Троекурова Ирина Степановна. Пути расширения сферы применения долгосрочного кредита и усиление его влияния на повышение эффективности капитальных вложений

Короткий опис

Троекурова Ирина Степановна. Пути расширения сферы применения долгосрочного кредита и усиление его влияния на повышение эффективности капитальных вложений : ил РГБ ОД 61:85-8/1219

Содержание к диссертации

Введение
Глава I. Долгосрочный кредит и его применение в расширенном воспроизводстве основных фондов 9
1.1. Методы и источники финансирования 9
1.2. Возможность и экономическая целесообразность использования кредита в инвестиционном процессе 33
Глава II. Анализ действующей практики долгосрочного кредитования капитальных вложений 53
2.1. Анализ сферы использования долгосрочного кредита 53
2.2. Исследование эффективности долгосрочного кредита в инвестиционном процессе 82
2.3. Влияние использования долгосрочного кредита на повышением эффективности капитальных вложений 93
Глава III. Расширение сферы применения долгосрочного кредита 109
3.1. Исследование причин, сдерживающих использование долгосрочного кредита в воспроизводстве; основных фондов производственного назначения 109
3.2. Экономическое воздействие Стройбанка на повышение эффективности капитальных вложений .... 121
Заключение 136
Литература 141
Приложения 153

Методы и источники финансирования

Решение экономических и социальных задач, выдвинутых ХХУТ съездом КПСС, решениями последующих Пленумов ЦК КПСС, выводов и указаний К.У.Черненко на одиннадцатую пятилетку и на 80-е годы в целом, ориентировано на ускорение темпов экономического роста, дальнейшее повышение эффективности общественного производства на базе его интенсификации. Завершение перевода экономики преимущественно на интенсивный путь развития является ключевой проблемой современной экономической политики. В "Основных направлениях экономического и социального развития СССР на I98I-I985 годы и на период до 1990 года" говорится о необходимости "обеспечить дальнейший экономический прогресс общества, глубокие качественные сдвиги в материально-технической базе на основе ускорения научно-технического прогресса, интенсификации общественного производства, повышения его эффективности."
Интенсификация общественного производства охватывает все стороны экономики, однако наибольшее значение имеет обновление основных фондов, воспроизводство их на новой научно-технической основе.
Инвестиционная политика имеет огромное значение для обеспечения высоких темпов развития экономики, так как от объёма, направлений и структуры капитальных вложений, а также уровня использования основных фондов зависят перспективы экономического развития страны. Именно в процессе- капитального строительства решается одна из важнейших задач - ускорение темпов научно-технического прогресса, обеспечивается внедрение в производство новейших достижений науки и техники, создаются условия для пропорционального и динамичного развития всего народного хозяйства и строительства материально-технической базы коммунизма.
К началу 11-ой пятилетки основные фонды страны достигли 1744 млрд.руб., что в 12,6 раза больше по сравнению с 1940 годом.
Несмотря на важность капитальных вложений в условиях развитого социализма, экономическая сущность категории "капитальные вложения" выяснена пока не полностью. В.И.Ленин указывал: "кто берётся за частные вопросы без предварительного решения общих, тот неминуемо будет на каждом шагу бессознательно для себя "на-тыкаться на эти общие вопросы."
В широком смысле этот термин чаще всего употребляется при разработке баланса народного хозяйства, когда под капитальными затратами понимаются затраты в основные фонды, оборотные фонды и резервы.

Анализ сферы использования долгосрочного кредита

На ХХУІ съезде КПСС отмечались преимущества первоочередного направления средств на реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, так как "средства, выделенные на эти цели, окупаются в три раза быстрее, чем при создании аналогичных производственных мощностей за счёт нового строительства, и сокращается потребность в рабочей силе."
Постановлением Щ КПСС и Совета Министров СССР "Об улучшении планирования, организации и управления капитальным строительством" установлено, что "основой политики в области прироста производственных мощностей на ближайшие годы и перспективу должны являться реконструкция и техническое перевооружение; действующих предприятий на базе внедрения новых высокоэффективных технологических процес-сов и оборудования."
От эффективности использования капитальных вложений, от направлений расширенного социалистического воспроизводства зависят уровень и темпы интенсификации социалистического общественного производства.
Воспроизводственную структуру капитальных вложений определяет направление капитальных вложений в новое строительство, на расширение реконструкцию и техническое перевооружение предприятий и соотношение этих форм воспроизводства основных фондов. Выбор наиболее рациональной структуры капитальных вложений относится к факторам повышения их эффективности, а такая структура должна характеризоваться увеличением затрат на реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий. Изменения воспроизводственной структуры капитальных вложений в сторону увеличения затрат на реконструкцию и техническое перевооружение требует положение дел в капитальном строительстве: в 1982 г. величина незавершенного строительства составляла 84%, сроки строительства растягиваются на длительное время.
По расчётам Госстроя СССР, удельные капитальные вложения при реконструкции и техническом перевооружении производства в пределах существующих зданий и сооружений снижаются на 8-10%, а в отдельных отраслях-даже на 20-25% по сравнению с расширением или новым строительством.
Увеличения затрат на реконструкцию и техническое перевооруже ние требует также неблагоприятная демографическая обстановка. В своем выступлении на встрече с рабочими московского металлургического завода "Серп и молот" К.У.Черненко отмечал: "Особое значение на современном этапе приобретает техническое перевооружение отраслей, внедрение новейших достижений науки и передового опыта. Это настоятельное требование времени, можно сказать, веление эпохи. Оно актуально ещё и потому, что при сложившейся демографической ситуации мы не можем рассчитывать на приток трудовых ре-сурсов, какой имели до сих пор." Кроме того, в нашей стране постоянно растёт доля занятых в непроизводственной сфере: в 1978 г. она составляла 25% по сравнению с 20,2% в 1965 г. В I96I-I970 гг. среднегодовой прирост численности рабочих и служащих в промышленности составлял 0,9 млн.человек, в I97I-I979 гг. - 0,54 млн.че-ловек. По прогнозам на одиннадцатую пятилетку этот прирост ещё более уменьшится. В этом отношении расширение масштабов технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий по сравнению с новым строительством должно послужить важным средством, способствующим высвобождению работников, занятых ручным трудом.
Шцё один, не менее важный фактор, обусловливающий повышение роли реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий - это непрерывное повышение качества продукции. В условиях технического прогресса предприятиям необходимо постоянно совершенствовать техническую базу с целью быстрого и рационального перехода к выпуску новых видов изделий, которые отвечают самым высоким образцам зарубежной и отечественной продукции. На октябрьском /1980 г./ Пленуме Щ КПСС подчеркивалось, что в одиннадцатой пятилетке "перед нами все острее будут вставать задачи обновления основных фондов и техническое перевооружение различных сфер на-родного хозяйства."

Исследование причин, сдерживающих использование долгосрочного кредита в воспроизводстве; основных фондов производственного назначения

Одиннадцатая пятилетка является серьёзным экзаменом для строителей. На ХХУТ съезде КПСС отмечалось, что "характерная её черта - всемерная концентрация сил на скорейшем завершении и пуске тех предприятий, которые способны обеспечить наибольший рост продукции, расшить узкие места. Мы уже взяли этот курс, и ему надо неукоснительно следовать.
Своевременный ввод в действие основных фондов и производственных мощностей, переход на интенсивные формы воспроизводства основных фондов, концентрация средств на пусковых стройках в известной мере зависят и от действенности кредитного механизма.
В последние годы удельный вес долгосрочного кредита в источниках финансирования капитальных вложений производственной сфе р ры составлял 12-14%, тогда как некоторые экономисты считают, что оптимальной величиной долгосрочного кредита в источниках финаНСИ-рования является 20-25%.
Почему же до сих пор долгосрочный кредит не занял подобающего ему места в источниках финансирования капитальных вложений?
Причиной, сдерживающей расширение сферы применения долгосрочного кредита до последнего времени было то, что инвестиционный механизм в целом не был должным образом ориентирован на получение конечных результатов строительного производства, на повышение эффективности капитальных вложений. Условия выделения средств на капитальные вложения не зависели от результатов их освоения, а деятельность предприятий оценивалась степенью использования выделенных объемов капитальных вложений, а не: эффективным их использованием. В таких условиях все участники инвестиционного процесса /заказчики, проектировщики, строители и поставщики оборудования/ не были заинтересованы в привлечении долгосрочного кредита, так как его использование связано со строгой экономической ответственностью за результаты строительства, которые контролируются Стройбанком СССР.
В настоящее время отсутствует единый критерий определения потребности в долгосрочном кредите: при определении её на реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий таким критерием является степень обеспечения затрат собственными источниками, а при новом строительстве - срок окупаемости капитальных вложений, который не должен превышать 5 лет. На мероприятия, связанные с техническим прогрессом, ссуды предоставляются не в размере полной сметной стоимости кредитуемого объекта, а в сумме разницы между этой стоимостью и собственными средствами предприятий. В результате, зачастую за счёт собственных средств предприятия осуществляют проектные работы или другие затраты на первой стадии осуществления капитальных вложений, а уже только потом привлекают долгосрочный кредит. Это приводит к тому, что учреждения Стройбанка через кредит теряют возможность эффективно воздействовать на устранение недостатков, которые допущены на.первых этапах проведения капитальных затрат и возникают трудности, когда приходится решать вопрос о том, кредитовать или не кредитовать начатые мероприятия, так как они не отвечают предъявляемым требованиям. Не кредитовать в такой ситуации - значит способствовать росту незавершенного строительства, а кредитовать - это значит вкладывать кредитные ресурсы в недостаточно эффективные капитальные вложения. Именно поэтому необходимо изменить порядок определения потребности в кредите, это предотвратит участие нескольких источников в покрытии затрат по одному объекту или мероприятию,
Недостаточное использование долгосрочного кредита объясняется прежде всего тем, что в настоящее время темпы роста накоплений прибыли и амортизационных отчислений на реновацию значительно опережают темпы роста капитальных вложений.
С 1975 г. значительно увеличились размеры амортизации на реновацию, направляемой на финансирование капитальных вложений, так как были введены новые повышенные нормы амортизационных отчислений, а также возросла масса основных фондов. О величине амортизационных отчислений и направлениях их использования свидетельствуют данные таблицы 9.