ТРАНСФОРМАЦІЯ ФІНАНСОВИХ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОЮ СИСТЕМОЮ В УКРАЇНІ

Короткий опис

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису

ТОЛУБ’ЯК Віталій Семенович

УДК 351:304:364-646.2

ТРАНСФОРМАЦІЯ ФІНАНСОВИХ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОЮ СИСТЕМОЮ В УКРАЇНІ
25.00.02 – механізми державного управління

Дисертація на здобуття наукового ступеня
доктора наук з державного управління

Науковий консультант:
ЮРЧИШИН Василь Володимирович,
доктор наук з державного управління,
професор

Київ – 2012

ЗМІСТ
ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ 4
ВСТУП 5
РОЗДІЛ 1 ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ ПЕНСІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ В КОНТЕКСТІ ТРАНСФОРМАЦІЙНИХ ПРОЦЕСІВ 16
1.1. Державна політика пенсійного забезпечення як складова соціальної політики 16
1.2. Світовий досвід утвердження держави у формуванні фінансових механізмів пенсійного забезпечення 37
1.3. Сучасні світові тенденції трансформації фінансових механізмів пенсійної системи 61
Висновки до розділу 1 83
РОЗДІЛ 2 НАУКОВО-ПРАКТИЧНІ ЗАСАДИ ФОРМУВАННЯ 87
ФІНАНСОВИХ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНИМ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ 87
2.1. Методологічні підходи до аналізу формування фінансових механізмів державного управління пенсійним забезпеченням 87
2.2. Функціональна структура фінансового механізму державного управління солідарною системою пенсійного забезпечення 104
2.3. Соціальні гарантії та стандарти в системі державного управління пенсійним забезпеченням 123
Висновки до розділу 2 142
РОЗДІЛ 3 ОСНОВНІ ФАКТОРИ ВПЛИВУ НА ФОРМУВАННЯ ТА ТРАНСФОРМАЦІЮ ФІНАНСОВИХ МЕХАНІЗМІВ ПЕНСІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ 145
3.1. Вплив демографічних факторів на фінансові механізми державного управління пенсійним забезпеченням 145
3.2. Зайнятість населення як фактор формування фінансових ресурсів пенсійного забезпечення 161
3.3. Взаємозв’язок фонду заробітної плати та фінансового стану пенсійної системи в умовах трансформаційних процесів 179
3.4. Світова фінансово-економічна криза та її вплив на трансформацію фінансових механізмів державного управління пенсійною системою 195
Висновки до розділу 3 218
РОЗДІЛ 4 ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ СИСТЕМИ ПЕНСІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ В УМОВАХ ЕКОНОМІЧНОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ 222
4.1. Об’єктивна необхідність посилення державного регулювання системи пенсійного забезпечення 222
4.2. Формування нормативно-правового забезпечення процесу реформування пенсійної системи України 242
4.3. Застосування механізмів фінансового контролю в системі пенсійного забезпечення 261
4.4. Врахування чинників глобалізації в державній політиці пенсійного забезпечення 278
Висновки до розділу 4 297
РОЗДІЛ 5 ЗАГАЛЬНІ ПІДХОДИ ДО ЗАСТОСУВАННЯ ФІНАНСОВИХ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНИМ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ 301
5.1. Формування фінансових ресурсів пенсійного забезпечення в умовах трансформації соціально-економічних відносин 301
5.2. Трансформація основних факторів фінансового механізму солідарної системи пенсійного забезпечення 330
5.3. Управління основними ризиками функціонування фінансових механізмів державного управління пенсійним забезпеченням 352
5.4. Розвиток фінансових механізмів недержавного пенсійного забезпечення в умовах трансформаційних процесів 369
Висновки до розділу 5 390
ДОДАТКИ 403
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 421

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ
ФСС Фонд соціального страхування
США Сполучені Штати Америки
ІОР Індивідуальний ощадний рахунок
ДНПФ Державний накопичувальний пенсійний фонд
НПЗ Недержавне пенсійне забезпечення
ОЕСР Організація економічного співробітництва та розвитку
ВПФ Відкритий пенсійний фонд
ПФУ Пенсійний фонд України
ЄС Європейський Союз
СНД Союз Незалежних Держав
ООН Організація Об’єднаних Націй
НПС Накопичувальна пенсійна система
НПФ Недержавний пенсійний фонд
ВАТ Відкрите акціонерне товариство
ВВП Валовий внутрішній продукт
МВФ Міжнародний валютний фонд
ДКЦПФРУ Державна Комісія з цінних паперів та фондового ринку України
СОТ Світова організація торгівлі
МТНК Міжнародні транснаціональні корпорації

ВСТУП
Актуальність теми. Соціальна орієнтація державного управління зумовлена необхідністю впорядкування процесів суспільного розвитку життєдіяльності суспільства шляхом узгодження різноманітних потреб, інтересів і форм діяльності відповідно до конституційних засад розбудови в Україні правової, соціальної держави. Це потребує формування відповідних механізмів державного управління соціально-економічними відносинами, у тому числі створення ефективної системи пенсійного забезпечення. Депопуляція народжуваності та старіння населення актуалізували проблеми соціального захисту та пенсійного забезпечення осіб похилого віку в багатьох країнах світу, у тому числі і Україні. У зв’язку з цим посилюється роль держави як політичного інституту, яка здатна врахувати сучасні тенденції розвитку суспільства та сформувати фінансово стійку, незалежну від викликів зовнішнього та внутрішнього середовища і необтяжливу для платників страхових внесків систему пенсійного забезпечення.
Об’єктивна необхідність трансформації фінансових механізмів державного управління пенсійною системою сьогодні зумовлена: погіршенням демографічної ситуації; переважаючим розвитком солідарної пенсійної системи, що супроводжується низьким рівнем заміщення заробітку пенсією та малими розмірами пенсії у більшості громадян; великим розривом між максимальними та мінімальними пенсіями; збільшенням в останні роки частки пенсійних виплат у ВВП, зростанням дефіциту Пенсійного фонду, що вимагає постійного субсидування з державного бюджету.
Вирішення питання удосконалення системи пенсійного забезпечення виходить за її межі та охоплює широке коло проблем формування фінансових механізмів державного управління, що передбачає врахування макроекономічних (темпи зростання та структура ВВП, частка в ньому оплати праці, індекс споживчих цін); демографічних (народжуваність, смертність, тривалість життя); соціально-трудових (стан ринку праці, період трудової активності, рівень оплати праці, величина прожиткового мінімуму працездатного та непрацездатного населення); власне пенсійних факторів (нормативні вимоги до умов виходу на пенсію, пенсійні схеми та пенсійні програми, історично обумовлена організаційно-функціональна структура самої пенсійної системи).
Здійснюючи реформування пенсійного забезпечення в Україні, необхідно змінити баланс економічних і соціальних інтересів у державі, запровадити більш ефективні фінансові механізми державного управління пенсійною системою, посилити стимули до праці та розробити заходи детінізації заробітної плати, диверсифікувати джерела фінансування пенсій завдяки поєднанню внесків на соціальне страхування, обов’язкових і добровільних накопичень громадян. Успіх реформи значною мірою залежить від наукового обґрунтування усіх аспектів її реалізації, у першу чергу, фінансово-економічних.
Авторський підхід до зазначеної проблематики сформувався під впливом наукових праць українських та зарубіжних вчених у галузі державного управління: Г.Атаманчука [7], В.Бакуменка [14-16], В.Воротіна [43], В.Голубь [54], І.Грицяка [60], Г.Дмитренка [78-80], О.Іваніцької [109], Ю.Ковбасюка [128, 129], В.Козакова [132, 133], В.Лугового [185], О.Лебединської [283], А.Мельник [178], М.Миколайчука [187], Н.Нижник [202], І.Розпутенка [87, 253, 284, 285], В.Тертички [338], В.Федосова [391], В.Юрчишина [429, 430], якими закладено методологічні засади реалізації державної політики, основи формування і впровадження державно-управлінських рішень, оцінювання ефективності діяльності суб’єктів державного управління та регулювання економіки. Крім того, при здійсненні дослідження використані важливі наукові та науково-методичні розробки, присвячені іншим аспектам державного управління в умовах трансформаційних перетворень, зроблені такими науковцями і фахівцями: М.Білинською [23], Н.Грицяк [61], Т.Івановою [108], О.Ігнатенком [72], Ю.Кальнишем [116], М.Корецьким [140], В.Князєвим [335], А.Мерзляк [183], Я.Радишем [278], В.Присяжнюком [255], В.Трощинським [379, 380] та ін.
Визначальний вплив на формування мети, завдань та на процес дослідження здійснили наукові дослідження, присвячені різним аспектам розвитку соціального захисту та пенсійного забезпечення таких вітчизняних науковців: Е.Афоніна [8], А.Бабенка [10], С.Білої [21, 22], І.Гнибіденка [52], В.Гошовської [55], К.Грем’яцької [56, 57], Б.Зайчука [94], В.Кравченко [143], Е.Лібанової [157-159], В.Мельничука [179-182], О.Мордвінова [197-198], О.Новикової [205], В.Опаріна [208], П.Пилипенка [233], М.Плаксій [240,241], В.Скуратівського [308, 69], А.Федорейка [389], А.Халецької [403-405], В.Чмиги [8], М.Шавариної [428], П.Шевчука [415, 416], Ю.Шклярського [421], Н.Ярош [434], а також зарубіжних вчених: М.Денисова [67], Дж.Сороса [318], Дж.Стиглица [327], Д.Жерліцина [90], Г.МакТаггарта [166, 167], В.Москвина [199], В.Роїка [286-288], М.Свенчіцкі [294], А.Соловйова [316], А.Табах [334], Е.Фултца [402], В.Яценка [436, 437] та ін.
Не применшуючи вагомості і значущості внеску учених, варто зазначити, що теоретичні та практичні аспекти формування фінансових механізмів державного управління пенсійною системою в Україні потребують подальшого комплексного дослідження. Зокрема: потребує врегулювання питання законодавчо-нормативного забезпечення фінансових механізмів пенсійної системи в умовах трансформаційних процесів, розроблення єдиного підходу до впровадження накопичувальної складової загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, розвиток теоретико-методологічних засад фінансових відносин у даній сфері. Подальшого удосконалення вимагає діяльність Пенсійного фонду України щодо формування доходів і використання фінансових ресурсів у контексті запровадження трирівневої пенсійної системи.
Наявність актуальних теоретичних і практичних проблем у сфері пенсійного забезпечення зумовили вибір теми дисертаційного дослідження, визначення її мети, основних завдань, об’єкту, предмету і структурної побудови.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами.
Дисертаційне дослідження є складовою частиною наукових досліджень та висвітлює результати наукового доробку автора, отриманого у процесі виконання науково-дослідних робіт. Зокрема низку матеріалів напрацьовано у межах комплексного наукового проекту “Державне управління та місцеве самоврядування” Національної академії державного управління при Президентові України (номер державної реєстрації 0199U002827) за темою науково-дослідної роботи кафедри економічної політики “Геоекономічна політика України” (номер державної реєстрації 0109U003018), у рамках якої автором обґрунтована методологічна основа трансформації фінансових механізмів державного управління пенсійним забезпечення, що має важливе значення для побудови ефективної пенсійної системи в Україні.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є наукове обґрунтування напрямів та розробка науково-практичних рекомендацій щодо вдосконалення фінансових механізмів державного управління системою пенсійного забезпечення в умовах трансформаційних процесів.
Для досягнення поставленої мети сформульовані такі завдання:
– обґрунтувати теоретико-методологічні засади розвитку системи пенсійного забезпечення та розкрити її сутність у контексті формування та реалізації цілей соціальної політики держави;
– визначити основні тенденції формування та реалізації державної політики пенсійного забезпечення з урахуванням історичних і географічних особливостей;
– виявити й узагальнити основні чинники, що впливають на формування і трансформацію фінансових механізмів пенсійної системи;
– дослідити вплив світової фінансово-економічної кризи
2008-2009 років на систему пенсійного забезпечення та визначити напрями державної політики у цій сфері;
– розкрити сутність та обґрунтувати необхідність посилення державного регулювання системи пенсійного забезпечення в умовах трансформаційних процесів та фінансово-економічних криз;
– запропонувати, на основі здійснення аналізу, шляхи удосконалення нормативно-правового забезпечення фінансових механізмів пенсійної системи України;
– обґрунтувати та запропонувати до впровадження дієві фінансові механізми наповнення Пенсійного фонду;
– узагальнити теоретичні концепції і практичний досвід розвитку недержавного пенсійного забезпечення та визначити перспективні заходи державної політики щодо його розвитку в Україні;
– розробити науково-практичні пропозиції щодо удосконалення фінансових механізмів державного управління системою пенсійного забезпечення.
Об’єкт дослідження – державне управління системою пенсійного забезпечення населення в Україні.
Предмет дослідження – трансформація фінансових механізмів державного управління пенсійною системою в Україні.
Методи дослідження. Для реалізації мети й завдань дослідження використовувалася сучасна наукова методологія, що базується на принципах сходження від абстрактного до конкретного, логічного й історичного, законів розвитку суб’єкта й законів його пізнання. В основу методології дослідження було покладено системний підхід, методологічна специфіка якого визначається тим, що він орієнтує на розкриття цілісності об’єкта дослідження.
У процесі дослідження використано низку наукових методів для практичного вирішення поставлених завдань:
– метод ретроспективного аналізу дав змогу окреслити еволюцію розвитку управління пенсійним забезпеченням у різні часові проміжки;
– методи узагальнення та групування використано для систематизації окремих фактів та положень запропонованої концепції, виділення пріоритетів державного управління розвитком пенсійної системи;
– метод системного аналізу використано при визначенні факторів впливу на формування фінансових ресурсів та обґрунтування напрямів розвитку пенсійного забезпечення в Україні;
– метод формально-логічного аналізу використано при дослідженні нормативно-правової бази пенсійного забезпечення;
– метод контент-аналізу застосовано для проведення аналізу визначень “соціальна політика”, “пенсійна політика”, “фінансовий механізм” у різних наукових джерелах;
– метод порівняльного аналізу дозволив провести оцінку розвитку пенсійного забезпечення в Україні та зарубіжних країнах;
– метод статистичного аналізу використано при оцінюванні динаміки формування і використання фінансових ресурсів пенсійного забезпечення;
– методи факторного та кореляційного аналізу застосовувалися при визначенні впливу заробітної плати та страхового стажу на розмір пенсії;
– графічний метод використано для наочного представлення аналітичних матеріалів щодо розвитку пенсійного забезпечення.
Інформаційною базою дослідження слугували матеріали Міністерства соціальної політики України, Пенсійного фонду України, Державної служби статистики України, Світового банку, результати наукових розробок Національної академії державного управління при Президентові України, Інституту демографії і соціальних досліджень НАН України, Національного інституту стратегічних досліджень при Президентові України, Аналітично-дорадчого центру Блакитної стрічки, Інституту економічних досліджень та політичних консультацій, наукові доробки вітчизняних та зарубіжних учених.
Наукова новизна одержаних результатів полягає у новому вирішенні важливої наукової проблеми удосконалення фінансових механізмів державного управління пенсійною системою в Україні в умовах трансформаційних процесів.
У дисертаційній роботі
вперше:
– запропоновано наукову концепцію реформування системи фінансових механізмів державного управління пенсійним забезпеченням, сутність якої полягає у активізації розвитку накопичувальної складової пенсійної системи, посиленні контролю за формуванням фінансових потоків та врахуванні основних факторів фінансового забезпечення пенсійної системи, що забезпечить збалансованість фінансових ресурсів пенсійного забезпечення та бездотаційність Пенсійного фонду України;
– обґрунтовано фінансовий механізм залучення додаткових коштів до пенсійної системи шляхом випуску в обіг пенсійних облігацій, які забезпечать можливість наповнення Пенсійного фонду і отримання громадянами додаткового доходу до пенсії;
– запропоновано до використання шкалу коригуючих коефіцієнтів до розміру пенсій (понижуючих – при ранньому виході на пенсію та підвищуючих – при пізнішому оформленні пенсії), сутність якої полягає у стимулюванні продовження тривалості та підвищення ефективності праці, а також у більш повному врахуванні інтересів громадян, які можуть самостійно визначати час виходу на пенсію, орієнтуючись на співвідношення розміру пенсії та заробітку;
вдосконалено:
– підхід до посилення ролі держави при формуванні фінансових ресурсів і досягненні високого рівня ефективності інвестування пенсійних накопичень, забезпечення захисту фінансових інтересів учасників пенсійних фондів у період трансформаційних процесів та фінансово-економічних криз;
– систему контролю у сфері пенсійного забезпечення, що передбачає реалізацію принципів превентивності, відповідності соціальним стандартам та вибірковості контрольних дій, виходячи з міркувань мінімізації обсягів витрат на контроль при заданих параметрах ефективності;
– пропозиції щодо адаптації державної політики пенсійного забезпечення до змін в ринковому середовищі, зокрема, запровадження накопичувальної складової загальнообов’язкового державного пенсійного страхування шляхом врахування критично-конструктивної оцінки організації пенсійної системи та розв’язання її основних проблем в процесі ринкової трансформації та європейської інтеграції України;
дістали подальшого розвитку:
– теоретичні засади формування фінансових механізмів державного управління пенсійною системою шляхом їх гармонізації з міжнародними та європейськими стандартами та вимогами, а також впровадження європейських фінансових та соціальних стандартів розвитку конкуренції між інституціями державного та недержавного пенсійного забезпечення;
– аргументація концепції узгодженого реформування пенсійного забезпечення та системи оплати праці на засадах створення можливості державного врегулювання демографічної ситуації та зайнятості відповідно до європейських соціальних стандартів і передбачення залежності розміру пенсій від сплачених страхових внесків і страхового стажу;
– застосування методу факторного аналізу при дослідженні функціонування фінансового механізму пенсійної системи, зокрема, основних чинників, що впливають на формування пенсійних виплат (страховий стаж та розмір заробітної плати), що підвищить адекватність пенсійних виплат фінансовій участі особи у формуванні пенсійної системи.
Практичне значення одержаних результатів полягає у можливості їх використання в діяльності органів законодавчої та виконавчої влади, а також у навчальних модулях вищих навчальних закладів. Зокрема:
– Комітетом Верховної Ради України у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів враховані і використані пропозиції автора щодо законодавчого реформування пенсійної системи та підвищення мінімального рівня пенсійного забезпечення громадян України при опрацюванні законопроектів реєстр. № 3668-17 та реєстр. № 8697 (довідка від 20.09.2011 р. № 04-26/10-664);
– Міністерством праці та соціальної політики України враховані пропозиції в реформуванні пенсійної системи в частині формування стійкої накопичувальної її складової при підготовці законопроектів “Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи” (довідка від 19.09.2011 р. № 1046/0/039/98-11);
– Головним управлінням пенсійного фонду України в Тернопільській області використані пропозиції щодо організації фінансового контролю в органах Пенсійного фонду, проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи про хід пенсійної реформи при підготовці плану роботи на 2011 рік, матеріалів колегії, круглих столів (довідка від 01.08.2011 р. № 5573/01);
– Тернопільською обласною адміністрацією використані пропозиції щодо розвитку підприємництва, легалізації заробітної плати та зайнятості при підготовці програми Стратегії розвитку Тернопільської області на період до 2015 року, а також враховані при підготовці плану роботи структурних підрозділів Тернопільської обласної державної адміністрації на 2011 рік (довідка від 01.08.2011 р. № 06-3947/14-10);
– Тернопільським національним економічним університетом у навчальному процесі факультету фінансів і магістратури факультету довузівської, післядипломної та магістерської підготовки у навчальному курсі “Соціальне забезпечення”, зокрема науково-практичні аспекти формування державної політики пенсійного забезпечення, здійснення державного регулювання пенсійної системи, політики зайнятості та заробітної плати в Україні (акт від 30.05.2011 р. № 126.16/1195);
– Тернопільським українсько-польським інститутом соціальних та інформаційних технологій у навчальному процесі при підготовці навчальних і робочих програм в курсах “Соціальне страхування”, “Соціальні стандарти та соціальні гарантії” (акт про впровадження від 26.04.2011 р. № 21/04/11);
– Тернопільським регіональним центром перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій при розробці навчально-методичних матеріалів у модулі “Основні напрямки реформування пенсійного забезпечення” в частині оцінювання зарубіжного досвіду реформування пенсійного забезпечення, формування державної пенсійної політики в умовах трансформаційних процесів (акт від 21.04.2011 р. № 116/01);
– Тернопільським комерційним інститутом в навчальному процесі при підготовці навчальних і робочих програм в курсах “Страхування”, “Фінанси” (акт від 03.10.2011 р. № 99).
Особистий внесок здобувача. Сформульовані у дисертаційному дослідженні наукові результати, висновки та рекомендації належать авторові.
Апробація результатів дослідження. Основні наукові положення дисертації апробовані у навчальному процесі, неодноразово обговорювалися на кафедрі економічної політики і доповідалися на науково-практичних конференціях: “Антикризові механізми регіонального та муніципального розвитку” (Київ, 2010), “Україна в умовах глобальної конкуренції: стратегія випереджаючого розвитку” (Донецьк, 2010), “Статистична оцінка соціально-економічного розвитку” (Хмельницький, 2010), “Галузь науки “Державне управління”: історія, теорія, впровадження” (Київ, 2010), “Реформування системи державного управління та державної служби: теорія і практика” (Львів, 2010), “Проблеми управління соціальним і гуманітарним розвитком” (Дніпропетровськ, 2010), “Актуальні проблеми регіонального управління та місцевого самоврядування” (Київ, 2011), “Інновації в державному управлінні: системна інтеграція освіти, науки, практики” (Київ, 2011), а також обговорювались на наукових семінарах кафедри економічної політики Національної академії державного управління при Президентові України.
Публікації. Результати дисертаційного дослідження висвітлені в 34 наукових публікаціях, у тому числі одній одноосібній монографії, 24 статтях у наукових фахових виданнях України з державного управління, а також у 9 публікаціях в інших виданнях та матеріалах науково-практичних конференцій.
Структура та обсяг дисертації. Дисертація складається зі вступу, п’яти розділів, висновків, списку використаних літературних джерел, додатків. Загальний обсяг роботи 468 сторінок машинописного тексту. Матеріал дисертації ілюстрований 19 таблицями на 22 сторінках і 55 рисунками на 55 сторінках, 7 додатками на 18 сторінках. Список використаних джерел включає 463 найменування на 47 сторінках.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У дисертаційному дослідженні зроблено наукове обґрунтування напрямів та науково-практичних рекомендацій щодо удосконалення функціонування фінансових механізмів державного управління системою пенсійного забезпечення в умовах трансформаційних процесів. Отримані в процесі дослідження результати дають змогу сформулювати наступні висновки і внести пропозиції, що мають теоретичне й практичне значення.
1. Обгрунтовано теоретико-методологічні засади розвитку пенсійного забезпечення та розкрито його сутність у контексті формування та реалізації цілей соціальної політики держави. Зокрема, систему пенсійного забезпечення визначено як комплекс інститутів, відносин та механізмів за допомогою яких здійснюється формування фінансових ресурсів, їх збереження та розподіл серед непрацездатного населення (пенсіонерів). З’ясовано, що пенсійна система знаходиться під впливом пенсійної політики як складової соціальної і фінансово-економічної політики держави. У цьому контексті пенсійну політику слід трактувати як комплекс фінансових, соціально-економічних і організаційно-правових заходів, що здійснює держава через свої інституції з метою дотримання встановлених законом соціальних гарантій і стандартів соціального забезпечення громадян, які втратили працездатність з віком, у зв’язку з інвалідністю чи втратою годувальника.
Визначено соціальну та економічну роль пенсійної політики у сучасному суспільстві, яка полягає у тому, що пенсійне забезпечення є основою соціальної, а у багатьох випадках – й економічної стабільності держави. Сама ж соціальна політика спрямована на розвиток і гармонізацію соціальних відносин, перш за все, – трудових між різними групами та прошарками суспільства, у центрі яких – людина, її добробут і соціальний захист. Наявність соціальних ризиків як визнаних суспільством подій у житті людини, настання яких передбачає втрату засобів до існування, обумовлює об’єктивну необхідність соціального захисту громадян, котрі втратили працездатність із віком.
2. Визначено основні тенденції формування та реалізації державної політики пенсійного забезпечення з урахуванням історичних і географічних особливостей та доведено, що розвиток пенсійного забезпечення пройшов кілька етапів: від виникнення кас взаємодопомоги, створення добровільних страхових організацій до запровадження солідарної та багаторівневої систем пенсійного забезпечення з розподілом фінансових зобов’язань між державою, пенсійними фондами, роботодавцями та самими працівниками.
Виявлено, що існуючі сьогодні пенсійні системи у країнах світу мають істотні відмінності, які зумовлені їх економічним розвитком, політичною структурою, особливостями поділу відповідальності між державним і приватним секторами, а також історичними традиціями окремо взятої країни, а тому жоден підхід до реалізації пенсійної політики не можна визнати універсальним. Проте у більшості країн пенсійні системи є багаторівневими: мають державний рівень, що є розподільчим, а також додаткові рівні, які базуються на накопичувальному механізмі. У зв’язку зі світовими інтеграційними процесами в останні роки відбувається зближення цих рівнів.
З’ясовано, що пенсійні системи у країнах світу формувалися в залежності від специфічних для кожної країни економічних, політичних і соціально-культурних чинників. Водночас всі вони характеризуються єдиними принципами організації та регулювання, а також піддаються певним ризикам.
Визначено пріоритетні напрями розвитку державної пенсійної політики України, щодо яких: забезпечення стабільності солідарної пенсійної системи, перехід до єдиного механізму нарахування пенсій усім категоріям громадян, запровадження накопичувальної складової загальнообов’язкового державного пенсійного забезпечення, сприяння розвитку недержавних пенсійних фондів.
3. Виявлено й узагальнено основні чинники, що впливають на формування і трансформацію фінансових механізмів пенсійної системи. Зокрема, старіння населення, що супроводжується змінами його демографічного складу, глобалізація ринків товарів і робочої сили, зростання зайнятості у неформальному секторі економіки і неповної зайнятості, відмова молодих громадян від участі у національних або професійних пенсійних системах призвели до збільшення фінансового навантаження на солідарні пенсійні системи. У зв’язку з цим, у багатьох країнах світу активізувалися процеси реформування та удосконалення фінансових механізмів пенсійних систем. Встановлено, що основною метою процесу реформування є побудова фінансово стійкої та справедливої пенсійної системи, яка б гарантувала належні умови життя та забезпечувала надійний захист людям, що втратили працездатність з віком, сприяла економічному розвитку.
Обгрунтовано, що демографічна ситуація, яка склалася сьогодні у світі та в Україні, негативно впливає на економіку та соціальну сферу, спонукає до радикальних перетворень. Старіння населення зумовило погіршення співвідношення між категоріями працездатного та непрацездатного віку. Самі по собі демографічні зміни (нижча народжуваність і довша тривалість життя), виходячи зі світових тенденцій є незворотними. Доведено, що заходи державної політики, які спрямовані на зростання народжуваності, навіть якщо принесуть результати, то не одразу, і не зможуть виправити демографічну структуру населення під певний її рівень, який би вирішив значну частину демографічних проблем. Тому демографічні зміни мають бути обов’язково враховані при реформуванні пенсійної системи.
Визначено, що ринкове середовище посилює індивідуальну відповідальність суб’єктів страхування за дотриманням умов та принципів страхування, чим і відрізняється від централізованої системи соціального забезпечення. Сьогодні більшість пенсійних систем у країнах світу ґрунтуються на трьох чинниках: страховий стаж; заробіток, з якого сплачено страхові внески; пенсійний вік. При цьому перші два чинники є визначальними для майбутньої пенсії. А тому, здійснюючи пенсійну реформу в Україні, увагу необхідно приділити удосконаленню системи заробітної плати, яка є базою для нарахування страхових внесків і, у кінцевому результаті, разом із страховим стажем відіграє основну роль при визначенні розміру пенсії.
4. Досліджено вплив світової фінансово-економічної кризи 2008-2009 років на функціонування фінансових механізмів пенсійних систем країн світу. Встановлено, що криза ще більше рельєфно розкрила нестійкість фінансових механізмів пенсійних систем і показала, що жодна пенсійна система, незалежно від своєї структури, не захищена від її впливу. Обґрунтовано, що у кризові періоди, коли потреба збереження накопичених внесків набуває першочергового значення, роль держави зростає. Гостро постає проблема у додаткових гарантіях для підтримки стабільності солідарних пенсійних систем, стабілізації фондового ринку та банківського сектору.
Наслідки глобальних процесів обумовлюють необхідність удосконалення фінансових механізмів пенсійного забезпечення, що в результаті дало поштовх до запровадження у країнах Європи індивідуальних форм соціального захисту осіб, які втратили працездатність із віком. Це зумовило зміну пріоритетів, принципів, форм, функцій державного управління у розбудові пенсійного забезпечення.
5. Розкрито сутність та обґрунтовано необхідність посилення державного регулювання системи пенсійного забезпечення в умовах трансформаційних процесів. Доведено, що в умовах трансформаційних процесів механізми державного регулювання змінюються, але держава завжди зберігає визначені, чітко окреслені функції, серед яких – забезпечення соціального захисту громадян пенсійного віку. Визначено, що державне регулювання системи пенсійного забезпечення полягає у сукупності форм, методів та інструментів, за допомогою яких держава впливає на діяльність суб’єктів господарювання і ринкову кон’юнктуру з метою формування та розподілу необхідних фінансових ресурсів для виплати пенсій. Головною метою державного регулювання фінансових механізмів пенсійного забезпечення є реалізація ефективної та зрозумілої пенсійної політики, спрямованої на забезпечення гідного рівня життя людей похилого віку, адекватного їхнім життєвим потребам.
6. Запропоновано шляхи удосконалення нормативно-правового забезпечення фінансових механізмів пенсійної системи в Україні. Зокрема, визначено нормативно-правове забезпечення як форму регулювання суспільних відносин у цій сфері, за допомогою котрої поведінка учасників цих відносин приводиться відповідно до вимог, що містяться у нормах права. Досліджуючи процес формування законодавства, що регулює відносини у сфері пенсійного забезпечення з моменту проголошення незалежності України, виявлено, що за цей час так і не було створено системи, тобто єдиної і внутрішньо несуперечливої юридичної структури законодавчих актів, які регулюють усі питання пенсійного забезпечення. Визначено необхідність уніфікації пенсійного законодавства та затвердження Верховною Радою України Пенсійного Кодексу, який би однозначно врегулював питання пільг і преференцій, що надасть можливість на практиці реалізувати принципи соціальної справедливості та рівності перед законом усіх категорій громадян, запровадження єдиного механізму призначення пенсій, який базується на сплаті страхових внесках і страховому стажі.
7. Обґрунтовано випуск спеціальних цінних паперів (пенсійних облігацій), як фінансовий механізм залучення коштів до Пенсійного фонду та забезпечення додаткових доходів громадянам до державного пенсійного забезпечення. Вилучені від продажу пенсійних облігацій кошти Пенсійний фонд повинен інвестувати у ринкові фінансові інструменти з метою убезпечення їх від інфляції та збільшення за рахунок інвестиційного прибутку, а також може використовувати для покриття дефіциту свого бюджету. Пенсійний фонд України бере на себе (від імені держави) зобов’язання виплачувати додаткову суму доходу до пенсії його пред’явнику. Пенсійні облігації є власністю особи, що гарантує останній повернення їх вартості з урахуванням рівня інфляції та інвестиційного прибутку.
8. Узагальнено теоретичні концепції та практичний досвід розвитку недержавного пенсійного забезпечення. Визначено, що впродовж останніх двадцяти років у багатьох країнах світу у результаті реформування солідарних пенсійних систем значно зросла роль недержавного пенсійного забезпечення. Тенденції розвитку недержавних пенсійних фондів, як для країн з розвиненими приватними пенсійними фондами, так і для країн, які розвивають недержавне пенсійне страхування, є одним із напрямів системних пенсійних реформ.
З’ясовано особливості розвитку недержавних пенсійних фондів в Україні, що дає підстави для більш глибокого розуміння їх ролі у системі пенсійного забезпечення та розвитку фінансового ринку. Накопичуючи фінансові ресурси своїх учасників недержавні пенсійні фонди створюють джерело довготермінових інвестицій, забезпечують додаткові пенсійні виплати громадянам. З метою стимулювання розвитку недержавних пенсійних фондів запропоновано залучення пенсійних активів до фінансування високотехнологічних проектів підприємств, які працюють за пріоритетними напрямами розвитку сучасних технологій, що сприятиме проведенню структурної перебудови економіки країни і ефективного розвитку фінансових механізмів державного управління пенсійною системою.
9. Розроблено низку науково-практичних пропозицій, виходячи із законодавчо визначених пріоритетів державної пенсійної політики та аналізу пенсійного забезпечення в Україні, зокрема:
– внести зміни до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” щодо створення законодавчих умов залучення до накопичувальної системи (ІІ рівня) самозайнятого населення, громадян, які ведуть особисте селянське господарство та громадян, які працюють за кордоном;
– з метою забезпечення наповнення Пенсійного фонду України внести зміни до Закону України “Про збір та облік єдиного соціального внеску”, скасувати обмеження максимального розміру заробітної плати для нарахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування для підприємств недержавного сектору економіки;
– місцевим органам виконавчої влади спільно із сторонами профспілок та всеукраїнським об’єднанням організацій роботодавців і підприємців, формуючи Програми соціально-економічного розвитку регіону, розробити та реалізувати заходи щодо сприяння розвитку підприємництва, залучення інвестицій, формування умов для конкуренції і вільного ринку, що сприятиме створенню робочих місць, зростанню фонду заробітної плати, а в кінцевому результаті збільшить надходження до Пенсійного фонду;
– з метою стимулювання продовження зайнятості Пенсійному фонду запровадити систему коригуючих коефіцієнтів розміру пенсії: перших (понижуючих), які слід застосовувати при достроковому виході на пенсію, других (підвищуючих) – при пізнішому оформленні пенсії. Така система не стимулюватиме ранній (як це відбувається тепер), а більш пізній вихід на пенсію, а також залишить право визначення віку виходу на пенсію;
– обласним та районним управлінням Пенсійного фонду разом із місцевими органами виконавчої влади активно проводити інформаційно-роз’яснювальну роботу серед роботодавців та населення, в засобах масової інформації про хід пенсійної реформи, необхідність та важливість пенсійного страхування, перспектив розвитку недержавного пенсійного забезпечення;
– вищим навчальним закладам розробити низку заходів із популяризації пенсійного забезпечення. Зокрема доцільним є збагачення фундаментальними знаннями майбутніх спеціалістів – випускників вищих навчальних закладів, шляхом запровадження в навчальному процесі у блоці дисциплін, присвячених теорії соціального страхування, вивчення впливу трансформаційних процесів на розвиток системи пенсійного забезпечення;
– науково-дослідним установам активізувати дослідження щодо удосконалення солідарної складової пенсійної системи в частині запровадження механізмів стимулювання продовження трудової діяльності; перспектив відміни пенсійного віку, як відправної точки виходу на пенсію, зміщуючи пріоритети на заробіток і стаж та надання можливості громадянам самостійно визначати час виходу на пенсію, орієнтуючись на співвідношення її розміру та заробітку; використання механізмів залучення цінних паперів для фінансування пенсійних фондів; розробку заходів активного стимулювання розвитку недержавних пенсійних накопичень.
Реалізація пропозицій забезпечить стійкий і збалансований розвиток пенсійної системи, гармонізацію з міжнародними та європейськими стандартами та вимогами, активізує діяльність виконавчих органів влади, роботодавців і громадян щодо досягнення високих стандартів пенсійного забезпечення, а також розвиток конкуренції між інституціями державного та приватного пенсійного забезпечення.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Аксьонова Л. О. Сучасні пенсійні системи : стан та проблеми розвитку [Текст] / Л. О. Аксьонова, В. П. Курач // Держава та регіони. – 2010. –
№ 3. – С. 4–7. – (Серія: Економіка та підприємництво).
2. Аналіз соціального забезпечення у період фінансової кризи. Офіційний сайт Міністерства праці та соціальної політики України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://mlsp. gov. ua/control/uk/publish/article?art _id=90027&cat_id=41296
3. Андріїв В. Т. Соціальне страхування: історія, проблеми / В.Т. Андріїв // Соціальний захист. – 1999. – №2. – С. 43–51.
4. Андрусенко Н. Хочеш отримувати у старості додаткову пенсію – стань учасником недержавного пенсійного фонду [Електронний ресурс] / Наталія Андрусенко. – Режим доступу http://pension.ukrinform.ua/news-december-07.html
5. Артус М. М. Фінанси : [навч. посіб.] / М. М. Артус. – К. : Вид-во Європ. ун-ту, 2005. – 198 с.
6. Астархан Е. И. Принципы пенсионного обеспечения рабочих и служащих / Е. И. Астархан – М. : Госюриздат, 1961. – 185 с.
7. Атаманчук Г. В. Теория государственного управлыния / Г. В. Атаманчук. – М. : Юрид. лит., 1997. – 470 с.
8. Афонін Е. А. Соціальна сфера і проблеми державного управління: євроінтеграційний досвід Естонії / Е. А. Афонін, В. О. Чмига // Економіка та держава. – 2007. – №1. – С. 67–69.
9. Бабак О. Фінансові ризики та основні методи їх нейтралізації [Електронний ресурс] / О. Бабак // Економічний вісник університету: зб. наук. пр. – 2010. – №14. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/ Soc_Gum/Evu/2010_14 /Babak.pdf
10. Бабенко А. Г. Пенсійне забезпечення громадян – складова соціальної політики держави / А. Г. Бабенко // Наукові праці Полтавської державної аграрної академії : Зб. наук. праць. – 2010. – № 1. – С. 12–17.
11. Бабірад М. М. Міжнародний досвід формування інвестиційної політики недержавного пенсійного фонду в умовах фінансової кризи /
М. М. Бабірад // Науковий вісник НЛТУ України. – 2010. – Вип. 20.2. – С. 141–151.
12. Багдасарян А.М. Проблемы развития пенсионной системы и рынка ценных бумаг в странах СНГ / А. М. Багдасарян // Вісник Дніпропетровського університету. – 2011. – Вип. 5(3). – С. 80-86.
13. Базилевич В. Д. Державні фінанси : [навч. посіб.] / за заг. ред.
В. Д. Базилевич, Л. О. Баластик. – К. : Атіка, 2004. – Вид. 2–ге, доп. і перероб. – 368 с.
14. Бакуменко В. Д. Теоретичні та організаційні засади державного управління : навч. посіб. / В. Д. Бакуменко, П. І. Надолішній. – К. : Міленіум, 2003. – 256 с.
15. Бакуменко В. Д. Формування державно-управлінських рішень: проблеми теорії, методології, практики / В. Д. Бакуменко. – К.: Вид-во НАДУ, 2000. – 328 с.
16. Бакуменко В. Д., Руденко О. М. Методологічні аспекти аналізу суб’єктів державного управління / В. Д. Бакуменко, О. М. Руденко // Державне управління та місцеве самоврядування : Вісн. Академії муніципального управління. – 2009. – №1 (17) С. 6–18
17. Балабанова И. Т. Основы финансового менеджмента. / И. Т. Балабанова – М. : Финансы и статистика, 2000. – 439 с.
18. Баранова Н. П. Удосконалення соціальних стандартів у системі соціального забезпечення / Н. Баранова, Н. Поляк // Україна: аспекти праці. – 2009. – №1. – С. 21–25.
19. Бенько І. Д. Основи пенсійного забезпечення громадян України: проблеми та перспективи розвитку / І. Д. Бенько // Наукові записки. – 2005. – № 1 (Вип. 14). – С. 24–26.
20. Бессараб В. В. Демографічні аспекти необхідності реформування пенсійної системи / В. В. Бессараб, А. С. Грушко // Соціальний захист. – 2001. – № 9.– С. 23–29.
21. Біла С. О. Реформування інституту пенсійного забезпечення: досвід країн ЄС [Електронний ресурс] / С. О. Біла // Історія народного господарства та економічної думки України : Зб. наук. праць. – Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/ingedu/2010_43/130-141.pdf
22. Біла С. О. Роль держави в управлінні розвитком недержавних пенсійних фондів / С. О. Біла // Публічне управління: теорія та практика: зб. наук. пр. – 2010. – № 1. – С. 120–127.
23. Білинська М. М. Правове регулювання моніторингових процедур у системі державного управління вищою медичною освітою [Текст] /
М. М. Білинська // Статистика України. – 2003. – С. 20–22.
24. Бланкарт Ш. Державні фінанси в умовах демократії : [вступ до фінансової науки] / Ш. Бланкарт ; [пер. з нім. С. І. Терещенко та
О. О. Терещенко]; передмова та наук. редагування В. М. Федосова. – К. : Либідь, 2000. – 654 с.
25. Богдан Т. П. Глобальна фінансова криза та виклики для економічної політики в посткризовий період / Т. П. Богдан // Фінанси України. – 2010. – № 6. – С. 3–14.
26. Богославець С. В. Недержавне пенсійне забезпечення як один із напрямів реалізації соціальної функції держави : автреф. дис. На здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.05 “Трудове право, право соціального забезпечення” / С. В. Богославець. – Луганськ, 2009. – 21 с.
27. Бодров В. Г. Соціальне ринкове господарство : [навч. посіб.] /
В. Г. Бодров, А. І. Кредісов, П. М. Леоненко – К. : Либідь, 1995. – 128 с.
28. Бойко М. Д. Право соціального забезпечення України : [навч. посіб.] /
М. Д. Бойко. – Вид. 4–те, доповн. та переробл. – К. : Атіка, 2006. – 400 с.
29. Бойченко Е. Б. Вплив демографічних чинників на ринок праці /
Е. Б. Бойченко // Україна: аспекти праці. – 2007. – № 8. – С. 24–29.
30. Борецька Н. С. Соціальний захист населення на сучасному етапі : стан і проблеми : [монографія] / Н. С. Борецька. – Донецьк : Янтра, 2001. – 352 с.
31. Борода М. Почому опіум для народу? Соціальні стандарти в Україні та ЄС [Електронний ресурс] / М. Борода // “Європейські акценти”. – 2010. – №5. – Режим доступу: http://www.icps.com.ua/files/articles/55/22/EF_5_ 2010_UKR.pdf
32. Буковинський С. А. Фінансова криза в Україні: вплив на розвиток економіки та деякі заходи з досягнення фінансової стабілізації /
С. А. Буковинський // Фінанси України. – 2010. – № 11. – С. 10–23.
33. Буряк П. Ю. Економіка праці й соціально-економічні відносини : [навч. посіб.] / П. Ю. Буряк, Б. А. Карпінський, М. І. Григор’єва – К. : Центр навчальної літератури, 2004. – 440 с.
34. Бюджет Пенсійного фонду скоро буде більший за Державний бюджет України [Електронний ресурс] / Обозреватель. – 29 июня 2010 p. – Режим доступу: http://www.obozrevatel. com/news/2010/6/29/374918.htm
35. В Україні розмір реальної зарплати в 2009 р. знизився на 9,2 % / [Електронний ресурс]. – Інтернет сайт Інформаційного агентства ББК-України. – Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua/
36. Василик О. Д. Державні фінанси України : [навч. посіб.] / О. Д. Василик – К. : Вища школа, 1997. – 383 с.
37. Василик О. Д. Державні фінанси України : [підручник] / О. Д. Василик, К. В. Павлюк. – К. : Центр навчальної літератури, 2003. – 608 с.
38. Васильченко В. С. Державне регулювання зайнятості : [навч. посіб.] / Васильченко В. С. – К. : КНЕУ, 2003. – 252 с.
39. Вивчаємо досвід розвитку та функціонування пенсійної системи США // Вісник Пенсійного фонду України. – К., 2006. – № 1. – С. 12–13.
40. Вінер М. Повчальний досвід для України : криза пенсійної реформи в Казахстані / М. Вінер // Україна: аспекти праці. – 2000. – № 1. – С. 23–31
41. Внукова Н. М. Соціальне страхування : [навч. посіб.] / Н. М. Внукова,
Н. В. Кузьминчук. – К. : Кондор, 2006. – 352 с.
42. Воробйов Ю. М. Аналіз стану державного пенсійного страхування в Україні [Електронний ресурс] / Ю.М. Воробйов, В. О. Гладжикурка. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_ Gum/Nvfbi/2009_3/ Magazine_03_09_st1_pp6-13.pdf
43. Воротін В. Є. Макроекономічне регулювання в умовах глобальних трансформацій : [монограф.] / В. Є. Воротін. – К. : Вид-во УАДУ, 2002. – 392 с.
44. Воротін В. Є. Формування системи державного регулювання національної економіки в умовах глобальних ринкових трансформацій : дис. на здобуття наук. ступеня д.н.держ.упр. спец. – 25.00.02 “механізми державного управління” / В.Є Воротін – К.: НАДУ, 2003. – 416 с.
45. Гайдуцький А. П. Міграційний капітал: теорія, методологія, практика / А. П. Гайдуцький. – К. : ТОВ “Інфосистем”, 2010. – 446 с.
46. Гайдуцький А. П. Облігації для мігрантів: незадіяні можливості /
А.П. Гайдуцький // http://dt.ua/ECONOMICS/obligatsiyi_dlya_migrantiv_ nezadiyani_mozhlivosti-60229.html
47. Галушка З. І. Нова роль держави в сучасній економіці: соціосинергетичний погляд / З. І. Галушка // Економіка та держава. – 2009. – № 1. – С. 103–106.
48. Гендрікс Г. Недержавні пенсійні фонди охоплені кризою? / Г. Гендрікс // Україна Бізнес Ревю. – № 5–6. – 19.02.2009. – С. 6.
49. Герасименко П. Глобалізація як феномен сучасності [Електронний ресурс] / П. Герасименко // Економічна правда. – 02.09.2009 р. – Режим доступу: http://www.epravda.com.ua/publications/2009/09/2/205852/
50. Германчук П. К. Державний фінансовий контроль: ревізія та аудит / П. К. Германчук, І. Б. Стефанюк, Н. І. Рубан, В. Т. Алєксандров. – К. : НВП “АВТ”, 2004. – 424 с. (інтегрований навч.-атестаційний комплекс).
51. Глущенко В. В. Розвиток процесу формування недержавних пенсійних фондів в умовах реформування пенсійної системи України /
В. В. Глущенко, І. А. Левченко // Вісник Харківського національного університету: зб. наук. пр. – 2009. – № 851. – С. 148–153. – (Серія : Економіка).
52. Гнибіденко І. Ф. Пенсійна реформа в Україні: стан, проблеми, перспективи / І. Ф. Гнибіденко // Економіка України. – 2007. – № 4. –
С. 4–11.
53. Голенко А. Н. “Средний процент” пенсионного сбора. / А. Н. Голенко // Налоги и бухучет. – 28.02.2002 р. – С. 20–41.
54. Голубь В. Політико-адміністративні аспекти формування громадянського суспільства в транзитивних суспільствах [Текст] /
В. Голубь // Віснику НАДУ. – 2010. – № 1. – С. 183–192.
55. Гошовська В. А. Соціальна реальність у контексті розбудови демократичного суспільства: нав. посіб. – К. : НАДУ, 2008. – 292 с.
56. Грем’яцька К. А. Регулювання та контроль у системі недержавного пенсійного страхування [Електронний ресурс] / К. А. Грем’яцька // Державне будівництво: електр. наук. фах. видання. – Х. : ХРІДУ НАДУ, 2007. – №1. – Режим доступу до статті: http://www.nbuv.eov.ua/e-iournals/DeBu/2007-l/doc/2/12.pdf
57. Грем’яцька К. А. Характеристика ризиків системи недержавного пенсійного забезпечення в контексті діяльності недержавних пенсійних фондів [Електронний ресурс] / К. А. Грем’яцька // Теорія і практика державного управління: зб. наук. пр. – Х. : Магістр. – 2009. – № 1 (24). – Режим доступу до статті: http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/tpdu/2009-1/index.html
58. Григорук А. А. Основи економічної теорії : політекономічний аспект : [навч. посіб. для студ. вищ. навч. закл.] / А. А. Григорук, М. С. Палюх,
П. М. Литвин, Т. Д. Літвінова. – Тернопіль : ТДПУ, 2002. – 304 с.
59. Гриненко А. М. Соціальна політика : [навч. посіб.] / А. М. Гриненко – К. : КНЕУ, 2004. – 309 с.
60. Грицяк І. А. Європейське управління: теоретико-методологічні засади : [монографія] // І. А. Грицяк. – К., 2006. – 398 с.
61. Грицяк Н.В. Формування ґендерної політики в Україні: проблеми теорії, методології, практики: Монографія. – К.: Вид-во НАДУ, 2004. – 384 с.
62. Грушка В. І. Пенсійна система України : [навч. посіб.] / В. І. Грушка – К. : Кондор, 2006. – 336 с.
63. Губар О. Є. Соціальне страхування у забезпеченні соціального добробуту / О. Є. Губар // Фінанси України. – 2002. – № 8. – С. 130–136.
64. Гупаловська М. Б. Фінансовий контроль у бюджетних установах: прагматика та шляхи удосконалення в ринкових умовах господарювання [Електронний ресурс] / М. Б. Гупаловська // Наука молода. – 2004. –
№ 2.– Режим доступу до статті: http://www.library.tane.edu.ua/images/ nauk_vydannya/LVx8CM.pdf
65. Демографічна криза в Україні. Її причини та наслідки / Збірник матеріалів. – К. : Парламентське видавництво, 2003. – 449 с.
66. Демографія та фінансові передумови пенсійної реформи в Україні: прогноз – 2050. [Електронний ресурс] / АДЦ Блакитної стрічки, 2010. – 72 с. – Режим доступу: http://www.undp.org.ua /files/ua_60467Demography _Pension_UKR.pdf
67. Денисов М. Ю. Социально-экономические преобразования пенсионной системы в России : [монография] / М. Ю. Денисов – Ростов н/д. : РГЭА, 2000. – 246 с.
68. Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.dfp.gov.ua/fileadmin/ downloads/dpn/npf_III_kv_2009.pdf
69. Державна політика в соціогуманітарній сфері : підручник /
В. А.Скуратівський, В. П.Трощинський, П. К.Ситник та ін.; за заг.ред.
В. А.Скуратівського, В. П.Трощинського. – К. : НАДУ, 2010. – 284 с.
70. Державна служба статистики України // Інтернет сайт. – Режим доступу: ttp://www.ukrstat.gov.ua/
71. Державне регулювання економіки : [навч. посіб.] / [С. М. Чистов,
А. Є. Никифоров, Т. Ф. Куценко та ін.]. – К. : КНЕУ, 2005. – 440 с.
72. Державне регулювання розвитку соціальної інфраструктури населених пунктів України : [навч. посіб.] / [В. М. Вакуленко, О. С. Ігнатенко,
О. Ю. Лебединська та ін. ]. – К. : УАДУ, 2002. – 112 с.
73. Державне управління : теорія і практика / За заг. ред. д.юр. наук, професора В. Б. Авер’янова. – К. : Юрінком Інтер, 1998. – 432 с.
74. Динь І. М. Фінансовий механізм функціонування пенсійних фондів в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.00.08 “Гроші, фінанси і кредит” / І. М. Динь. – Л., 2010. – 21 с.
75. Діденко Н. Г. Ринок праці та стратегія зайнятості в ЄС: досвід врегулювання та державного управління / Ніна Діденко // Публічне управління: теорія та практика: зб. наук. пр. – 2010. – № 2. – С. 131–137.
76. Дідківська Л. І. Державне регулювання економіки : [навч. посіб.] /
Л. І. Дідківська, Л. С. Головко – 5 вид. – К. : Знання, 2006. – 213 с.
77. Дмитреева О. Переход от распределительной пенсионной системы к накопительной: результаты и критерии эффективности / О. Дмитреева, Н. Петухова, Д. Ушаков // Вопросы экономики. – 2010. – № 4. – С. 43–60.
78. Дмитренко Г. В. Модернізація державного фінансового контролю в Україні / Г. В. Дмитренко // Статистика України. – 2009. – № 3. – С. 118–123.
79. Дмитренко Г. В. Оцінювання ризиків у системі державного внутрішнього фінансового контролю / Г. В. Дмитренко // Вісник НАДУ при Президентові України. – 2010. – № 2. – С. 127–134.
80. Дмитренко Г. В. Фінансовий контроль в Україні: проблеми та шляхи розвитку : [монографія] / Г. В. Дмитренко. – К.: “К.І.С.”, 2010. – 374 с.
81. Добрик Л. О. Роль фінансового планування у складі організаційно-економічного механізму управління реалізаційною діяльністю промислових підприємств / Л. О. Добрик // Економіка та держава. – 2007. – № 1. – С. 51–53.
82. Досвід запровадження пенсійних реформ у Латвії [Електронний ресурс]. – Інтернет сайт ПФУ. – Режим доступу: http://www.pfu.gov.ua1
83. Доходи та заощадження в перехідній економіці України : [монографія] / С. Панчишин, М. Савлук – Львів : ЛНУ імені Івана Франка, 2003. – 406 с.
84. Дрозд І. К. Державний фінансовий контроль : [навч. посіб.] / І. К. Дрозд, В. О. Шевчук – К. : ТОВ “Імекс-ЛТД”, 2007. – 304 с.
85. Дубровский В. Солидарная пенсионная система — это финансовая пирамида [Електронний ресурс] / Владимир Дубровский // Бізнес. – № 8. – 29.11.2010 р. – Режим доступу: http://www.uaib.com.ua/news/mass_ media /136553.html
86. Дудка Ю. П. Парадигма економічної глобалізації та її значення у формуванні концептуальної матриці економічної безпеки / Ю. П. Дудка // Економічний простір. – 2009. – № 22/1. – С. 45–57.
87. Економічний аналіз реалізації соціально-гуманітарної політики України : [монографія] / [Л. В. Ільченко-Сюйва, О. І. Кілієвич, І. В. Розпутенко,
О. П. Романюк] ; за заг. ред І. В. Розпутенка. – К. : НАДУ, 2008. – 124 с.
88. Єрмейчук А. Об’єми НПФ будуть щорічно збільшуватися на 30 % /
А. Єрмейчук // Економічна правда. – 06.04.2011 р.
89. Женчик О. Кризові та переломні моменти реформування пенсійних систем у країнах з перехідною економікою / Ольга Женчик // Вісник Львівського університету. – 2008. – Вип. 25. – С. 257–264. – (Серія міжнародні відносини).
90. Жерлицын Д. М. Реализация финансово-инвестиционного потенциала системы негосударственных пенсионных фондов Украины /
Д. М. Жерлицын // Модели управления в рыночной экономике. – 2008. – вип. 11. – С. 55–63.
91. Забзалюк Р. Пенсионная політика действующего правительства / Роман Забзалюк [Електронний ресурс]. – Режим доступу http://novosti-n.mk.ua/analitic/read/?id=122.
92. Завербна Н. В. Напрями удосконалення політики доходів і витрат населення в умовах інтеграції України у світове господарство /
Н. В. Завербна, А. С. Завербний // Вісник “Менеджмент та підприємництво в Україні: етапи становлення і проблеми розвитку”. – Л. : Видавництво національного університету “Львівська політехніка”, 2007. – С. 207–212.
93. Загальна декларація прав людини від 10 грудня 1948 р. [Електронний ресурс] / ООН, Міжнародний документ, 1948 р. / Режим доступу http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=995_ 015
94. Загальнообов’язкове державне пенсійне страхування : [навч. курс] /
[О. О. Зайчук, О. Б. Зарудний, С. Б. Березіна та ін.]. – К. : НВП “АВТ”, 2004. – 256 с.
95. Загальнообов’язкове державне пенсійне страхування: Підхід до пенсійного забезпечення пенсіонерів, які виїхали на постійне місце проживання за кордон [Електронний ресурс]. – Режим доступу http://www.pension.kiev.ua/files/pensioners_moved_abroad_ 26july07_ua.pdf
96. Загальнообов’язкове державне соціальне страхування, соціальний захист та пенсійне забезпечення в цифрах і фактах [Електронний ресурс] // Міністерство праці та соціальної політики України, 2010 р. – Режим доступу. – http://www.capitalmarkets. kiev. ua/download/sb_2010.pdf
97. Загородній А. Г. Фінансовий словник / А. Г. Загородній, Г. Л. Вознюк,
Т. С. Смовженко / 3–тє вид., випр. та доп. – К. : Т-во “Знання”, 2000. – 587 с.
98. Загоруйко Ю. Під знаком Лісабонської стратегії / Ю. Загоруйко // Дзеркало тижня. – № 37 (565). – 24–30 вересня 2005 р. – С. 5–6.
99. Загорулько І. Б. Історія розвитку пенсійного забезпечення в Україні /
І. Б. Загорулько // Науковий вісник Національного лісотехнічного університету України. – 2005. – Вип. 15.4. – С. 372–379.
100. Залєтов О. М. Пенсійний захист населення: глобальна проблема ХХІ століття / О. М. Залєтов // Страхова справа. – 2006. – № 3. – С. 12–17.
101. Збір на обов’язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти: час скасувати [Електронний ресурс] / Інститут Економічних Досліджень та Політичних Консультацій в Україні. – Режим доступу до статті: http://www.ier.com.ua/files// Polise_papers/V/v7_ur.pdf
102. Зеленко В. А. Управління процесами формування коштів пенсійних фондів України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук 08.00.03 “економіка та управління національним господарством” / В. А. Зеленко. – Л., 2009. – 22 с.
103. Зіміна І. А. Державний фінансовий контроль : [навч. посіб.] / І. А. Зіміна, О. С. Корнієнко, А. О. Трофімова – Миколаїв : НУК, 2008. – 212 с.
104. Злупко С. М. Україна та Ізраїль: зайнятість і соціальний захист населення / С. М. Злупко, Т. Б. Томарський – Л., 1999. – 138 с.
105. Золотарьов В. Ф. Державне регулювання економіки : [навч. посіб.]. /
В. Ф. Золотарьов – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2008. – 292 с.
106. Зубченко Л. А. Пенсионная система Франции : состояние и перспективы реформирования / Л. А. Зубченко // Вопросы экономики. – 1995. – № 9. – С. 1–4.
107. Институт посткризового мира Финансовая архитектура посткризового мира: эффективность решений [Электронный ресурс]. – Апрель-май 2009. – 185 с. – Режим доступа: http://www.postcrisisworld.org/files/book _small_all.pdf
108. Іванова Т. В. Державне управління сталим економічним розвитком України та її регіонів у системі раціонального природокористуваннч :
Т. В. Іванова / [монографія] – Донецьк: Юго-Восток, 2011. – 400 с.
109. Іваніцька О. М. Міжнародний досвід використання ресурсів пенсійних фондів і можливості його застосування в Україні / О. М. Іваніцька // Вісн. УАДУ. – 2003. – № 3. – С. 431-436.
110. Ільчук Л. І. Оплата праці “у конвертах” та її вплив на пенсійне забезпечення в Україні, досвід країн ЄС / Л. І. Ільчук // Вісник Пенсійного фонду України. – 2009. – № 1. – С. 25–27.
111. Інструкція про порядок організації оформлення, фінансування та виплати пенсій, грошової допомоги підприємствами поштового зв’язку України // Наказ Держкомзв’язку України, Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 02.07.98 р. №101/123/67.
112. Інструкція про порядок проведення комплексних ревізій роботи регіональних управлінь, районних, міських відділів (управлінь) з виконання бюджету пенсійного фонду України : постанова Правління Пенсійного фонду України від 20.04.2001р. № 8–3.
113. Інформація про розмір соціального страхування, які застосовуються у різних країнах [Електронний ресурс] / Офінійний веб-портал ПФУ. – Режим доступу: http://www.fpsu.org.ua/ index.php? option=com_ content&view=article&id=2144%3A2010-04-14-08-564&catid=72%3A2009-08-01-16-00-07&Itemid=37&lang=uk
114. Інформація щодо установ, які здійснюють збір коштів до другого рівня пенсійної системи та їх адміністрування в Естонії, Хорватії, Македонії та Швеції : [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.mlsp.gov.ua/ control/uk/publish/article; jsessionid =95AEF3D975E9225B6664F21B9379 A3AE?art_id=99448&cat_id=92623
115. Історичні аспекти виникнення та формування пенсійного забезпечення в Україні [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.novosti.ru /publ/1-1-0-9
116. Кальниш Ю. Г. Політична аналітика в державному управлінні: теоретико-методологічні засади : [монографія] / Ю. Г. Кальниш // Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. – К. : НАДУ, 2006. – 271 с.
117. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег / Дж. М. Кейнс. – М. : Прогресс, 1978. – 563 с.
118. Кенэ Ф. Избранные экономические произведения / Франсуа Кенэ. – М. : Соцэкгиз, 1960. – 551 с.
119. Кир’ян Т. Актуарні розрахунки в системі загальнообов’язкового пенсійного страхування першого рівня / Т. Кір’ян, В. Лукович // Україна: аспекти праці. – 2007. – №7. – С. 9–12.
120. Кириленко О. П. Фінанси : [навч. посіб.] / О. П. Кириленко. – Тернопіль : Т.О.В. ЦМДС. – 1998. – 234 с.
121. Кілієвич О. І. Методологія аналізу торгової політики як складової державної політики (в контексті проблеми оцінювання наслідків вступу України до СОТ) / О. І. Кілієвич, За заг. ред. Б. Лессера та І. Розпутенка // СОТ: проблеми членства України та його наслідки – К. : Вид-во “К.І.С.”, 2002. – 176 с.
122. Кілієвич О. І. Регуляторні впливи державної політики як чинник суспільного розвитку. Розвиток суспільства : [монографія] /
О. І. Кілієвич, за заг. ред. І. Розпутенка та Б. Лессера. – К. : “К.І.С.”, 2004. – 340 с.
123. Кіндратець О. М. Пенсійна політика в країнах Заходу / О. М. Кіндратець // Право України. – 2004. – № 3. – С. 132–135.
124. Клапків М. С. З історії зародження національного страхового ринку /
М. С. Клапків // Фінанси України. – 1998. – № 1. – С. 81–94.
125. Ключевська М. В. Роль держави в регулюванні соціального розвитку України [Електронний ресурс] / М. В. Ключевська // Сучасність, наука, час. Взаємодія та взаємовплив : матеріали сьомої Всеукраїнської науково-практичної інтернет-конференції. – Режим доступу: http://intkonf.org/klyuchevska-m-v-rol-derzhavi-v-regulyuvannisotsialnogo-rozvitku-ukrayini/
126. Коваленко О. М