Уголовно-процессуальная деятельность органов внутренних дел по обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства

Короткий опис

Год:

2008

Автор научной работы:

Гребенчикова, Лада Анатольевна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика; и судебная экспертиза; оперативно-розыскная д

Количество cтраниц:

199

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Гребенчикова, Лада Анатольевна

ВВЕДЕНИЕ. .С. 3
Глава 1 Понятие и 1 ' общая характеристика уголовно-процессуальной деятельностиоргановвнутренних дел по обеспечениюбезопасностиучастников уголовного судопроизводства С. 12
§ 1. Понятие и правовые основания уголовно-процессуальной деятельности органоввнутреннихдел по обеспечению безопасностиучастниковуголовного судопроизводства С. 12
§ 2. Уголовно-процессуальные меры обеспечения безопасности участниковуголовногосудопроизводства С.45-
Глава 2 Содержание уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел пообеспечениюбезопасности / участников уголовногосудопроизводстваС. 77
§ 1.Уголовно-процессуальнаядеятельность органов внутрених дел по обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства на стадии возбуждения уголовного дела С.77
§ 2. Уголовно-процессуальнаядеятельностьорганов внутренних дел по обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства на стадии предварительногорасследованияС.101

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Уголовно-процессуальная деятельность органов внутренних дел по обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства"

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем фактом, что в ст. 2КонституцииРоссийской Федерации закреплен приоритет человека, его прав исвобод. На государство возложена обязанность по их признанию, соблюдению и защите. В федеральном законодательстве содержится большое количество норм, обеспечивающих
1 ' 1 • | < безопасность участников уголовногосудопроизводства. Помимо конституционных положений, правила, непосредственно касающиеся безопасности и защиты участников уголовного судопроизводства,закрепленыв Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе «О государственной защитепотерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и иных нормативных правовых актах. Вместе с тем до настоящего времени ряд указанных положений и иных актов противоречат друг другу, что порождает проблемы их применения.
В системе государственных органов, обеспечивающих безопасность участников уголовного судопроизводства, особая роль отводится органам внутренних дел Российской Федерации. Именно данные органы в соответствии с имеющимисяполномочиямиобеспечивают надлежащий порядок уголовного судопроизводства с точки зрения обеспечения безопасности лиц, • содействующих ,следователю, дознавателю в установлении обстоятельств уголовного дела.
Меры по обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства достаточно разноплановы. Они могут иметь не толькопроцессуальный, но и иной (организационный, оперативно-розыскной) характер. Вместе с тем именнопроцессуальныеспособы обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства, применяемые органами внутренних дел, являются не в полной мере исследованными.
Актуальность темы исследования также подтверждается тем фактом, чтоненадлежащееобеспечение безопасности участников уголовного судопроизводства не только создает угрозу конкретномугражданину, но и дестабилизирует весь порядок уголовного судопроизводства.
Отмеченные обстоятельства свидетельствуют об актуальности и практической значимости темы диссертационного исследования, чем и был предопределен ее выбор.
Степень разработанности темы исследования. Проблема обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства активно исследуется в российской уголовно-процессуальной науке. Существенно обогатили методологию этих исследований работы
A.И.Бастрыкина, В.Б. Божьева, А.Д. Бойкова, В.А.Булатова,
B.В.Вандышева, Б.Я. Гаврилова, С.И. Гирько, В.Н.Григорьева, И.Ф.Демидова, С.П. Ефимичева, A.M. Ларина, В.М.Лебедева, A.A. Леви, П. А.Лупинской, Л.Н. Масленниковой, В.А. Михайлова, И.Б.Михайловской, Е.Б. Мизулиной, Т.Н. Москальковой, B.C.Шадрина,
C.А.Шейфера, В.Ф. Цепелева, H.A. Якубовича и других авторов.
Мировой опыт, теорико-правовые основы, уголовно-процессуальные и организационные меры, тактика обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства и лиц, содействующих уголовномуправосудию, нашли отражения в диссертациях1 Л.В.Брусницина(2002 г.), В.В. Войникова (2002 г.), Е.В.Евстратенко(2004 г.), А.Ю. Епихина
Брусницин«Теорико-правовые основы и мировой опыт обеспечения безопасности лиц, содействующих уголовному правосудию», Войников «Тактика обеспечения безопасности в уголовномсудопроизводстве», Евстратенко «Защита свидетелей и потерпевших в уголовном процессе России»,Епихин«Обеспечение безопасности личности в уголовном судопроизводстве», Жариков «Дифференциация уголовного процесса как средство безопасности лиц, содействующих уголовномусудопроизводству», Фадеева «Теория и практика гос. защиты лиц, содействующих уголовному судопроизводству»,Маркелов«Уголовно-процессуальные и оргнизационные меры обеспечения безопасности участников уголовного процесса в учреждениях Федеральной службыисполнениянаказаний России».
2004 г.), Е.В.Жарикова(2004 г.), М.П. Фадеевой (2006 г.), C.B.Маркелова(2006 г.)
Вместе с тем, при всей методологической, теоретической и практической значимости проведенной научной работы уголовно-процессуальная деятельность органов внутренних дел в данной сфере специальному монографическому исследованию, до настоящего времени, не подвергалась.
Объектом исследования являютсяправоотношения, возникающие в ходе уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел, связанной с обеспечением безопасности участников производства по уголовнымделам.
Предмет исследования составляют нормы уголовно-процессуального права, а также положения некоторых иныхзаконодательныхактов, которые призваны обеспечиватьнадлежащуюбезопасность участников уголовного судопроизводства посредством реализации органами внутренних дел имеющихся у них уголовно-процессуальныхполномочий.
Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических и правовых основ уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел по обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства, формировании на этой базе предложений по совершенствованию уголовно-процессуального и иного федерального законодательства, практики его применения, а также практики деятельности органов внутренних дел в указанной сфере.
Указанная цель обусловила необходимость постановки и решения следующих задач: разработать с учетом норм действующего федерального законодательства, накопленных научных знаний о специфике • деятельности органов внутренних дел в уголовном судопроизводстве понятие «уголовно-процессуальная деятельность органов внутренних дел по обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства» и раскрыть ее содержание; сформировать на основании действующего федерального законодательства систему уголовно-процессуальных мер обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства;
- проанализировать практику применения органами внутренних дел уголовно-процессуальных мер обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства и уточнить сферу их применения как по кругу лиц, так и по этапамдосудебногопроизводства;
- изучить содержание уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел по обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства и установить присущие этой деятельности особенности;
- подготовить предложения по совершенствованиюУПКРФ, иных федеральных законов, а такжеподзаконныхнормативных правовых актов в части, касающейся обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства.
Методология и методика исследования. Методику и методологию исследования составляет общенаучный диалектический метод познания. Помимо этого, при написании работы использовалисьчастнонаучныеметоды: системный подход, исторические и логические методы, догматический метод, метод правовой типологии, сравнительно-правовой метод, статистические и социологические методы и др.
Научная новизна диссертационного исследования вытекает из ее темы и заключается прежде всего в том, что автором на монографическом уровне проведено комплексное исследование, в котором предпринята попытка рассмотреть имеющиеся проблемы теории и практики уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел по обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства по действующему уголовно-процессуальному и иному федеральному законодательству.
Изучены исторические аспекты развития направлений деятельности органов внутренних дел, показывающие, что обеспечение безопасности участников уголовного судопроизводства входит в перечень основных функций данных органов.
Выявлены признаки (критерии) уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел по обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства, с учетом которых предложено понятие данной деятельности.
Разработана система уголовно-процессуальных мер, направленных на обеспечение безопасности участников уголовного судопроизводства.
Выявлен круг участников уголовного судопроизводства, в отношении которых органами внутренних дел применяются меры безопасности.
Установлен перечень мер, применяемых органами внутренних дел на стадии возбуждения уголовного дела для обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства.
Внесены предложения, направленные на дальнейшее совершенствование уголовно-процессуального и иного федерального законодательства в части, касающейся темы исследования.
Предложенные автором новые решения теоретически аргументированы и основаны на анализе отечественных, зарубежных и международных нормативных правовых документов, а такжесудебнойи следственной практики.
Положения, выносимые на защиту:
1. Авторское определение понятия «деятельность органов внутренних дел по обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства», под которым понимается согласованная деятельностьуполномоченныхорганов и должностных лиц, осуществляемая в сфере уголовного судопроизводства в рамках уголовно-процессуальных отношений, которая носит как процессуальный, так и организационный характер и соответствует назначению уголовного судопроизводства, обеспечивает физическую, материальную и духовную безопасность участников уголовного судопроизводства.
2. Система уголовно-процессуальных мер, направленных на обеспечение безопасности участников уголовного судопроизводства, которую образуют меры, непосредственно направленные на обеспечение безопасности при производстве конкретныхпроцессуальныхдействий, а также сопутствующие меры, принятие которых создаетнадлежащиеусловия для уголовного судопроизводства и тем самым минимизируют необходимость применения мер первой группы (профилактические меры, которые могут осуществляться в ходе производства по уголовномуделу).
3. Перечень основных мер обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства на стадии возбуждения уголовного дела, в том числе:
- предоставление лицу возможности не указывать взаявлениио преступлении действительных сведений о себе, а возбуждая уголовное дело указывать в качестве повода «сообщение осовершенномили готовящемся преступлении, полученное из иных источников»;
- предоставлениедолжностнымлицам возможности получения объяснений для фиксации информации, подтверждающей необходимость применения мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства и иных лиц, использования результатов оперативно-розыскной деятельности для обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства, их близких родственников, родственников и близких лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами;возложениеобязанности на участкового уполномоченного принимать меры безопасности в отношениизаявителя, не увязывая их с фактом формальной регистрации поступившего сообщения опреступлениив учетной документации органов внутренних дел.
4. Предложения о расширении в уголовно-процессуальном законодательстве круга лиц, в отношении которых при наличии достаточных данных должны приниматься меры безопасности. С этой целью в п.З ст.5 и ст. 186 УПК РФ использовать термин «участники уголовного судопроизводства».
5. Предложения позаконодательномусовершенствованию уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел в части обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства, заключающиеся в необходимости:
- дополнитьстатьи171, 220 и 225 УПК РФ нормами, в которых указать, что при необходимости сохранения втайнесведений о личности участников уголовного судопроизводстваследовательв обвинительном заключении (дознаватель - вобвинительномакте) вправе сохранить их в тайне, также о порядкесокрытияв тайне сведений об участнике уголовного судопроизводства следует предусмотреть в ст. 164, 193, 217 УПК РФ;
- дополнить ч.З ст. 11 УПК РФ предложением: «В случаях, установленных федеральными законами, меры государственной защиты также могут применяться в отношении лиц, принимающих участие в уголовном судопроизводстве на стадии возбуждения уголовного дела»;
- в ст. 145 УПК РФ предусмотреть направлениеследователемматериалов в соответствующий орган для привлечения лица кадминистративнойответственности;
- предусмотреть в ст. 119 УПК РФ право участников уголовного судопроизводства заявитьходатайствооб обеспечении их безопасности, а также безопасности их близких родственников, родственников и близких лиц;
- дополнить ст. 99 УПК РФ следующим предложением: «необходимость обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства, их близких родственников, родственников или близких лиц»;
- в федеральных законах «О государственной защитесудей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» и «О государственной защите потерпевших,свидетелейи иных участников уголовного судопроизводства» указать о необходимости защитычестии достоинства, а также о принятии других мер, направленных на повышение эффективности обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства, в том числе в федеральном законе «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».
Теоретическая и практическая значимость состоит в том, что изучение положений, регламентирующих уголовно-процессуальную деятельность органов внутренних дел по обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства, направлено на дальнейшую разработку уголовно-процессуальной науки, в частности, учения об обеспечении безопасности участников уголовного судопроизводства и заключается в возможности эффективного использования ее результатов в ходенормотворчества, а также в практической деятельности органов внутренних дел в сфере уголовного судопроизводства. Кроме этого, положения и фактический материал, изложенные в диссертации, могут быть использованы в учебном процессе в юридических вузах при преподавании соответствующих разделов уголовно-процессуального права.
Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивается методологической обоснованностью исходных теоретических положений, связанных с реализацией научного подхода к решению поставленной проблемы; применением совокупности методов исследования, адекватных его объекту, предмету, цели и задачам исследования; репрезентативностью и статистической достоверностью полученных результатов.
В процессе исследования изучено 86 уголовных дел за период 20022007 гг., по которым участникам уголовного судопроизводства поступали угрозы их жизни и здоровью, в связи с чем были применены меры, направленные на обеспечения их безопасности. По специально разработанной анкете опрошено 107следователей, 84 дознавателя, 32 прокурора.
Эмпирическая база исследования включает в себя опубликованные материалыследственнойпрактики и судебной практикиВерховногоСуда РФ, судов различных субъектов Российской Федерации, данные, полученные в результате изучения уголовных дел, находящихся в архивах судов г. Москвы, Московской, Брянской, Липецкой областей, а также городов Тулы, Воронежа.
Апробация результатов исследования и внедрение. Материалы исследования обсуждались на межвузовской научно-практической конференции «Фундаментальные и прикладные проблемы управлениярасследованиемпреступлений» (г.Москва, апрель 2005г.), вузовском научно -практическом семинаре «Современные тенденции управления расследованиемпреступлений» (г.Москва, март 2006 г.), докладывались на заседаниях кафедры управления органамирасследованияпреступлений Академии управления МВД России. Основные выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, опубликованы в трех научныхстатьях.
Результаты проведенного исследования используются в учебном процессе Академии управленииМВДРоссии и в практической деятельностиследственногоуправления при УВД ЦАО г.Москвы, отделениядознанияи следственного отдела приОВДКитай-город г.Москвы.
Структура и объем диссертации обусловлены целью исследования и вытекающими из нее задачами. Она состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения, списка литературы и приложений.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика; и судебная экспертиза; оперативно-розыскная д", Гребенчикова, Лада Анатольевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ I. Теоретические выводы
1. Органы внутренних дел Российской Федерации являются одним из основных звеньев системы обеспечения безопасности участников уголовногосудопроизводства. Такое положение вытекает как из специфики стоящих перед ними задач, так и из содержания нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обеспечения безопасности указанных лиц.
2. Исходя из проведенного анализа признаков уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел по обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства, можно предложить следующее ее определение. Уголовно-процессуальная деятельность органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства - это согласованная деятельностьуполномоченныхорганов и должностных лиц, которая осуществляется в сфере уголовного судопроизводства в рамках уголовно-процессуальных отношений, носит какпроцессуальный, так и организационный характер, соответствует назначению уголовного судопроизводства и обеспечивает физическую, материальную и духовную безопасность участников уголовного судопроизводства.
3. Изучение нормативных правовых актов позволило обосновать вывод о том, что систему действующего законодательства, регламентирующего обеспечение безопасности органами внутренних дел, составляют: 1) международные нормативные правовые акты,ратифицированныеРоссийской Федерацией; 2) Конституция Российской Федерации; 3)УПКРФ; 3) иные федеральные законы, касающиеся безопасности участников уголовного судопроизводства полностью или в части.
4. Анализ положений Федерального закона от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ (в последующих редакциях) «О государственной защитесудей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» позволяет обосновать вывод о том, что роль органов внутренних дел при реализации положений названного Закона двояка. С одной стороны, ст. 2 в перечне лиц, подлежащих государственной защите, в числе прочих упоминает лица, производящиедознание(т.е. дознаватели), лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность (к ним относятся и сотрудники оперативных подразделений органов внутренних дел), а также сотрудники органов внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, а такжеисполнениеприговоров, определений и постановлений судов (судей) по уголовнымделам, постановлений органов расследования ипрокуроров. Все перечисленные должностные лица относятся к сформулированной в Федеральном законе категории «защищаемые лица». С другой же стороны, органам внутренних дел отводится весьма важное место в обеспечении безопасности лиц указанных выше и иныхдолжностныхлиц.
5. Весьма важное значение в деятельности по обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства имеют международные акты, ратифицированные Российской Федерацией. Хотя практика непосредственного применения международно-правовых норм в настоящее время еще недостаточно развита, многие положения могут быть вполне адекватно реализованы взаконотворческойдеятельности и на практике.
6. Уголовно-процессуальные меры, направленные на обеспечение безопасности участников уголовного судопроизводства, включает в себя две группы: 1) меры, непосредственно направленные на обеспечение безопасности при производстве конкретныхпроцессуальныхдействий;
2) сопутствующие меры, принятие которых создаетнадлежащиеусловия для уголовного судопроизводства и тем самым минимизируют необходимость применения мер первой группы (ко второй группе относятся профилактические меры, которые могут осуществляться в ходе производства по уголовномуделу);
7. Меры по обеспечению безопасности должны применяться уже при поступлении сообщения опреступлении. При регистрации заявитель в обязательном порядке указывает свою фамилию, имя, отчество, а также местожительства. Анонимные заявления по общему правилу,закрепленномув ч. 2 ст. 141 УПК РФ, не регистрируются, а письменноезаявлениео преступлении должно быть подписанозаявителем. Однако это вовсе не означает, что сведения озаявителедолжны быть доступны и иным лицам, в том числе тому, в отношении которого взаявлениибыло указано как осовершившемпреступление.
8. Помимо собственно процессуальных мер безопасности, связанных прежде всего с сохранением втайнесведений о личности заявителя, в отношении этого лица при наличии оснований применяются меры безопасности, установленные Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защитепотерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Поскольку фигуразаявителясуществует весьма краткий срок — до возбуждения уголовного дела и предоставления лицупроцессуальногостатуса свидетеля или потерпевшего — в отношении него до разрешения данного вопроса наиболее эффективным будет применение таких мер безопасности, как личная охрана, охрана жилища иимущества, а также временное помещение лица в безопасное место.
9. Участковыйуполномоченный, к которому поступило сообщение о преступлении,обязанпринимать меры безопасности в отношении заявителя и иных лиц немедленно после появления для этого оснований, не связывая возможность применения данных мер с формальной регистрацией поступившего сообщения о преступлении в учетной документации.
10. Путем получения объяснений можно наиболее быстро установить информацию, которая впоследствии будет не только представлять интерес в плане возбуждения уголовного дела, но и позволит обеспечить безопасность заявителя и иных лиц. Уже на стадии возбуждения уголовного дела человек, в отношении которого (или имущества которого) былосовершенодеяние, может опасаться противоправного воздействия на него, в связи с чем получение объяснений будет иметь важноеудостоверительноезначение. Хотя в законе не установлена уголовная ответственность за отказ отдачипоказаний и за заведомо ложные показания на стадии возбуждения уголовного дела, лицу должно быть разъяснено, что от данных им показаний на стадии возбуждения уголовного дела во многом зависит возможность предотвращения последующеговреда, в том числе связанного с угрозой безопасности данного лица.
11. Меры безопасности из числа указанных в федеральном законодательстве также должны обеспечиваться органами внутренних дел при принятии решения о возбуждении уголовного дела и егопроцессуальномоформлении. Поэтому тот факт, чтоследовательвынес постановление о возбуждении уголовного дела, не снимает с него и с иных должностных лиц ответственности за безопасность лиц, принимавших участие на стадии возбуждения уголовного дела. Равным образом при передаче сообщения поподследственности, а по уголовным делам частногообвинения- в суд (п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ) при первоначальном получении сообщения о преступлении органами внутренних дел они должны обеспечивать безопасность лиц во все время, в течение которого данное сообщение будет пересылаться из одного органа в другой.
12. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства может носить различный характер, как процессуальный, так инепроцессуальныйоперативно-розыскной, организационный). Несомненно, для достижения позитивного результата необходимо сочетание всех вышеуказанных способов, однако, исходя из цели настоящего исследования, приоритетной для нас является именнопроцессуальнаядеятельность. Другое дело, что в конкретныхправоприменительныхситуациях возможно сочетание различных видов деятельности органов внутренних дел.
13. Меры безопасности участников уголовного судопроизводства,закрепленныев УПК РФ, не подменяют собой мер, которые применяются в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших,свидетелейи иных участников уголовного судопроизводства». Более того, возможности, закрепленные в уголовно-процессуальном законодательстве, дополняются иными мерами, установленными в иныхзаконодательныхактах, среди которых указанный Федеральный закон занимает особое место.
14. Все меры безопасности, которые применимы на стадии предварительногорасследования, могут быть классифицированы на две группы. Во-первых, это такие меры, которые не позволятподозреваемому, обвиняемому или иным лицам после производства того либо иногоследственногодействия установить данные участника уголовного судопроизводства и оказать на негопротивоправноедавление. Во-вторых, это меры обеспечения физической безопасности непосредственно в момент производства следственного действия. Вторая группа мер безопасности вытекает из содержанияследственныхдействий, в ходе которых происходит непосредственный контакт между различными участниками уголовного судопроизводства. Изо всего перечня следственных действий к данной группе относится, прежде всего, очная ставка. Кроме того, возможность применения насилия в отношении лица сохраняются и при производстве таких следственных действий, как осмотр местапроисшествияс его участием, следственный эксперимент, проверка показаний на месте.
15. В рамках интересующей нас проблемы результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы следующим образом:
1) для производства следственных действий, в том числе связанных с обеспечением безопасности участников уголовного судопроизводства;
2) для возбуждения уголовных дел в тех случаях, когда в результате оперативно-розыскной деятельности в действиях угрожавших лиц наличествуют признаки одного изпреступлений, предусмотренных Особенной частью УК РФ (например, угрозаубийствомили причинением тяжкого вреда здоровью — ст. 119 УК РФ); 3) для формированиядоказательствпо уголовному делу путем последующего производства следственных действий.
II. Предложения по совершенствованию действующего законодательства
1. Изложить пункт 3 ст. 5 УПК РФ: «.3) близкие лица — иные, за исключением близких родственников и родственников, лица, состоящие в свойстве с участниками уголовного судопроизводства, а также лица, жизнь, здоровье и благополучие дороги участникам уголовного судопроизводства в силу сложившихся личных отношений».
2. В части третьейстатьи11 УПК РФ слова «иные участники уголовного судопроизводства» заменить словами «другие участники уголовного судопроизводства».
3. Дополнить часть третью статьи 11 УПК РФ новым предложением: «В случаях, установленных федеральными законами, меры государственной защиты также могут применяться в отношении лиц, принимающих участие в уголовномсудопроизводствена стадии возбуждения уголовного дела».
4. Дополнить статью 119 УПК РФ частью 1.1 следующего содержания:
1.1. Участники уголовного судопроизводствавправезаявить ходатайство об обеспечении их безопасности, а также безопасности их близких родственников, родственников и близких лиц в порядке, предусмотренном настоящимКодексом, а также иными федеральными законами».
5. Дополнить статью 145 УПК РФ новой частью четвертой следующего содержания:
4. При наличии вдеяниипризнаков административного правонарушения дознаватель, следователь направляют материалы в соответствующий орган для привлечения лица кадминистративнойответственности в порядке, установленном действующим законодательством».
6. Дополнить часть первую статьи 164 УПК РФ вторым предложением: «Постановлениеследователя, согласованное с руководителем следственного органа, также требуется для сохранения в тайне данных об участнике следственного действия в случаях, указанных в части девятой статьи 166 настоящегоКодекса».
7. Часть седьмую статьи 164 УПК РФ изложить в редакции:
7. Следователь вправе привлечь к участию вследственномдействии должностных лиц органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, о чем делается соответствующая отметка в протоколе».
8. В части девятой статьи 166 УПК РФ первое предложение изложить в редакции: «При необходимости обеспечения безопасностипотерпевшего, свидетеля и других участников уголовного судопроизводства следователь вправе в протоколе следственного действия не приводить данные об их личности».
9. Дополнить часть девятую статьи 166 УПК РФ предложениями следующего содержания: «Опечатанныйконверт может впоследствии вскрыватьсяпрокуророми судом для проверки подлинности действительных сведений о лицах. После проверки постановление помещается в новый конверт,опечатываетсяпечатью, скрепляется подписью прокурора илисудьи, после чего приобщается к материалам уголовного дела».
10. Дополнить статьи 171, 220 и 225 УПК РФ нормами, в которых указать, что «при необходимости сохранения в тайне сведений о личности участников уголовного судопроизводства следователь вобвинительномзаключении (дознаватель — в обвинительном акте) вправе сохранить их в тайне в порядке, установленном частью девятой статьи 166 настоящего Кодекса».
11. Часть вторую статьи 186 УПК РФ изложить в редакции:
2. При наличии угрозысовершениянасилия, вымогательства и другихпреступныхдействий в отношении потерпевшего,свидетеляи других участников уголовного судопроизводства, их близких родственников, родственников, близких лиц контроль и запись их входящих телефонных и иных переговоров допускаются по письменномузаявлениюили с письменного согласия указанных лиц, а при отсутствии такогозаявленияили согласия — на основаниисудебногорешения».
12. Дополнить статью 186 УПК РФ частью 2.1:
2.1. Для осуществления контроля и записи исходящих переговоров с телефона или иного аппарата, установленного в жилище, по правилам, предусмотренным частью второй настоящей статьи, требуется согласие проживающих в жилище лиц илисудебноерешение. Если проживающие в жилище лица возражают против контроля и записи исходящих телефонных и иных переговоров, то следователь возбуждает перед судомходатайствоо производстве контроля и записи телефонных переговоров в соответствии состатьей165 настоящего Кодекса».
13. Часть пятую статьи 186 УПК РФ дополнить предложениями следующего содержания: «Производство контроля и записи телефонных и иных переговоров может быть продлено в порядке, предусмотренном частями третьей-четвертой настоящей статьи. В случаях, указанных в части второй настоящей статьи, получения судебного решения на продление срока контроля и записи телефонных и иных переговоров не требуется».
14. Статью 186 УПК РФ дополнить частью 6.1:
6.1. При возникновении угрозы безопасности потерпевшего, свидетеля и других участников уголовного судопроизводства, их близких родственников, родственников, близких лиц орган, осуществляющий контроль и запись телефонных переговоров, незамедлительноуведомляетследователя и направляет в его адресфонограммудля осмотра и прослушивания в порядке, установленном частью шестой настоящей статьи».
15. Часть восьмую статьи 193 УПК РФ изложить в редакции:
8. В целях обеспечения безопасностиопознающегопредъявление для опознания проводится в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающегоопознаваемым. При этом следователем выносится постановление обоставлениив тайне данных о личности опознающего и о проведенииопознанияв условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым. В этих случаях понятые находятся в месте нахождения опознающего».
16. Изложить часть первую статьи 217 УПК РФ в редакции:
1. После выполнения требования статьи 216 настоящего Кодекса следователь предъявляетобвиняемомуи его защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела. Опечатанный конверт, содержащий постановление о сохранении в тайне данных о личности участника уголовного судопроизводства, вынесенное в соответствии с частью девятой статьи 166 настоящего Кодекса, для ознакомления в порядке, предусмотренным настоящей статьей, не предъявляется».
17. Добавить в ст. 99 УПК РФ «необходимость обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства, их близких родственников, родственников или близких лиц» изложив ее в следующей редакции:
При решении вопроса о необходимостиизбраниямеры пресечения в отношенииподозреваемогоили обвиняемого в совершениипреступленияи определения ее вида при наличии оснований, предусмотренных статьей 97 настоящего Кодекса, должны учитываться также тяжесть преступления, сведения о личности подозреваемого илиобвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий, необходимость обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства, их близких родственников, родственников или близких лиц, и другие обстоятельства».
17.Преамбулук Федеральному закону от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лицправоохранительныхи контролирующих органов» сформулировать следующим образом: «.настоящий Федеральный закон устанавливает систему мер государственной защиты жизни, здоровья, а такжечестии достоинства указанных лиц, их близких родственников, родственников и близких лиц».
18. Статью 1 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» изложить в редакции: «Государственная защита потерпевших, свидетелей и других участников уголовного судопроизводства (далее - государственная защита) - осуществление предусмотренных настоящим Федеральным законом мер безопасности, направленных на защиту их жизни, здоровья имущества, чести и достоинства (далее - меры безопасности), а также мер социальной поддержки указанных лиц (далее - меры социальной поддержки) в связи с их участием в уголовном судопроизводствеуполномоченнымина то государственными органами».
19. Части вторую и третью статьи 2 Федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» изложить в редакции:
2. Меры государственной защиты могут быть применены до возбуждения уголовного дела в отношении заявителя, очевидца, а также лиц и организаций, потерпевших от преступлений.
3. Государственной защите подлежат установленные Уголовно-процессуальный кодексом Российской Федерации близкие родственники, родственники и близкие лица, противоправноепосягательствона которых оказывается в целях воздействия на лиц, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, а также иные лица, способствующиепредупреждениюили раскрытию преступления».
20. Статью 40 Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» изложить в редакции: «Охрана государственных судебно-экспертных учреждений, безопасность экспертов обеспечивается их руководителями и финансируется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации».
21. В Инструкции о порядке предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности органудознания, следователю, прокурору или в суд (утверждена Совместным приказом от 17 апреля 2007 г.МВДРоссии, ФСБ России, ФСО России,ФТС, СВР России, ФСИН, ФСКН России, МО России № 368/185/164/481/32/184/97/147) в перечне целей, для которых могут быть использованы результатыОРД(п. 4), указать, что они «могут быть использованы для обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства, их близких родственников, родственников и близких лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами».

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Гребенчикова, Лада Анатольевна, 2008 год

1.ФКЗ«О судебной системе Российской Федерации» // Собраниезаконодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1. 1-9. Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» //
2. Российской Федерации» //ВедомостиСНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1792.1-12. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026 «Омилиции» // Ведомости
3.СНДи ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 203.1-13. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «Опрокуратуре4. Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст.4472. 1-14. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании подстражейподозреваемых и обвиняемых всовершениипреступлений» //
5. Федерации, утвержденоуказомПрезидента РФ от 19 июля 2004 г. № 927 //
6. ГенеральнойпрокуратуройРоссийской Федерации 3 января 1996 г. //
7. Российской Федерации в связи с запросом группыдепутатов
8. Государственной Думы» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 27. Ст.2804. 1-37. ОпределениеКонституционногоСуда Российской Федерации 3345-0 от 2 октября 2003 г. «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса
9. Доклад восьмого конгресса Организации Объединенных Наций попредупреждениюпреступностии обращению с правонарушителями. Гавана,
10. Наук вВерховныйСовет от 25 сентября 1992 г. № 14202-26-2115.1.
11. Нормативные правовые акты иностранных государств2-54. Уголовно-процессуальныйкодексРеспублики Армения. Принят
12. Национальным собранием 5 мая 1998 г., с изменениями и дополнениями на1 декабря 2003 г. Ереван: Изд-во МинистерстваюстицииРА, 2004. 2-55. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь. Принят
13.Палатойпредставителей 24 июня 1999 г. Одобрен Советом Республики 30июня 1999 г. СПб.: Юридический центр Пресс, 2001. 1. Монографии 3-56.АбдумаджидовГ. Расследование преступлений. Ташкент:
14. Человек против человека. СПб., 1994. 154-159.5-126.ВинницкийЛ. Уравнять права сторон в уголовном процессе //
15.ОРД// Организованное противодействие раскрытию и расследованиюпреступлений и меры по его нейтрализации. М., 1997. 84-89. 5-130.ДюрягинИ.Я. Гласность и тайна в уголовном процессе //
16.МВДРоссии. 1993. № 153. 24-29.5-133.ЗайцевО.А. Свидетельский иммунитет: правовые и гуманитарные аспекты. Проблемы предварительного следствия идознания//
17. Российскаяюстиция. 1994. № 4. 47-48.5-136.КолоколовН.А. Защита интересов жертвпреступлений: возможные пути совершенствования процессуального закона //Юрист. М., 1999. №2 . 48-51. 5-137. Комиссаров В.Предъявлениедля опознания живых лиц //
18.Законность. 1994. № 9. 33-34.5-138. Комиссаров В.Свидетельи потерпевший в уголовном процессе //
19. Российского права. 1997. № 7. 34-35.5-147.СергунП.П. Соотношение охраны и защиты прав исвободграждан при применении мерадминистративногопринуждения //
20. Автореф. дисс. ...канд.юрид. наук. М., 1963.6-158. Брусницын Л.В. Теоретико-правовые основы и мировой опыт обеспечения безопасности лиц, содействующих уголовномуправосудию.
21. Дисс. ... докт. юрид. наук. М., 1999.6-167.КовтунЮ.А. Обеспечение прав изаконныхинтересов личности при контроле и записи переговоров. Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. М., 2006. / '