преобразованиями в системе органов внутренних дел. Это в большой степени влияет на качество деятельности оперативных подразделений, где последние вынуждены отвлекаться наисполнениенесвойственных им функций.
Так, в период с 1995 по 2006 г. система правоохранительных органов Республики Казахстан подвергалась неоднократной реорганизации (например, создание и упразднение Государственногоследственногокомитета, реорганизация Межрегиональных управленийГУБОП, УВДТ и т.д.), что привело к ухудшению организации и управления их деятельностью, увольнению высококвалифицированных сотрудников, на смену которым пришли молодые, энергичные, но неопытные специалисты, из которых 70% имеют стаж работы в оперативных подразделениях менее 5 лет. Помимо этого в системе МВД Казахстана до сегодняшнего дня происходят преобразования в названиях структурных подразделений (переименование Главков в Департаменты, создание Комитетов), в связи, с чем происходит передача их функций и изменение структурно-штатной расстановки личного состава. Данная нестабильность в системе органов внутренних дел в конечном итоге отражается как на качественном состоянии кадров, так и в целом на борьбе с преступностью.
Обеспечение эффективной борьбы с преступностью связано с организацией работы и осуществлением функций не столько общественных формирований, сколько профессиональных органов, способных выполнять поставленные задачи.
Среди факторов, определяющих эффективность деятельности органов внутренних дел по обеспечению безопасности личности, общественной безопасности, охраны общественного порядка, прав,свободи законных интересов граждан, а также в реализации других функций,возложенныхна органы внутренних дел, одно из первых мест занимают вопросы управления и организации деятельности органов внутренних дел.
Решению этих проблем в определенной мере подчинена Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 20032015 годы, утвержденнаяуказомПрезидента Республики Казахстан 17 мая 2003 года, где в п. 7.1.2 «Развитие образования и подготовка кадров» указано, что реформа образовательного процесса должна быть сквозной и охватывать все уровни и направления подготовки профессиональных кадров. Кроме этого одним из приоритетов Стратегии вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира является развитие системы современного образования и подготовки квалифицированных кадров, согласно которой «мы должны приступить к формированию собственной национальной управленческой школы».
Все выше приведенные аргументы необходимости реформирования системы оперативных подразделений органов внутренних дел указывают на то обстоятельство, что процесс становления и развитияправоохранительнойсистемы Казахстана в новых условиях действительно актуализировался.
Но при этом обращает на себя внимание тот факт, что в процессе проведения реформ в системе органов внутренних дел, в частности оперативных подразделений, практически не учитываются такие важные управленческие элементы организации оперативно-розыскной деятельности, как состояние и анализ оперативной обстановки обслуживаемого региона (социально-экономические, географические, демографические условия, состояние преступности, имеющиеся наличные силы и средства) и, наконец, профессионально-образовательный уровень руководителей среднего звена. К сожалению, эти важные положения в настоящее время еще не заложены в нормативные акты МВД Республики Казахстан.
В целях дальнейшего реформирования деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел необходимо с методологической и научно-практической точек зрения учесть то положение, что в современных условиях реформирование оперативных подразделений системы МВД Республики Казахстан в целом должно быть ориентировано на их опережающую адаптацию к принципиально изменившейся оперативной обстановке. Без этого все очередные преобразования оперативных подразделений органов внутренних дел сведутся лишь к решению задачи выживания, а сама система будет обречена на отставание от темпов и характера общественного развития, потребностей государства и общества в области борьбы с преступностью.
Следовательно, с одной стороны, несмотря наисключительнуюсложность социально-политической, экономической и криминогенной обстановки в Казахстане, система органов внутренних дел сохраняет свою целостность, являясь одним из эффективных инструментов государственной политики в области правоохраны. Но, с другой стороны, без кардинальных внутренних реформ система органов внутренних дел Казахстана не способна эффективно выполнятьвозложенныена нее функции, обеспечивать безопасность населения,предупреждениеи раскрытие преступлений, общественный порядок и безопасность, тем более успешно реализовывать общегосударственную функцию социального обслуживания населения.
Степень научной разработанности проблемы. В теории оперативно-розыскной деятельности вопросы управления и организации деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел стали планомерно исследоваться примерно с середины 70-х годов прошлого столетия. С учетом концептуальных теоретических разработок проблем управления ОВД в работах А.И.Алексеева, Б.Е. Богданова, В.Г. Боброва, С.И.Гирько, Д.В. Гребельского, А.В. Губанова, С.В.Гулякевича, B.C. Кубарева, Г.Г. Лаевского, А.Г.Лекаря, В.А. Лукашова, Я.М. Мазутина, М.А.Миловидовой, А.Я. Минина, А.Г. Обложко, С.С.Овчинского, А.В. Преподобного, Г.К. Синилова, Г.А.Туманова, Х.Д. Хачароева, С.И. Цветкова были сформулированы основы управления и организации в сфере оперативно-розыскной деятельности, затем в той или иной степени детализировавшие в ряде докторских и кандидатских диссертаций (В.М.Атмажитов, И.И. Басецкий, Б.П. Смагоринский, А.Б.Утевскийи др.).
В научном плане проблема организации деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел издавна привлекала внимание целого ряда исследователей различных областей знаний.
Исследованию этой проблемы (или ее отдельных аспектов) посвящены работы таких ученых, как А.Г.Ахалая, И.И. Басецкого, Н.П. Водько, А.Л. Вырвича, С.С.Галахова, А.В. Губанова, А.И. Гурова, О.Ф. Гурованова, А.Г.Давыдова, И.Б. Денисова, В.Е. Зобова, В.П.Илларионова, И.А. Климова, Н.Н. Кононенко, B.C.Кубарева, В.П. Кувалдина, В.П. Лаврова, Г.Г.Лаевского, В.Д. Ларичева, Н.Л. Макарова, В.Н.Омелина, Л.А. Прохорова, С.М. Савченко, Б.М.Самохина, В.В. Сергеева, А.Г. Филатова и др.
Развитию теории оперативно-розыскной деятельности и отдельных ее аспектов в Республике Казахстан способствовали теоретико-прикладные исследования казахстанских ученыхправоведовН.А. Абдиканова, Б.А.
Абдрахманова, 3.0. Ашитова, А.Ф.Аубакирова, С. Ж. Галиева, А .Я. Гинзбурга, Е.Е.Дегтярева, Е.Г. Джакишева, А.Н. Джумабекова, С.Е.Еркенова, Е.Е. Каймульдинова, З.Г. Казиева, Е.И.Каиржанова, Б.М. Нургалиева, С.В. Паташкова, Б.Х.Толеубековой, А.Д. Шаймуханова, К.Ш. Уканова, Ж.М.Чокина.
В работах указанных авторов поставлены и успешно решены научно-практические задачи отдельных вопросов организации деятельности оперативных подразделений ОВД. Однако большинство исследований проводилось в иной социально-экономической и криминогенной ситуации, они отдалены от сегодняшнего дня многими годами и не носили характера комплексного изучения рассматриваемой проблемы в рамках самостоятельного исследования. В связи с этим многие сложные вопросы до настоящего времени по ряду причин остаются мало изученными.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере организации оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел и управления ею.
Предметом исследования выступают теоретические, правовые и организационно-управленческие проблемы деятельности оперативных подразделений ОВД Республики Казахстан в борьбе с преступностью.
Научная цель исследования - системное исследование концептуальных и практических аспектов организации деятельности оперативных подразделений ОВД, правовых и управленческих проблем функционирования и развития системы оперативных подразделений МВД Республики Казахстан.
Для достижения поставленной цели в диссертационной работе решались следующие исследовательские задачи:
1) анализ и обобщение научных знаний, накопленных в теории оперативно-розыскной деятельности, а также развитие их в той части, которая имеет отношение к теме диссертационного исследования;
2) ретроспективный анализ нормативных актов органов внутренних дел относительно становления и процесса развития системы оперативных подразделений МВД Казахстана;
3) сравнительно-правовой анализ организации деятельности оперативных подразделений, Законов Республики Казахстан и Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности»;
4) исследование сущности, значения и определение роли оперативных подразделений органов внутренних дел в борьбе с преступностью;
5) исследование проблем и выявление закономерностей информационного обеспечения, прогнозирования и планирования деятельности оперативных подразделений;
6) выявление в организации оперативно-розыскной деятельности проблем, касающихся стратегического управления и моделирования их системы;
7) определение концептуальных направлений совершенствования системы организации оперативно-розыскной деятельности и управления оперативными подразделениями;
8) исследование правовых проблем международного сотрудничества в организации оперативно-розыскной деятельности по вопросам сотрудничества в борьбе с преступностью;
9) определение основных направлений развития и совершенствования организации оперативно-розыскной деятельности в сфере международного сотрудничества в борьбе с преступностью.
Методологическая и теоретическая основа исследования.
Методологическую основу исследования составили положения диалектики, гносеологии, формальной логики, политологии, социологии,юриспруденции, социального управления и иных отраслей научного знания. В процессе исследования проблем организации деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел Республики Казахстан применялись общенаучные методы (системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование) и частные методы научного познания (формально-логический, сравнительно-правовой, конкретносоциологический, метод экспертных оценок и др.), способствующие реализации познавательного интереса и достижению поставленной цели.
На исходную мировоззренческую позицию автора, формирование им начальных теоретических оснований, идей и выводов оказали существенное влияние фундаментальные научные труды ученых по общей теории права, философии права, социологии, политологии, истории,конституционномуправу, криминологии, а также известных российских ученых в сфере оперативно-розыскной деятельности, в том числе специалистов в области государственного управления.
Эмпирическая база исследования. В ходе подготовки диссертации использовано 328 научных источников, из них 108 нормативных правовых актов, содержащих правовые нормы, регламентирующие организацию деятельности оперативных подразделений МВД Республики Казахстан.
В основу выводов исследования положены данные анализаслужебнойдокументации управленческого характера, практики организации деятельности оперативных подразделений; результаты экспертного опроса 250 руководителей оперативных подразделений органов внутренних дел, слушателей Академии МВД Республики Казахстан; многолетний практический и научно-педагогический опыт работы диссертанта в органах внутренних дел, учебных и научных учреждениях МВД Республики Казахстан.
Таким образом, теоретические выводы,законодательныеположения и практические рекомендации автора обоснованы достоверными фактическими данными, определяющими репрезентативность полученных результатов.
Научная новизна исследования заключается в том, что осуществлено комплексное монографическое исследование методологических и организационно-правовых основОРДи деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел, базирующееся на научных подходах и анализе изменений, происходящих в структуре МВД. Элементы новизны носят теоретические положения и практические предложения, сформулированные на основе анализа результатов проведенных автором исследований. Среди них можно выделить следующие:
• сформулированы и теоретически обоснованы понятия «правовая основа организации оперативно-розыскной деятельности», «концепция реформы системы управления и организации деятельности оперативных подразделений», «оперативно-розыскная информация», «прогнозирование деятельности оперативных подразделений», «прогнозирование состояния и динамики преступности», «планирование процесса управления», «стратегическое управление», «моделирование оперативно-розыскной деятельности», «организация оперативно-розыскной деятельности», «международная межправительственная организация», «доктрина борьбы с терроризмом и транснациональной преступностью»;
• выработаны предложения по совершенствованию системы управления и организации деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел;
• предложены меры по совершенствованию оперативно-розыскной деятельности в системе органов внутренних дел;
• определены роль и место информационного обеспечения, прогнозирования и планирования деятельности оперативных подразделений МВД Казахстана в борьбе с преступностью;
• обоснованы выводы об использовании методов моделирования в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел;
• исследован исторический опыт организации деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел;
• на основе факторного анализа деятельности оперативных подразделений ОВД в современных условиях и действующего законодательства определены основные организационно-тактические элементы оперативно-розыскной деятельности и выработаны предложения по ее совершенствованию; • обоснованы предложения по совершенствованию международного сотрудничества в борьбе с транснациональной организованной преступностью.
Совокупность полученных в работе результатов представляет собой теоретическое обоснование необходимости совершенствования организации ОРД и системы управления оперативными подразделениями МВД Республики Казахстан с учетом организационных и правовых проблем.
В более конкретной форме научную новизну исследования отражают следующие основные положения, выносимые на защиту:
1. Определены и исследованы этапы становления и развития системы оперативных подразделений органов внутренних дел Казахстана.
При этом установлено, что каждый этап характеризуется как отрицательными, так и положительными моментами. К числу положительных диссертант относит то, что с первых шагов становления структуры оперативных подразделений и последующего ее развития осуществляются попытки научного подхода к организации оперативно-розыскной деятельности, закрепления правового статуса ОРД, уделяется значительное внимание вопросам организационно-управленческого характера с учетом меняющихся целей и задач в борьбе с преступностью.
Сделан вывод, что формирование правоохранительных структур в системе органов внутренних дел предопределяется не только состоянием правопорядка, но и происходящими социально-экономическими преобразованиями развития государства как во внутренней, так и во внешней политике.
2. Аргументировано предложение о необходимости разработки новогозаконодательногоакта регулирующего оперативно-розыскную деятельность, основанного на накопленных знаниях, опытезаконотворчествав области уголовной юстиции, достижениях и недостатках непосредственно в самой оперативно-розыскной деятельности и ее организации.
3. Обоснована необходимость разработки концептуальных основ совершенствования системы управления и организации деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел. В целях дальнейшего совершенствования деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел, следует с методологической и научно-практической точек зрения учесть то положение, что в современных условиях реформирование оперативных подразделений системы МВД Республики Казахстан в целом должно быть ориентировано на их опережающую адаптацию к принципиально изменившейся оперативной обстановке. Без этого все очередные преобразования оперативных подразделений органов внутренних дел сведутся лишь к решению задачи выживания, а сама система будет обречена на отставание от темпов и характера общественного развития, потребностей государства и общества в области борьбы с преступностью.
4. Аргументирован вывод о целесообразности построения структурных подразделений центральных аппаратов уголовногорозыскаМВД, ДВД* на основе специализации в целях осуществления функций попредупреждениюи раскрытию отдельных видов или групп преступлений. Такая организация работы позволит расставить силы оперативных сотрудников с учетом их подготовки, организаторских способностей, опыта работы и личных качеств, а также способствовать повышению их оперативного мастерства и профессиональной квалификации.
5. Сделан вывод, что эффективность работы оперативных подразделений органов внутренних дел в борьбе с преступностью находится в прямой зависимости от своевременности поиска, качества проверки, сбора, обобщения и обработки, накопления, хранения, передачи и использования различного рода информации, характеризующей внешнюю среду функционирования и внутренние условия их деятельности.
Сбор и накопление информации в оперативных подразделениях ОВД является первоочередным элементом организаторской работы, направленной на создание условий, необходимых для выполнения возложенных действующим законодательством и нормативными актами МВД оперативно-служебных задач.
6. Аргументирован вывод, что одним из значительных резервов обеспечения деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел в борьбе с преступностью является прогнозирование их деятельности на различные сроки, так как процесс прогнозирования обеспечивает выработку стратегических управленческих решений направленных на сбор, накопление, анализ и использование разнообразной информации, относящейся к их компетенции.
Получив с помощью прогнозирования представление о том, как «сложится» в будущем преступность, какие обстоятельства будут оказывать на нее положительное или отрицательное влияние, можно составить научно обоснованные планы борьбы с этим социальным явлением. Налицо два самостоятельных направления работы, тесно связанных друг с другом: прогнозирование и планирование, причем прогнозирование в основном составляет стадию предплановой работы.
7. Теоретически обосновано, что познание и улучшение качества оперативно-розыскной деятельности и соответственно усиление борьбы с преступностью неразрывно связано со стратегическим управлением и моделированием деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел.
8. Установлено, что правильная постановка организаторской работы оперативных подразделений органов внутренних дел позволяет предпринимать разносторонние меры, направленные на совершенствование всего организационного механизма, призванного обеспечивать бесперебойное и эффективное функционирование структурных подразделений.
Функционирование системы оперативных подразделений органов внутренних дел осуществляется посредством организации оперативно-розыскной деятельности, основанной на организационно-структурных и организационно-функциональных элементах.
9. Доказано, что закономерности функционального обеспечения деятельности оперативных подразделений ОВД объективно вытекают из закономерностей социального управления, связанных с реализацией организационных целей управления.
Основой практической реализации объективных закономерностей и законов в процессе жизнедеятельности правоохранительных систем являются принципы построения и применения информационных технологий.
10. Установлено, что недостаточно развитые механизмы международного взаимодействия в вопросах борьбы с транснациональной организованной преступностью, отсутствие унификации в финансовом, налоговом,таможенном, уголовном, оперативно-розыскном законодательстве, высокий уровень коррумпированности чиновников в некоторых странах создают для преступных элементов широкое поле деятельности на международном уровне, а также позволяют им избегать ответственности запреступления, совершенные в Казахстане.
В связи с этим в борьбе с транснациональной организованной преступностью актуальной видится необходимость унификации законодательства Республики Казахстан в соответствии с нормами международного права.
11. Аргументировано предложение о необходимости создания в рамкахШОС*, международной правоохранительной организации евро-азиатских стран, своеобразного Евро-Азиатскогополицейскоговедомства — ЕВРОАЗПОЛ.
12. На основе анализа международного законодательства в сфере борьбы с преступностью сделан вывод о необходимости разработки и принятия закона-рамки об оперативно-розыскной деятельности, а также доктрины по локализации возникающих угроз со стороны терроризма и транснациональной преступности.
Теоретическое и практическое значение диссертации определяется обобщением и анализом современного, уникального по своему содержанию материала о состоянии организации ОРД и оперативных подразделений органов внутренних дел.
На основе изучения архивного материала, современных научных познаний, а также оперативно-розыскной практики, автор разработал теоретические положения и прикладные реко

Список літератури

Список литературы диссертационного исследованиядоктор юридических наук Токалов, Талгат Бигалымович, 2008 год

1.Законодательныеи другие нормативные источники
2.КонституцияРеспублики Казахстан. Алматы: Казахстан, 1998.
3. Конституция Российской Федерации. М., 1994.
4. УголовныйКодексРеспублики Казахстан. Алматы: Жеты-Жаргы, 1997.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации. С изменениями и дополнениями на 1 мая 2006 года. М.: Изд-во ЭКСМО, 2006.
6. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан общая характеристика (в сравнении сУПККаз. ССР). Практическое пособие — Алматы,ТОО«Баспа», 1998.
7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М.: Изд-во ЭКСМО, 2006.
8. Закон Республики Казахстан № 154-XIII «Об оперативно-розыскной деятельности» от 15.09.1994 года. Алматы: ТОО Аян Одет, 2002.
9. Закон Республики Казахстан «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» от 21.12.1995 года. Алматы: Аян Эдет, 2005.
10. Закон Республики Казахстан «Опрокуратуре» от 21 декабря 1995 года. //Правоохранительныеорганы: Сборник законодательных актов. -Алматы:ЮРИСТ, 2000.
11. Закон Республики Казахстан от 15 марта 1999 года «О государственных секретах» // Правоохранительные органы: Сборникзаконодательныхактов. Алматы: ЮРИСТ, 2000 -173 с.
12. Закон Республики Казахстан от 8 мая 2003 года «Об информатизации» // Правоохранительные органы: Сборник законодательных актов. -Алматы: ЮРИСТ, 2005.
13. Закон Республики Беларусь «О государственных секретах» // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СКОТ. 1995. № 1. С. 47- 53.
14. Закон Республике Беларусь «Об информатизации» // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительствСНГ. 1995. № 1. С. 57- 63.
15. ЗаконКыргызскойРеспублики «О защите государственных секретов Кыргызской Республики» // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1994. № 6. С. 34- 37.
16. Закон об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации:Комментарий/ Под ред. А.Ю.Шумилова. М.: Юрид. лит., 1994.
17. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Научно-практический комментарий / Под ред. проф. В.В.Николюкаи доц. В.В. Кальницкого, А.Е.Чечетина. Изд. перераб. и доп. Омск: Юридический институтМВДРоссии. - 1999.
18. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г.
19. Федеральный Закон «Об информации, информатизации и защите информации» // СЗ. 1995. № 15.
20. Федеральный Закон «Об участии в международном информационном обмене» //СЗ. 1996. № 8.
21. Федеральный Закон «О государственнойтайне» // Ведомости РФ. 1993. №29.
22.УказПрезидента Республики Казахстан от 23 декабря 2003 г. № 1255 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан» Правоохранительные органы: Сборник законодательных актов. — Алматы: ЮРИСТ, 2004.
23. УказПрезидентаРеспублики Казахстан от 23 декабря 2003 г. «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан».
24.ПостановлениеПравительства Республики Казахстан от 29 января 2004 года № 100 «Вопросы Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической икоррупционнойпреступностью (финансовая полиция)».
25. Постановление Правительства Республики Казахстан от 3 марта 2004 года № 261 «Некоторые вопросы Министерства внутренних дел Республики Казахстан».
26. Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 апреля 2006 года № 313 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Республики Казахстан».
27. Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 апреля 2006 года № 313 «Положение о Комитетекриминальнойполиции Министерства внутренних дел Республики Казахстан. / О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Республики Казахстан».
28. ПостановлениеПрезидиумаВерховного Совета СССР от 12 сентября 1958 г. «О порядкеисполнениярешений судов государств с которымиСССРзаключены договоры об оказании правовой помощи».
29. Постановление Государственного Комитета Обороны СССР от 22 января 1943 г. «Об усилении борьбы с расхищением и разбазариванием продовольственных и промышленных товаров».
30. Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 апреля 2006 г. «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Республики Казахстан».
31.Конвенцияо правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовнымделам1993 г. // БМД. 1995. № 2.
32. Конвенция оМежпарламентскойАссамблее государств-участников Содружества Независимых Государств // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1996. № 2. С. 120 129.
33. Концепция и структура межгосударственной подсистемы обмена информации между органами внутренних дел государств-участников СНГ// Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1996. № 2 С. 142-148.
34. Рекомендательный нормативный акт «О принципах регулирования информационных отношений в государствах- участниках МежпарламентскойАссамблеи» // Информационный бюллетень. 1996. № 10. Приложение.
35.ХартияШанхайской организации сотрудничества // Экономика и право Казахстана: Журнал-дайджест № 8/2002.
36.Соглашениемежду государствами-членами Шанхайской организации сотрудничества о Региональной антитеррористической структуре // Экономика и право Казахстана: Журнал-дайджест № 8/2002.
37. Соглашение О банке данных Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества // Экономика и право Казахстана: Журнал-дайджест № 8/2004.
38. Соглашение об обеспечении защиты секретной информации в рамках Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества // Экономика и право Казахстана: Журнал-дайджест № 8/2004.
39. Соглашение о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств-членов Шанхайской организации сотрудничества // Экономика и право Казахстана: Журнал-дайджест № 7/2006.
40. Соглашение о взаимодействии министерств внутренних дел независимых государств в сфере борьбы спреступностью1992 г. // Сборник международныхсоглашенийМВД России. М., 1996.
41.УставИнтерпола. Национальное центральное бюроИнтерполав Российской Федерации // Информационныйбюллетень. М.; 1992. - № 1.
42. Конвенция опреступленияхи некоторых других актах,совершенныхна борту воздушного судна // Международно-правовые основы борьбы с терроризмом: Сборник документов/СоставительB.C. Овчинский. -М.: ИНФРА-М, 2003. 480 с. - (Серия «Высшее образование»).
43. Конвенция о борьбе снезаконнымзахватом воздушных судов от 16 декабря 1970 г. // Международно-правовые основы борьбы с терроризмом: Сборник документов/СоставительB.C. Овчинский. -М.: ИНФРА-М, 2003. 480 с. - (Серия «Высшее образование»).
44. КонвенцияООНпо морскому праву от 10 декабря 1982 г. // Международно-правовые основы борьбы с терроризмом: Сборник документов/СоставительB.C. Овчинский. -М.: ИНФРА-М, 2003. 480 с. — (Серия «Высшее образование»).
45.ВедомостиВерховного Совета СССР. 1958.№23.Ст.345.
46. Приказ МВД РК от 21 января 2006 г. «Об объявлении решенияКоллегииМВД Республики Казахстан № 1 КМ от 17 января 2005 года «Об итогах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел за 2005 год и задачах на 2006 год».
47. ИнструкцияНКВДи НКЮ РСФСР от 12 октября 1918 г. «Об организации советской рабоче-крестьянскоймилиции».
48. Декрет «О советской рабоче-крестьянской милиции».
49. Постановление Президиума Семиречинского облисполкома «Об организации Верненского отдела уголовногорозыска».
50. ПостановлениеЦИКСССР «О руководстве органамиОГПУдеятельностью милиции и уголовного розыска».
51. Постановление Политбюро ЦККПССот 2 октября 1986 г. «О дальнейшем укреплении социалистическойзаконностии правопорядка, усилении охраны прав изаконныхинтересов граждан».
52. Постановление Политбюро ЦК КПСС от 2 апреля 1988 г. «О состоянии борьбы с преступностью в стране и дополнительных мерах попредупреждениюправонарушений».
53. Приказ НКВД СССР от 7 января 1937 г. «О реорганизации УНКВД по Казахской и КиргизскойАССРв Народные комиссариаты внутренних дел СССР».
54. Приказ НКВД от 16 марта 1937 г. «Об организации вГУРКМНКВД СССР Отдела по борьбе схищениямисоциалистической собственности и спекуляцией».
55. Приказ НКВД СССР от 14 июля 1937 г. «Об организации XI отделов УГБ НКВД республик и УКНВД краев и областей».
56. Приказ НКВД СССР от 14 июля 1937 г. «О реорганизации шестых отделов ГУГБ НКВД СССР и УГБ НКВД республик и УНКВД краев и областей».
57. Приказ НКВД СССР от 7 августа 1937 г. «Об организации двенадцатого отдела ГУГБ».
58. Приказ НКВД КазССР и НКГБ КазССР от 15 апреля 1941 г. «О борьбе сконтрабандой».
59. Приказ НКВД КазахскойССРот 17 апреля 1941 г. «Об организации отдела и отделений по борьбе сбандитизмомУправления милиции НКВД КазССР и его периферийных органов и с объявлением штатов».
60. Приказ НКВД КазССР от 2 января 1942 г. «О результатах проверки состояния агентурно-оперативной ислужебнойдеятельностиУправления милиции УНКВД Алма-Атинской области и его периферийных органов».
61. Приказ НКВД КазССР от 13 февраля 1943 г. «Об активизации агентурно-оперативных мероприятий направленных на борьбу с бандитизмом и дезертирством».
62. Приказ. НКВД СССР от 13 февраля 1943 г. «О мероприятиях по выполнениюпостановленияГосударственного Комитета Обороны от 22 января 1943 года».
63. Приказ НКВД СССР от 22 июня 1943 г. «Об усилении борьбы срасхитителямисоциалистической собственности и поднятия агентурно-оперативной работы ОБХСС милиции».
64. Приказ НКВД СССР от 25 июня 1943 г. «О мероприятиях по усилению борьбы с детской беспризорностью,безнадзорностьюи хулиганством».
65. Приказ НКВД СССР от 2 ноября 1943 г. «О текущей подготовке личного состава органов и частей милиции в 1944 году».
66. Приказ НКВД СССР от 12 января 1944 г. «Об улучшении агентурно-оперативной работы и обслуживания спецпереселенцев».
67. Приказ НКВД СССР от 22 апреля 1944 г. «Об организации Управлений НКВД Кокчетавской и Талды-Курганской областей Казахской ССР».
68. Приказ НКВД СССР от 20 июля 1944 г. «Об организации Алма-Атинской школы НОКВД».
69. Декреты Советской власти. T.I. М., Гос.изд-во полит.литературы, 1957.
70. Директива Министра внутренних дел Союза ССР от 1 апреля 1946 г. «Об усилении агентурно-оперативной работы поизъятиюоружия».
71. Директива Министра внутренних дел Союза ССР от 4 апреля 1946 г. «Об агентурно-оперативных мероприятиях по борьбе сфальшивомонетничеством».
72. Директива Министра внутренних дел Союза ССР от 24 апреля 1946 г. «Об усилении агентурно-оперативной работы по обслуживанию спецторгов».
73. Директива Министра внутренних дел Союза ССР от 26 июня 1946 г. «О мероприятиях по борьбе с ограблениями инкассаторов сберегательных касс и магазинов».
74. Приказ МВД Каз.ССР от 15 июля 1947 г. «О структуре Отдела Уголовного Розыска УМ МВД Казахской ССР».
75. Приказ МВД иМТБСССР от 17 октября 1949 г. «О передаче из Министерства внутренних дел Союза ССР в Министерство государственной безопасности Союза ССР пограничных войск и милиции».
76. Постановление Совета Министров СССР от 27 августа 1953 г. «О мерах по усилению охраны общественного порядка и борьбы с уголовной преступностью».
77. Приказ МВД СССР от 23 июля 1956 г. «Об организации специальной средней школы милиции МВД СССР в гор. Алма-Ате».
78. Приказом МВД СССР от 25 января 1960 г. «О мероприятиях, связанных с упразднением МВД СССР».
79. Приказ МВД Каз.ССР от 15 февраля 1961 г. «Об итогах работы органов внутренних дел Казахской ССР за 1960 год и задачах на 1961 год».
80. Приказ МВД СССР от 15 марта 1974 г. «О создании профилактической службы в аппаратах уголовного розыска».
81. Приказ МВД СССР № 36-1976г.
82. Приказ МВД СССР от 22 октября 1979 г. «Об утверждении Положения «О Главном управлении уголовного розыска МВД СССР».
83. Приказ МВД РК от 29 февраля 1992 г. «Об организационно-штатных вопросах поУВДАлма-Атинского горисполкома».
84. Приказ МВД РК от 22 апреля 1992 г. «Об организационно-штатных вопросах по аппарату МВД Республики Казахстан».
85. Приказ МВД РК от 12 мая 1994 г. «Об организационно-штатных вопросах по МВД».
86. Монографии, учебники, учебные пособия
87.АванесовГ.А. Криминология. Прогностика. Управление. -Горький, 1975. С.140-141.
88.АванесовГ.А. Современные требования, предъявляемые к методологиикриминологическогопрогнозирования // В сб.: Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 26. -М., 1977.
89.АлексеевА.И. Об уголовно-правовых пределах тактической активности агентуры и возможностях правовой охраны секретного сотрудничества // ТрудыВНИИМВД СССР, 1973, № 25 -С. 3-11.
90.АлексеевА.И., Синилов Г.К. Актуальные проблемы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. М.: ВНИИ МВД СССР. 1975. С. 112-143.
91. Ананич В.А,ЯловикB.C. Информационное обеспечение предупреждения в крупном городетяжкихпреступлений, совершаемых против личности. // Пути и средства повышения эффективностиОРДОВД: Межвузовскйй сборник учебных трудов. Минск, 1989. С. 29.
92.АнтроповА. Г., Антропов Р. А.Европол. М., 2001.
93. Ансофф И. Стратегическое управление. -М., 1989. С.239-240.
94.АнтонянЮ.М., Блувштейн Ю.Д., Чикоидзе Г.Б. Прогнозированиепреступногоповедения и предупреждение преступлений // Сов. Государство и право, 1977, № 4.
95. Антонян Ю.М, О понятии профилактикипреступлений// В сб.: Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 26. -М., 1977.
96.АтишевА. Создание и деятельность советской милиции в Казахстане. -Караганда, 1974.
97.АтмажитовВ.М. Реализация оперативно-розыскной информации. Лекция. -М.: Академия МВД СССР, 1984.
98.АфанасьевВ.Г. Социальная информация и управление обществом. М., 1975. С.24-37.
99.АфанасьевБ.Г. О системном подходе в социальном познании. -М. 1988.С.106.
100.АфанасьевВ.Г. Человек в управлении обществом. -М., 1977. -С.83.
101.АфанасьевВ.Г. Научное управление обществом. М., 1968. -С.236.
102.АшитовЗ.О., Ашитов Б.З. Воинскиепреступления: причины и предупреждение. Алматы: Жет1 жаргы, 1998.
103.БасецкийИ.И. Особенности формирования и функционированиянегласногоаппарата службы БХСС // Проблемы совершенствования оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Киев: ВШ МВД СССР, 1981. с.35-46.
104.БасецкийИ.И. Агентурная работа органов внутренних дел (Теоретические основы, правовые, этические и организационно-практические проблемы). -Мн.: МВШ МВД СССР, 1991.
105.БекмагамбетовР.К., Бекмагамбетова М.Ж. Историяправоохранительныхорганов: Учебное пособие. -Костанай: ОНИиРИР Костанайского юридического института МВД РК, 2001. с. 142.
106.БелкинР.С., Винберг А.И. Криминалистика идоказывание. -М.: ВШ МВД СССР, 1969.С.41.
107.БелкинР.С. Ленинская теория отражения и методологические проблемы советскойкриминалистики. М., 1970. С.110-115.
108.БельсонЯ.М. Интерпол в борьбе с уголовной преступностью. М.: Наука, 1989.
109.БижигитовО.Р.-Б. Бригадный метод оперативной разработки. Понятие, цели, задачи.// Сборник Казахстан-2030 проблемы совершенствования деятельности правоохранительных органов.- Алматы, 1999.
110.БобровВ.Г. К вопросу о сущности планирования оперативной разработки // Труды Киевской ВШ МВД СССР, 1972. №30.
111.БогдановБ.Е. Основы организации оперативного обслуживания аппаратами БХСС объектов и отраслей народного хозяйства. М.: Академия МВД СССР, 1979. -174с.
112. Большой юридический словарь / Под. ред. А.Я.Сухарева, В.Е. Крутских. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2000. стр.198.
113.БорисовГ.Л. Моделирование деятельности негласного аппарата службы БХСС // Сб. МВД СССР. 1988. №3. С.41-44.
114.БосхоловС.С. Основы уголовной политики. М., 1999.
115.БородинС.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. -М.: Наука, 1990. -272с.
116. Боумен К. Основы стратегического менеджмента. -М.,1997. С.18.
117. Боюллюэн Л. Наука и теория информации. -М.: Сов. радио, 1960. С.49.
118.ВандышевА.С. Методологические и организационно-тактические проблемы оперативного поиска. Сб.: ТрудыКВШМВДС СССР, 1976, №8сс.
119.БурковВ.Н., Ириков В.А. Модели и методы управления организационными системами. -М., 1994.
120.ВандерМ.Б. Следственный осмотр и предварительное исследование. -Л.ПрокуратураСССР, 1976.
121. Винер Н. Кибернетика. М., 1987. С. 57.
122. Винер Н. Новые главы кибернетики. -М., 1963. С.23.
123.ВинокуровВ.А. Организация стратегического управления на предприятии. -М.: Центр экономики и маркетинга, 1996. С. 10-12.
124.ВиханскийО.С. Стратегическое управление. -М, 1995. С.10.
125.ВицинС.Е. Моделирование в криминологии. -М.: ВШ МВД СССР. 1973. С.21.
126.ВишняковВ.Г. Правовые проблемы становления Евразийского экономического сообщества // «Журнал российского права», 2001, № 10.
127.ВласовВ.И., Гончаров Н.Ф. Историярозыскногопроцесса в России (законодательство и практика): Монография. Домодедово:РИПКМВД России, 1997. -101с.
128.ВодькоН.П. Разграничить компетенцию правоохранительных ведомств // Рос.Юстиция. 1997. - № 7. - с.21-22.
129.ГалиевС.Ж., Сапарин О.Е. Комментарий к Закону Республики Казахстан «Об оперативно-розыскной деятельности». —Алматы: Жет1 жаргы, 1998г.
130.ГинзбургА.Я. Опознание в оперативно-розыскной иследственнойпрактике // Науч.-теоретич. конф., посвященная 50-летию Советской власти. -Алма-Ата, 1967. -С.40-44.
131.ГлушковВ.М. Принципы информационных систем. М: 1988г.
132.ГребельскийД.В. Моделирование при расследовании преступлений // Сов.Милиция, 1982. № 5. С.64-68.
133.ГребельскийД.В. Теоретические основы и организационно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. -М., 1975. -С.28.
134.ГребельскийД.В. Теоретические основы и организационно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. М., 1972.
135.ГребельскийД.В. Теоретические основы и организационно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1977. -171с.
136.ГубановА.В. Полиция Запада: основы деятельности по охранеправопорядка: Монография. М.: ВНИИ МВД России, 1993.
137.ГустовГ.А. Моделирование в работеследователя. -JI. прокуратура СССР, 1980.
138. Дайчман И.Интерпол. Всемирная система борьбы с преступностью. -М.: Рипол Классик, 2003. и др.
139.ДеминВ.А., Иванов В.Е., Лучинин А.В.,ЛяушинВ.П. Очерки истории органов внутренних дел Российского государства: Екатеринбург: Издательство Уральского юридического института МВД России, 2001. -48 с.
140.ДолговаА.И. Проблемы разработки стратегии борьбы с преступностью //Преступность: стратегия борьбы: Сб. статей / Под ред. А.И. Долговой. -М.:Криминологическаяассоциация, 1997. -С.5-18.
141.ЕркеновС.Е. Расследование преступлений, совершаемых транснациональнымипреступнымисообществами. -Алматы: ТООБаспа», 19983абелин П.В.,МоисееваН.К. Основы стратегического управления: Учебное пособие. -М., 1997.
142. Зобов В.Е и др. Типовые методики документированияхищений, совершаемых с использованием служебного положения. -М.: ВНИИ МВД СССР, 1979.
143.ЗоринГ.А. Стратегия борьбы с транснациональной преступностью. — Гродно: Из-во Гродненского ф-ла Негосударственного института современных знаний, 1997.-104с.
144.ИвановН.Н., Карпухин Ю.Г. Стратегическое управление и инновации вправоохранительнойдеятельности органов внутренних дел: Лекция. -М„ 1993. С.5.
145.ИпакянА.П. Оперативная обстановка: методологические вопросы моделирования. -М.: Академия МВД СССР, 1982. С.37.
146.ИсиченкоА.П. Оперативно-розыскная криминология: Учеб. Пособие для вузов. -М.: ИНФРА-М, 2001.269. «Казахстанская правда». Узнать свой сегодняшний миг 2007. - 8 февраля. - № 21.
147. Казахстан 2030: Процветание, безопасность и обеспечение благосостояния всех казахстанцев: Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана // Казахстанская правда - 1997. - 11 октября.
148.КаиржановЕ.И. Криминология. Общая часть. -Алматы, 1995. -168с.
149.КарданскаяН.Л. Основы принятия управленческих решений. -М., 1998.
150.КалинковичЛ.Н. Об использовании информационных моделей в организации агентурной работы // Инф. Бюл. №2с. -М.: ВНИИ МВД СССР, 1979. С.30-33.
151.КарпецИ.И. Международная преступность. -М.: Наука, 1988. с.80.
152.КарпецИ.И. Современные проблемы уголовного права вкриминологии. М., 1976.
153.КарпецИ.И. Международная преступность. -М.: Наука, 1988. с.80.
154.КашкинС.Ю. Эффективность действующих международно-полицейских структур // Вестник Европы № 12 / 2004.
155.КашкинС.Ю. Право Европейского союза. М. «Проспект», 2005.
156.КереевА.А. Организационно-правовые основы развития профилактической функции милиции Казахстан. М., 1996.
157.КлимовИ.А., Измайлов Д.С. Информационно-поисковая работа криминальной милиции. Лекция. -М., ЮИ МВД РФ, 1998. С. 10.
158.КолесниковВ.И. Преступность в России и стратегия борьбы с ней // Преступность: Стратегия борьбы М., 1997. С.6-18.
159. Краткий статистический ежегодник Казахстана 1996.- Алматы, 1997.
160. Крейзмер Л.П. Хранение информации в кибернетических системах // Информация и кибернетика. М.: Сов. Радио, 1978.
161. Кузембайулы А., Аманжолулы Е.,Книга-учебник "История Республики Казахстан", FOLIANT, Астана, 1999 г. с.47.
162.КукушкинЮ.С., Чистяков О.И. Очерк истории СоветскойКонституции. М., Политиздат, 1987.
163.КутушевВ.Г., Миндагулов А.Х. Теоретические проблемы правового регулирования профилактики преступлений \ Формирование правового государства и совершенствование деятельности органов внутренних дел. -Хабаровск, 1991. -с. 102-113.
164.ЛаричевВ.Д. Мошенничество в сфере страхования.Предупреждение, выявление, расследование. -М.: ФБК-ПРЕСС, 1998.
165. Лебединский Н. Перспективные планы и прогнозы. — «Коммунист», 1968, №9, с.31.
166.ЛекарьА.Г. Научные основы организации предотвращения преступлений органами внутренних дел. М., 1969. - С.49.
167.ЛекарьА.Г. Актуальные проблемы теории и практики агентурной работы органов внутренних дел. / Информационный бюллетень № 6. М.: ВНИИ МВД СССР, 1981. С.6-8.
168.ЛекарьА.Г. Основы ОРД. М., 1966.
169.ЛенинВ.И. Полн. Собр. Соч. Т. 18. с.306.
170.ЛузгинИ.М. Моделирование при расследовании преступлений. -М.:Юрид. Лит., 1981.С.З-4.
171. ЛУБЯНКА. ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ 1917-1960 Справочник. // М.: Издание МФД, 1997 352 с. ("Россия.ХХ век. Документы.").
172.ЛукашовВ.А. Управление оперативно-розыскными аппаратами органов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1976. -176с.
173.ЛукашовВ.А. Проект Концепции совершенствования агентурно-оперативной работы органов внутренних дел Российской Федерации № 75 с. ВНИИ МВД РФ, 1994.
174.ЛукашовВ.А. Сущность и задачи организации оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. -Омск, 1982. С.6.
175. Абдиканов Н.А. Использованиенепроцессуальнойинформации при производстве расследования: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -Алматы, 1995.
176.АбдрахмановБ. А. Выявление преступников гастролеров на транспорте: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -ВНИИ МВД СССР, М., 1981.
177.АтмажитовА.Б. Взаимодействие аппаратов уголовного розыска с другими службамигоррайоргановвнутренних дел при раскрытии преступлений и пути его дальнейшего совершенствования. Автореферат дис. канд. Юрид. Наук. М.: Академия МВД СССР, 1980
178.АубакировА.Ф. Теория и пратика моделирования вкриминалистическойэкспертизе: Автореф. Дисс. . д. юр. Наук. -Киев, 1985. -49с. с.6.
179.АхалаяА.Г. Организация и тактика оперативной разработки аппаратами уголовного розыскапреступныхгрупп, имеющих межрегиональные связи. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М.: МВШМ МВД РФ, 1986. -24с.
180.ГалаховС.С. Организационно-тактические и правовые основы оперативно-розыскной профилактики и пути ее совершенствования (по материалам аппаратов уголовного розыска). Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1988. -21с.
181.ГирькоС.И. Уголовно-процессуальные функции милиции: теоретические, правовые и прикладные проблемы. Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М.: ВНИИ МВД России, 2004. - 48 с.
182.ГубановА.В. Основы организации и функционированияполициизарубежных государств и использование их опыта для совершенствования деятельности органов внутренних дел России: Автореф. дис. . .канд.юрид. наук. -М.: ВНИИ МВД России, 1997. -49с.
183.ДжакишевЕ.Г. Проблемы совершенствования криминалистических приемов и средств борьбы с хищениями и инымикорыстнымипреступлениями: Автореф. дисс. докт. юрид. наук. -Алматы, 1994. -38с.
184.ДжумабековА.Н. Теоретические и организационные основы оперативно-розыскной деятельности: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -Алматы, 2001. -28с.
185.КаймульдиновЕ.Е. Принципы оперативно-розыскной деятельности (по материалам Республики Казахстан): Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -М.:НИИУИС МЮ РФ, 2005. -28с.
186.КазиевЗ.Г. Актуальные проблемы правового регулирования института специальных знаний в уголовномсудопроизводствеи оперативно-розыскной деятельности в Республике Казахстан: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -Алматы, 1996. -26с.;
187.КлимовИ.А. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел как процесс познания (проблемы теории и практики): Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М.: ЮИ МВД России, 1995. - 48 с.
188.КононенкоН.Н. Правовые, организационные и тактические основы оперативного осмотра. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М.: ВНИИ МВД СССР, 1977. -21с.
189.КубаревB.C. Правовые и организационно-тактические основыпредупрежденияпреступлений службой борьбы с экономической преступностью: Автореф. дис. .канд.ид. наук. -М.: Академия МВД России, 1991. -23с.
190.КузьминА.Н. Предупреждение оперативно-розыскными мерамикорыстныхпреступлений, совершаемых в системе торговли промышленными товарами: Автореф. дис. . канд. Юрид. Наук. М.: МВШМ МВД СССР, 1984. - 26 с.
191.ЛаевскийГ.Г. Научные основы на пути совершенствования оперативно-розыскной деятельности по борьбе с лицами, ведущимиантиобщественныйпаразитический образ жизни: Автореф. дис. . .д-ра. юрид. наук. -М.: МВД СССР, 1991. -53с.
192. Мазутин Я.М. Тактика выявления идоказываниявины организаторов преступных групп: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. -М.: ЮИ МВД России, 1996. -22с.
193. Паташков С.В. Борьба спротивоправнойдеятельностью осужденных отрицательной направленности висправительныхучреждениях (оперативно-розыскные и тактические аспекты): Автореф.'дисс. канд. юрид. наук. -Алматы, 2000. -28с.
194.ПреподобныйА.В. Правовые и организационно-тактические проблемы борьбы спреступлениямив сфере внешнеэкономической деятельности: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. -М.: НИИ МВД России, 1992. -24с.
195.ПрохоровЛ.А. Правовые проблемы и организационно-тактические основы борьбы аппаратов уголовного розыска с групповой преступностью. Автореф. дис. .докт. Юрид. наук. Саратов, 1990. -46с.
196.СамохинБ.М. организационно-тактические основы получения оперативно-розыскной информации с помощью агентов уголовного розыска. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: ВНИИ МВД СССР, 1981.-21с.
197.УкановК.Ш. Деятельность аппаратов БХСС по предотвращению хищений зерна в районах освоения и использования целинных и залежных земель (по материалам МВД Каз.ССР): Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -М., 1988. -24с.
198.УтевскийА.Б. Организация и тактика оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел на транспорте и научно-практические меры повышения ее эффективности: Автореф. дисс. докт. юрид. наук. -М., 1986. -С.22.
199.ХачароевХ.Д. Организация и тактика оперативно-розыскного обеспечениярасследованиякорыстных насильственных преступлений: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. -М., 1997-25с.
200.БасецкийИ.И. Теоретические основы, правовые, этические и организационно-тактические проблемы агентурной работыОВД. Научный доклад. Дис. Докт. Юрид. Наук. М.: ВНИИ МВД СССР, 1991. -61 с:,
201.БобровВ.Г. Правовые и организационные основы оперативной разработки, пути и меры ее совершенствования (вопросы теории и практики). Дис. . докт. Юрид. Наук. М.: Академия МВД СССР, 1990.
202.ГребельскийД.В. Теоретические проблемы оперативно-розыскной деятельности органов милиции. Дис. канд. юрид. наук. -М: ВШМООПСССР, 1968. С.64.
203.ГребельскийД.В. Теоретические основы и организационно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Дис. .докт. юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1974.
204.ГуровА.И. Теория и практика борьбы скриминальнымпрофессионализмом. Дис. .докт. Юрид. наук. М.: ВНИИ МВД СССР, 1987. -437с.
205.ЕгоровН.Б. Организация информационного обеспечения деятельности руководителя аппарата БХСС МВД, УВД. Дисс. . канд. юрид. наук. -М., Академия МВД СССР, 1980. С. 43.
206.ЗобовВ.Е. Борьба с хищениями в местной промышленности (криминологическоеи криминалистическое исследование по материалам ОВД). Дис. Канд. юрид. наук. М.: ВНИИ МВД СССР, 1973. -185с.
207.ИлларионовВ.П. Правовые, организационные, оперативно-тактические основы ведения переговоров спреступникамив целях предупреждения, раскрытия и расследования преступлений. Дис. .докт. Юрид. наук. М.: ЮИ МВД РФ, 1995. -495с.
208.КувалдинВ.П. Научные основы компьютеризации оперативно-розыскной деятельности аппаратовБЭП. Дис. .док. Юрид. наук. М.: Академия МВД РФ, 1993. -499с.
209.ЛавровВ.П. Общие положения организации и методики расследованиянераскрытыхпреступлений прошлых лет. Дис. .докт. Юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1980. -469с.
210.МакаровН.Л. Совершенствование работы с агентами аппаратов уголовного розыска (правовые, организационно-тактические и психологические аспекты). Дис. .канд. юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1989. -278с.
211.МаркушинА.Г. Актуальные проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Дисс., докт. юрид. наук. М.: Академия МВД России, 1994. -С.17.
212.ПаршинИ.Н. Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности аппаратов уголовного розыска. Дисс. . канд. юрид. наук. -М., Академия МВД РФ, 1996.0 SI
213.СергеевВ.В. Социалистическая законность в оперативно-розыскной деятельности ОВД (теоретические и организационно-тактические основы). Дис. Докт. Юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1986,458с.
214.СмагоринскийБ.П. Теоретические и организационно-тактические основы ОРД ОВД по охране личной собственности от преступныхпосягательств. Дис. Докт. Юрид. Наук. М.: Академия МВД РФ, 1990. -394с.
215.ТокаловТ.Б. Использование агентурного аппарата в борьбе снаркобизнесомв учреждениях исполняющих наказание в виделишениясвободы. (На материалах Республики Казахстан). Дисс. канд. Юрид. Наук. -М. Академия Управления МВД России. 1998. -220с.
216.УтевскийА.Б. Организация и тактика оперативно-розыскной деятельности ОВД на транспорте и научно-практические меры повышения ее эффективности. Дис. .докт. Юрид. Наук. М.: Академия МВД СССР, 1985.-402с.
217.ФилатовА.Г. Правовые и организационно-тактические основы поведения сотрудника специального аппарата службы БХСС впреступнойсреде. Дис. .канд. юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1989. -232с.