УДОСКОНАЛЕННЯ УПРАВЛІННЯ ДІЯЛЬНІСТЮ МІСЦЕВИХ ДЕРЖАВНИХ АДМІНІСТРАЦІЙ В МІСТАХ ЗІ СПЕЦІАЛЬНИМ СТАТУСОМ

Короткий опис

Міністерство освіти і науки України
АКАДЕМІЯ МУНІЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

НЕМИРІВСЬКА Олена Яківна

УДК 352.07:005.6-048.78

УДОСКОНАЛЕННЯ УПРАВЛІННЯ ДІЯЛЬНІСТЮ МІСЦЕВИХ ДЕРЖАВНИХ АДМІНІСТРАЦІЙ В МІСТАХ
ЗІ СПЕЦІАЛЬНИМ СТАТУСОМ

Спеціальність 25.00.02 – механізми державного управління

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
ІВАНОВА Тамара Вікторівна,
доктор наук з державного управління,
професор

Київ – 2013

ЗМІСТ

ВСТУП……………………………………………………........................ 4
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ОСНОВИ УДОСКОНАЛЕННЯ УПРАВЛІННЯ ДІЯЛЬНІСТЮ МІСЦЕВИХ ДЕРЖАВНИХ АДМІНІСТРАЦІЙ В МІСТАХ ЗІ СПЕЦІАЛЬНИМ СТАТУСОМ……………………………………………………………...

12
1.1 Поняття та зміст управління діяльністю місцевих державних адміністрацій………………………………………………………………..
12
1.2 Аналіз сучасного стану наукової розробки дослідження…………………………………………………………………
25
1.3 Зарубіжний досвід здійснення управління в містах з особливим статусом.....................................................................................
41
Висновки до розділу 1……………………………………………………... 57
РОЗДІЛ 2. АНАЛІЗ СУЧАСНОГО СТАНУ УПРАВЛІННЯ ДІЯЛЬНІСТЮ МІСЦЕВИХ ДЕРЖАВНИХ АДМІНІСТРАЦІЙ В МІСТАХ ЗІ СПЕЦІАЛЬНИМ СТАТУСОМ……………...……….......

61
2.1 Особливості правового забезпечення управління діяльністю державних адміністрацій в Україні………………………………………
61
2.2 Основні проблеми в управлінні діяльністю місцевих державних адміністрацій в містах зі спеціальним статусом……………......................................................................................

81
2.3 Ґенеза організаційного забезпечення діяльності державних адміністрацій в містах зі спеціальним статусом…………….....................
102
Висновки до розділу 2……………………………………………………... 119
РОЗДІЛ 3. ПЕРСПЕКТИВНІ НАПРЯМИ УДОСКОНАЛЕННЯ УПРАВЛІННЯ ДІЯЛЬНІСТЮ МІСЦЕВИХ ДЕРЖАВНИХ АДМІНІСТРАЦІЙ В МІСТАХ ЗІ СПЕЦІАЛЬНИМ СТАТУСОМ………………………………………………………………

122

3.1 Шляхи вдосконалення організаційно-правового забезпечення діяльності місцевих державних адміністрацій в містах зі спеціальним статусом……………………………………………………………………..

122
3.2 Форми удосконалення управління діяльністю державних адміністрацій в містах зі спеціальним статусом………………………….
138
3.3 Роль професійної підготовки та підвищення кваліфікації службовців на сучасному етапі……………………………………………
152
Висновки до розділу 3……………………………………………………... 165
ВИСНОВКИ…………………………………………………………......... 169
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ……...……………….............. 173

ВСТУП

Актуальність дослідження. В умовах здійснення адміністративної реформи питання удосконалення державного управління в містах зі спеціальним статусом набуває великого науково-практичного значення.
Ефективність сучасних механізмів державного управління має визначатись, насамперед, їх адаптованістю до процесів, що ними обслуговуються, чи виконують вони завдання, що стоять перед ними, наскільки сприяють загальній меті. В зв‘язку з цим адміністративно-територіальна реформа має стати інструментом: 1) комплексного удосконалення територіальної організації влади, 2) здійснення збалансованого розподілу функцій та повноважень між місцевими органами публічної влади, 3) упорядкування структурно-функціональних засад організації місцевої влади.
Особливе місце в проведенні адміністративно-територіальної реформи займають міста зі спеціальним статусом: Київ та Севастополь.
У зв‘язку з цим, пріоритетним напрямом в удосконаленні управління діяльністю місцевих державних адміністрацій в містах зі спеціальним статусом має стати зміна їх організаційно-правового статусу та поетапне їх реформування в контрольно-наглядові органи, чия діяльність має бути зосереджена на чітко визначеному колі державних питань, які мають вирішуватись в містах Києві та Севастополі, що з об‘єктивних причин не можуть бути передані органам місцевого самоврядування. В компетенції цих органів має залишитись виконання тих повноважень, які не можуть підлягати децентралізації, а також специфічні для міст зі спеціальним статусом – столичні функції міста Києва та необхідність нагляду за виконанням зобов‘язань України щодо розташування Чорноморського Флоту Російської Федерації в місті Севастополі.
Актуальність теми полягає в необхідності дослідження питань удосконалення державного управління місцевими органами влади в містах зі спеціальним статусом, що відповідали б сучасним потребам, особливостям міст, сприяли підвищенню ефективності управлінських рішень, чіткому розмежуванню, збалансованості повноважень і результативності діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування. На державні адміністрації в цих містах покладається необхідність реалізації не просто загальнодержавних, а особливих функцій, а також і місцевих повноважень, тобто відбувається суміщення повноважень відповідних органів публічної влади міста – місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.
Комплексне дослідження питань управління діяльністю місцевими державними адміністраціями в містах зі спеціальним статусом, дослідження питань взаємодії різних рівнів управління, співробітництва влади в цих містах, стануть в нагоді у виробленні пропозицій щодо удосконалення нормативних та організаційних засад державного управління місцевими державними адміністраціями в містах зі спеціальним статусом.
Дослідження проблем удосконалення управління діяльністю місцевих державних адміністрацій в містах зі спеціальним статусом є предметом дискусій у фахівців різних галузей вітчизняної та зарубіжної науки – державного управління, юридичної та політичної наук.
Теоретичні та методологічні аспекти теми відображені в роботах багатьох вітчизняних та зарубіжних учених. Зокрема, цим проблемам присвячені роботи В. Авер’янова [1,2], В. Бакуменка [11,30], Н. Нижник [29], В. Куйбіди [65], М. Куйбіди [66,67], О. Васильєвої [20,21], Т. Іванової [39,40], Ю. Мельника [87], В. Мамонової [82], О. Крупчана [64], Х. Приходько [117], О. Батанова [12], В. Кампо [41,41], В. Вакуленка [19], О. Сушинського [225], С. Телешуна [228], Ю. Битяка [13], А. Сухорукової [223,224], С. Бабурина [8], С. Саханенка [208-212], О. Невелєва [91], В. Борденюка [16,17], Р. Молибоги [89], О. Лебединської [76], О. Скороход [217], М. Росенко [202-205], М. Хонди [239-244], В. Чиркіна [248,249], М. Баймуратова [10], Л. Покрови [112], М. Лахижи [75], Т. Проценка [193] та інших.

Незважаючи на досить глибоку розробку теми розвитку державного управління в Україні загалом та окремих його аспектів, не знайшли належної глибини та охоплення питання комплексного дослідження управління діяльністю місцевих державних адміністрацій в містах зі спеціальним статусом та напрямки подальшого вдосконалення управління ними.
Актуальність дослідження даної теми пов’язана також із ситуацією, коли механічне перенесення найкращого зарубіжного досвіду неможливе в силу великої чисельності індивідуальних особливостей, які сьогодні складають спеціальний статус міст Києва та Севастополя. Проте загальний напрямок реформування, адаптації та оптимізації власних моделей управління в містах з особливим статусом, що запроваджували інші країни є корисним та актуальним для України на сучасному етапі.
Актуальність згаданих вище проблем, їх недостатнє вивчення і визначили вибір теми дисертаційного дослідження, зумовили його мету і завдання.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертацію виконано на кафедрі державного управління та місцевого самоврядування Академії муніципального управління в межах науково-дослідних робіт Академії муніципального управління «Удосконалення механізмів державного управління та місцевого самоврядування» (державний реєстраційний номер 0108U008164), «Проблеми розвитку місцевого самоврядування в умовах трансформаційних процесів в Україні» (державний реєстраційний номер 0107U002101).
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є теоретичне обґрунтування та розробка практичних пропозицій щодо удосконалення управління діяльністю місцевих державних адміністрацій в містах зі спеціальним статусом.
Виходячи з визначеної мети, у дисертаційному дослідженні ставилися і послідовно вирішувались такі завдання:
- проаналізувати та узагальнити науковий доробок щодо удосконалення управління діяльністю місцевих державних адміністрацій в містах зі спеціальним статусом;
- проаналізувати та узагальнити зарубіжний досвід здійснення управління територіями з особливим статусом з метою виявлення загальних та специфічних рис цих моделей державного управління, а також з метою адаптації досвіду для України;
- визначити місце і роль місцевих державних адміністрацій в системі органів державного управління, проаналізувати сутність управління місцевими державними адміністраціями в містах зі спеціальним статусом;
- визначити особливості сучасного стану інституційно-правового забезпечення управління місцевими державними адміністраціями в містах зі спеціальним статусом;
- визначити специфіку та ознаки структурно-функціонального забезпечення управління діяльністю місцевих державних адміністрацій в містах зі спеціальним статусом;
- визначити основні проблеми в здійсненні державного управління у містах зі спеціальним статусом;
- розробити науково-практичні рекомендації органам державної влади щодо удосконалення управління діяльністю місцевих державних адміністрацій в містах зі спеціальним статусом;
Об’єкт дослідження – державне управління місцевими державними адміністраціями в містах зі спеціальним статусом
Предмет дослідження – удосконалення механізмів державного управління місцевими державними адміністраціями в містах зі спеціальним статусом.
Методи дослідження. Дослідження проводилось із застосуванням як загальнонаукових, так і спеціальних методів пізнання. Методологія дослідницької роботи базувалась на принципах єдності теорії та практики, дотримання об’єктивності щодо емпіричного вивчення предметів і явищ. Застосування системного підходу як методологічної основи дисертаційного дослідження дозволило дослідити місцеві органи виконавчої влади як цілісну систему, дало змогу розглянути явище, яке вивчається, за його змістом, структурою, функціями, розкрити внутрішньосистемні зв’язки, особливості управління міськими органами державної влади загальної компетенції. Застосування зокрема, формально-логічного, порівняльно-ретроспективного, аналізу та синтезу, сходження від загального до конкретного, структурно-функціонального методів дозволили визначити чисельність та якість нормативно-правових актів центральних, вищестоящих органів держави, що оптимізують, удосконалюють діяльність місцевих державних адміністрацій в містах зі спеціальним статусом, обґрунтувати внесення необхідних змін для вдосконалення законодавства та необхідність продовження їх роботи в даному напрямку.
Використання зазначених методів наукового пізнання дало змогу отримати науково-теоретичні результати, достовірність яких підтвердилася в
процесі їх практичного впровадження.
Нормативну та інформаційну основу дослідження складають Конституція та закони України, акти Президента України, Кабінету Міністрів України, нормативні документи центральних органів влади, статистичні матеріали, що стосуються теми дослідження, зарубіжні джерела.
Наукова новизна одержаних результатів дисертаційного дослідження полягає у новому вирішенні наукового завдання, що полягає в теоретичному обґрунтуванні та розробці практичних пропозицій щодо удосконалення управління діяльністю місцевих державних адміністрацій в містах зі спеціальним статусом. Основні положення наукової новизни:
вперше:
- концептуально удосконалено управління діяльністю місцевих державних адміністрацій в містах Києві та Севастополі в результаті переходу на нову парадигму управління ними шляхом: запровадження системи комплексів (кластерів) з метою координації діяльності; удосконалення структури органів влади; оптимізації та уніфікації управління; визначення пріоритетних напрямів удосконалення управління внаслідок удосконалення нормативно-правового забезпечення в частині процедур призначення, звільнення голів районних в містах адміністрацій, розширення організаційних повноважень голів міських адміністрацій; розроблення методичного підходу до реформування системи державного управління, сутність якого полягає у визначенні районних в місті державних адміністрацій територіальними представництвами міської адміністрації.
удосконалено:
- розвиток форм взаємодії місцевих органів влади як результату удосконалення механізмів взаємовідносин між органами управління, в тому числі з різним адміністративним статусом, та їх посадовими особами, з питань: делегування повноважень; укладання угод про співпрацю між органами державної влади та місцевого самоврядування в умовах відсутності спеціального закону; затвердження організаційної структури органу виконавчої влади представницьким органом місцевого самоврядування; прийняття участі у формуванні представницьких органів місцевого самоврядування загальноміського рівня територіальними громадами міста, що мають власні органи місцевого самоврядування;
- діяльність Центрів надання адміністративних послуг та професійної підготовки фахівців в структурах місцевих державних адміністрацій на засадах принципу багатофункціональності (надання всіх найбільш запитуваних адміністративних послуг в одному місці) та універсальності (можливість звернення в зручний час, в зручній формі до спеціалістів Центрів, які обізнані з усіх питань, що надаються установою, а не представників структурних підрозділів адміністрацій, що працюють за графіком);
дістали подальшого розвитку:
- адаптація зарубіжного досвіду управління в містах зі спеціальним статусом для України шляхом врахування специфіки та ролі державного управління ними, обумовлених індивідуальними соціально-економічними, культурними та історичними чинниками, чинниками розвитку та зміцнення організаційної структури, нормативно-правового забезпечення, підпорядкування, організації взаємодії як між собою, так і з іншими органами публічної влади, насамперед, з верховними та центральними органами, зокрема з Президентом України та Кабінетом Міністрів України;
- періодизація становлення та розвитку місцевих державних адміністрацій в містах зі спеціальним статусом, за ознаками етапів та характеру змін;
- понятійно-категоріальний апарат державного управління, зокрема, поняття «адміністративно-територіальної одиниці міста» (синонім внутрішньоміських муніципальних утворень) як місцевої адміністративної структури, що має право на створення власних органів місцевого самоврядування, а також поняття «державне управління у сфері управління діяльністю місцевих державних адміністрацій в містах зі спеціальним статусом» як організуючий, цілеспрямований вплив держави, що здійснюється з метою забезпечення ефективного функціонування органів державної влади в містах зі спеціальним статусом.
Практичне значення одержаних результатів полягає у тому, що основні теоретичні положення і висновки дослідження доведені до рівня конкретних пропозицій, які можуть використовуватись при удосконаленні управління місцевими державними адміністраціями в містах зі спеціальним статусом.
Пропозиції щодо удосконалення управління діяльністю місцевих державних адміністрацій в містах зі спеціальним статусом були використані в роботі підкомітету з питань місцевого самоврядування Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування (довідка № 301-1/085 від 20.03.2013).
Теоретичні розробки дисертації використовуються в навчальному процесі Академії муніципального управління при викладанні дисциплін «Місцеві державні адміністрації», «Публічна адміністрація», «Організація місцевого самоврядування» (довідка № 01-20 від 10.01.2012), в професійних програмах Київського міського центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій (довідка № 269/1 від 24.10.2012).
Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійно виконаною працею. Наукові положення, висновки і рекомендації, які виносяться на захист, одержані дисертантом особисто.
Апробація результатів дослідження. Основні положення та ідеї дисертаційного дослідження оприлюднені на науково-практичних конференціях, семінарах, конгресах, зокрема: «Дні науки – 2008» (Запоріжжя, 2008), «Збалансований (сталий) місцевий розвиток: теоретичні та практичні аспекти» (Київ, 2008), «Удосконалення механізмів державного управління та місцевого самоврядування» (Київ, 2009), «Демократичне врядування: наука, освіта, практика» (Київ, 2009), «Актуальні проблеми регіонального управління та місцевого самоврядування» (Київ, 2011), «Антикризові механізми регіонального та муніципального розвитку» (Київ, 2010), «Державне управління та місцеве самоврядування» (Харків, 2011), «Інновації в державному управління: системна інтеграція освіти, науки, практики» (Київ, 2011), «Завдання державного, регіонального та муніципального управління в контексті нових реалій національного розвитку» (Київ, 2012).
Публікації. Основні положення та висновки дослідження викладені в 15 наукових публікаціях, в тому числі у 5 статтях у наукових фахових виданнях з державного управління, статті в інших наукових виданнях та 9 тезах доповідей на науково-комунікативних заходах.
Структура дисертації. Дисертація складається з вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел. Повний обсяг дисертації становить 201 стор., у тому числі 172 стор. основного тексту. Список використаних джерел складається з 256 позицій на 29 стор.

Список літератури

ВИСНОВКИ

В дисертації запропоновано нове вирішення наукового завдання, що полягає в науково-теоретичному обґрунтуванні підходів та виробленні рекомендацій щодо удосконалення управління діяльністю місцевих державних адміністрацій в містах зі спеціальним статусом. Відповідно до цього отримано такі результати.
1. Проаналізовано та узагальнено науковий доробок щодо удосконалення управління діяльністю місцевих державних адміністрацій в містах зі спеціальним статусом. Встановлено, що управління ними здійснюється з урахуванням об‘єктивних особливостей, які пов‘язані з специфікою міст. З‘ясовано, що специфіка управління в Києві та Севастополі має індивідуальні ознаки: столичні функції Києва; необхідність забезпечення зобов‘язань України щодо розміщення на території міста Севастополя Чорноморського Флоту Росії. Виявлено спільні для міст особливості, серед яких: політична складова при імплементації органів влади в містах, відмінні від інших міст країни моделі взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Встановлено, що організаційно-правове забезпечення діяльності місцевих державних адміністрацій в містах зі спеціальним статусом потребує врахування таких особливостей при здійсненні управління ними. В той же час невирішеними залишається низка суттєвих питань, які потребують свого вирішення, що обумовлює актуальність теми дослідження.
2. Проаналізовано зарубіжний досвід здійснення управління в містах з особливим статусом та виявлено, що практика надання містам статусу, який відрізняє їх від інших міст, є розповсюдженою у світі. Спільним для більшості міст та територій з особливим (спеціальним) статусом є відмінне від інших коло обов‘язків та повноважень, що покладаються на їх управлінські структури. Виявлено специфічні та загальні особливості у формуванні, контролі, управлінні, а також форми взаємодії між органами управління в середині міст та між різними рівнями органів публічного управління. Встановлено, що спеціальний (особливий) статус міста може створювати й суттєві обмеження у діяльності як органів управління, так і для членів територіальної громади щодо представлення та реалізації власних інтересів.
Запропоновано адаптувати світовий досвід управління в містах з особливим статусом в частині: чіткого визначення та закріплення за владними органами та посадовими особами міст компетенції в залежності від повноважень, що ними здійснюються; встановлення випадків та питань, щодо яких центральні органи та посадові особи мають право приймати управлінські рішення з метою їх коригування або скасування; реформування управління міста Севастополя шляхом запровадження адміністративно-територіальних одиниць міста – місцевих адміністративних утворень, що мають право на створення власних органів місцевого самоврядування, а також шляхом скорочення чисельності тих, що втратили окремий статус; здійснення кластеризації діяльності міських та районних в містах Києві та Севастополі державних адміністрацій; визначення переліку послуг та форм діяльності Центрів надання адміністративних послуг, залежно від специфіки території, на якій діє державна адміністрація.
3. Визначено, що збалансоване функціонування системи органів місцевої влади можливе лише за умови проведення в Україні послідовної адміністративно-територіальної реформи. Її результатом має стати формування ефективної та результативної системи органів публічної влади місцевого рівня. З цією метою для міст зі спеціальним статусом мають бути законодавчо враховані природні, економічні, етнокультурні та етнонаціональні особливості, а також специфічні потреби та інтереси.
З’ясовано, що управління діяльністю місцевих державних адміністрацій в містах зі спеціальним статусом здійснюється через різні форми та методи впливу на них з боку вищестоящих органів державного управління – Президента України, Кабінету Міністрів України, Прем‘єр-Міністра України, центральних органів виконавчої влади. Такими формами та методами впливу визначено: нормативно-правові акти, які організовують діяльність державних адміністрацій (Конституція України, закони, укази, постанови); закріплені в них процедури призначення, звільнення та контролю; регламентація організаційної структури, функціональних обов‘язків, загальних засад організації діяльності місцевих органів виконавчої влади.
4. Виявлено особливості інституціоналізації органів державної влади в містах зі спеціальним статусом. Для Севастополя - це: визнання за ним статусу українського міста; безпосереднє підпорядкування владних органів міста центральному рівню органів державного управління України; ускладнена адміністративно-територіальна структура міста. Показано, що відсутність спеціального закону призвела до імплементації в місті моделі управління, яка визначена та закріплена для обласного та районного рівнів здійснення публічної влади в країни. Для Києва - це: наявність столичних функцій; виконання яких покладається на органи державної влади міста; модель управління в місті, визначена в спеціальному законі; необхідність врахування політичної складової при вирішенні питань управління містом.
5. Встановлено специфіку структурно-функціонального забезпечення діяльності місцевих державних адміністрацій в містах зі спеціальним статусом, що характеризується наступними ознаками: перерозподіл повноважень з питання регулювання діяльності місцевих державних адміністрацій від Президента України до Кабінету Міністрів України; еволюція організаційних форм функціонування місцевих державних адміністрацій; ґенеза функціональної спрямованості в діяльності державних адміністрацій в містах зі спеціальним статусом, яка на сучасному етапі характеризується правом голови визначати структуру адміністрації, вид та статус структурних підрозділів.
6. Визначено основні проблеми сучасного стану функціонування державних адміністрацій в містах зі спеціальним статусом, серед яких: високий рівень політичної обумовленості при вирішенні питань управління в містах Києві та Севастополі; відсутність спеціального законодавчого регулювання здійснення управління в місті Севастополі; законодавча неврегульованість питання адміністративно-територіального поділу в місті Севастополі; невизначеність питання щодо моделі здійснення управління в місті Києві; відсутність чіткого закріплення виконання специфічних повноважень місцевими органами виконавчої влади.
7. Розроблено науково-практичні рекомендації органам державної влади щодо удосконалення управління діяльністю місцевих державних в містах зі спеціальним статусом, а саме:
- на державному рівні: а) удосконалити нормативне та організаційне забезпечення управління діяльністю місцевих державних адміністрацій шляхом законодавчого закріплення в Конституції України та законах розширених повноважень голів міських державних адміністрацій міст Києва та Севастополя; б) удосконалити їх організаційні структури шляхом впровадження кластерізації та визначення за районними в місті державними адміністраціями статусу територіального представництва міської державної адміністрації;
- на рівні міст зі спеціальним статусом (місцевих державних адміністрацій в містах зі спеціальним статусом): а) створити в містах зі спеціальним статусом єдину організаційну модель управління; б) надати голові міської державної адміністрації додаткові повноваження з питань призначення та звільнення голів районних в містах державних адміністрацій; в) надати районним в містах державним адміністраціям статус територіального представництва міської влади в районах міста; г) запровадити кластеризацію міського господарства, на засадах спільних функціональних напрямів діяльності (комплекс міського господарства, містобудівної політики та будівництва, економічної політики і розвитку міста, майнових та земельних відносин міста, транспортний комплекс); д) в рамках окремого кластеру передбачити повноваження, що обумовлюють спеціальний статус міст.
- у системі Центрів надання адміністративних послуг в містах зі спеціальним статусом: – а) запровадити у діяльність принципи універсальності та багатофункціональності, зокрема, через отримання їх працівниками відповідної професійної освіти та науково-аналітичного досвіду; б) поступово перетворити ці центри в «універсами послуг» як нову організаційну форму діяльності державних адміністрацій; в) запровадити програми підготовки та підвищення кваліфікації спеціалістів цих Центрів.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авер’янов В. Б. Державне управління в Україні: навч. посіб. / В. Б. Авер’янов. – К.: 1999. – 209 с.
2. Авер’янов В. Б. Органи виконавчої влади в Україні / В. Б. Авер’янов. – К.: 1997. – 48 с.
3. Адміністративно-територіальний устрій України. Проблемні питання та можливі шляхи їх вирішення: [за ред. В. Г. Яцуби]. – К.: Секретаріат КМУ, 2003. – 321 с.
4. Атаев А. А. Управленческая деятельность: Практика и резервы организации / А. А. Атаев. – М.: Экономика, 1988. – 252 с.
5. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления / Г. В. Атаманчук. – М.: Юрид. лит., 1997. – 398 с.
6. Бабаєв В. Державне управління та місцеве самоврядування у сучасному мегаполісі: проблема розподілу компетенції / В. Бабаєв // Управління сучасним містом. – 2005. – № 1 – 2/1 – 6. – С. 241–243.
7. Бабінова О. Регіональні особливості соціально-економічного розвитку Криму / О. Бабінова // Збірник наукових праць Національної академії державного управління при Президентові України / за заг. ред. В. П. Приходька. – К.: НАДУ, 2009. – Вип. 1. – С. 115–122.
8. Бабурин С. Н. Территория государства (правовые проблемы): дис. … доктора юр. наук: 12.00.01 / Бабурин Сергей Николаевич; РАГС при През. РФ. – М., 1998. – 515 с.
9. Базів Д. Шляхи оптимізації системи виконавчої влади та місцевого самоврядування в м. Севастополь / Д. Базів // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. – № 2. – 2009. – С. 165–173.
10. Баймуратов М. Законодавство України про місцеве самоврядування: актуальні питання реалізації / М. Баймуратов // 36. наук. праць Української Академії державного управління при Президентові України. – К.: Вид-во УАДУ, 1999. – Вип. 1. – С. 300-302.
11. Бакуменко В. Д. Прийняття рішень в державному управлінні: навч. посібн. [у 2 ч.] / В.Д. Бакуменко // Ч.1. Теоретико-методологічні засади. – К.: ВПЦ АМУ, 2010. – 228 с.
12. Батанов О. В. Деякі теоретичні проблеми співвідношення місцевого самоврядування та державної влади / О. В. Батанов // Часопис Київського університету права. – 2002. – № 2. – С. 21–30.
13. Битяк Ю. П. Адміністративне право України: Підручник / Ю. П. Битяк, В. М. Гаращук, О. В. Дьяченко [та ін.]. – К.: Юрінком Інтер, 2005. – 544 с.
14. Бодрова І. Європейський досвід удосконалення адміністративно-територіального устрою / І. Бодрова. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://cau.in.ua/ua/activities/analytics/id/jevropejskij-dosvid-udoskonalennja-administrativno-teritorialnog-481/.
15. Бойко-Бойчук О. В. Проблеми міста як підґрунтя ефективного управління його розвитком / О. В. Бойко-Бойчук // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. пр. – Х.: Видавництво Харківського РІДУ НАДУ «Магістр», 2009. – №1 (35). – С. 294–302.
16. Борденюк В. І. Окремі аспекти наукового забезпечення реформування місцевого самоврядування в Україні / В. І. Борденюк // Правове забезпечення реформування місцевого самоврядування / [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/Jursci/2011 _1/Bordenyuk.pdf.
17. Борденюк В. Конституційно-правові аспекти вдосконалення організації виконавчої влади та місцевого самоврядування у містах Києві та Севастополі / В. Борденюк // Вісник Конституційного Суду України. – 2004. – № 4. – С. 28–35.
18. Бражников В. Є. Виконавчі комітети місцевих рад УРСР / В. Є. Бражников // Радянська Енциклопедія Історії України. –Т.1. К.: 1969. – С.279-280.
19. Вакуленко В. Економіка міст: Україна і світовий досвід: навч. посіб. / В. Вакуленко., Ю. Ф. Дехтяренко, О. І. Драпіковський. – К.: Основи, 1997. – 194 с.
20. Васильєва О. І. Методологічні засади підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування / О. І. Васильєва // Інвестиції: практика та досвід. – 2010. – № 2. – С. 63-66.
21. Васильєва О. І. Формування відповідальної регіональної влади в Україні: управлінський аспект / О. І. Васильєва, В. П. Чурсін. Наукові розвідки з державного та муніципального управління: зб. наук. праць Академії муніципального управління / За заг. ред. В. К. Присяжнюка, В. Д. Бакуменка. – К.: АМУ, 2012. – С. 50-56.
22. Виступ першого заступника Начальника Головдержслужби України Володимира Ткача на спільному засіданні колегії Головдержслужби та КМДА [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.guds. gov.ua/control/publish/article?art_id=300177.
23. Вишотравка Й. Досвід реформування адміністративно-територіального устрою на пострадянському просторі / Й. Вишотравка // Ефективність державного управління. – 2008. – Вип. 14/15 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Edu/2008_14_15/fail/ Vyshotravka.pdf.
24. Гаман Т. В. Вдосконалення організаційно-правового механізму інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій: автореф. дис. … канд. наук з держ. упр.: спец. 25.00.02 / Гаман Тетяна Василівна; Львів. регіон. ін-т держ. упр. НАДУ при През. Укр. – Львів, 2006. – 20 с.
25. Графік роботи Центру надання адміністративних послуг в м. Севастополі [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://sev.gov.ua/ua/yslygi_admin/centr_adminyslyg_ukr/.
26. Давтян С. Г. Механізми взаємодії місцевих державних адміністрацій та територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади: автореф. дис. … канд. наук з держ. упр.: спец. 25.00.02 / Давтян Степан Гургенович; Хар. регіон. ін-т держ. упр. НАДУ при През. Укр. – Харків, 2008. – 20 с.
27. Давтян С. Г. Організаційно-правовий механізм державного управління на місцевому рівні: навч. посіб. / С. Г. Давтян, С. Є. Саханенко, А. М. Пойченко. – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2006. – 252 с.
28. Державне управління в Україні: навч. посіб. / [заг. ред. д.ю.н., проф. В. Б. Авер’янова]. – К., ІДП НАН України. – К.: [б. в.], 1999. – 266 с.
29. Державне управління в Україні: організаційно-правові засади: навч. посіб. / [заг. ред. Н. Р. Нижник]. – К.: УАДУ, 2002. – 163 с.
30. Державне управління: словн.-довід. / [уклад.: В. Д. Бакуменко (кер. творч. кол.), Д. О. Безносенко, І. М. Варзар, В. М.Князев [та ін.] / за заг. ред. В. М. Князева, В. Д. Бакуменка. – К.: УАДУ, 2002. – 228 с.
31. Деякі питання структури місцевих державних адміністрацій: Постанова Кабінету Міністрів України від 25.05.2006 р. № 736 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/736-2006-п.
32. Деякі питання утворення органів (відділів) ведення та регіональних органів (відділів) адміністрування Державного реєстру виборців у частині внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 травня 2005 р. № 328: Постанова Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 р. № 943 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/943-2007-п.
33. Долечек В. С. Надання управлінських послуг населенню органами виконавчої влади України: організаційно-правовий аспект: автореф. дис. … канд. наук з держ. упр.: спец. 25.00.02 / Долечек Володимир Станіславович; Нац. акад. держ. упр. при През. Укр. – К., 2005. – 20 с.
34. Досвід створення Центру адміністративних послуг «Прозорий офіс» в міській раді [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.auc.org.ua/sites/default/files/1_vinnytsa_office_0.doc.
35. Жарая С. Б. Формування механізмів підготовки кадрів у сфері дозвільної діяльності з урахуванням умов європейської інтеграції / С. Б. Жарая. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.academy.gov.ua/ej/ej12/txts/ 10zsbuei.pdf.
36. Жерар Марку Коментарі до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про столицю України – місто-герой Київ» [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.csi. org.ua/www/?p=757.
37. Зайцева Л. М. Аналіз правових засад механізму регіонального розвитку в Україні / Л. М. Зайцева // Актуальні проблеми державного управління. – 2003. – Вип. 2 (12). – С. 45-49.
38. Зайченко М. Зарубіжний досвід управління територіальними утвореннями в містах з особливим статусом / М. Зайченко // Управління сучасним містом. – К.: [б. в.], 2004. – № 3/7 – 9 (15). – С. 245–253.
39. Іванова Т. В. Управління розвитком міста / Т. В. Іванова, В. М. Вакуленко, М. К. Орлатий [Монографія]. – К.: НДІ «Украгропромпродуктивність», 2012. – 752 с.
40. Іванова Т. В. Система підготовки та підвищення кваліфікації державних службовців: сучасний стан і перспективи розвитку / Т. В. Іванова // Вісник Центральної виборчої комісії. – № 2(12). – Червень 2008. – С. 72–75.
41. Кампо В. М. Місцеві державні адміністрації / В. М. Кампо // Державне управління: Теорія і практика. – К.: Юрінком Інтер, 1998. – 432 с.
42. Кампо В. До питання про ще одну концепцію законопроекту про столицю / В. Кампо // Місцеве та регіональне самоврядування України. – 1995. – № 3–4. – С. 115–117.
43. Камшська Н. В. Поняття і природа міста в контексті українського та світового розвитку / Н. В. Камська. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://radnuk.info/statti/249-tioriua-gov/14814-2011-01-19-03-19-39.html.
44. Коваленко А. Київ чекає закону про столицю: [Розповідає голова Печерської рай. ради нар. депутатів Києва А. Коваленко] // Закон і бізнес. – 1995. – 22 лютого. – С. 3.
45. Ковриженко Д. Щодо проекту закону «Про місто-герой Севастополь» / Д. Ковриженко // Лабораторія законодавчих ініціатив [Електронний ресурс]. – Режим доступу: www/parlament/org.ua.
46. Козлов К. І. Закордонний досвід політичної модернізації регіональних органів влади / К. І. Козлов // Теорія та практика державного управління: зб. наук. пр. – Вип. 3 (30). – Х.: Видавництво Харківського РІДУ НАДУ «Магістр», 2010. – С. 128–134.
47. Колисниченко В. В. Город-герой Севастополь – макромодель административно-территориальной реформы в Украине как инструмент укрепления государства или центр стагнации европейских принципов самоуправления и центробежных сил / В. В. Колисниченко // Севастополь на пути экономической и административно-территориальной реформы / Институт трансформации общества. – К.: Севастополь, 2005. – С. 48 - 53.
48. Коліушко І. Б. Адміністративна реформа для людини (науково-практичний нарис) / І. Б. Коліушко, В. Б. Авер’янов, В. П. Тимощук, Р. О. Куйбіда., І. В. Голосніченко. – К., Факт, 2001. – 72 с.
49. Колодій А. М. Організація роботи місцевих державних організацій // А. М. Колодій, А. Ю. Олійник. Державне будівництво і місцеве самоврядування. – К.: 2001. – С.150–163.
50. Комплексные услуги, обзор опыта реализации принципа «одного окна», многофункциональный центр как организационная форма реализации принципа «одного окна» [К. И. Го¬лов¬щинс¬кий [та ін.] [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://gosreforma.ru/docs/obosnovanie-sozdaniya-mnogofunkczionalnyix-czentrov-predostavleniya-gosudarstvennyix-i-municzipalnyix-uslug1.html.
51. Конституції УРСР 1919–1978 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://uk.wikipedia.org/wiki/Конституції_УРСР_1919-1978#.D0.9A.D0. BE.D0.BD.D1.81.D1.82.D0.B8.D1.82.D1.83.D1.86.D1.96.D1.8F_1929_.D1.80.D0.BE.D0.BA.D1.83.5B2.5D.
52. Конституційний Договір між Верховною Радою України та Президентом України про основні засади організації та функціонування державної влади і місцевого самоврядування в Україні на період до прийняття нової Конституції України від 8.06.1995 р. № 1к/95-ВР [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgibin/laws/main. cgi?page=1&nreg=%EA%2F95%E2%F0.
53. Конституційно-правові засади становлення української державності / [за ред. акад. НАН України В. Я. Тація, акад. АПрН України Ю. М. Тодики]. – Х.: Право, 2003. – 328 с.
54. Конституція Автономної Республіки Крим: Прийнята на другій сесії Верховної Ради Автономної Республіки Крим 21.10.1998 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 5-6. - Ст. 43.
55. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року [Електронний ресурс]. – Режим доступу:
http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80.
56. Конституція Української Народної Республіки (Статут про державний устрій, права і вільності УНР) від 29.04.1918 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/n0002300-18.
57. Концепція адміністративної реформи в Україні. – К.: 1998. – 62 с.
58. Концепція державної регіональної політики в Україні: Указ Президента України від 25 травня 2001 року № 341/2001 [Електронний ресурс]. – Режим доступу http://zakon.rada.gov.ua/cgibin/laws/main.cgi?nreg=341% 2F2001.
59. Концепція Закону «Про столицю України – м. Київ». До рішення Київради від 02.06.1992 р. № 9 // Хрещатик. – 1992. – 18 червня.
60. Концепція реформи адміністративно-територіального устрою України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://minregionbud.gov.ua/ uk/publish/article/43635.
61. Копилова Н. Технологія розробки міських стратегій соціального розвитку / Н. Копилова // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. пр. – Вип. 4 (40). – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2010. – С. 207–210.
62. Корнійчук О. В. Інформаційна діяльність місцевих органів виконавчої влади (на прикладі Рівненської та Хмельницької областей): дис. … канд. наук з держ. упр.: 25.00.01 / Корнійчук Олександр Васильович; Львів. регіон. ін-т держ. упр. НАДУ при През. Укр. – Л., 2011. – 242 с.
63. Косаківський Л. Десять років потому, або київське задзеркалля / Л. Косаківський. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://gua.convdocs.org/docs/ 241/index-1569746.html.
64. Крупчан О. Д. Організація виконавчої влади // О. Д. Крупчан / [монографія]. – К.: Вид-во УАДУ, 2001. – 132 с.
65. Куйбіда В. Механізми взаємодії державної системи управління і органів місцевого самоврядування в Україні / В. Куйбіда, Р. Фрис // Регіональна економіка. – 2003. – № 1. – C. 92–95.
66. Куйбіда М. С. Державне управління розвитком міст із спеціальним статусом (на прикладі м. Севастополя): дис. … канд. наук з держ. упр.: 25.00.04 / Куйбіда Микола Степанович; Львів. регіон. ін-т держ. упр. НАДУ при През. Укр. – Л., 2011. – 216 с.
67. Куйбіда М. С. Організація влади у містах із спеціальним статусом (на прикладі міста Севастополя) / М. С. Куйбіда, М. І. Росенко // [монографія]. – Львів: Вид-во Національного університету «Львівська політехніка», 2008. – 228 с.
68. Куликов И. И. Севастополь на рубеже тысячилетий / И. И. Куликов, С. И. Кулик, А. А. Скрипниченко. – Севастополь: [б. и.], 2000. – 687 с.
69. Кучабський О. Г. Адміністративно-територіальна організація України: теорія, методологія, механізми становлення: монографія / О. Г. Кучабський. – Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2010. – 316 с.
70. Кучабський О. Г. Теоретико-методологічні засади адміністративно-територіальної організації України: дис. … доктора наук з держ. упр.: 25.00.02 / Кучабський Олександр Георгійович; Хар. регіон. ін-т держ. упр. НАДУ при През. Укр. – Л., 2010. – 514 с.
71. Кучабський О. Організаційно-управлінські реформи в контексті вдосконалення адміністративно-територіальної структури в Україні / О. Кучабський // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. пр. – № 1 (35). – Х.: Видавництво Харківського РІДУ НАДУ «Магістр», 2009. – С. 319–326.
72. Лазор О. Д. Великі міста України: теорія та практика // Ефективність державного управління: зб. наук. пр. – Вип. 5. – Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2004. – С. 381-388.
73. Лазор О. Д. Пошук оптимальної моделі управління містом: вітчизняний та зарубіжний досвід / О. Д. Лазор, А. О. Лазор // Ефективність державного управління в контексті європейської інтеграції: матер. наук.-практ. конф. за міжнар. уч. – Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2004. - С. 67-71.
74. Латишева В. В. Механізми реалізації громадського контролю за наданням управлінських послуг органами публічної влади: дис. … канд. наук з держ. упр.: 25.00.02 / Латишева Вікторія Валентинівна; Одес. регіон. ін-т держ. упр. НАДУ при През. Укр. – О., 2010. – 208 с.
75. Лахижа М. І. Модернізація публічної адміністрації в Україні в умовах євроінтеграції: теоретичні та практичні аспекти: дис. … доктора наук з держ. упр.: 25.00.01 / Лахижа Микола Іванович; Ін-т зак-тва ВР України. – П., 2010. – 505 с.
76. Лебединська О. Здійснення самоврядування у містах зі спеціальним статусом: правові засади та механізми демократичного врядування / О. Лебединська, Н. Гринчук, С. Сівков. – Науковий вісник. – 2010. – № 5 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/e-journals/DeVr/2010_5/fail/Lebed.pdf.
77. Малиновський В. Словник термінів і понять з державного управління / В. Малиновський. – Л., 2005. – 254 с.
78. Малиновський В. Державне управління: навч. посіб. / В. Малиновський. – Луцьк, 2000. – 560 с.
79. Малиновський В. Логіка і методологія дослідження трансформації територіальної організації влади / В. Малиновський // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. – 2009. – № 2. – С. 151–158.
80. Малиновський В. Місто-регіон: аргументи за і проти / В. Малиновський // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. – 2009. – № 3. – С. 150–158.
81. Малиновський В. Оптимізація функцій органів виконавчої влади України: теоретико-методологічні засади: дис. … канд. політ. наук: 23.00.02. / УАДУ. – К., 2002. – 213 с.
82. Мамонова В. В. Територіальна організація влади в Україні: опор. конспект лекцій / В. В. Мамонова, С. В. Довгаль, Є. Л. Кисельов. – Х.: ХарРІ УАДУ, 2002. – 36 с.
83. Масол В. Що приніс «новий політичний курс» / Віталій Масол // Независимость. – 1994. – 22 июня.
84. Медведчук В. Яким бути закону про Київ?: [Розмова з президентом Спілки адвокатів України В. Медведчуком] // Урядовий кур’єр. – 1995. – 16 трав.
85. Мельник В. Чи є альтернатива владним вертикалям [Обговорюємо проект Закону «Про столицю України»] // Хрещатик. – 1995. – 2 червня.
86. Мельник І. Майже міське населення України / І. Мельник // Місто. – 2004. – № 2. – С. 83 – 87.
87. Мельник Ю. В. Правове регулювання діяльності місцевих органів виконавчої влади: автореф. дис. … канд. юрид. наук: спец. 12.00.07 / Мельник Юрій Віталійович; Київ. нац. екон. ун-т. – К., 2006. – 20 с.
88. Міста зі спеціальним статусом [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.center.uct.ua/distants/courses/pu01/htm/p03_help/h51.html.
89. Молибога Р. М. Політико-правові засади становлення міської влади в столиці України в умовах сучасного державотворення: автореф. дис. … ступеня канд. політ. наук: спец. 23.00.02 / Молибога Руслан Миколайович; НАН Укр. ін-т держави і права ім. В.М. Корецького. – К., 2005. – 15 с.
90. Набока Л. В. Структурно-функціональне забезпечення реалізації державно-управлінських відносин на територіальному рівні: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр.: спец. 25.00.01 / Набока Людмила Віталіївна; Харк. рег. ін-т держ. упр. нац. акад. держ. упр. при През. Укр. – Х., 2008. – 20 с.
91. Невелєв О. М. Місто Київ: політика перспективного розвитку / Невелєв О. М. – К., 1999. – 296 с.
92. Немирівська О. Я. До питання про еволюцію структури державних адміністрацій в містах зі спеціальним статусом / О. Я. Немирівська // Науковий вісник Академії муніципального управління, Серія «Управління», Вип. 1/2013 Збірник наукових праць Київ : Вид-во АМУ, 2013. – С. 242-249.
93. Немирівська О. Я. До питання про реформування управління діяльністю місцевих державних адміністрацій в містах зі спеціальним статусом / О. Я. Немирівська // Науковий вісник Академії муніципального управління, Серія «Управління», Вип. 2/2013 Збірник наукових праць Київ: Вид-во АМУ, 2013. – С. 299-306.
94. Немирівська О. Я. З досвіду роботи центрів надання адміністративних послуг та практика його впровадження в умовах проведення адміністративної реформи в Україні / О. Я. Немирівська // Науковий вісник Академії муніципального управління, Серія «Управління», Вип. 4/2012 Збірник наукових праць Київ : Вид-во АМУ, 2012. – С.233-240.
95. Немирівська О. Я. Зарубіжний досвід організації публічної влади в містах зі спеціальним статусом / О. Я. Немирівська // Публічне адміністрування: теорія та практика: електронне наукове фахове видання. – Дніпропетровськ: ДРІ НАДУ, 2011. – № 2. – Режим доступу: http://www.dbuapa.dp.ua/zbirnik/2011-01(6)/index.html.
96. Немирівська О. Я. Особливості інституціоналізації міських державних адміністрацій в містах Києві та Севастополі / О. Я. Немирівська // Наукові розвідки з державного та муніципального управління: зб. наук. пр. – К. : Вид-во АМУ, 2011. – № 2. – С. 346-353.
97. Немирівська О. Я. Про підходи до визначення понять «підготовка», «перепідготовка» та «підвищення кваліфікації» урядовців / О. Я. Немирівська // Державне та муніципальне управління / Серія «Управління», Вип. 2(4)/2008 Збірник наукових праць Київ: Вид-во АМУ, 2008. – С. 97-101.
98. Нова державна регіональна політика в Україні / [за заг. ред. В. С. Куйбіди]. – К.: «Крамар», 2009. - 232 с.
99. О внесении изменений в Устав города Москвы: Закон города Москвы № 11 от 15.02.2006 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.duma.mos.ru/cgi-bin/prt_txt?vid=1&viddoc=1&unom=2745.
100. О Закрытом административно-территориальном образовании: Закон Российской Федерации № 3297 – I от 14.07.1992 г. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc; base=LAW;n=81957.
101. О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москви: Закон города Москвы [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://s.mos.ru/common/upload/zakon-39.pdf.
102. О полномочиях органов исполнительной власти города Москвы: Указ Президента РСФСР №96 от 28.08.1991 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://document.kremlin.ru/doc.asp?ID=90012&PSC=1&PT=1& Page=1
103. О статусе столицы Российской Федерации: Закон Российской Федерации № 4802-1 от 15.04.1993 г. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base= LAW;n=69474.
104. Організація регіональної та місцевої влади: досвід держав-членів Європейського союзу: [спец. доп. вид. Українсько-Європейського журн. з міжнар. та порівнял. права]. – К., [б. в.], 2005. – 128 с.
105. Павлович Я. П. Чи потрібний місту Севастополю спеціальний статус? / Я. П. Павлович // Науковий вісник Львівського державного університету внутрішніх справ. – 2008. – № 2. – С. 1–8.
106. Парфенюк О. Особливості побудови статусу територіальної громади. Місто Севастополь / О. Парфенюк // Актуальні проблеми державного управління: Зб. наук. пр.. – Вип. 2 (22). – Одеса: Вид-во ОРІДУ НАДУ, 2005. – С. 293–305.
107. Пархоменко В. П. Інформаційне забезпечення місцевого самоврядування при наданні послуг населенню: дис. … канд. наук з держ. упр.: 25.00.04 / Пархоменко Віталій Петрович; Хар. регіон. ін-т держ. упр. НАДУ при През. Укр. – Х., 2009. – 210 с.
108. Пархоменко В. Проблеми місцевого самоврядування в Україні 1990-х років / В. Пархоменко. – К.: Інститут демократії імені Пилипа Орлика, 1999. – 352 с.
109. Писаренко Г. М. Адміністративні послуги в Україні: організаційно-правові аспекти: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07 / Писаренко Ганна Миколаївна; Одес. нац. юридична академія. – Одеса, 2006. – 196 с.
110. Погорілко В. Ф. Статус столичного міста як юридична основа його самоврядування / В. Ф. Погорілко // Роль столиці у процесі державотворення: історія та сучасний аспект: матеріали наук.-практ. конф. (28 лютого 1996 р., Київ). – К.: 1996. – С.79–83.
111. Погорілко В. Ф. Місто, спрямоване в майбутнє. Про конституційно-правові аспекти столичного регіону / В. Ф. Погорілко // Столичний регіон. – 2003, листопад-грудень. – № 2. – С. 59–62.
112. Покрова Л. В. Інституціональні засади формування та функціонування обласних державних адміністрацій в Україні: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр.: спец. 25.00.02 / Покрова Лариса В’ячеславівна; НАДУ при Президентові України. – К., 2007. – 20 с.
113. Политический менеджмент: учеб. пособие / [под общ. ред. В. И. Жукова, А. В. Карпова, Л. Г. Лаптева, О. Ф. Шаброва]. – М.: 2004. – 944 с.
114. Політика регіонального розвитку: Досвід ЄС [Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.ssrd.org.ua/content/ukr/events/best_practices_Zabukovec_ua.ppt.
115. Положення про функціональну спеціалізацію «Державне управління та місцеве самоврядування»: Ухвалено Вченою радою Академії муніципального управління / протокол від 29.11.2012 р. № 2.
116. Пояснювальна записка до проекту закону України «Про засади державної регіональної політики» [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://minregionbud.gov.ua/news/data/attach/2500/z1.rtf.
117. Приходько Х. В. Теорія конституційного процесу: доктринальні та прикладні аспекти / Х. В. Приходько // [Монографія] / Відп. ред. М. О. Баймуратов. – Тернопіль: Джура, 2010. – 292 с.
118. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо рекомендаційних переліків структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій: Закон України від 05.06.2012 року № 4875-VI // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada. gov.ua/laws/show/4875-VI.
119. Про Автономну Республіку Крим: Закон України від 17.03.1995 р. № 95/95-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1995. - № 11. – Ст. 69.
120. Про адміністративні послуги: Закон України від 06.09.2012 року № 5203-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada. gov.ua/laws/show/5203-17.
121. Про вдосконалення структури місцевих державних адміністрацій: Указ Президента України від 03.04.2005 р. № 593/2005 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/593/2005.
122. Про Верховну Раду Автономної Республіки Крим: Закон України від 10.02.1998 р. № 90/98-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 29. – Ст. 191.
123. Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських гoлiв: Закон України від 06.04.2004 р. № 1667-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2004. - № 30-31. – Ст. 382.
124. Про виконавчий орган Київської міської ради: Рішення Київради від 11.03.1999 р. № 161/262 // Хрещатик. – 1999. – № 21.
125. Про відновлення Кримської Автономної Радянської Соціалістичної Республіки: Закон Української РСР від 12 лютого 1991 р. // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1991. – № 9. – Ст.84.
126. Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.2005 р. № 328: Постанова Кабінету Міністрів України від 02.07.2005 р. № 540 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/540-2005-п.
127. Про внесення змін і доповнень до «Положення про місцеву державну адміністрацію»: Указ Президента України від 24.07.1992 р. № 394/92 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=394%2F92.
128. Про внесення змін і доповнень до «Положення про місцеву державну адміністрацію»: Указ Президента України від 12.05.1993 р. № 168/93 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=168%2F93.
129. Про внесення змін у додатки 1 і 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2008 р. № 791: Постанова Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 р. № 630 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/630-2010-п.
130. Про внесення змін у додатки до постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.2005 р. № 328: Постанова Кабінету Міністрів України від 31.08.2005 р. № 839 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/839-2005-п.
131. Про впорядкування структури місцевих державних адміністрацій: Розпорядження Президента України від 24.04.1998 р. № 98/98-рп. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/98/98-рп.
132. Про делегування виконавчому органу Київради (Київській міській державній адміністрації) деяких повноважень на міжсесійний період: Рішення Київради № 809/3384 від 19.06.2005 р. // Хрещатик. – 2005. – № 125.
133. Про делегування Київському міському голові деяких повноважень на міжсесійний період: Рішення Київради № 88/88 від 11.07.2002 р. // Хрещатик. – 2002. – № 133.
134. Про деякі заходи для забезпечення виконання містом Києвом функцій столиці України: Указ Президента України № 99/94 від 18.03.1994 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/99/94.
135. Про доповнення додатків до постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.2005 р. № 328: Постанова Кабінету Міністрів України від 30.11.2005 р. № 1130 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1130-2005-п.
136. Про загальну структуру представницьких та виконавчих органів влади в місті Києві: Рішення Київради від 17.06.1999 р. № 274/375 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http:1/searsh.liga.net//doc2/nsf.
137. Про засади державної регіональної політики: проект закону України станом на 01.12.2009 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://minregionbud.gov.ua/news/data/attach/2500/z1.rtf.
138. Про затвердження переліку населених пунктів, віднесених до курортних: Постанова Кабінету Міністрів України // Зібрання Постанов Уряду України. – 1996 – № 12. – Ст. 601.
139. Про затвердження плану додаткових заходів із соціально-економічного розвитку м. Севастополя: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.06.2009 р. № 610-р [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.minjust.gov.ua/0/20885.
140. Про затвердження Порядку здійснення координації діяльності органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування: Постанова Кабінету Міністрів України // Офіційний вісник України. – 1993. – № 3. – Ст. 94.
141. Про затвердження Порядку контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади: Постанова Кабінету Міністрів України // Офіційний вісник України. – 1999. – № 10. – Ст. 390.
142. Про затвердження Порядку утворення структурних підрозділів обласної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації, не передбачених примірними переліками, затвердженими Кабінетом Міністрів України: Постанова Кабінету Міністрів України від 13.06.2000 р. № 957 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/957-2000-п.
143. Про затвердження примірних переліків відділів, управлінь, інших служб обласних, Севастопольської міської, районних державних адміністрацій та примірної структури секретаріату обласної, Севастопольської міської державної адміністрації: Розпорядження Президента України від 14.05.1992 р. № 85 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/85/92-рп.
144. Про затвердження Примірних переліків управлінь, відділів та інших підроз