ТЛУМАЧЕННЯ АКТІВ АДМІНІСТРАТИВНОГО ЗАКОНОДАВСТВА

Короткий опис

ДЕРЖАВНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД
«ЗАПОРІЗЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ»
МІНІСТЕРСТВА ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

На правах рукопису

КОСТЕНКО ОЛЕНА ІГОРІВНА

УДК 342.924 (477)
ТЛУМАЧЕННЯ АКТІВ АДМІНІСТРАТИВНОГО ЗАКОНОДАВСТВА

Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
Коломоєць Тетяна Олександрівна
доктор юридичних наук, професор

Запоріжжя – 2011

ЗМІСТ
ВСТУП..................................................................................................................................4
Розділ 1 Загальнотеоретичні засади тлумачення адміністративного законодавства…...…................................………………………….…….………………13
1.1. Поняття, сутність, об’єкт та предмет тлумачення права (законодавства). Співвідношення тлумачення із суміжними правовими поняттями. Види тлумачення. Правовий аспект особливостей тлумачення адміністративного законодавства …………………………………………………………….................................................13
1.2. Адміністративне законодавство як об’єкт тлумачення. Адміністративно-правова норма як предмет тлумачення..........................................................................................47
Висновки до розділу 1…………………………………………………………………...67
Розділ 2. Характеристика основних елементів процесуального механізму тлумачення адміністративного законодавства ……......................................................71
2.1. Принципи, мета, завдання та функції тлумачення актів адміністративного законодавства ……………................................................................................................71
2.2. Система суб’єктів тлумачення актів адміністративного законодавства.....................................................................................................................91
2.3. Способи (методи) та акти тлумачення адміністративного законодавства……..109
Висновки до розділу 2………………………………………………………………….133
Розділ 3. Проблеми тлумачення актів адміністративного законодавства та шляхи їх вирішення…………………………………………………...………………..................138
Висновки до розділу 3……………………………………………………………….…162
ВИСНОВКИ.....................................................................................................................164
Додатки……………………………………………………………………….................169
Список використаних джерел.........................................................................................179

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ

АПК – Адміністративно-процедурний кодекс
ВАСУ – Вищий адміністративний суд України
ВГСУ – Вищий господарський суд України
ВСУ – Верховний Суд України
ДПА – Державна податкова адміністрація України
ЄС – Європейський Союз
КАС – Кодекс адміністративного судочинства України
КЗпП – Кодекс законів про працю
КК – Кримінальний кодекс України
КпАП – Кодекс України про адміністративні правопорушення
КПК – Кримінально-процесуальний кодекс України
КСУ – Конституційний Суд України
ПКУ – Податковий кодекс України
РФ – Російська Федерація
Ст. – стаття
ЦК – Цивільний кодекс України
ЦПК – Цивільний процесуальний кодекс України

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Враховуючи істотне зростання ролі і значення в процесі правотворення і правозастосування тлумачення нормативно-правових актів, про що досить переконливо свідчить вітчизняний досвід останніх років, актуальності набуває поглиблена увага з боку вчених-юристів до з’ясування реального потенціалу інтерпретації права в сучасних умовах щодо всіх складових вітчизняного законодавства. Невід’ємною частиною останнього завжди було і залишається адміністративне законодавство, яке відрізняється значним обсягом, ускладненим змістом, розмаїттям зовнішніх форм вираження, розпорошеністю, що і обумовлює певні складнощі в правотворенні, а, відповідно, і тлумаченні.
Наявність значної кількості суб’єктів адміністративного правотворення та правозастосування, переважно несистематизований зміст адміністративного законодавства істотно ускладнюють процес його тлумачення, створюють передумови для появи певного роду суб’єктивно-зумовлених результатів довільної інтерпретації з боку різних суб’єктів, а, відповідно, й різних підходів щодо застосування одних і тих самих нормативно-правових актів та їх окремих положень до однорідних суспільних відносин, що негативно впливає на ступінь захисту прав, свобод та інтересів особи, накладає негативний відбиток на весь механізм правового регулювання. Саме тому, з одного боку, доцільним виглядає кардинальний перегляд змісту і призначення адміністративного права, зовнішніх форм його вираження, яким є адміністративне законодавство, а з іншого – докорінному перегляду підлягає й адміністративне правозастосування, тлумачення актів адміністративного законодавства, всі елементи механізму цього процесу.
Отже, неабиякої актуальності набувають питання розробки теорії тлумачення актів адміністративного законодавства. Вказана теорія повинна розроблятися, перш за все, на підставі дослідження адміністративного законодавства та практики його застосування. Однак варто констатувати, що, на жаль, розробка в такий спосіб теорії тлумачення системно та комплексно не здійснюється вченими-адміністративістами.
Фундаментальною та основоположною базою дослідження вказаної проблематики є праці вчених-юристів відповідних галузевих наук, у тому числі й адміністративно-правової, які в різні історичні періоди займалися і продовжують займатися цією тематикою, зокрема праці: В.Б. Авер’янова, С.С. Алексєєва, М.М. Антоновича, В.Д. Бабкіна, О.М. Бандурки, Ю.П. Битяка, Є.В. Васьковського, Н.Н. Вопленка, В.М. Гаращука, І.П. Голосніченка, С.Л. Горьової, М.А. Гредескула, Б.С. Ебзєєва, А.М. Ерделевського, В.В. Єршова, С.Н. Жевакіна, Ю.Є. Зайцева, О.В. Капліної, В.Я. Карабаня, М.С. Кельмана, С.В. Ківалова, Б.О. Кістяківського, М.І. Козюбри, Т.О. Коломоєць, В.К. Колпакова, А.Т. Комзюка, М.М. Коркунова, В.В. Лазарєва, П.І. Люблінського, Л.І. Матвєєвої, Д.М. Михайловича, Й.В. Михайловського, Т.Я. Насирової, П.Е. Недбайла, А.С. Піголкіна, П.М. Рабиновича, І.Л. Самсіна, А.О. Селіванова, В.В. Селіванова, О.Ф. Скакун, І.Д. Сліденка, В.В. Сташиса, Ф.В. Тарановського, О.О. Тимофєєва, Ю.М. Тодики, Ю.Г. Ткаченко, І.А. Тітка, І.Б. Усенка, С.Є. Федика, Р.О. Халфіної, О.І. Харитонової, М.В. Цвіка, О.Ф. Черданцева, Л.І. Чулінди, В.М. Шаповала, Г.Ф. Шершеневича та інших. Однак, як вже підкреслювалось, при багатоманітності наукових джерел, жодної роботи з проблематики тлумачення саме адміністративного законодавства, в якій би комплексно досліджувалися засади та правові особливості інтерпретації в цій сфері, до цього часу немає, що також додає вагомої актуальності обраній тематиці дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Роботу виконано в рамках планів наукових досліджень Запорізького національного університету на 2005-2010 рр. та комплексного наукового проекту «Основні напрямки реформування законодавства України у контексті європейської інтеграції» (номер державної реєстрації 0104U004048). Крім того, тема дисертації пов’язана з підготовкою змін до адміністративного законодавства та має безпосереднє відношення до Концепції адміністративної реформи в Україні, впровадженої Указом Президента України від 22.07.98 р. № 810 та Указу Президента України від 09.12.2010 р. № 1085/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади». Тема дисертації затверджена науково-технічною радою Запорізького національного університету 21 грудня 2009 р. (протокол № 3).
Мета і завдання дослідження. Мета роботи – на підставі аналізу наявних літературних та нормативних джерел визначити сутність тлумачення актів адміністративного законодавства, проблеми та перспективи розвитку інтерпретаційної діяльності в цій сфері законодавства, а також окреслити проблеми та сформулювати пропозиції щодо вдосконалення чинного законодавства в досліджуваній сфері і практики його застосування.
Згідно з поставленою метою, основними завданнями дослідження є:
 проаналізувати й узагальнити теоретичні підходи до поняття та сутності, об’єкта та предмета тлумачення права (законодавства);
 охарактеризувати співвідношення тлумачення із суміжними правовими поняттями та окреслити види тлумачення права за різними критеріями;
 з’ясувати правовий аспект особливостей тлумачення адміністративного законодавства та визначити поняття «тлумачення актів адміністративного законодавства»;
 здійснити аналіз адміністративного законодавства як об’єкта тлумачення та адміністративно-правової норми як предмета тлумачення;
 визначити принципи, мету, завдання та функції тлумачення актів адміністративного законодавства;
 охарактеризувати систему суб’єктів тлумачення адміністративного законодавства;
 виділити та дослідити способи (методи) і акти тлумачення адміністративного законодавства;
 сформулювати основні проблеми тлумачення адміністративного законодавства та запропонувати концептуальні шляхи їх вирішення.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, які виникають у процесі тлумачення актів адміністративного законодавства.
Предмет дослідження – тлумачення актів адміністративного законодавства.
Методологічною основою дослідження стали сукупність методів і прийомів наукового пізнання як загальнонаукових (діалектичний, історичний, логічний, системний аналіз тощо), так і спеціальних (документального аналізу, порівняльно-правового тощо). Так, діалектичний метод пізнання процесів, що відбуваються під час тлумачення актів адміністративного законодавства, дав змогу розглянути їх у розвитку та взаємозв’язку, виявити усталені напрями і закономірності в цілому. Системно-структурний підхід застосовувався при класифікації адміністративно-правових норм, визначенні системи адміністративного законодавства, системи суб’єктів тлумачення адміністративного законодавства та існуючих між ними зв’язків, дослідженні різновидів способів та актів інтерпретації адміністративного законодавства (підрозділи 1.2, 2.2, 2.3), логіко-семантичний підхід використовувався для формулювання відповідних дефініцій та понятійного апарату (підрозділи 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 2.3). Важливого значення набув також порівняльно-правовий метод, який дав змогу виявити спільне та відмінне між тлумаченням та суміжними правовими поняттями (підрозділ 1.1). Методи моделювання, аналізу та синтезу використовувалися при розробці пропозицій щодо вдосконалення законодавства. Специфіка досліджуваного об’єкта, його певною мірою міжгалузевий характер під час вивчення зумовили застосування цілого ряду наукових підходів: фундаментального, органічної єдності теорії і практики, поєднання критичного і раціонального, порівняльно-ретроспективного, єдності логічного та системного підходу.
Нормативна основа дослідження – чинне та раніше діюче законодавство України, у тому числі адміністративне (процесуальне, процедурне, деліктне, публічного адміністрування), перспективне законодавство в цій сфері.
Емпіричну основа дослідження становлять статистичні дані, акумульовані Державним комітетом статистики України, Вищим адміністративним судом України, Верховним Судом України тощо.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є першим у вітчизняній адміністративно-правовій науці комплексним монографічним дослідженням, присвяченим засадам тлумачення актів адміністративного законодавства. Її сутність полягає в таких результатах:
вперше:
 визначено поняття і особливості тлумачення актів адміністративного законодавства, зокрема, тлумачення актів адміністративного законодавства – це розумова інтелектуально-вольова діяльність відповідного суб’єкта інтерпретації, яка вирізняється специфічними методами та способами і закріплюється в спеціальних актах інтерпретації, спрямована на з’ясування і роз’яснення змісту та обсягу адміністративно-правових норм, відповідного нормативно-правового акта у сфері адміністративного права, або ж його відповідного нормативного припису, охорону та всебічне зміцнення принципів верховенства права, пріоритету захисту інтересів людини і громадянина та законності у взаємовідносинах з органами публічної адміністрації, під час притягнення винних осіб до адміністративної відповідальності та захисту прав особи в порядку адміністративного судочинства, проходження громадянами публічної служби, надання адміністративних послуг тощо;
 визначено принципи, мету, завдання та функції тлумачення актів адміністративного законодавства, систему суб’єктів цієї діяльності. На думку дисертанта, тлумачення актів адміністративного законодавства спрямоване на охорону та всебічне зміцнення принципів верховенства права, пріоритету захисту інтересів людини і громадянина та законності: у взаємовідносинах із органами публічної адміністрації, загалом у процесі публічного адміністрування, під час притягнення винних осіб до адміністративної відповідальності та захисту прав особи в порядку адміністративного судочинства, проходження громадянами публічної служби, надання адміністративних послуг тощо;
 сформульовано поняття, різновиди способів та актів тлумачення адміністративного законодавства. Так, способи тлумачення актів адміністративного законодавства – це сукупність прийомів аналізу правових норм, розкриття їх змісту (значення) з метою практичної реалізації. У свою чергу, акти тлумачення адміністративного законодавства – це оформлені відповідним чином результати інтерпретаційної діяльності компетентних суб’єктів, які, залежно від суб’єкта та спрямованості інтерпретаційної діяльності, мають нормативний чи індивідуальний характер та відповідний ступінь імперативності і не є самостійними джерелами адміністративного права.
удосконалено:
­ наукові положення щодо визначення адміністративного законодавства як об’єкта тлумачення (вся сукупність зовнішніх форм фіксації (законів та підзаконних нормативно-правових актів) основних засад адміністративно-нормативного регулювання відносин, є складовою вітчизняного законодавства з притаманною цілою низкою специфічних особливостей, обумовлених, перш за все, своєрідністю ролі і призначення адміністративного права);
­ пропозиції щодо поняття адміністративно-правової норми як предмета тлумачення, як формально визначеного, загальнообов’язкового правила поведінки, яке встановлюється та охороняється державою, метою якого є регулювання суспільних відносин, що виникають, змінюються і припиняються у сфері забезпечення органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування реалізації та захисту прав, свобод і законних інтересів фізичних і юридичних осіб, судового захисту прав і свобод громадянина у сфері публічно-правових відносин, притягнення винних осіб до адміністративної відповідальності, а також у процесі державного і самоврядного адміністрування в різних галузях;
­ дослідження співвідношення тлумачення з іншими суміжними правовими поняттями, зокрема, на думку дисертанта, тлумачення права (законодавства) не слід ототожнювати з такими поняттями, як з’ясування і роз’яснення, які є лише складовими елементами процесу тлумачення; тлумачення правових норм слід відрізняти від їх юридичної конкретизації, не можна порівнювати тлумачення не тільки з правозастосуванням, оскільки останнє є більш широким поняттям, але й із праворозумінням, адже розуміння права правотлумачним суб’єктом є вихідною характеристикою тлумачення нормативно-правового акта, разом із тим терміни «тлумачення» та «інтерпретація» слід визнати аналогічними за змістом.
набули подальшого розвитку:
 наукові положення щодо загальнотеоретичних засад тлумачення права (законодавства), так, наприклад, запропоновано розуміти тлумачення права (законодавства) як розумову інтелектуально-вольову діяльність відповідного суб’єкта, спрямовану на з’ясування і роз’яснення змісту та обсягу норм права, відповідного нормативно-правового акта, або ж його відповідного нормативного припису, з метою правильного й однакового їх розуміння та застосування на практиці, а законодавство (в цілому систему, або ж його відповідну галузь) розглядати загальним об’єктом тлумачення, відповідний нормативно-правовий акт – безпосереднім об’єктом, а правову норму – як предмет тлумачення;
 положення щодо класифікації тлумачення права за певними критеріями, зокрема, інтерпретацію варто класифікувати за суб’єктами і юридичними наслідками; за обсягом змісту норм права; залежно від зовнішньої форми актів тлумачення права можна розрізняти тлумачення усного і письмового характеру; за сферою дії актів офіційного тлумачення; за структурними елементами, які підлягають тлумаченню; за загальним об’єктом тлумачення тощо;
 положення щодо окреслення проблем тлумачення актів адміністративного законодавства, які, на думку дисертанта, обумовлені, у більшості своїй, специфікою останніх – поліструктурністю, широкою сферою регулюючого впливу, у тому числі й обслуговуючого відносно інших матеріальних галузей права, наявністю значної кількості оцінних понять, відкритих переліків, юридико-технічних норм, вузькоспеціалізованої термінології, перебування, у деяких випадках, у максимально наближеному стані до суміжних положень іншої галузевої правової належності тощо;
 пропозиції щодо вирішення існуючих у цій сфері проблем, зокрема, запропоноване розуміння принципів, мети, завдань, функцій, способів та актів тлумачення адміністративного законодавства необхідно покласти в основу подальшої нормотворчої діяльності в процесі розробки та прийняття перспективних зразків нормативно-правових актів у сфері публічного адміністрування, адміністративного судочинства, у деліктній сфері, у сфері надання адміністративних послуг тощо.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони становлять як науково-теоретичний, так і практичний інтерес, і можуть бути використані у:
 у науково-дослідній діяльності – для подальшої розробки теоретичних і прикладних проблем тлумачення актів адміністративного законодавства (акти впровадження Запорізького національного університету від 31.01.2011 р., Національного гірничого університету від 04.01.2011 р.);
 у правотворчій та в правозастосовчій діяльності – результати дослідження містять ряд пропозицій щодо внесення змін до чинного законодавства, запропоновані рекомендації можуть бути використані в правозастосовчій практиці, зокрема, під час процедури інтерпретації положень адміністративного законодавства (акт впровадження Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 11.02.2011 р.);
 у навчальному процесі – матеріали дослідження можуть бути використані при викладанні студентам вищих навчальних закладів дисциплін «Адміністративне право України», «Адміністративне судочинство» (акти впровадження Азовського регіонального інституту управління Запорізького національного технічного університету від 12.01.2011 р., Академії митої служби України від 04.02.2011 р.).
Особистий внесок здобувача. Дисертаційне дослідження виконано самостійно, всі сформульовані положення та висновки обґрунтовані на підставі самостійних досліджень. Для аргументації окремих положень роботи використовувалися праці інших учених, на які обов’язково зроблено посилання. Ідеї та розробки, що належать співавторам, у дисертації не використовувались.
Апробація результатів дослідження. Основні положення та висновки дисертаційного дослідження були оприлюднені на 5 науково-практичних та наукових конференціях: університетській науково-практичній конференції студентів та молодих вчених «Молода наука – 2010» (м. Запоріжжя, 7-9 квітня 2010 р.), ІІ міжнародній науково-практичній конференції «Роль та місце ОВС у розбудові демократичної правової держави» (м. Одеса, 23 квітня 2010 р.), щорічній міжнародній науково-практичній конференції «Запорізькі правові читання» (м. Запоріжжя, 15-16 травня 2010 р.), І міжнародній науково-практичній конференції «Теорія і практика сучасного права» (м. Херсон, 29 жовтня 2010 р.), всеукраїнській студентській науково-практичній конференції «Дослідження проблем права в Україні очима молодих вчених» (м. Запоріжжя, 10-11 лютого 2011 р.).
Публікації. Основні положення та результати дисертації відображено у 4 наукових статтях, опублікованих у виданнях, що визначені як фахові з юридичних дисциплін, а також у 5 тезах доповідей науково-практичних конференцій.

Список літератури

ВИСНОВКИ

Проведене на підставі аналізу наявних наукових, науково-публіцистичних і нормативно-правових джерел, дисертаційне дослідження проблематики тлумачення актів адміністративного законодавства, дозволило отримати відповідно до поставленої мети та завдань основні результати дослідження, в яких певною мірою відображається наукова новизна та актуальність обраної теми. Основні з яких такі.
1. Тлумачення права (законодавства) – це розумова інтелектуально-вольова діяльність відповідного суб’єкта, спрямована на з’ясування і роз’яснення змісту та обсягу норм права, відповідного нормативно-правового акту, або ж його відповідного нормативного припису, з метою правильного й однокового їх розуміння та застосування на практиці. При цьому, законодавство (в цілому система, або ж його відповідна галузь – адміністративне, конституційне, екологічне, цивільне, кримінальне тощо) виступає загальним об’єктом тлумачення, відповідний нормативно-правовий акт – безпосереднім об’єктом, а правова норма, як вираз волі правотворця, становить предмет тлумачення.
2. Тлумачення права (законодавства) не слід ототожнювати із такими поняттями як з’ясування і роз’яснення, які є лише складовими елементами процесу тлумачення, тлумачення правових норм слід відрізняти від їх юридичної конкретизації, не можна порівнювати тлумачення не тільки із правозастосуванням, оскільки останнє є більш широким поняттям, але й із праворозумінням, адже розуміння права правотлумачним суб’єктом є вихідною характеристикою тлумачення нормативно-правового акта, разом з тим терміни «тлумачення» та «інтерпретація» слід визнати аналогічними за змістом. Окреслені теоретичні положення в повному обсязі можна застосувати й до тлумачення адміністративного законодавства і використовувати їх для подальшої розробки засад тлумачення у цій сфері.
3. Тлумачення права варто класифікувати за певними критеріями, наприклад: за суб’єктами і юридичними наслідками; за обсягом змісту норм права; залежно від зовнішньої форми актів тлумачення права можна розрізняти тлумачення усного і письмового характеру; за сферою дії актів офіційного тлумачення; за структурними елементами, які підлягають тлумаченню; за загальним об’єктом тлумачення тощо. Особливостями тлумачення адміністративного законодавства та його норм є: об’єкт та система суб’єктів такого тлумачення, складність та динамічність процесу інтерпретації актів адміністративного законодавства, специфіка способів (методів), форм фіксації тлумачення – актів інтерпретації тощо.
4. Тлумачення актів адміністративного законодавства – розумова інтелектуально-вольова діяльність відповідного суб’єкта інтерпретації, яка вирізняється специфічними методами та способами і закріплюється в спеціальних актах інтерпретації, спрямовану на з’ясування і роз’яснення змісту та обсягу адміністративно-правових норм, відповідного нормативно-правового акту у сфері адміністративного права, або ж його відповідного нормативного припису, охорону та всебічне зміцнення принципів верховенства права, пріоритету захисту інтересів людини і громадянина та законності у взаємовідносинах із органами публічної адміністрації, під час притягнення винних осіб до адміністративної відповідальності та захисту прав особи в порядку адміністративного судочинства, проходження громадянами публічної служби, надання адміністративних послуг тощо.
5. Адміністративне законодавство, як вся сукупність зовнішніх форм фіксації (законів та підзаконних нормативно-правових актів) основних засад адміністративно-нормативного регулювання відносин, є складовою вітчизняного законодавства із притаманною цілою низкою специфічних особливостей, обумовлених, перш за все, своєрідністю ролі і призначення адміністративного права. Характерними рисами адміністративного законодавства як об’єкта інтерпретації є: а) наявність застарілих положень, які прийняті ще за часів Радянського Союзу; б) необхідність приведення у відповідність до Конституції України нормативно-правових актів, які було прийнято у перші роки незалежності України; в) динамічний розвиток принципово нових явищ публічного адміністрування, які потребують нормативного закріплення (інститути адміністративно-правових режимів, державної служби, адміністративної юстиції, адміністративних послуг, адміністративних процедур тощо); г) складність застосування адміністративно-правових норм, що зумовлена їх закріпленням у численних нормативних джерелах загальнодержавного, відомчого та місцевого характеру тощо.
6. Адміністративно-правова норма як предмет тлумачення – це формально визначене, загальнообов’язкове правило поведінки, яке встановлюється та охороняється державою, метою якого є регулювання суспільних відносин, що виникають, змінюються і припиняються у сфері забезпечення органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування реалізації та захисту прав, свобод і законних інтересів фізичних і юридичних осіб, судового захисту прав і свобод громадянина у сфері публічно-правових відносин, притягнення винних осіб до адміністративної відповідальності, а також в процесі державного і самоврядного адміністрування в різних галузях.
7. Принципи тлумачення адміністративного законодавства можна визначити як основоположні наукові вимоги та ідеї, об’єктивно обумовлені та стабільні, відповідно до яких справляється організуючий, орієнтуючий та інформаційний вплив на перебіг інтелектуально-вольових операцій, які обумовлюють процес тлумачення адміністративного законодавства, що в кінцевому підсумку забезпечує адекватне та однакове розкриття змісту конкретної адміністративно-правової норми, ефективність правотлумачної діяльності й подальшого правозастосовчого процесу. Варто виділяти наступні принципи тлумачення адміністративного законодавства: верховенство права, законність, науковість, об’єктивності, неприпустимості зловживання правом, повноти використання способів тлумачення, однаковості тлумачення, ефективності тощо.
8. Тлумачення актів адміністративного законодавства спрямоване на охорону та всебічне зміцнення принципів верховенства права, пріоритету захисту інтересів людини і громадянина та законності у: взаємовідносинах із органами публічної адміністрації, загалом у процесі публічного адміністрування, під час притягнення винних осіб до адміністративної відповідальності та захисту прав особи в порядку адміністративного судочинства, проходження громадянами публічної служби, надання адміністративних послуг тощо. Серед завдань інтерпретації адміністративного законодавства, варто виокремлювати: з’ясування змісту конкретної адміністративно-правової норми чи відповідного нормативно-правового акту; роз’яснення змісту та обсягу адміністративно-правових норм, відповідного нормативно-правового акту у сфері адміністративного права, або ж його конкретного нормативного припису; правильне й однокове розуміння і застосування на практиці відповідних положень адміністративного законодавства. Функції тлумачення адміністративного законодавства – це обумовлені досягненням мети та підпорядковані вирішенню конкретних завдань основні напрями зовнішнього прояву діяльності суб’єктів інтерпретації. Функції тлумачення адміністративного законодавства, зокрема, такі: пізнавальна, конкретизуюча, регламентуюча, право забезпечувальна, сигналізаційна.
9. Система суб’єктів тлумачення адміністративного законодавства – це складна, комплексна сукупність органів, установ, організацій, фізичних і юридичних осіб, яка характеризується варіативністю зовнішніх та внутрішніх зв’язків її складових, інтелектуально-вольова діяльність яких спрямована на з’ясування і роз’яснення волі законодавця, матеріалізованої у нормі права, а також результати цієї діяльності для правильного і однакового розуміння та застосування адміністративно-правових норм.
10. Способи тлумачення актів адміністративного законодавства – це сукупність прийомів аналізу правових норм, розкриття їх змісту (значення) з метою практичної реалізації. Аналіз практики прийняття інтерпретаційних актів у цій сфері дає можливість окреслити систему способів тлумачення адміністративного законодавства, яка складається з філологічної (лінгвістичної, мовної), логічної, системної та історичної (історико-політичної) інтерпретації.
11. Акти тлумачення адміністративного законодавства – це оформлені відповідним чином результати інтерпретаційної діяльності компетентних суб’єктів, які, залежно від суб’єкта та спрямованості інтерпретаційної діяльності, мають нормативний чи індивідуальний характер та відповідний ступінь імперативності і не є самостійними джерелами адміністративного права. Інтерпретаційні акти у цій сфері можна класифікувати залежно від суб’єкта, способу та форми їх закріплення, сфери їх дії, за дією у часі, юридичними наслідками та результатами інтерпретації тощо.
12. Запропоноване розуміння принципів, мети, завдань, функцій, способів та актів тлумачення адміністративного законодавства необхідно покласти в основу подальшої нормотворчої діяльності у процесі розробки та прийняття перспективних зразків нормативно-правових актів у сфері публічного адміністрування, адміністративного судочинства, у деліктній сфері, у сфері надання адміністративних послуг тощо.
13. Проблеми практики тлумачення актів адміністративного законодавства обумовлені, у більшості своїй, специфікою останніх – поліструктурністю, широкою сферою регулюючого впливу, в тому числі й обслуговуючого відносно інших матеріальних галузей права, наявністю значної кількості оцінних понять, відкритих переліків, юридико-технічних норм, вузькоспеціалізованої термінології, перебування, у деяких випадках, у максимально наближеному стані до суміжних положень іншої галузевої правової належності (переважно у деліктній сфері), що вимагає від суб’єктів тлумачення наявності поглиблених фахових правових знань, і поряд із цим, й інших галузевих професійних знань. Ступінь загострення проблеми пов’язується із рівнем підготовки суб’єкта тлумачення і безпосередньо залежить від «коливання» останнього.
14. Істотно актуалізується постійне підвищення рівня фахової освіти суб’єкта тлумачення актів адміністративного законодавства із одночасним докорінним переглядом ролі, значення, змісту адміністративного права, а, відповідно, і законодавства, наближенням останнього до європейських стандартів, що пов’язане із рівнем освіти суб’єкта тлумачення. Останній повинен потрапити у поле зору держави й отримати нормативну регламентацію (наприклад, в окремій частині Закону України «Про нормативно-правові акти»).

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Самсін І.Л. Тлумачення актів законодавства про оподаткування України: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.07 «Адміністративне право та процес; фінансове право; інформаційне право» / І.Л. Самсін. – О., 2009. – 18 с.
2. Подцерковний О.П. Про необхідність підвищення уваги до методології тлумачення господарського законодавства / О.П. Подцерковний // Право України. – 2010. – № 4. – С. 265-274.
3. Карабань В.Я. Тлумачення актів цивільного законодавства України: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.03 / Володимир Якович Карабань. – О., 2007. – 193 с.
4. Чулінда Л.І. Юридико-лінгвістичне тлумачення текстів нормативно-правових актів: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.01 «Теорія та історія держави і права; історія політичних і правових учень» / Л.І. Чулінда. – К., 2003. – 17 с.
5. Карабань В.Я. Тлумачення актів цивільного законодавства України: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.03 «Цивільне право і цивільний процес; сімейне право; міжнародне приватне право» / В.Я. Карабань. – О., 2007. – 20 с.
6. Матвєєва Л.Г. Юридична природа та місце офіційних інтерпретаційних актів у правовій системі України: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.01 «Теорія та історія держави і права; історія політичних і правових учень» / Л.Г. Матвєєва. – Х., 2005. – 20 с.
7. Капліна О.В. Правозастосовне тлумачення судом норм кримінально-процесуального права: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.09 «Кримінальний процес та криміналістика; судова експертиза; оперативно-розшукова діяльність» / О.В. Капліна. – Х., 2009. – 40 с.
8. Булгаа А. Міжнародно-правова практика тлумачення норм міжнародних договорів: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.11 «Міжнародне право» / А. Булгаа. – К., 2003. – 23 с.
9. Сліденко І.Д. Тлумачення Конституції України: питання теорії і практики в контексті світового досвіду: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.02 «Конституційне право; муніципальне право» / І.Д. Сліденко. – О., 2001. – 20 с.
10. Тодика Ю. Способи тлумачення конституції і законів України Конституційним судом / Ю. Тодика // Вісник академії правових наук України. – 2001. – № 2. – с. 52.
11. Михайлович Д.М. Офіційне тлумачення закону: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.01 «Теорія та історія держави і права; історія політичних і правових учень» / Д.М. Михайлович. – Х., 2003. – 19 с.
12. Савчин М.В. Конституційний суд України як гарант конституційного ладу: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.02 «Конституційне право; муніципальне право» / М.В. Савчин. – К., 2003. – 17 с.
13. Власов Ю.Л. Проблеми тлумачення норм права: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.01 «Теорія та історія держави і права; історія політичних і правових учень» / Ю.Л. Власов. – К., 2000. – 17 с.
14. Федик С.Є. Особливості тлумачення юридичних норм щодо прав людини (за матеріалами практики Європейського суду з прав людини та Конституційного Суду України): автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.01 «Теорія та історія держави і права; історія політичних і правових учень» / С.Є. Федик. – К., 2002. – 20 с.
15. Дюрягин И.Я. Применение норм советского права : теорет. вопр. / Иван Яковлевич Дюрягин. – Свердловск, 1973. – 248 с.
16. Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права / Николай Михайлович Коркунов. – СПб. : Юрид. центр Пресс, 2003. – 430 с.
17. Трубецкой Е. Н. Энциклопедия права / Е. Н. Трубецкой // Теория государства и права : хрестоматия : в 2 т. / авт.-сост. М. Н. Марченко. – М., 2004. – Т. 2 : Право. – С. 518–522.
18. Таганцев Н. С. Русское уголовное право : Часть общая : лекции : в 2 т. / Н. С. Таганцев ; сост. и отв. ред. Н. И. Загородников. – М. : Наука, 1994. – Т. 1. – 380 с.
19. Сырых В. М. Теория государства и права : учебник / Владимир Михайлович Сырых. – 2-е изд., стер. – М. : Юстицинформ, 2002. – 592 с.
20. Шаргородский М. Д. Избранные работы по уголовному праву / Михаил Давидович Шаргородский. – СПб. : Юрид. центр пресс, 2003. – 434 с.
21. Алексеев С. С. Общая теория права : в 2 т. / Сергей Сергеевич Алексеев – М. : Юрид. лит., 1982.
– Т. 2. – 359 с.
22. Вопленко Н. Н. Официальное толкование норм права / Николай Николавевич Вопленко. – М. : Юрид. лит., 1976. – 119 с.
23. Лазарев В. В. Применение советского права / Владимир Викторович Лазарев. – Казань : Изд-во Казан. ун-та, 1972. – 200 с.
24. Спасов Б. Закон и его толкование / Б. Спасов ; пер. с болг. Е. И. Калюшина, В. М. Сафонова. – М., 1986. – 169 с.
25. Пиголкин А.С. Толкование нормативных актов в СССР / Альберт Семенович Пиголкин. – М. : Юрид. лит., 1962. – 167 с.
26. Щепельков В. Ф. Уголовный закон : преодоление противоречий и неполноты / Владислав Федорович Щепельков. – М. : Юрлитинформ, 2003. – 416 с.
27. Васьковский Е. В. Руководство к толкованию и применению законов : для начин. юристов / Евгений Владимирович В. Васьковский. – М. : Городец, 1997. – 128 с.
28. Уголовное право Российской Федерации : в 2 т. / под ред. Л. В. Иногамовой-Хегай. – М. : Инфра-М, 2002. – Т. 1 : Общая часть. – 553 с.
29. Алексеев С. С. Право: азбука – теория – философия : опыт комплексного исследования / Сергей Сергеевич Алексеев. – М. : Статут, 1999. – 712 с.
30. Хабриева Т. Я. Толкование Конституции Российской Федерации : теория и практика / Талия Ярулловна Хабриева. – М. : Юристъ, 1998. – 245 с.
31. Капліна О.В. Правозастосовне тлумачення судом норм кримінально-процесуального права: дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.09 / Оксана Володимирівна Капліна. – Х., 2007 – 480 с.
32. Басангов Д.А. Доктринальное конституционное толкование в деятельности Конституционного Суда РФ : автореф. дис. на соискание науч. степени канд. юрид. наук : 12.00.02 / Д.А. Басангов. – М., 2004. – 22 с.
33. Карташов В. Н. Введение в общую теорию правовой системы общества : текст лекций / Владимир Николаевич Карташов. – Ярославль : ЯрГУ, 1998. – Ч. 4 : Интерпретационная юридическая практика. – 127 с.
34. Черданцев А. Ф. Толкование права и договора : учеб. пособие для вузов / Александр Федорович Черданцев. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 381 с.
35. Скакун О.Ф. Теорія держави і права: Підручник. 2-е вид. / Ольга Федорівна Скакун / Пер. з рос. – Харків: Консум, 2005. – 656 с.
36. Юридична енциклопедія в 6 т./ Редкол.: Ю.С. Шемчушенко (голова редкол.) та ін. – К.: Видавництво «Українська енциклопедія» ім. М.П. Бажана. – 2001. –
Т.6. – 768 с.
37. Власов Ю.Л. Проблеми тлумачення норм права: Монографія / Юрій Леонідович Власов. – К.: Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2001. – 180 с.
38. Шаповал В. Офіційне тлумачення як функція Конституційного Суду України / В. Шаповал // Вісник Конституційного Суду України. – 1999. – №3. – С.52-57.
39. Матвєєва Л.Г. Юридична природа та місце офіційних інтерпретаційних актів у правовій системі України: дис ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Лілія Георгіївна Матвєєва. – О., 2005. – 201 с.
40. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов / Александр Федорович Черданцев. – М.: Юрайт-М, 2001. – 432 с.
41. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник / Сергей Александрович Комаров. – М.: Юрайт, 2004. – 416 с.
42. Михайлович Д.М. Офіційне тлумачення закону: дис... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Дмитро Марьянович Михайлович. – Х., 2003. – 203 с.
43. Рабінович П.М. Основи загальної теорії права та держави / Петро Мойсейович Рабінович. – К.: Атіка, 2001. –176 с.
44. Чулінда Л.І. Юридико-лінгвістичне тлумачення текстів нормативно-правових актів: дис... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Людмила Іванівна Чулінда. – К., 2003. – 228 с.
45. Черданцев А.Ф. Толкование советского права / Александр Федорович Черданцев. – М.: Юридическая литература, 1979. – 168 с.
46. Кельман М.С. Загальна теорія держави і права: Підручник / М.С. Кельман, О.Г. Мурашин. – К.: Кондор, 2006. – 477 с.
47. Ткаченко Ю.Г. Нормы советского социалистического права и их применение / Юлия Георгиевна Ткаченко. – М.: Госюриздат, 1955. – 158 с.
48. Малая советская энциклопедия. – М.: Советская энциклопедия, 1960. – 1213 с.
49. Дудаш Т. Вплив праворозуміння органів конституційної юрисдикції на їх правотлумачну діяльність (Німеччина, США, Україна) / Т. Дудаш // Право України. – 2010. – № 4. – С. 199-205.
50. Беляневич О.А. Господарське договірне право України (теоретичні аспекти) / Олена Анатоліївна Беляневич. – К.: Юрінком Інтер, 2006. – 592 с.
51. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства / Владик Сумбатович. Нерсесянц. – М.: Норма –Инфра-М, 1999. – 552 с.
52. Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм / П.Е. Недбайло. – М.: Юридическая литература, 1960. – 126 с.
53. Романов А.К. Правовая система Англии: Учебн. Пособие / Александр Константинович Романов. – М.: Дело, 2000. – 344 с.
54. Циппеліус Р. Юридична методологія / Р. Циппеліус. - К.: Реферат, 2004. – 176 с.
55. Познер Р.А. Проблеми юриспруденції / Р.А. Познер. – X.: Акта, 2003. – 380 с.
56. Тодыка Ю.Н. Толкование Конституции и законов Украины: теория и практика: Монография / Юрий Николаевич Тодыка. – Харьков: Факт, 2001. – 328 с.
57. Лазарев В.В. Толкование права / Владимир Викторович Лазарев // Проблемы общей теории права и государства / Под общ.ред. В.С. Нерсесянца. – М.: Норма, 2001. – 832 с.
58. Гранат Н.Л. Реализация законодательной воли / Н.Л. Гранат // Общая теория права и государства / Под ред. В.В.Лазарева. – М.: Юрист, 1996. – 472с. – С. 206-214.
59. Тихий В. Захист конституційних прав і свобод Конституційним Судом України за зверненнями фізичних та юридичних осіб / В. Тихий // Вісник Конституційного Суду України. – 2001. – №2. – С. 67-71.
60. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах / Под ред. Марченко М.М. Том 2. Теория права. – М.: Зерцало, 1998. – 640 с.
61. Черданцев А.Ф. Вопросы толкования советского права / Александр Федорович Черданцев. – Свердловск: Свердловский юридический инитистут, 1972. – 192 с.
62. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова / Российская академия наук. Институт русского языка им В.В. Виноградова. – 4-е изд., дополненное. – М.: Азбуковник, 1999. – 944 с.
63. Великий тлумачний словник сучасної української мови / [Уклад. і голова ред. В.Т.Бусел]. – К.: Ірпінь: ВТФ «Перун», 2001. – 1440 с.
64. Философский словарь / Под ред. И.Т.Фролова. 5-е изд. – М.: Политиздат, 1986. – 590 с.
65. Грязин И. Текст права / Игорь Грязин. – Таллин, 1983. – 158 с.
66. Загальна теорія держави і права / [М.В. Цвік, В.Д. Ткаченко, Л.Л. Богачова та ін.]; За ред. проф. М.В. Цвіка, доц. В.Д.Ткаченка, проф. О.О.Петришина. – Х.: Право, 2002. – 432 с.
67. Ушаков А.А. О языке законов и законодательной стилистике / А.А. Ушаков // Структура лингвостилистики и ее основные категории. – Пермь, 1983. – С.82-87.
68. Юридична енциклопедія: У 6 т./ Редкол.: Ю.С. Шемшученко та ін. – К.: Укр. Енцикл., 1998. –
Т. 2: Д-Й. – 1999. – 744 с.
69. Рикёр П. Конфликт интерпретаций. Очерки о герменевтике / П. Рикёр. – М.: Academia-Центр, 1995. – 411 с.
70. Алексеев С.С. Общая теория права : учебник / Сергей Сергеевич. Алексеев. – 2-е изд. перераб. и доп. – М. : ТК Велби : Проспект, 2008. – 576 с.
71. Шумилин С.Ф. Полномочия следователя: система и механизм реализации : монография / Сергей Федорович Шумилин. – Белгород : БелЮИ МВД России, 2005. – 132 с.
72. Заботина Т.Е. Подход к интерпретированию как к действию / Т. Е. Заботина // Филологическая герменевтика и общая стилистика : сб. науч. тр. – Тверь, 1992. – С. 54–65.
73. Кухаренко В. А. Интерпретация текста / Валерия Андреевна Кухаренко. – Л. : Просвещение, 1979. – 212 с.
74. Лапп Л. М. Интерпретация как явление текста / Л. М. Лапп // Психолого-педагогические и лингвистические проблемы исследования текста : тез. докл. науч.-теорет. конф. – Пермь, 1984. – С. 81–83.
75. Дробязко С. Г. Общая теория права : учеб. пособие для вузов / С. Г. Дробязко, В. С. Козлов. – Минск : Амалфея, 2005. – 464 с.
76. Рішення у справі за конституційним поданням 47 народних депутатів України щодо офіційного тлумачення положень статей 3 та 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад народних депутатів» (справа щодо статусу депутатів рад) : рішення Конституційного Суду України від 13.05.1999 р. № 6-рп // Офіційний вісник України. – 1998. – № 23. – Ст. 851.
77. Ухвала колегії суддів судової палати з кримінальних справах Верховного Суду України від 20 вересня 2001 р. // Вісник Верховного Суду України. – 2002. – № 5. – С. 36.
78. Борухов Б. Л. Речь как инструмент интерпретации действительности : теоретические аспекты : дис. … канд. филол. наук : 10.02.19 / Борис Львович Борухов. – Саратов, 1989. – 173 с.
79. Перцова Н.Н. Формализация толкования слова : учеб. пособие / Наталья Николаевна Перцова. – М. : Изд-во МГУ, 1988. – 83 с.
80. Стеценко С. Праворозуміння: співвідношення теорії та юридичної практики / С. Стеценко // Право України. – 2010. – № 4 – С.176-181.
81. Теория государства и права: учебник / под ред. Р.А. Ромашова. – СПб., 2005. – 630 с.
82. Рабінович П. Сутність праворозуміння / П. Рабінович // Право України. – 2007. – № 9 – С.3-7.
83. Козюбра М. Праворозуміння: поняття, типи та рівні / М. Козюбра // Право України. – 2010. – № 4 – С.10-21.
84. Загальна теорія держави і права / За ред. В.В. Копєйчикова. – К.: Юрінком, 1997. – 320 с.
85. Марчук В.М. Нариси з теорії права: Навч. посіб / В.М. Марчук, Л.В. Николаєва. – К.: Істина, 2004. – 304 с.
86. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. В.Г.Стрекозова. – М.: Дабахов, Ткачев, Димов, 1995. – 384 с.
87. Элькинд П.С. Толкование и применение норм уголовного процессуального права / Полина Соломоновна Элькинд. – М.: Юридическая литература, 1967. – 145 с.
88. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. Учебник / Л.И. Спиридонов. – М.: Статус ЛТД+, 1996. – 304 с.
89. Кряжков В.А. Конституционная юстиция в Российской Федерации: Учеб. Пособие / В.А. Кряжков, В.В. Лазарев. – М.: Изд-во БЕК, 1998. – 462 с.
90. Шабуров А. С. Формальная определенность права : автореф. дис. на соискание науч. степени канд. юрид. наук: спец.: 12.00.01 / А. С. Шабуров. – Свердловск, 1973. – 25 с.
91. Явич Л.С. Сущность права. Социально-философское понимание генезиса, развития и функционирования юридической формы общественных отношений / Лев Самойлович Явич. – Л.: Изд-во ЛГУ, 1985. – 207 с.
92. Шляпочников А.С. Толкование уголовного закона / Александр Семенович Шляпочников. – М.: Госюриздат, 1960. – 279 с.
93. Гранат Н.Л. Источники права / Н.Л. Гранат // Юрист. – 1998. – №9. – С. 6–13.
94. Закон: создание и толкование / Под ред. А.С. Пиголкина. – М.: СПАРК, 1998. – 283 с.
95. Берченко А.Я. Применение советского социалистического права / Александр Яковлевич Берченко. – М.: ВПШИАОН, 1960. – 51 с.
96. Шаргородский М.Д. Уголовный закон / Михаил Давидович Шаргородский. – М.: Госюриздат, 1948. – 286 с.
97. Рез Р.С. Об обязательной силе толкования норм гражданского права / Р.С. Рез // Вестник ЛГУ. Вып. 17. – 1958. – 167 с.
98. Большой юридический энциклопедический словарь / Под ред. А.Б. Барихина // М., 2000. – 720 с.
99. Юридическая энциклопедия / под ред. М.Ю. Тихомирова – М., 2001. – 927 с.
100. Самсін І.Л. Тлумачення актів законодавства про оподаткування України: дис. ... канд. юрид. наук :12.00.07 / Ігор Леонович Самсін. – О., 2009. – 224 с.
101. Касьяненко Л.М. Особливості законодавчого процесу в Україні / Л.М. Касьяненко // Науковий вісник Національної академії ДПС України. – № 1-2 (34), 2005 – С. 34-41.
102. Кодекс адміністративного судочинства України від 06.07.2005р. // Офіційний вісник України. – 2005. – № 32. – Ст. 1918.
103. Євграфова Є.П. Формування системи національного законодавства (деякі питання теорії і практики): автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец 12.00.01 «Теорія та історія держави і права; історія політичних і правових учень» / Є.П. Євграфова. – Х., 2005. – 21 с.
104. Рішення у справі за конституційним зверненням Київської міської ради професійних спілок щодо офіційного тлумачення частини третьої статті 21 Кодексу законів про працю України (справа про тлумачення терміну «законодавство») : рішення Конституційного суду України від 09 липня 1998 року № 12-рп/98. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=v012p710-98
105. Словник базової термінології з адміністративного права: Навч. посіб. / За заг. ред. Т.О. Коломоєць. – К.: Істина, 2010. – 240 с.
106. Адміністративне право України. Академічний курс: підручник: У двох томах: Том І. Загальна частина / ред. кол.: В.Б.Авер’янов (голова). – К.: Видавництво «юридична думка», 2004,  584 с.
107. Административное право: учебник [Ю.А. Дмитриєв, И.А. Полянский, Е.В. Трофимов]. – М.: Эксмо, 2009. – 928 с.
108. Конин Н.И. Административное право Росии: Учебник для ВУЗов 2-е изд., перераб. и доп./ Николай Михайлович Конин. – М.: Проспект, 2011. – 448 с.
109. Бахрах Д.Н. Административное право России: ученик / Демьян Николаевич Бахрах. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 2000. – 640 с.
110. Стеценко С.Г. Адміністративно право України: навч. посібник / Семен Григорович Стеценко. – К.: Атіка, 2007. – 624с.
111. Елистратов А.И. Основные начала административного права/ А.И. Елистратов. – К., 1914.
112. Хангельдыев Б.Б. О кодификации советского административного права / Б.Б. Хангельдыев // Советское государство и право. – 1964. -№ 12. – С. 38-47.
113. Якуба О.М. Советское административное право. Общая часть: учебное пособие/ Ольга Мироновна Якуба. – К.: Вища школа, 1975. – 232с.
114. Гриценко І.С. Становлення і розвиток наукових поглядів на основні інститути вітчизняного адміністративного права: монографія/ Іван Сергійович Гриценко. – К.: Видавничо-поліграфічний центр «Київський університет», 2007. – 335с.
115. Константий О.В. Джерела адміністративного права України: монографія / Олександр Володимирович Константий. – К.: Українське агентство інформації та друку «Рада», 2005. – 120 с.
116. Костенко О.І. Адміністративне законодавство як об’єкт тлумачення: загальнотеоретичний аналіз / О.І. Костенко // Вісник Запорізького національного університету. Юридичні науки. – 2010. – № 1. – С. 82-86.
117. Кузьменко О.В. Теоретичні засади адміністративного процесу: монографія/ Оксана Володимирівна Кузьменко. – К.: Атіка, 2005. – 352 с.
118. Лук’янець Д.М. Адміністративно-деліктні відносини в Україні: теорія та практика правового регулювання: монографія/ Дмитро Миколайович Лук’янець. – Суми: ВТД «Університетська книга», 2006. – 367с.
119. Колпаков В.К. Адміністративно-деліктний правовий феномен: монографія/ Валерій Костянтинович Колпаков. – К.: Юрінком Інтер, 2004. – 528 с.;
120. Федоров І.О. Кодифікація адміністративно-деліктного законодавства України: монографія / Іван Олексійович Федоров. – Запоріжжя: ТОВ «ВПО «Запоріжжя», 2006. – 144с.
121. Битяк Ю.П. Державна служба в України: організаційно-правові засади: монографія/ Юрій Прокопович Битяк. – Харків: Право, 2005. – 304с.
122. Афанасьєв К.К. Адміністративний договір як форма державного управління (теоретико-правовий аспект): автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец 12.00.07 «Адміністративне право та процес; фінансове право; інформаційне право» / К.К. Афанасьєв. – Х., 2002. – 19 с.
123. Костенко О.І. Адміністративно-правова норма як об’єкт тлумачення: загальнотеоретичний аналіз / О.І. Костенко // Вісник Запорізького національного університету. Юридичні науки. – 2010. – № 2. – С. 103-107.
124. Адміністративне право України: Підручник / За заг. ред. Т.О. Коломоєць. – К.: Істина, 2009. – 480 с.
125. Харитонова О.І. Адміністративно-правові відносини: концептуальні засади та правова природа: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня доктора юр. наук: спец. 12.00.07 «Адміністративне право та процес; фінансове право; інформаційне право» / О.І. Харитонова. – Одеса, 2004. – 38 с.
126. Горьова С.Л. Норми адміністративного права (проблеми теорії та практики нормотворення) автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юр. наук: спец. 12.00.07«Адміністративне право та процес; фінансове право; інформаційне право» / С.Л. Горьова. – Харків, 2000. – 16 с.
127. Масьондз С.О. Адміністративне право України (у визначеннях та схемах): Навч. посібник / Сергій Олександрович Масьондз. – К.: Атіка, 2008. – 272 с.
128. Столбовий В.М. Адміністративне право України: навчальний посібник для підготовки до іспитів / Володимир Миколайович Столбовий. – К.: КНТ, 2009. – 150 с.
129. Адміністративне право: Навч. пос. / [О.І. Остапенко, З.Р. Кісіль, М.В. Ковалів, Р.В. Кісіль]. – К.: Всеукраїнська асоціація видавців «Правова єдність», 2008. – 536 с.
130. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т. 1: История. Предмет. Нормы. Субъекты / Юрий Николаевич Старилов – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМАИНФРА М), 2002. – 728 с.
131. Административное право учебник 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2005. – 703 с.
132. Колпаков В.К. Адміністративне право України / Валерій Костянтинович Колпаков. – К.: Юрінком Інтер, 1999. – 544 с.
133. Ківалов С.В. Адміністративне право України: Навч.-метод. посібник / С.В. Ківалов, Л.Р. Біла. – Одеса: Юридична література, 2002. – 312 с.
134. Алехин А.П. Административное право России: Учебник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. – М.: Изд-во «Зерцало», 2007. – 712 с.
135. Алексеев С.С. Проблемы теории права : курс лекций : в 2 т. / Сергей Сергеевич Алексеев. – Свердловск: Свердловский юридический институт, 1973. –
Т. 2 : Нормативные юридические акты, применение права, юридическая наука (правоведение). – 401 с.
136. Марксистско-ленинская общая теория государства и права : в 4 т. – М. : Юрид. лит., 1973. –
Т. 4 : Социалистическое право. – 648 с.
137. Словарь иностранных слов. – 18-е изд. – М.: Русский язык, 1989. – 624 с.
138. Горшенёв В.М. Контроль как правовая форма деятельности / В.М. Горшенёв, И.Б. Шахов. – М.: Юрид. лит., 1987. – 176 с.
139. Коломоєць Т.О. Державний контроль у галузі чорної металургії в Україні: організаційно-правовий аспект: Монографія / Т.О. Коломоєць, П.С. Лютіков. – Запоріжжя: Запорізький національний університет, 2009. – 216 с.
140. Марченко М.Н. Общая теория государства и права. Академ. курс в 2-х томах / Михаил Николавевич Марченко. – Т. 2. – М.: Зерцало, 1998. – 656 с.
141. Лившиц Р.З. Теория права. Учебник / Роман Зиновьевич Лившиц. – 2-е изд. – М.: БЕК, 2001. – 224 с.
142. Алексеев С.С. Проблемы теории права: курс лекций в 2-х т. / Сергей Сергеевич Алексеев. –
Т. 1 – Свердловск: Свердловский юридический институт, 1972. – 396 с.
143. Лукашева Е.А. Принципы социалистического права / Е.А. Лукашева // Сов. гос. и право. – 1970. – № 6. – С. 21.29.
144. Проблемы общей теории права и государства / Под общ. ред. Владика Сумбатовича Нерсесянца. – М.: Изд-во Нома, 2001. – 832 с.
145. Колодій А.М. Принципи права України: Монографія / Анатолій Миколайович Колодій. – К.: Юрінком Інтер, 1998. – 208 с.
146. Бандурка О.М. Управління в органах внутрішніх справ України: Підручник / Олександр Маркович Бандурка. – Х., 1998. – 394 с.
147. Васьковский Е. В. Цивилистическая методология. Учение о толковании и применении гражданских законов / Евгений Владимирович Васьковский. – М. : Центр ЮрИнфоР, 2002. – 508 с.
148. Гаджиев Х. И. Толкование права и закона / Х. И. Гаджиев. – М. : Медпрактика, 2000. – 96 с.
149. Гранат Н.Л. Толкование норм права в правоприменительной деятельности органов внутренних дел : учеб. пособие / Н. Л. Гранат, О. М. Колесникова, М. С. Тимофеев. – М. : Акад. МВД СССР, 1991. – 83 с.
150. Лукашук И. И. Толкование норм международного права / Игорь Иванович Лукашук, О. И. Лукашук. – М. : NOTA BENE, 2002. – 160 с.
151. Соцуро Л. В. Неофициальное толкование норм права : учеб. пособие / Лев Васильевич Соцуро. – М. : Профобразование, 2000. – 112 с.
152. Хабриева Т. Я. Толкование Конституции Российской Федерации : теория и практика : дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.02 / Талия Ярулловна Хабриева. – М., 1997. – 369 с.
153. Петрушев В. А. Проблемы толкования права в Российской Федерации / Виктор Алексеевич Петрушев. – М. : РПА МЮ РФ, 2003. – 362 с.
154. Бараташвили Д. Т. Принципы официального юридического толкования : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.01 / Давид Теймуразович Бараташвили. – Ярославль, 2005. – 181 с.
155. Гаврилов Д. А. Правоприменительное толковние : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.01 / Дмитрий Анатольевич Гаврилов. – Саратов, 2000. – 235 с.
156. Тодыка Ю. Н. Конституция Украины : проблемы теории и практики / Юрий Николаевич Тодыка. – Х. : Факт, 2000. – 608 с.
157. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков) / Михаил Иосифович Байтин. – 2-е изд., доп. – М. : Право и государство, 2005. – 544 с.
158. Головистикова А. Н. Проблемы теории государства и права : учебник / А. Н. Головистикова, Ю. А. Дмитриев. – М. : ЭКСМО, 2005. – 832 с.
159. Битяк Ю.П. Адміністративне право України. Конспект лекцій. / В.В.Зуй, Ю.П.Битяк. – Харків: Національна юридична академія України імені Ярослава Мудрого, 1996. – 160 с.
160. Пухтецька А.А. Європейські принципи адміністративного права та їх запровадження в законодавстві України: автореф. дис. ... на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.07 «адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / А.А. Пухтецька. – К., 2009. – 20 с.
161. Тимощук В.П. Адміністративні акти: процедура прийняття та припинення дії : монографія / Віктор Павлович Тимощук. – К. : Конус-Ю, 2010. – 296 с.
162. Принцип верховенства права: Проблеми теорії та практики: у двох книгах / За заг. ред. Ю.С. Шемчушенка / книга друга: Принцип верховенства права у діяльності держави та в адміністративному праві / Відп. Ред. В.Б. Авер’янов. – К.: Конус-Ю, 2008. – 314 с.
163. Лютіков П.С. Юридичні особи як суб’єкти адміністративного права: переосмислення ролі у світлі модернізації галузі адміністративного права та перегляду її предмета / П.С. Лютіков // Вісник Запорізького національного університету. Юридичні науки. – 2010. – № 2. – С. 69-76.
164. Проект Адміністративно-процедурного кодексу України № 2789 від 18 липня 2008 року [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=33073.
165. Петрушев В. А. Принципы толкования права / В. А. Петрушев // Академический юридический журнал – 2001. – № 4. – С. 4–9.
166. Карташов В. Н. Теория правовой системы общества : учеб. пособие : в 2 т. / Владимир Николаевич Карташов – Ярославль : ЯрГУ, 2005. –
Т. 1. – 544 с.
167. Международное право : учебник / отв. ред. Ю. М. Колосов, В. И. Кузнецов. – 2-е изд., доп. и перераб. – М. : Междунар. отношения, 1998. – 624 с.
168. Гусейнов Л. Г. Международная ответственность государства за нарушение прав человека / Латиф Гусейн оглы Гусейнов. – К. : Институт государства и права НАН Украины, 2000. – 316 с.
169. Алисевич Е. С. Толкование норм конвенции Совета Европы о защите прав человека и основных свобод как правомочие Европейского суда по правам человека : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.01 / Екатерина Сергеевна Алисевич. – М., 2006. – 147 с.
170. Международное публичное право : учебник / под ред. К. А. Бекяшева. – М. : ПРОСПЕКТ, 1998. – 608 с.
171. Бирюков П. Н. Международное право : учеб. посо