УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ РЕГІОНАЛЬНИМИ ФІНАНСОВИМИ РЕСУРСАМИ ЧЕРЕЗ КАЗНАЧЕЙСЬКУ СИСТЕМУ

Короткий опис

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ДОНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

СІЗОВА МАРИНА ВІТАЛІЇВНА

УДК 351.82:336.13.051

УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ РЕГІОНАЛЬНИМИ ФІНАНСОВИМИ РЕСУРСАМИ ЧЕРЕЗ КАЗНАЧЕЙСЬКУ СИСТЕМУ

Спеціальність 25.00.02 Механізми державного управління

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник:
Дорофієнко Вячеслав Володимирович
доктор економічних наук, професор

Донецьк - 2006

ЗМІСТ

ВСТУП

3

РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ ФОРМУВАННЯ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ РЕСУРСНИМ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ

10

1.1. Порівняльна характеристика банківської та казначейської систем державного управління ресурсним забезпеченням

10

1.2. Еволюція казначейства як механізму державного управління фінансовими ресурсами

30

1.3. Розвиток казначейської системи на регіональному рівні

44

Висновки до розділу 1

67

РОЗДІЛ 2. АНАЛІЗ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ РЕГІОНАЛЬНИМИ ФІНАНСОВИМИ РЕСУРСАМИ

70

2.1. Загальні аспекти взаємовідносин учасників бюджетного процесу в сфері касового виконання бюджетів

70

2.2. Сучасний стан управління бюджетними коштами через казначейську систему

91

2.3. Результативність та ефективність діючих механізмів державного управління фінансовими ресурсами регіону

119

Висновки до розділу 2

137

РОЗДІЛ 3. НАПРЯМИ УДОСКОНАЛЕННЯ ТА ОПТИМІЗАЦІЇ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ РЕГІОНАЛЬНИМИ ФІНАНСОВИМИ РЕСУРСАМИ

141

3.1. Застосування інформаційних технологій в забезпеченні ефективності діючих механізмів державного управління ресурсним забезпеченням

141

3.2. Удосконалення взаємодії учасників бюджетного процесу у контексті співпраці та поєднання інтересів

159

3.3. Механізми оптимізації казначейського обслуговування на регіональному рівні

176

Висновки до розділу 3

205

ВИСНОВКИ

208

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

211

ДОДАТКИ

234

ВСТУП

Актуальність теми. Запровадження казначейського обслуговування бюджетних коштів органів місцевої влади та самоврядування внесло суттєві новації та якісно нові підходи до управління регіональними фінансовими ресурсами на рівні адміністративно-територіальних одиниць. З огляду на це, безперечно, змінились і правові взаємовідносини між усіма учасниками бюджетного процесу, що задіяні на кожній його стадії.
Такий стан справ зумовлює вирішення загальних питань міжвідомчої взаємодії територіальних органів казначейства із органами місцевої влади шляхом чіткого та ефективного розмежування їх функціональних повноважень та відповідальності. Об’єднання спільних зусиль при вирішенні проблемних питань дозволить комплексно охопити загальні етапи планування фінансових ресурсів, їх використання та облік, що надасть змогу більш дієвому маневруванню фінансовими потоками та підвищенню ефективності виконання прийнятих зобов’язань.
На сьогодні практика свідчить, що в сучасних умовах органи Державного казначейства постають одним із найактивніших учасників в процесі управлінні регіональними фінансовими ресурсами через реалізацію законодавчо прийнятих механізмів та процедур виконання місцевих бюджетів відповідно до вимог бюджетного законодавства.
Однак саме від цих встановлених механізмів залежатимуть потенційні можливості економічного розвитку кожного регіону, тому спрямованість на кінцевий результат гостро виставляє нагальну потребу в постійному вдосконаленні існуючих положень казначейського обслуговування розпорядників й одержувачів бюджетних коштів.
Незважаючи на значні переваги переходу на повнофункціональне казначейське виконання місцевих бюджетів, що пов’язані з більш дієвим фінансовим контролем, прозорістю виконання бюджетів, поліпшенням фінансової дисципліни, аналіз діючої моделі показав, що ціла низка методологічних та методичних питань залишається недостатньо вирішеною та вимагає адекватного не локального, а системного розв’язання. Ці питання неодноразово підіймалися як з боку Державного казначейства України й Міністерства фінансів України, так і зі сторони Асоціації сільських селищних і міських рад України, Асоціації міст України та громад, Української асоціації місцевих та регіональних рад.
Різноманітні аспекти подальшого вдосконалення та оптимізації управління фінансовими потоками знайшли відбиття у працях С.Булгакової, Л.Коваленко, Л.Осипчук, П.Петрашка, О.Поважного, В.Стоян, О.Чечуліної, С.Юрія та інших.
Широкомасштабність завдань щодо підвищення ефективності управління регіональними фінансовими ресурсами через казначейську систему та пошук оптимальних рішень обумовила вибір теми і її актуальність. Саме на розв’язання цієї проблеми й були спрямовані основні дослідження дисертаційної роботи.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано згідно з планом науково-дослідних робіт Донецького державного університету управління з теми 99.06.01 Державні механізми формування фінансових ресурсів” (№ держреєстрації 0104U009992). У рамках цієї теми автором запропоновано організаційні та методологічні шляхи розв’язання питання із подальшого спрощення та оптимізації механізмів казначейського управління фінансовими потоками регіону, надано пропозиції із налагодження взаємодії між відповідальними особами бюджетного процесу в сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є розробка нових та удосконалення існуючих механізмів державного управління регіональними фінансовими ресурсами через казначейську систему на основі спільних зусиль та інтересів всіх зацікавлених учасників бюджетного процесу.
Відповідно до запропонованої мети були поставлені наступні завдання:
виявити напрями функціонування банківської та казначейської систем управління фінансовими ресурсами;
розкрити сучасний стан управління фінансовими потоками через казначейську систему, визначити результативність та ефективність попереднього та поточного контролів, притаманних органам казначейства;
встановити та проаналізувати особливості функціонування казначейської системи у Донецькому регіоні;
визначити ступень застосування та впровадження в дію новітніх інформаційних технологій та програмного забезпечення в казначейській системі;
дослідити характер взаємодії органів казначейства з іншими учасниками бюджетного процесу у ході касового виконання бюджетів усіх рівнів;
запропонувати застосування в дію окремого фінансового документу для визначення конкретних положень співпраці через поєднання інтересів між основними учасниками бюджетного процесу у ході управління фінансовими ресурсами регіону;
визначити напрями удосконалення та оптимізації існуючих механізмів державного управління фінансовими потоками регіону.
Об’єктом дослідження є діяльність органів казначейської системи з касового обслуговування розпорядників й одержувачів бюджетних коштів на регіональному рівні.
Предметом дослідження є механізми державного управління регіональними фінансовими ресурсами через казначейську систему та напрями їх удосконалення.
Методи дослідження. Проведення дисертаційного дослідження та вирішення поставлених завдань ґрунтується на використанні системного підходу до визначення об’єкту та предмету дослідження. Всі розглянуті у роботі процеси та явища аналізуються шляхом їх взаємодії, взаємозв’язку, взаємозалежності й постійного розвитку, тобто як безлічі взаємодіючих елементів.
З застосуванням методів порівняння та узагальнення проведений детальний аналіз з визначення та оцінки місця та ролі Донецького регіону в казначейській системі України.
В роботі знайшли своє відображення ситуаційний та функціональний методи дослідження при розгляді організаційно-правового регулювання відносин органів законодавчої та виконавчої влади та аналізу їх взаємодії й співпраці.
Значна увага приділена аналізу законодавчо-нормативних документів, відповідно до яких забезпечено правове поле порушених в дослідженні питань та проблемних ситуацій.
Інформаційною базою дисертаційного дослідження виступали законодавчі та нормативно-правові акти, інструктивно-методичні документи з організації казначейського виконання бюджетів, наукові праці вітчизняних і зарубіжних дослідників, матеріали конференцій, оперативні дані та дані статистичної звітності, результати аналізу та досліджень, проведених автором.
Завдяки сукупності методів аналізу та синтезу через статистичні, прогнозні та індуктивні підходи, які сприяли єдності дослідження, проведена аналітична оцінка результатів функціонування існуючих положень казначейського виконання бюджетів, визначені наслідки практичного використання удосконалених механізмів управління фінансовими потоками регіону.
Наукова новизна одержаних результатів. Науковим результатом дисертаційного дослідження є розробка організаційних заходів щодо визначення оптимального механізму управління фінансовими ресурсами та подальшого удосконалення існуючої моделі казначейського обслуговування бюджетних коштів регіону через взаємодію та співпрацю всіх учасників бюджетного процесу.
Новизна наукового дослідження зосереджена на наступному:
вперше:
запропоновано механізм поліпшення координації дій між учасниками бюджетного процесу в сфері казначейського обслуговування фінансових ресурсів регіону через поєднання інтересів в сфері державного управління фінансовими потоками;
удосконалено:
застосування спрощених процедур проведення та відображення в бухгалтерському обліку операцій за видатками бюджетів місцевого самоврядування з подальшим їх розповсюдженням на інших розпорядників коштів місцевих бюджетів;
розмежування повноважень на основних ділянках роботи органів місцевої влади й самоврядування та органів Державного казначейства;
дістало подальшого розвитку:
визначення особливостей функціонування казначейської системи Донецького регіону з виявленням відмінних рис її становлення та напрямків подальшого розвитку;
обґрунтування розробки єдиного формату програмного забезпечення при обміні інформацією між регіональними фінансовими органами та регіональними органами Державного казначейства;
механізм управління регіональними фінансовими ресурсами в частині організації роботи органів Державного казначейства України на виносних робочих місцях;
порядок запровадження спеціалізованої програми Клієнт-Казначейство” для оперативного прийняття відповідних управлінських рішень органами місцевими влади та самоврядування;
обґрунтування створення загальної універсальної електронної мережі з метою об’єднання всіх ланок бюджетної системи в єдиний інформаційний простір.
Практичне значення одержаних результатів. Отримані в ході дослідження результати наукової праці можуть використовуватися в роботі органів Державного казначейства з метою оптимального управління фінансовими потоками регіону для оптимізації їх функціонування та активізації внутрішніх резервів (довідка про впровадження Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області № 13-21/10 від 18.12.2006 р.).
Запропонована в дисертаційному дослідженні направленість на співпрацю між всіма учасниками бюджетного процесу, незважаючи на власну зацікавленість та відомчу належність, дозволяє підвищити ефективність повнофункціонального обслуговування місцевих бюджетів на регіональному рівні (довідка про впровадження Головного фінансового управління Донецької облдержадміністрації № 01-01/22-2-3550 від 20.12.2006 р.).
Основні положення дисертаційної роботи використовуються в ході викладання навчальних дисциплін фінансової направленості в Донецькому державному університеті управління (довідка про впровадження Донецького Державного університету управління № 332-24 від 15.12.2006 р.).
Особистий внесок здобувача. Всі наукові положення, які виносяться на захист, виступають результатом самостійно проведених досліджень в сфері управління фінансовими ресурсами через казначейську систему на регіональному рівні. Вони отримані особисто автором і є його внеском у розвиток науки державного управління. Із наукових праць, які опубліковані у співавторстві, в дисертації використані лише ті положення, які належать особисто здобувачу.
Апробація результатів дисертації. Основні положення дисертаційного дослідження обговорювалися та були схвалені на науково-практичній конференції Роль социального менеджмента в интеллектуализации общества» (м.Слав’яногірськ, 2001 р.), на другій Всеукраїнській науково-практичній конференції Менеджмент-освіта у вищих навчальних закладах України: підготовка, використання, роль та значення в соціально-економічному розвитку регіонів” (м.Слав’яногірськ, 2002 р.), на Всеукраїнській науково-практичні конференції молодих вчених Фінансово-кредитна система України: проблеми та шляхи їх вирішення” (м.Дніпропетровськ, 2003 р.), на четвертій Всеукраїнській науково-практичній конференції Роль менеджмент-освіти в контексті розвитку механізмів державного регулювання соціально-економічних процесів (м.Святогірськ, 2006 р.).
Публікації. Основні положення і результати дослідження опубліковані в 10 наукових працях (6 у фахових виданнях), з них 1 у науковому журналі, 5 у збірниках наукових праць і 4 публікації у матеріалах наукових конференцій. Загальний обсяг публікацій 2,61 д.а., автору особисто належить 2,42 д.а.

Список літератури

ВИСНОВКИ

Основний науковий результат дослідження полягає у розв’язанні наукового завдання - розробці нових та удосконаленні існуючих механізмів державного управління регіональними фінансовими ресурсами через казначейську систему на основі спільних зусиль та інтересів всіх зацікавлених учасників бюджетного процесу.
Сутність основних висновків та пропозицій полягає у наступному.
1. В сучасних умовах державне управління регіональними фінансовими ресурсами має ряд невирішених питань, які потребують своєчасного розв’язання з метою більш дієвого маневрування фінансовими потоками та підвищення ефективності виконання прийнятих зобов’язань, що є запорукою стабільності та економічного розвитку держави.
2. Загальні напрями функціонування банківської системи управління бюджетними коштами не задовольняли дійсні потреби Уряду щодо маневрування фінансовими ресурсами та не вирішували загальні питання бюджетного процесу. Застосування казначейського механізму управління фінансовими ресурсами дозволило сконцентрувати бюджетні кошти на єдиному казначейському рахунку та забезпечити прозорість їх руху й дієвий контроль за їх цільовим спрямуванням.
3. Нормативно встановлений комплекс заходів органів Державного казначейства із здійснення процедур попереднього та поточного контролів на сьогодні є найкращим варіантом зміцнення фінансової дисципліни з боку розпорядників й одержувачів бюджетних коштів на всіх стадіях бюджетного процесу. Це, в свою чергу, сприяє підвищенню їх відповідальності та виконанню на належному рівні встановлених функцій та обов’язків.
4. У роботі встановлено, що казначейська система кожного регіону має свої відмінні особливості функціонування, враховуючи певні показники кількості місцевих бюджетів, розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, що обслуговуються через установи казначейства, обсяги документообігу, організаційну структуру тощо. Проведене дослідження функціонування органів казначейства Донецького регіону розкриває загальні аспекти подальшого напрямку їх розвитку та оптимізації діяльності.
5. Незважаючи на застосування в органах Державного казначейства високотехнологічної інформаційної системи, яка поєднує передові світові досягнення в галузі сучасних технологій та телекомунікацій, та забезпечує при цьому актуальний й достовірний автоматичний облік і контроль за всіма напрямками використання бюджетних коштів, дана система ще залишає підґрунтя для подальшого її опрацювання та вдосконалення.
У дисертаційному дослідженні обґрунтовано необхідність вирішення питання із створення єдиного інформаційного простору між всіма зацікавленими учасниками бюджетного процесу, що сприятиме не тільки раціональному використанню робочого часу, а й оперативності у прийнятті необхідних економічних рішень.
6. Основною підставою для ефективного управління регіональними фінансовими ресурсами виступає чітке розмежування повноважень та відповідальності між всіма учасниками бюджетного процесу. Лише за умови скоординованої діяльності та співпраці, спрямованої на дотримання вимог бюджетного законодавства, можна розв’язати важливі завдання бюджетної політики та досягти оптимального варіанту з управління фінансовими потоками регіону.
7. Запровадження казначейського виконання місцевих бюджетів суттєво змінило та перерозподілило функції серед органів законодавчої та виконавчої влади регіону в частині управління ресурсним забезпеченням.
Однак направленість на ефективне й раціональне управління фінансовими потоками регіону визначає, що основні положення взаємодії учасників бюджетного процесу доцільно викласти через Меморандум про співпрацю в процесі казначейського виконання місцевих бюджетів. Такий документ повинен стати додатковою частиною до договору про здійснення розрахунково-касового обслуговування органами Державного казначейства, що значно допоможе у вирішенні організаційних питань з дієвого виконання бюджетів усіх рівнів.
8. Сьогодення зосереджує основні дії на подальше спрощення та удосконалення встановлених механізмів управління регіональними фінансовими ресурсами, використовуючи весь набутий раніше досвід.
За результатами досліджень запропоновано основні напрями оптимізації механізмів державного управління фінансовими потоками, а саме:
проведення певних заходів з подальшого розповсюдження спрощених процедур проведення та відображення в бухгалтерському обліку операцій за видатками бюджетів місцевого самоврядування на інших розпорядників коштів місцевих бюджетів, що мають декілька напрямків використання бюджетних коштів за різними програмами;
затвердження у встановленому порядку загальних положень з функціонування виносних робочих місць для обслуговування установ державного та місцевого підпорядкування, віддалено розташованих від органу Державного казначейства;
запровадження в дію програмного комплексу Клієнт-Казначейство” як нового кроку з оптимізації управління фінансовими ресурсами регіону та прискорення загального механізму проходження бюджетних коштів.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Акперов И.Г. и др. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: Учеб.пособие / И.А.Коноплева, С.П.Головач. М.: Финасы и статистика, 2004. 352 с.: ил.
2. Алексєєнко Л.М. Актуальні проблеми мобілізації фінансового капіталу // Фінанси України. 2004. № 5. С. 30-37.
3. Алієва В. Аналіз казначейської системи виконання державного бюджету: переваги та недоліки // Економіст. 2000. № 12. С. 51-54.
4. Безнадежных А.В. Институт казначейства как инструмент государственного влияния на экономику государства // Финансы. 2003. № 2. С. 25-27.
5. Беляев Ю.А., Мерзляков И.П. Федеральное казначейство: пять лет работы // Финансы. - 1998. № 3. С. 3-7.
6. Бережная Л.А. Будущее управления государственными финансами за казначейской системой // Финансы. 2004. № 8. С. 33-34.
7. Бережная Л.А. За эффективность в казначейской работе // Финансы. 2002. № 1. С. 28-29.
8. Бережная Л.А. Обстоятельный разговор / опыт и проблемы Воронежского Управления Федерального казначейства // Финансы. 1998. № 6. С. 22-24.
9. Бойко И.К. Вопросы учета бюджетных обязательств // Финансы. 2005. № 5. С. 40-42.
10. Бриль Д.В. Применение информационных технологий в целях совершенствования процедур казначейского исполнения бюджета // Финансы. 2002. № 4. С. 21-23.
11. Буковинський С.А. Шляхи розвитку бюджетної системи України // Фінанси України. 1998. № 9. С. 3.
12. Булгакова С.О. Казначейство зарубіжних країн: Навч.посіб. К.: Київ нац.торг.-екон.ун-т, 2000. 81 с.
13. Булгакова С.О. Шляхи підвищення відповідальності бухгалтерів казначейства // Вісник КДТЕУ. 1999. № 4. С. 3-9.
14. Булгакова С.О., Базанова Н.В., Чечуліна О.О., Шаповал Т.А. Казначейська система виконання бюджету: Підручник. К.: Київ.держ.торг.-екон.ун-т, 2000. 249 с.
15. Булгакова С.О., Колодій О.Т. Історія казначейської справи: Навч.посіб. К.: Київ.нац.торг.-екон.ун-т, 2002. 137 с.
16. Буряченко А.Є. Історичні аспекти еволюції бюджетної системи України // Фінанси України. 2002. - № 6. С. 139-146.
17. Бюджетна система України: Навч.-метод. посібник для самост.вивч. К.: КДТЕУ, 2001. 256 с.
18. Бюджетний кодекс України від 21.06.2001 р. № 2542-ІІІ // Відомості Верховної Ради України. 2001. № 37.
19. Ванькович Д.В. Удосконалення механізму реорганізації управління фінансовими ресурсами підприємств // Фінанси України. 2004. № 9. С. 112-117.
20. Вартанова Н.А. О месте и роли казначейства в финансовой системе Украины // Финансы, деньги, кредит: тенденции и перспективы развития. Тезисы докладов и выступлений научно-практической конференции. Донецк, 1999. С. 127-130.
21. Василик О.Д., Павлюк К.В. Державні фінанси України: Навч. посіб. К.: Вища школа, 2002. 383 с.
22. Волков А. Ура казначейству // Финансовая Украина. 1996. 27 февраля. С. 33-35.
23. Воропаева И.Н. Казначейство России в 2005 году // Финансы. 2004. № 12. С. 20-21.
24. Галушка Є.О., Охрімовський О.В., Хижняк Й.С. Казначейська справа: Навчальний посібник. Чернівці: Книги ХХІ, 2004. 248 с.
25. Галушко О.С. Формування державного та місцевих бюджетів в умовах трансформації економіки // Фінанси України. 2001. № 5. С. 51-57.
26. Гірак О. Створюємо якісно нову організаційну структуру // Казна. 2002. № 3. С. 3-4.
27. Головашкіна Л.С. У бюджеті дірки”, а на рахунках залишки коштів // Вісник Національного банку України. 1996. № 3. С. 25.
28. Гужва В.М. Інформаційні системи і технології на підприємствах: Навч.посіб. К.: КНЕУ, 2001. 396 с.
29. Гусев С.И., Шведов Ю.Г. О роли Федерального казначейства в финансовой системе государства // Финансы. 2004. № 11. С. 23-25.
30. Гушта О.В. Порядок формування та використання коштів місцевих бюджетів // Фінанси України. 2005. № 1. С. 10-15.
31. Даневич О. Оптимізація процесу управління бюджетними коштами // Казна. 2001. № 1. С. 10-12.
32. Дашкина С.А. Кассовое обслуживание бюджета субъекта федерации // Финансы. 2002. № 1. С. 27-28.
33. Дегтяренко З. Інформаційна політика казначейської системи // Казна. 2006. № 1-2. С. 23-25.
34. Дейкало Л. На страже интересов государства // Казна. 2000. Жовтень. С. 6-9.
35. Дерев’яненко В. Забезпечуємо прозорість і стабільність бюджетної системи // Казна. 2002. № 4. С. 4-5.
36. Дєєва Н.М. Стабільність і ефективність бюджетного процесу // Фінанси України. 2001. № 5. С. 41-44.
37. Дорош Н.І. Державний фінансовий контроль: зарубіжний досвід і шляхи вдосконалення // Фінанси України. 1998. № 1. С. 47-49.
38. Епіфанов А.О., Сало І.В., Д’яконова І.І. Бюджет і фінансова політика України. К: Наукова думка, 1997. 302 с.
39. Жибер Т.В. Бюджетна політика України // Фінанси України. 2005. № 8. С. 7-11.
40. Жибер Т.В. Державне казначейство України: становлення, проблеми, перспективи // Фінанси України. 2001. № 1. С. 40-46.
41. Заїка В. Максимальне навантаження на інформаційну систему // Казна. 2004. № 6. С. 10-12.
42. Зайцев В.К. Федеральное казначейство воссоздается поэтапно // Финасы. 1994. № 8. С. 15-23.
43. Закон України Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні” № 2939-ХІІ від 26.01.1993 р. // Голос України. 1993. 02 березня.
44. Закон України Про державну податкову службу в Україні” № 509-ХІІ від 04.12.1990 р. // Відомості Верховної Ради України. 1991. № 6.
45. Закон України Про електронний цифровий підпис” № 852-ІV від 22.05.2003 р. // Відомості Верховної Ради України. 2003. № 36.
46. Закон України Про електронні документи та електронний цифровий документообіг” № 851-ІV від 22.05.2003 р. // Відомості Верховної Ради України. 2003. № 36.
47. Закон України Про захист інформації в автоматизованих системах” № 80/94-ВР від 05.07.1994 р. // Відомості Верховної Ради України. 1994. № 31.
48. Закон України Про міжбюджетні відносини між районним бюджетом та бюджетами територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об’єднань” № 1953-ІV від 01.07.2004 р. // Відомості Верховної Ради України. 2004. № 52.
49. Закон України Про місцеве самоврядування в Україні” № 280/97-ВР від 21.05.1997 р. // Відомості Верховної Ради України. 1997. № 24.
50. Закон України Про місцеві державні адміністрації” № 586-ХІV від 09.04.1999 р. // Відомості Верховної Ради України. 1999. № 20-21.
51. Закон України Про Національний банк України” № 679-XIV від 20.05.1999 р. // Відомості Верховної Ради України. 1999. № 29.
52. Закон України Про Рахункову палату Верховної Ради України” № 315/96-ВР від 11.07.1996 р. // Відомості Верховної Ради України. 1996. № 45.
53. Закон України Про телекомунікації” № 1280-ІV від 18.11.2003 р. // Відомості Верховної Ради України. 2004. № 12.
54. Запатріна І.В., Лебеда Т.Б. Програмно-цільовий метод бюджетування у контексті стратегічного та середньострокового планування // Фінанси України. 2006. № 10. С. 18-31.
55. Заруба О.Д. Вдосконалення перерозподілу фінансових ресурсів держави // Фінанси України. 1996. № 11. С.7-15.
56. Зятковський І.В. Фінансове забезпечення бюджетних установ в умовах реорганізації сфери виробництва суспільних благ // Фінанси України. 2006. № 1. С. 13-23.
57. Ісмаїлов А.Б. Бюджетний процес та напрями його удосконалення // Фінанси України. 2002. № 8. С. 26-28.
58. Каленський М.М. Удосконалення фінансового контролю за витрачанням бюджетних коштів // Фінанси України. 2001. № 5. С. 65-68.
59. Карпенко В.П. Это новое слово - казначейство // Деньги и кредит. 1998. № 1. С. 58-60.
60. Кириленко О.П. Місцеві бюджети України (історія, теорія, практика). К.: НІОС, 2000. 384 с.
61. Кириленко О.П. Фінанси: Навчальний посібник. Тернопіль: Економічна думка, 1999. 163 с.
62. Кириленко О.П. Фінансова незалежність місцевого самоврядування // Фінанси України. 2001. № 1. С. 34-39.
63. Кіреєв О.І. Казначейське обслуговування місцевих бюджетів: проблеми та шляхи розв’язання // Фінанси України. 2001. № 5. С. 34-40.
64. Кіруца С.М. Фінансова звітність як предмет державного фінансового контролю // Фінансовий контроль. 2002. № 1. С. 36-38.
65. Коваленко Л.О. Управління бюджетними ресурсами регіону // Фінанси України. 2002. № 12. С. 51-54.
66. Коваль І., Гаврилюк В. Система електронних міжбанківських переказів НБУ // Вісник Національного банку України. 2005. № 1. С. 8-11.
67. Коломис В. Нові аспекти в управлінні коштами державного бюджету України // Вісник Національного банку України. 1999. № 5. С. 41-43.
68. Коломис В., Пудовкіна М. Роль національного банку у касовому виконанні державного бюджету // Вісник Національного банку України. 1998. № 1. С. 56-60.
69. Комягин Д.Л. Федеральное казначейство - из прошлого в будущее // Финансы. - 1998. № 5. С. 57-59.
70. Кондратюк С.Я. Послуги державного казначейства: сутність і тенденції розвитку // Фінанси України. 2005. № 1. С. 16-24.
71. Кондратюк С.Я., Борисенко В.М. Становлення і розвиток казначейської системи в Україні // Фінанси України. 2003. № 7. С. 17-26.
72. Конституція України. Затверджена Верховною Радою України 28.06.1996 р. № 254/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30.
73. Копитов С.М. Функції казначейства з виконання державного та місцевих бюджетів // Фінанси України. 2001. № 5. С. 45-50.
74. Костюченко В.Ф. Пути реализации реформы местного самоуправления казначейским органами // Финансы. 2005. № 9. С. 24-28.
75. Кравченко Н. Держказначейство: на порозі великих справ // Урядовий кур’єр. 1997. 16 серпня. С. 6.
76. Кухарець Л.В. З історії бюджету // Фінанси України. - 1998. № 2. С. 113-115.
77. Кучин Л.С. На запитання відповідає державний казначей // Фінанси України. 1997. № 9. С. 54-60.
78. Ларіонова Л.Д. Головний аспект фінансова дисципліна // Фінанси України. 2004. № 11. С. 143-147.
79. Лебедев Д.О. Федеральное казначейство и осуществление государственного финансового контроля // Финансы. 2002. № 8. С. 31-33.
80. Левицька С.О. Впровадження програмно-цільового методу формування бюджетів // Фінанси України. 2004. № 6. С. 33-37.
81. Левицька С.О. Інформаційне забезпечення ефективного використання бюджетних коштів // Фінанси України. 2004. № 12. С. 7-22.
82. Лобанів О. Відповідальність за несвоєчасне подання звітності // Податки та бухгалтерський облік. 2001. № 100. С. 42-47.
83. Ломинога В. Казначейство України сьогодення й стратегія розвитку // Праця і зарплата. 1998. № 18. С. 30.
84. Лопина Л.А. Учет обязательств бюджета основная процедура эффективного управления расходами // Финансы. 2002. № 5. С. 15-16.
85. Лупин А. Бюджет - 97: по-старому или по-казначейски? // Финансовая Украина. 1996. 5 ноября.
86. Лютий І.О. Новітні тенденції розвитку фінансової системи держави // Фінанси України. 2004. № 5. С. 24-29.
87. Лютий І.О., Демиденко Л.М., Субботович Ю.Л. Бюджетна політика і стабільність соціально-економічного розвитку України // Фінанси України. 2006. № 10. С. 3-12.
88. Майстер А. На шляху розбудови єдиної системи фінансових органів // Казна. 2004. № 4. С. 7-8.
89. Маковник Т.Д. Казначейство в Новгородской области // Финансы. - 1998. № 7. С.19.
90. Маковник Т.Д. Опыт распределения регулирующих налогов в территориальных органах казначейства // Финансы. 1997. № 10. С. 29-30.
91. Макуцький Р.Т. Особливості реформування процедури казначейського обслуговування держбюджету // Актуальні проблеми економіки. 2006. № 1. С. 38-47.
92. Малиновський В.Я. Державне управління: навчальний посібник. Вид. 2-ге, доп. та перероб. К.: Атака, 2003. 576 с.
93. Малиновський В.Я. Словник термінів і понять з державного управління. Вид. 2-ге, доп. і виправл. К.: Центр сприяння інституційному розвитку державної служби, 2005. 254 с.
94. Мануйлова Т.Н. Казначейство: прозрачность бюджета // Финансы. 2002. № 1. С. 22-27.
95. Маслеников Г.Б. О месте и роли казначейства в развивающейся платежной системе страны // Деньги и кредит. 1997. № 11. С. 43-46.
96. Мац М. Суттєві кроки на шляху забезпечення найважливіших функцій казначейства // Казна. 2002. № 5. С. 6-7.
97. Миргородська Л.О. Фінансові системи зарубіжних країн: Навчальний посібник. К.: Центр навчальної літератури, 2003. 240 с.
98. Мітюков І.О. Державний бюджет України і бюджетна політика у 1999 році // Фінанси України. 1999. № 3. С. 24-27.
99. Московченко С.Н. Этапы становлення органов федерального казначейства // Финансы. 2002. № 12. С. 7-9.
100. Наказ Головного контрольно-ревізійного управління та Державного казначейства України від 11.06.2002 р. № 141/105 Про затвердження Порядку надання інформації про обсяги коштів державного та місцевих бюджетів, що виділялись головним розпорядникам бюджетних коштів та установам, організаціям і підприємствам” // Офіційний вісник України. 2003. № 26.
101. Наказ Головного контрольно-ревізійного управління України від 14.12.2004 р. № 215/338 Про окремі питання взаємодії органів Державного казначейства України та державної контрольно-ревізійної служби в Україні” // Офіційний вісник України. 2005. № 2.
102. Наказ Державного казначейства України від 02.12.2002 р. № 221 Про затвердження Порядку відкриття рахунків у національній валюті в органах Державного казначейства” // Офіційний вісник України. 2003. № 51.
103. Наказ Державного казначейства України від 04.11.2002 р. № 205 Про затвердження Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів” // Офіційний вісник України. 2002. № 48.
104. Наказ Державного казначейства України від 05.10.2001 р. № 175 Про затвердження Порядку примусового списання (стягнення) коштів з рахунків установ і організацій, відкритих в органах Державного казначейства” // Офіційний вісник України. 2001. № 49.
105. Наказ Державного казначейства України від 09.08.2004 р. № 136 Про затвердження Порядку обліку зобов’язань розпорядників бюджетних коштів в органах Державного казначейства України” // Офіційний вісник України. 2004. № 35.
106. Наказ Державного казначейства України від 10.08.2001 р. № 140 Про затвердження Порядку виконання державного бюджету за видатками за умови функціонування внутрішньої платіжної системи” // Офіційний вісник України. 2001. № 37.
107. Наказ Державного казначейства України від 21.03.2005 р. № 48 Про запровадження наказів Державного казначейства України від 25.05.2004 № 89 та від 09.08.2004 № 136” // Офіційний вісник України. 2005. № 14.
108. Наказ Державного казначейства України від 23.01.2004 р. № 11 Про затвердження Порядку виконання Державним казначейством України рішень суду щодо відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури, а також судів” // Офіційний вісник України. 2004. № 6.
109. Наказ Державного казначейства України від 25.05.2004 р. № 89 Про затвердження Порядку обслуговування державного бюджету за видатками ” // Офіційний вісник України. 2004. № 24.
110. Наказ Державного казначейства України від 26.06.2002р. № 122 Про затвердження Положення про єдиний казначейський ра