Каталог / ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ / місцеве самоврядування
скачать файл: ![](/design/img/wordl.gif)
- Назва:
- УДОСКОНАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ НАДАННЯ ТУРИСТИЧНИХ ПОСЛУГ В МАЛОМУ ІСТОРИЧНОМУ МІСТІ
- Альтернативное название:
- СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТУРИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ В МАЛОМ ИСТОРИЧЕСКОМ ГОРОДЕ
- ВНЗ:
- АКАДЕМІЯ МУНІЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ
- Короткий опис:
- АКАДЕМІЯ МУНІЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ
На правах рукопису
КОЖИНА Алла Василівна
УДК 352.07: 338.482.22
УДОСКОНАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ НАДАННЯ
ТУРИСТИЧНИХ ПОСЛУГ
В МАЛОМУ ІСТОРИЧНОМУ МІСТІ
25.00.04 місцеве самоврядування
Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління
Науковий керівник:
ІВАНОВА Тамара Вікторівна
кандидат економічних наук, професор
КИЇВ 2009
ЗМІСТ
ВСТУП... 4
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНЕ ОБҐРУНТУВАННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ НАДАННЯ ТУРИСТИЧНИХ ПОСЛУГ В МАЛОМУ ІСТОРИЧНОМУ МІСТІ... 13
1.1. Теоретичні засади організації туризму органами місцевого самоврядування в малому історичному місті... 13
1.2. Туристичні послуги як чинник вирішення місцевих проблем територіальної громади... 36
1.3. Дослідження світового досвіду організації надання туристичних послуг......... 55
Висновки до першого розділу............. 68
РОЗДІЛ 2. СТАН ТА ТЕНДЕНЦІЇ ОРГАНІЗАЦІІ НАДАННЯ ТУРИСТИЧНИХ ПОСЛУГ В МАЛИХ ІСТОРИЧНИХ МІСТАХ (НА ПРИКЛАДІ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ)...... 70
2.1. Реалізація органами місцевого самоврядування державної туристичної політики на місцевому рівні.................... 70
2.2. Стан та тенденції управління сферою туристичних послуг малих історичних міст Тернопільської області..... 86
2.3. Дослідження ринку туристичних послуг та туристичної інфраструктури малих історичних міст........ 101
Висновки до другого розділу......... 126
РОЗДІЛ 3. НАПРЯМИ ТА ФОРМИ ВДОСКОНАЛЕННЯ ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ НАДАННЯ ТУРИСТИЧНИХ ПОСЛУГ В МАЛОМУ ІСТОРИЧНОМУ МІСТІ... 129
3.1. Стратегічне управління системою туристичних послуг в малому історичному місті.... 129
3.2. Формування інноваційних форм кооперації процесів туристичної діяльності 155
3.3. Застосування органами місцевого самоврядування інформаційно-комунікативних технології в організації туристичної діяльності.......... 171
Висновки до третього розділу................................................................... 182
ВИСНОВКИ........................................................................................... 185
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ............................................. 190
ДОДАТКИ.............................................................................................. 222
ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ
№
п/п
Скорочення
Зміст
1.
МІМ
Мале історичне місто
2.
ММ
Мале місто
3.
ВТО, WTO
Всесвітня Туристична Організація
4.
ЮНВТО, UNWTO
Всесвітня Туристична Організація в структурі ООН
з 2005 року
5.
ВВП
Валовий внутрішній продукт
6.
МТК
Міжнародний транспортний коридор
7.
КМУ
Кабінет Міністрів України
8.
ВРУ
Верховна Рада України
9.
ОДА
Обласна державна адміністрація
10.
НГО
Недержавна громадська організація
11.
ЗМІ
Засоби масової інформації
Вступ
Актуальність теми дослідження. Підвищення якості життя громадян України в умовах соціально орієнтованої ринкової економіки європейського типу є особливо актуальним в малих містах, селищах та селах. Швидка урбанізація призводить до вимирання сіл та перетворення малих міст на суто провінційні, втрачання притаманних ним історико-культурних цінностей нації. Людський та інвестиційний капітал все більше концентрується у великих містах мегаполісах. Малі міста стикаються з другорядним ставленням до них, що призводить до накопичення низки проблем, незадовільного їх вирішення та, відповідно, до зниження рівня життя населення. Європейський досвід свідчить, що малі міста потребують особливої уваги, як потенційні точки росту і центри територіально-господарської системи. В першу чергу, це стосується вдосконалення управління на місцевому рівні, на рівні органів місцевого самоврядування.
Органи місцевого самоврядування стають перед необхідністю шукати нові пріоритети та інноваційні підходи до розв’язання місцевих проблем і підвищення якості життя членів територіальних громад. При наявних значних потенційних ресурсах в українських малих історичних містах провідною галуззю для соціально-економічного і культурного відродження територій може стати туристична галузь, яка сьогодні є найдинамічнійшою у світі.
Визначення туристичної діяльності пріоритетним напрямом розвитку малого міста, передусім, малого історичного міста як носія історико-культурної спадщини українського народу, при певних умовах може поступово перетворити її на стратегічну галузь, що забезпечуватиме місцевий розвиток. Це, безумовно, потребує змін в системі управління сферою туристичних послуг та формування необхідних умов для забезпечення розвитку туристичної діяльності з боку органів місцевого самоврядування.
Необхідно також відзначити відсутність дієвих механізмів впровадження законів на місцевому рівні, неефективність використання потенціалу туристично-рекреаційних ресурсів, невідповідність туристичної інфраструктури малих міст країни міжнародним стандартам та інші негативні чинники.
Все це вимагає пошуку шляхів та механізмів впровадження державної політики в сфері туризму, підвищення ефективності організації надання туристичних послуг в малих історичних містах та покращення діяльності суб’єктів, зокрема органів місцевого самоврядування, обґрунтування конкретних заходів щодо впровадження інноваційних форм організації туристичної діяльності на місцевому рівні.
Питання покращення муніципального управління, ефективності функціонування суб’єктів і реалізації механізмів місцевого самоврядування, особливості місцевого розвитку, функціонування та розвитку міст містяться в наукових працях вітчизняних та зарубіжних фахівців Б.І. Адамова [2, 3], В.М.Бабаєва [12], Д. Батера [20], Д. Блейклі [22], О.І. Васильєвої [31], Я.Варди [28], І.В. Видріна [36], О.П. Добровольської [232], О.П. Дудкіної [119], Я.Ф. Жовнірчика [67, 153], Т.В. Іванової [72, 73, 133], О.М. Іщенка [75], В. Клосовскі [28], І.В. Козюри [16, 87, 88], С.Ю. Колодій [232], В.С.Куйбіди [99], О.Я. Лазора [103-105], О.Д. Лазор [102-104], Г.М. Лаппо [106-108], В.В.Мамонової [112, 113], А.Ф.Мельник [55, 119], Т.Л.Миронової [232], Г.Л. Монастирського [119], О.В. Панухник [148, 149], Л.П.Піддубної [73, 153], В.К. Присяжнюка [158], М.О. Пухтинського [127, 132, 186, 188, 189], В.П. Рубцова [201-204], Ю.П. Сурміна [16, 220, 221], В.П.Удовиченка [228-230], Б.С. Хорєва [241-244], О.І. Чебана [247, 248], Ю.П. Шарова [250-253] та інших.
Дослідження туристичної діяльності закладені у роботах Г.М.Алейникової [4], В.К. Бабарицької [13], П.В. Ґудзя [49], О.Л. Драчової [272], І.В. Зоріна [227], В.А. Квартальнова [77, 78, 227], В.Ф. Кифяка [80, 81, 270], Е.В. Левицької [109], О.О. Любімцевої [111], В.І. Мацоли [118], Т.М.Ореховської [120], Г.А. Папіряна [150, 151], В.К. Федорченка [231, 233-235], Дж.К. Холловея [239], І.М. Школи [120, 121, 270]. Державному регулюванню туристичної діяльності присвячені роботи українських науковців Ю.В. Алексєєвої [5], В.І. Бирковича [21], І.В. Валентюк [27], О.Б.Василіва [30], Л.І.Давиденко [52], Є.В.Козловського [86], Г.О.Крапівіної [94], О.Г. Розметової [199], А.О. Чечель [249]. Питання розвитку туризму в малих історичних містах та використання з цією метою історико-культурної спадщини вивчали О.В. Бойко-Бойчук [25, 26, 137, 152], Л.Гаррісон [40-42], В.Ф.Зелений [70], В.С.Ковєшніков [84, 85], О.П.Мамонова [114], О.І.Орленко [139-144], Р.A.Розенфельд [198], Є.В.Самарцев [207, 216], В.І. Цибух [216, 246] та інші.
Проте, в науковій літературі відсутні комплексні дослідження проблем розвитку сфери туристичних послуг на рівні малого історичного міста, залишаються менш дослідженими та потребують поглибленого вивчення реалізація державної політики в сфері туризму на місцевому рівні, механізми підвищення ефективності та результативності діяльності органів місцевого самоврядування в галузі управління туристичною сферою, недостатньо уваги приділено методології управління процесом соціально-економічного та культурного розвитку малих історичних міст.
Таким чином, актуальність та потреба у розв’язанні вказаних теоретичних, організаційних і методичних проблем та недостатнє висвітлення певних аспектів у наукових публікаціях визначили вибір теми, мету та основні завдання дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження пов’язане з виконанням загальноакадемічного наукового проекту Академії муніципального управління „Проблеми розвитку місцевого самоврядування в умовах трансформаційних процесів в Україні” (номер державної реєстрації РК № 0107U002101), у межах якого на кафедрі управління муніципальним розвитком виконувалася тема Особливості муніципального управління в Україні”, де автор була співвиконавцем і провела дослідження вдосконалення окремих напрямків управління малим історичним містом, зокрема розвитку його туристичних функцій та системи туристичних послуг.
Мета і основні завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є розроблення теоретико-методологічних положень та науково-практичних рекомендацій щодо вдосконалення організації надання туристичних послуг в малому історичному місті.
Реалізація мети роботи зумовила необхідність вирішення наступних завдань:
здійснити системний аналіз теоретико-методологічних засад, сучасного стану, особливостей розвитку туризму як об’єкта державного регулювання та місцевого самоврядування;
визначити роль туризму у вирішенні місцевих проблем територіальної громади, а також вивчити й узагальнити світовий досвід розвитку сфери туристичних послуг і виявити можливості адаптації цього досвіду для малих історичних міст України;
визначити методичні принципи аналізу туристичної діяльності малих історичних міст, її подальшого вдосконалення та ролі органів місцевого самоврядування в цьому процесі;
провести комплексну оцінку стану, організації та управління туристичною сферою малих історичних міст на прикладі однієї із областей України;
розробити пропозиції щодо визначення стратегічних перспектив розвитку сфери туристичних послуг малих історичних міст, а також обґрунтувати орієнтири і стимули їх розвитку;
розробити методичні рекомендації щодо вдосконалення структури управління туристичною діяльністю малого історичного міста;
визначити та обґрунтувати перспективні напрями розвитку туристичної діяльності в малих історичних містах на основі стратегічного управління, формування інноваційних форм кооперації та застосування інформаційно-комунікативних технологій.
Об’єктом дослідження є управління туристичною сферою на рівні місцевого самоврядування.
Предметом дослідження є вдосконалення організації надання туристичних послуг в малому історичному місті.
Гіпотеза дослідження ґрунтується на припущенні, що покращення організації надання туристичних послуг в малому історичному місті безпосередньо пов’язано з формуванням ефективної системи управління в місцевому самоврядуванні, що сприятиме оптимальному вирішенню місцевих проблем, пов’язаних з розвитком туристичної діяльності.
Методи дослідження. Для вирішення поставлених завдань застосовувався комплекс загальнонаукових і спеціальних методів дослідження. Теоретичною, методологічною та інформаційною основою дослідження є фундаментальні положення сучасної теорії державного управління, теорії управління, системного підходу, теорії сталого розвитку, базові законодавчі та нормативні акти України, міжнародні документи, які ратифіковані Україною, наукові публікації вітчизняних і зарубіжних вчених у сфері туристичних послуг та управління. Компаративний та історіографічний підходи дали змогу прослідкувати динаміку розвитку туризму в Україні і світі в різні періоди; завдяки соціологічному та структурно-функціональному методам проведено дослідження стану та тенденцій управління організацією надання туристичних послуг; комплексний підхід та моделювання надало змогу сформувати систему концептуальних та модельних положень, напрямів та форм вдосконалення туристичної діяльності у місті.
Реалізація зазначених методів забезпечує дослідження формування системи управління наданням туристичних послуг в місцевому самоврядуванні малих історичних міст з позиції системного підходу, який дає змогу визначити структуру та суб’єктів туристичної діяльності та дістати системне уявлення про розвиток туристичної сфери.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що в роботі:
уперше:
здійснено теоретико-методологічне обґрунтування та розроблено практичні рекомендації щодо формування системи організації надання туристичних послуг в малому історичному місті на основі світового досвіду, зокрема, наголошено на необхідності: багаторівневого збалансованого управління, комплексного аналізу місцевої туристичної політики, формування ринку туристичних послуг і туристичної інфраструктури малих історичних міст, а також на основі впровадження стратегічного управління, інноваційних форм кооперації (центрів розвитку туризму, туристичних кластерів та консорціумів, міжсекторного партнерства) та розвитку інформаційно-комунікативних технологій;
встановлено, що в умовах трансформаційних соціально-економічних процесів в Україні туристичні послуги виступають одним із визначальних чинників місцевого розвитку та вирішення проблем територіальної громади за умов ефективного управління ними з боку місцевого самоврядування, а саме: створення нових робочих міст; підвищення стандартів життя; розвиток супутніх та обслуговуючих галузей; загальний розвиток території;
удосконалено
механізми реалізації державної туристичної політики на місцевому рівні шляхом: покращення туристичної інфраструктури та організаційної структури управління сферою туризму; створення умов суб’єктам туристичної діяльності; брендінгу та формування іміджу міста як туристичного центру; розроблення методичних рекомендацій з використання туристично-рекреаційних ресурсів, що дає можливість перетворення надання туристичних послуг на перспективний напрям розвитку малого історичного міста;
дістали подальшого розвитку
перспективні напрями туристичної діяльності в малих історичних містах на основі розроблення прогнозів місцевого розвитку, поліпшення якості послуг, впровадження стандартів якості діяльності органів місцевого самоврядування.
Практичне значення одержаних результатів полягає, насамперед, у можливості їх застосування у діяльності органів місцевого самоврядування з метою ефективного використання туристичних ресурсів, поліпшення якості послуг та розвитку територіальних громад.
Практичні рекомендації та висновки дисертаційної роботи враховано та впроваджено:
- Комітетом Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування у законотворчій діяльності при підготовці законопроектів: „Про внесення змін до Закону України „Про місцеве самоврядування” №1313 від 01.01.2008 р. та №1388 від 21.01.2008 р. щодо вдосконалення державного регулювання у сфері встановлення тарифів на комунальні та інші послуги, що надаються підприємствами та організаціями комунальної власності (Довідка №21/1-Р від 19.11.2008 року); „Про внесення змін до деяких законів України (щодо приведення у відповідність із Законом України „Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” №3620 від 15.01.2009 р., „Про внесення змін до деяких законів України щодо участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики, вирішенні питань місцевого значення” №3654 від 26.01.2009 р. (Довідка №14-3/К від 29.01.2009 р.);
- Борщівською міською радою при розробці місцевих нормативно-правових актів і програм щодо розвитку туристичної діяльності у місті, зокрема у „Програмі соціально-економічного розвитку м. Борщів Тернопільської області” (Довідка №158/2-18 від 13.03.2009 р.);
- Державним екологічним інститутом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України (нині Державна екологічна академія післядипломної освіти та управління) в рамках програми підвищення кваліфікації та професійної підготовки фахівців за напрямом 0708 Екологія”, а саме при розробці навчальних дисциплін „Світова та українська культура”, Політологія” та Основи зовнішньоекономічної діяльності” (Довідка №38/1 від 14.02.2009 р.).
Особистий внесок здобувача. Дисертаційне дослідження є самостійною науковою працею. Усі результати, сформульовані висновки, методичні положення та пропозиції ґрунтуються на особистих дослідженнях автора.
Апробація результатів. Основні положення й результати дисертаційного дослідження викладені у низці наукових доповідей, повідомлень, виступів на науково-практичних заходах: на Міжнародній науково-практичній конференції Перспективи громадської співпраці. Моделі та механізми впровадження” (Київ, 2003), Міжнародній науково-практичній конференції Громадянське суспільство в стратегіях розвитку правової демократичної держави” (Київ, 2003), І Міжнародній літній школі молодих дослідників і викладачів Громадянське суспільство як основа демократії” (Луганськ, 2003), ІІ Міжнародній літній школі молодих дослідників і викладачів Україна в євроатлантичному контексті” (Луганськ, 2004), Науково-практичній конференції за міжнародною участю „Актуальні теоретико-методологічні та організаційно-практичні проблеми державного управління” (Київ, 2004), ІІІ Міжнародній науково-практичній конференції „Сучасні проблеми управління (Київ, 2005), Науково-практичній конференції „Місцеве самоврядування та самоорганізація населення в м. Києві: стан, проблеми, ризики розвитку” (Київ, 2006), Міжнародній науково-практичній конференції „Актуальні проблеми муніципального управління” (Київ, 2006), VІІІ Міжнародній науково-практичній конференції „Теорія і практика сучасної економіки” (Черкаси, 2007), Міжнародній конференції „Інноваційний розвиток суспільства за умов крос-культурних взаємодій” (Суми, 2008), Науково-практичній конференції за міжнародною участю „Європейські орієнтири муніципального управління” (Київ, 2008).
Дисертація обговорювалася на засіданнях кафедр менеджменту, управління муніципальним розвитком Академії муніципального управління, міжкафедральному семінарі кафедр державного управління та місцевого самоврядування, управління муніципальним розвитком (Київ, 2008).
Публікації. Основні положення і результати дисертації опубліковано у 12 одноосібних наукових працях: 4 статті у фахових виданнях з державного управління і 8 публікацій як тези науково-практичних конференцій та шкіл.
- Список літератури:
- ВИСНОВКИ
В дисертаційній роботі представлено вирішення актуального наукового завдання розроблення теоретико-методологічних положень та науково-практичних рекомендацій щодо вдосконалення організації надання туристичних послуг в малому історичному місті. Відповідно до поставленої мети, завдань, отриманих результатів сформульовано наступні висновки.
1. Проведено комплексний аналіз вітчизняних і зарубіжних наукових джерел та узагальнення теоретико-методологічних і практичних аспектів управління туристичною сферою на державному та місцевому рівнях, який свідчить про актуальність і необхідність зміни підходів та удосконалення організації надання туристичних послуг в малих історичних містах України, що сприятиме гармонійному розвитку територіальних громад та наближення їх до європейських стандартів.
2. Здійснено системний аналіз теоретико-методологічних засад, сучасного стану, особливостей розвитку туризму та встановлено, що туристична сфера є специфічним об’єктом державного управління і місцевого самоврядування та масовим соціокультурним феноменом і складним багатогранним суспільно-економічним явищем, що представляє собою інтегрований поліфункціональний вид діяльності, та складається із сукупності явищ і взаємостосунків, котрі виникають при взаємодії туристів, постачальників, місцевих органів влади і місцевого населення в процесі туристичної діяльності в умовах повноти нормативно-правової бази. Туризм, як об’єкт наукового пізнання, є відносно молодим явищем і потребує подальшого ґрунтовного різнобічного вивчення. Доведено, що туризм відіграє значну роль самостійної індустрії, яка створює середовище активізації розвитку малого історичного міста та вирішення місцевих проблем територіальної громади.
3. Вивчено й узагальнено світовий досвід розвитку сфери туристичних послуг і виявлено її важливу роль та колосальні можливості у вирішенні місцевих соціально-економічних і культурних проблем територій, пожвавленні місцевого середовища, створенні нових робочих міст та впливу на розвиток послуг, що надаються супутніми та дотичними галузями, тобто у справленні мультиплікативного ефекту на місцевий розвиток. Адаптація цього досвіду сприятиме становленню туризму як пріоритетного напряму місцевої спеціалізації для малих історичних міст України, які є носіями історії, культури, духовних цінностей українського народу і володіють значним історико-культурним, архітектурним та природно-рекреаційним потенціалом. Для малих історичних міст туризм є природним, а відтак і одним із найбільш ефективних напрямів культурного, духовного та соціально-економічного відродження.
4. Проведено комплексну оцінку стану, організації та управління туристичною сферою малих історичних міст, на прикладі Тернопільської області, в розрізі інституційної, ресурсної, нормативно-правової її складових. Показано, що попри наявність значного туристично-рекреаційного потенціалу та високу готовність місцевого населення до ведення туристичного бізнесу, туристична діяльність в області майже не розвинена, органи місцевого самоврядування практично не здійснюють роль суб’єкта управління. Це свідчить про те, що одна лише наявність потенціальних туристичних можливостей не призводить автоматично до розвитку туризму. Потрібно формувати, розвивати та удосконалювати систему управління та координації дій в сфері надання туристичних послуг з боку органів місцевого самоврядування.
5. Запропоновано на рівні муніципального управління низку конкретних заходів щодо розвитку туризму, а саме: формування іміджу міста як туристичного центру; розробка програми розвитку туризму; запровадження структурних одиниць в організаційній структурі міськвиконкомів, відповідальних за розвиток туризму; створення комунальних підприємств з питань розвитку туризму на місцевому рівні; запровадження цільового фінансування на підтримку туризму із місцевих бюджетів.
6. Встановлено, що органи місцевого самоврядування відіграють значну роль у розв’язанні соціально-економічних проблем міста й, зокрема, у розвитку сфери туристичних послуг. Передусім, це: створення умов для реалізації державної політики в сфері туризму; нормативно-правове забезпечення туристичної діяльності на місцевому рівні; здійснення контролю за додержанням вимог законодавства з питань туристичної діяльності; реалізація державних програм щодо розвитку малого підприємництва, соціально-економічного розвитку територій, молодіжного підприємництва, розвитку малих міст; створення структур підтримки та розвитку туризму на території міста (відділи, центри розвитку туризму); роздержавлення і приватизація об’єктів місцевого господарства в цілому і комунальної власності зокрема; пристосування окремих об’єктів комунальної власності під об’єкти туристичної інфраструктури; впровадження заходів для стимулювання суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність з надання туристичних послуг; створення ринкової інфраструктури для малого та середнього бізнесу, в першу чергу в туристичній сфері.
7. Визначено, що на ефективну організацію надання туристичних послуг на рівні малого історичного міста істотний вплив має державна та місцева політика щодо розвитку туризму. Тому, органам місцевого самоврядування необхідно приділити особливу увагу формуванню цілеспрямованої місцевої туристичної політики та механізмів впровадження в практику нормативно-правової бази та використання потенціалу розвитку малих історичних міст. Формування місцевої політики потрібно ґрунтувати на моніторингу соціально-економічного стану міста, програмах соціально-економічного розвитку малого історичного міста та відповідної стратегії. Така робота проводиться сьогодні неефективно як органами державної влади, так і органами місцевого самоврядування.
Запропоновано напрями та механізми підвищення ефективності управління сферою туристичних послуг, до яких належать стратегічне управління, стратегічне планування та прогнозування розвитку туристичної діяльності на рівні малого історичного міста, а також удосконалення організаційної структури та кадрової політики місцевого самоврядування.
8. Доведено, що перспективним напрямом розвитку ринку туристичних послуг є зміна структури цих послуг, тобто переорієнтація з виїзного туризму на в’їзний і внутрішній. Такий підхід дозволить збільшити приплив іноземного капіталу в міста, розширити доступ до користування туристичними послугами населення країни, приверне іноземні та внутрішні інвестиції в цю сферу, що так необхідні для розвитку інфраструктури туризму і поліпшення якості обслуговування туристів.
Запропоновано впровадження інноваційних форм кооперації процесів туристичної діяльності при провідній ролі органів місцевого самоврядування, а саме: центрів розвитку туризму в місті, туристичних кластерів та консорціумів, налагодження міжсекторного партнерства між місцевою владою, підприємницьким та громадським секторами при одночасному поліпшенні якості послуг. Для вирішення органами місцевого самоврядування завдань управління туристичною діяльністю, піднесення іміджу міста та підвищення конкурентоспроможності туристичного продукту необхідно запровадити використання різних форм інформаційно-комунікативних технологій, таких як: створення електронної бази даних та автоматизованої системи управління туристичним розвитком малого історичного міста; створення веб-сайту туристичних атракцій та можливостей міста; брендінг, позиціонування та промоція малого історичного міста як туристичного центру; розробка маркетингових стратегій та рекламних кампаній; розробка інформаційно-рекламного пакету про мале історичне місто та його туристичні атракції; участь у спеціалізованих салонах, виставках та ярмарках для популяризації туризму на українському та міжнародних туристичних ринках.
9. Запропоновано для впровадження в малих історичних містах України Концепцію вдосконалення організації надання туристичних послуг в малому історичному місті та Модель сталого розвитку туризму в малому історичному місті, що ґрунтуються на викладених у дисертаційному дослідженні положеннях, напрямах і формах.
Запропоновані у дисертаційному дослідженні шляхи вдосконалення методології та організації процесу надання туристичних послуг та практична реалізація висновків і рекомендацій створять необхідні умови ефективного управління в місцевому самоврядуванні як сферою послуг в цілому, так й інституційними одиницями, що її утворюють.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Агенства регіонального розвитку в Україні : становлення та перспективи / [Бугай С., Лендьел М., Кіш Є., Ілько І., Ткачук А. та ін.]. Київ. центр Ін-ту Схід-Захід. 2-е вид. К. : Вид-во „Міленіум”, 2003. 302 с.
2. Адамов Б. І. Організаційно-економічні основи управління розвитком міст / Б. І. Адамов К. : ГРОТ, 1998. 215 с.
3. Адамов Б. І. Удосконалення планово-бюджетних відносин міста та міських адміністративних районів / Б. І. Адамов Донецьк, 1996. 24 с.
4. Алейникова Г. М. Организация и управление турбизнесом / Г. М. Алейникова Донецк : ДИТБ, 2002. 184 с.
5. Алєксєєва Ю. В. Державне регулювання розвитку туристичної галузі України в контексті досвіду Франції : автотореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 „Механізми державного управління” / Ю. В. Алєксєєва Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2005. 22 с.
6. Алиуллов Р. Р. Проблемы механизма государственного управления на современном этапе (вопросы теории и методологии) / Р. Р. Алиуллов // Государство и право. 2005. № 3. С. 97-102.
7. Аналіз державної політики на підтримку розвитку туризму в Україні [Електронний ресурс] : аналіт. досл. в рамках проекту Використання канадського досвіду на підтримку розвитку туризму в Україні як провідної галузі економіки” /Держ. турист. адміністрація України, Спілка розв. туризму і ремесел „Золоте Перевесло” К., 2005. 165 с. 1 електрон.опт.диск (CD-RОМ) : цв; 12 см. Систем.вимоги : Windows 95/98/МЕ//NT4/ 2000/XP. Назва з титул. екрану.
8. Ансофф Н. Стратегическое управление / Н. Ансофф М. : Экономика, 1989. 519 с.
9. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления : [курс лекций] / Г. В. Атаманчук [Изд. 2-е, дополн.] М. : Омега-Л, 2004. 584 с.
10. Атаманчук Г. В. Управление фактор развития / Г. В. Атаманчук М., Изд-во „Экономика”, 2003. 567 c.
11. Афанасьев В. Г. Человек в управлении обществом / В. Г. Афанасьев М. : Политиздат, 1977. 382 с.
12. Бабаєв В. М. Адміністративно-територіальний устрій та сталий розвиток регіону (концептуальні основи та методологія) : [монографія] / В. М. Бабаєв, Л. Л. Товажнянский [та ін.]. Харків : НТУ „ХП”, 2006. 316 с.
13. Бабарицька В. К. Менеджмент туризму. Туроперейтинг : [навч. посіб.] / В. К. Бабарицька, О. Ю. Малиновська. К. : Альтерпрес, 2004. 288 с.
14. Бабінова О. Проблеми забезпечення ефективного функціонування місцевого самоврядування в Україні / О. Бібінова / Європейські орієнтири муніципального управління [матеріали наук.-практ. конференції за міжнар. участю, 14 березня 2008 р.]. К. : Академія муніципального управління, 2008. Ч.2 С. 30-33.
15. Бакуменко В. Д. Методологічні аспекти формування державно-управлінських рішень / В. Д. Бакуменко // Зб. наук. праць Української Академiї держ. упр. при Президентовi України за матерiалами Першого мiжнар. наук. конгресу / [Редкол. : Г. I. Мостовий (кер.) та iн.]. Вип. 1. Ч. II : Державне управлiння та мiсцеве самоврядування: Х., 2001. С. 73-75.
16. Бакуменко В. Д. Пріоритетні напрями реформування місцевого самоврядування в Україні: оцінка ситуації та забезпечення трансформації / Бакуменко В. Д., Сурмін Ю. П., Козюра І. В. // Актуальні проблеми державного управління та місцевого самоврядування : [зб. наук. пр.] Дніпропетровськ : ДРІДУ НАДУ, 2005. Вип. 1 (19). С. 225-234.
17. Бакуменко В. Д. Проблема вдосконалення прийняття управлінських рішень у контексті розвитку процесу державного управління в Україні / В. Д. Бакуменко // Актуальні проблеми держ. управління : [зб. наук. праць] / [За заг. ред. А.О. Чемериса]. Вип. 5 Л., 2001. С. 66-72.
18. Бакуменко В. Д. Теоретичні та організаційні засади державного управління: [навч. посіб.] / В. Д. Бакуменко, П. І. Надолішній. К. : Міленіум, 2003. 256 с.
19. Бакуменко В. Д. Формування державно-управлiнських рiшень: проблеми теорiї, методологiї, практики : [монографія] / В. Д. Бакуменко [Редкол. : В. М. Князєв, П. I. Надолiшнiй, М. I. Мельник та iн.] К. : Вид-во УАДУ, 2000. 328 с.
20. Батер Д. Місцевий економічний розвиток в Канаді [Електронний ресурс] / Батер Д. Режим доступу : http://citystrategy.leontief.ru./world/batter.htm.
21. Биркович В. І. Державне регулювання сфери туризму на регіональному рівні : автореф. дис. канд. наук з держ. упр. : 25.00.02 / В. І. Биркович, Гуманітарний ун-т „Запорізький ін-т держ. та муніципального управління”. Запоріжжя, 2007. 20с.
22. Блейклі Д. Планування місцевого економічного розвитку (теорія і практика) / Блейклі Д. ; пер. з англ. К. : Літопис, 2002. 450 с.
23. Богуш Д. Стратегія та брендінг міста під час кризи / Д. Богуш / Українська правда [Електронний ресурс] Режим доступу : http://blogs.pravda.com.ua/authors/bogush/49b8edcc6f687/
24. Бойко-Бойчук О. В. Практикум ефективної влади : стратегії впровадження адміністративної реформи на місцевому рівні / Бойко-Бойчук О., Хорунжий А. Миколаїв : Центр соц.-економ. розвитку Укр. Причорноморя, 2002. 187 с.
25. Бойко-Бойчук О. В. Стратегії розвитку міст України : [практ.посібник] / Бойко-Бойчук О. В. К. : Універ. вид-во „Пульсари, 2002. — 156 с.
26. Вагин В. В. Городская социология : учебное пособие для муниципальных управляющих / Вагин В. В. М., 2000. 78 с.
27. Валентюк І. В. Організаційно-економічні механізми державного регулювання туристичної сфери України : автореф. дис. канд. наук з держ. упр. : 25.00.02 „Механізми державного управління” / І. В. Валентюк ; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. К., 2005. 20 с.
28. Варда Я. Острови надій : розробка стратегій локального розвитку / Варда Я., Клосовскі В. Івано-Франківськ : Вид. Нова Зоря”, 2003 р. 312 с.
29. Василенко В. А. Стратегічне управління : навч. посіб. / В. А. Василенко, Т. І. Ткаченко К. : ЦУЛ, 2003. 396 с.
30. Василів О. Б. Державне управління розвитком туристично-рекреаційної галузі на регіональному рівні (на прик. Івано-Франківської обл.) / автотореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.01 „Теорія та історія державного управління” / О. Б. Василів Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2008. 19 с.
31. Васильєва О. І. Відхід від монофункціональності основний пріоритет міського розвитку / О. І. Васильєва // Управління сучасним містом. 2001. № 4-6. С. 128-132.
32. Виханский О. С. Стратегическое управление : [учебн.] / О. С. Виханский [2-е изд., перераб. и доп.] М. : Гардарики, 2000. 152 с.
33. Волков Н. И. Стратегическое экономическое развитие города Донецка : перспективы и реализация / Волков Н. И. / Актуальные проблемы управления ресурсами городского развития : [матер. междун. научно-практич. конфер., г. Донецк, 20 ноября 2003 г.] / НАН Украины, Ин-т экон-прав-х исслед. Донецк : ООО Юго-Восток, Лтд”, 2003. С. 133-140.
34. Всесвітня спадщина та сучасна архітектура управління історичним міським ландшафтом (Віденський меморандум) / Конференція ЮНЕСКО, Вiдень, Австрiя, 12-14 травня 2005 р.
35. Всеукраїнський конкурс проектів та програм розвитку місцевого самоврядування України 2003 року : [збірн. норм.-прав. актів, документів, інформ. та метод. матеріалів] / [За ред. О.Власенко]. К. : Атіка-Н, 2004. 216 с.
36. Выдрин И. В. Муниципальное право России : [учебник для вузов] / Выдрин И. В., Кокотов А. Н. М. : Норма ИНФРА-М, 1999.
37. Гаазька декларація Міжпарламентської конференції по туризму / Гаага, Нідерланди, листопад 1989 р.
38. Гаврилишин Б. Дороговкази в майбутнє. До ефективніших суспільств: [Доповідь Римському Клубові] / Б. Гаврилишин ; пер. з англ. Л. Л. Лещенко за вид. : Havrylyshyn В. Road Mars to the Future. Oxford, New York, Toronto, Sidney, Paris, Frankfurt : Pergamon Press, 1980. К. : Основи, 1993. 238 с.
39. Гаррісон Л. Місцеве самоврядування та туризм. Шлях вперед : презентація (Київ, 17.02.05). [Електронний ресурс] : Анал. досл. в рамках проекту Використ. канадс. досвіду на підтримку розв. туризму в Україні як провідної галузі економіки” / Л. Гаррісон / Держ. турист. адм. України, Спілка розв. туризму і ремесел „Золоте Перевесло” К., 2005. 1 електрон.опт.диск (CD-RОМ) : цв; 12 см. Систем.вимоги : Windows 95/98/МЕ//NT4/ 2000/XP. Назва з титул. екрану.
40. Гаррісон Л. Національні туристичні адміністрації. Впровадження туристичної політики : презентація для керівн. підр. ДТАУ (Київ, 15.02.05). [Електронний ресурс] : Анал. досл. в рамках проекту Використання канадського досвіду на підтримку розвитку туризму в Україні як провідної галузі економіки” / Л. Гарісон / Держ. турист. адм. України, Спілка розв. туризму і ремесел „Золоте Перевесло” К., 2005. 1 електрон.опт.диск (CD-RОМ) : цв; 12 см. Систем.вимоги : Windows 95/98/МЕ//NT4/ 2000/XP. Назва з титул. екрану.
41. Гаррісон Л. Розвиток туризму в малих історичних містах. Привід для роздумів : презентація (Рогатин, 12.08.04). [Електронний ресурс] : Анал. дослід. в рамках проекту Викор. канадс. досвіду на підтримку розв. туризму в Україні як провідної галузі економіки” / Л. Гарісон / Держ. тур. адм. України, Спілка розв. туризму і ремесел „Золоте Перевесло” К., 2005. 1 електрон.опт.диск (CD-RОМ) : цв; 12 см. Систем.вимоги : Windows 95/98/МЕ//NT4/ 2000/XP. Назва з титул. екрану.
42. Гвишиани Д. М. Организация и управление / Гвишиани Д. М. [3-е изд., перераб.] М. : Изд-во МГТУ им. Н. Є. Баумана, 1998. 332 с.
43. Географічна енциклопедія України : в 3-х томах / [Редкол. : О. М.Маринич (відп. ред.) та ін.] К. : Українська енциклопедія ім. М.П.Бажана”, 1989 1993. Т. 2 : З - О. 1990. 479 с.: іл.
44. Глобальний етичний кодекс туризма // Генеральна Асамблея ВТО. Сант-Яго (Чилі). 1999.
45. Глушко А. А. География туризма / А. А. Глушко, А. М. Сазыкин / Изд-во Дальневосточного ун-та. Владивосток, 2002. 266 с.
46. Городяненко В. Г. Соціологія / В. Г. Городяненко [3-е вид.] Київ : Видавничий центр „Академія”, 2008, 544 с.
47. Государственное управление : основы теории и организации : [учебник] / [Под ред. В.А. Козбаненко]. М. : Статут, 2000. 912 с.
48. Громадське лобіювання першочергових рішень влади для підвищення ефективності екологічної політики / Вид-во ВЕГО „МАМА-86”. К., 2007. 180 с.
49. Ґудзь П. В. Економічні проблеми розвитку курортно-рекреаційних територій / П. В. Ґудзь Донецьк, ІЕПД НАН України, ТОВ „Юго-Восток”, Лтд, 2001. 270с.
50. Гук Н. Передумови формування ринку туристичних послуг в Україні / Гук Н. / [Зб.праць вчених]. Вип. 36. К. : ІСЕМВ НАНУ, 2002. С.25-31.
51. Гуменюк Ю. П. Удосконалення управління рекреаційно-туристичним комплексом регіону / Ю. П. Гуменюк / Соціально-економічні дослідження в перехідний період : [зб. наук. праць]. Вип. 3 (XLVII) НАН України. ІРД. Частина І Львів, 2004. С.435-441.
52. Давиденко Л. І. Державне регулювання сфери туризму на обласному рівні : автореф. дис. канд. наук з держ. упр. : 25.00.02 / Л. І. Давиденко, Донецький держ. ун-т управління. Донецьк, 2006. 20с.
53. Декларація та план виконання рішень Всесвітньої зустрічі на вищому рівні зі сталого розвитку, 26 серпня 4 вересня, 2002, Йоганнесбург, Півд. Африка / Перекл. з англ. ПРООН в Україні. 2004. 76 с.
54. Державна програма розвитку туризму на 2002 2010 р. : Постанова Кабінету Міністрів України № 583 від 29.04.2002 / Офіційний вісник України вiд 17.05.2002 2002. №18. С. 143. Ст. 935.
55. Державне управління : [навч. посіб.] / [А. Ф. Мельник, О. Ю. Оболенський, А. Ю. Васіна, Л. Ю. Гордієнко] К. : Знання, 2004. 342с.
56. Державне управління : словник-довідник/ [уклад. : В. Д. Бакуменко, Д. О. Безносенко, І. М. Варзар, В. М. Князєв та ін. ; За заг. ред. В. М. Князєва, В. Д. Бакуменка]. К. : Вид-во УАДУ, 2002. 228 с.
57. Державне управління : теорія і практика : [монографія] / [В. Б. Авер’янов, В. М. Шаповал, Н. Р. Нижник, С. Д. Дубенко та ін.] / [За заг. ред. В. Б. Авер’янова] К. : Юрінком - Інтер, 1998. 431 с.
58. Децентралізація та ефективне місцеве самоврядування : [навч. посібн.] К. : ПРООН, 2006. 256 с.
59. Довідка про динаміку туристичних потоків в Україні за 2007 рік (за даними Адміністрації Держприкордонслужби України) [Електронний ресурс] / Держ. служба туризму і курортів України Режим доступу : http://www.tourism.gov.ua/publ.aspx?id=1387.
60. Довідник представницьких органів місцевого самоврядування (станом на 1.12.2002 р.) / [За заг.ред. С. О. Сивоконя]. Видання Секретаріату КМУ К., 2003. 432 с.
61. Доклад о развитии человека 2007/2008. Борьба с изменениями климата: человеческая солидарность в разделённом мире / Пер. с англ.ПРООН М. : Издательство Весь Мир”, 2007. 400 с.
62. Документи Ради Європи / Європейські орієнтири місцевого і регіонального розвитку [13-ті Всеукраїнські муніципальні слухання, Київ, 16-17 жовтня 2008 р.] 74 с.
63. Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения / Друкер П. / Пер. с англ. М. : ФАИР-ПРЕСС, 1998. 288 с.
64. Ефективність державного управління : [моногр.] / [Ю. М. Бажал, О. І. Кілієвич, О. В. Мертенс та ін. ; За заг. ред. І. Розпутенка]. К. : Вид-во „К.І.С.”, 2002.
65. Європейська хартія місцевого самоврядування // Віче. 1993. №7. С. 33-39.
66. Європейські орієнтири адміністративного реформування в Україні : [монографія] / [В. Д. Бакуменко (кер. автор. кол.), Л. М. Гогіна, І. В. Козюра та ін.] ; за заг. ред. В. Д. Бакуменка, В. М. Князєва. К. : Вид-во НАДУ, 2005. 172 с.
67. Жовнірчик Я. Ф. Формування самодостатніх територіальних громад і стратегія їх економічного саморозвитку / Я. Ф. Жовнірчик // Університетські наукові записки: Хмельницький ун-т управління та права. 2005. №1-2 (13-14). С.324-331.
68. Загальна резолюція Конференції ООН з міжнародного туризму та подорожей / Рим, Італія. 21.08-05.09.1963 р.
69. Загальна соціально-економічна характеристика Тернопільської області [Електронний ресурс] : Офіційна веб-сторінка Тернопільської обласної державної адміністрації / Режим доступу : http://www.adm.gov.te.ua/.
70. Зелений В. Ф. Функціональна типологія та проблеми соціально-економічного розвитку малих історичних міст / Зелений В. Ф. //Аспекти самоврядування. №3(35) 2006 с. 54.
71. Исторический город : [словарь терминов] / Аполлон. Изобразительное и декоративное искусство. Архитектура. М. : ЭЛЛИС ЛАК, 1997.
72. Іванова Т. В. Діловодство в органах державного управління та місцевого самоврядування: [навч. посіб. реком. МОН України] / Т. В. Іванова К. : Вид. ЦУЛ, 2007. 360 с.
73. Іванова Т. В. Муніципальне діловодство / Т. В. Іванова, Л. П. Піддубна К. : Либідь, 2004. 312 с.
74. Інноваційні механізми місцевого та регіонального розвитку/ За матер. VIII Всеук. муніцип. слухань [Ресурси місцевого і регіонального розвитку : національний та міжнародний аспекти] (29.07-02.08.2002 р., Судак, АРК). [Ред. М. O. Пухтинський]. К. : Атика-Н, 2003. 528 с. : іл.
75. Іщенко О. М. Місцеве самоврядування : світовий досвід та особливості української моделі / О. М. Іщенко К., 2003. 602 с.
76. Карий О. І. Стратегичне планування розвитку міста / О.
- Стоимость доставки:
- 150.00 грн