Волков Александр Львович. Финансово-экономический механизм обеспечения воспроизводства рабочей силы профессиональных военнослужащих в условиях рынка

Короткий опис

Волков Александр Львович. Финансово-экономический механизм обеспечения воспроизводства рабочей силы профессиональных военнослужащих в условиях рынка : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.10, 08.00.05 : Ярославль, 2001 222 c. РГБ ОД, 61:02-8/912-9

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1. Воспроизводство рабочей силы и его особенности в сфере профессионального воинского труда 13-60
1.1 Сущность и особенности воспроизводства рабочей силы профессиональных военнослужащих и основные теоретические подходы к определению
1.2. Методологические основы определения параметров воспроизводства рабочей силы, уровня и качества жизни,
денежных доходов семей профессиональных военнослужащих 36-60
Глава 2. Система финансово-экономического обеспечения воспроизводства рабочей силы профессиональных военнослужащих
2.1. Содержание системы финансово-экономического обеспечения воспроизводства рабочей силы профессиональных военнослужащих
2.2 Финансово-экономический механизм обеспечения воспроизводства рабочей силы профессиональных военнослужащих в системе обеспечения военной и экономической
безопасности государства 85-108
Глава 3. Основные направления совершенствования финансово-экономического механизма обеспечения воспроизводства рабочей силы профессиональных военнослужащих в условиях рынка 109-162
3.1 Совершенствование денежного довольствия в системе финансово-экономического обеспечения воспроизводства рабочей силы профессиональных военнослужащих 109-135
3.2 Финансово-экономические аспекты оптимизации затрат на поддержание качества жизни профессиональных военнослужащих 136-162
Заключение 163-170
Список литературы 171-186
Приложения 187-

Введение к работе

Вооруженные Силы, являясь одним из важнейших инстшутов государства, объективно не могут оставаться в стороне от происходящих в нем перемен. Не существует никаких сомнений в том, что переход Российской Федерация к рыночным отношениям ставит перед Вооруженными Силами новые и сложные задачи не только военного, но и экономического характера Все яснее проступает и тесная взаимосвязь этих задач: решение сугубо военных вопросов практически на всех уровнях, так или иначе, зависит от меры их финансово-экономической обеспеченности. Более того, такая зависимость на сегодняшний день имеет явную тенденцию к усилению, причем не только из-за затяжного экономического кризиса в стране, но и вследствие самого расширения и усиления действия, рыночных начал. Надежность "финансово-экономического прикрытия" Вооруженных Сил России, столь же значима, сколь и крепкость ее военного щита, ограждающего мирную жизнь.
В последнее время на всех уровнях государственного и военного управления обсуждаются различные аспекты и направления продолжения военной реформы. Военная реформа и её важное звено военно-экономическая реформа, обусловлена, прежде всего, теми преобразованиями, которые происходят в жизни общества. Кроме того, факторами ускорения реформирования военно-экономических отношений являются: острота экономической ситуации в стране, отсутствие эффективного механизма согласования экономических интересов военнослужащих и интересов общества в реализации экономических основ оборонной доктрины, несоответствие существующих норм и методов организации экономических отношений в Вооружённых Силах с задачей достижения высоких результатов в деятельности войск, в том числе, недостаточная взаимосвязь уровня интенсивности воинского труда с уровнем его оплаты. В центре военной реформы и как объект, и как субъект исполнитель находится человек. Без его активного участия ни о каких преобразованиях речи быть не может.
Огромные возможности, заложенные в человеческом факторе, как известно, сами по себе не трансформируются в высокие показатели боевой готовности армии и флота. Для того чтобы они не остались тем, что принято называть неиспользованными резервами, необходимо в полной мере использовать созданную в Вооружённых Силах систему обеспечения воспроизводства рабочей силы и стимулирования воинского труда, привести ее в соответствие с современными требованиями. Как показывает практика строительства Вооружённых Сил в условиях рынка, недооценка значения воспроизводства рабочей силы профессиональных военнослужащих, равно как и подмена его нерыночными методами, отрицательно сказывается на боевой готовности армии и флота. Система финансового обеспечения воспроизводства рабочей силы профессиональных военнослужащих должна реализовать наиболее рациональное и всестороннее удовлетворение их материальных и духовных потребностей, стимулировать военную службу и наряду с другими факторами обеспечить выполнение стоящих перед Вооружёнными Силами задач. В условиях существования товарно-денежных отношений материальные потребности профессиональных военнослужащих, в основном удовлетворяются путем выплаты им денежного довольствия и других натуральных видов обеспечения, размер которых определяет уровень жизни и качество жи: ни воешїослужащих и членов их семей, и наиболее тесно связывает материальное положение военнослужащих с результатами ах служебной деятельности. Поэтому совершенствованию системы обеспечения воспроизводства рабочей силы, финансово-хозяйственному механизму обеспечения этого процесса, в настоящее время, отводится особая роль.
Таким образом, исторический опыт осуществления военных реформ, в том числе и отечественных, показывает, что приоритетным направлением в преобразованиях должна быть реформа системы человеческого фактора, процесса воспроизводства рабочей силы профессиональных военнослужащих и его финансово-экономического обеспечения.
Актуальность темы. Процессы общественного реформирования в РФ, обусловленные становлением рыночных отношений, реформа Вооруженных сил вы-
s двигают в число приоритетных направлений вопросы воспроизводства рабочей силы в целом и воспроизводство рабочей силы профессиональных военнослужащих.
Ситуация в сфере воспроизводства рабочей силы профессиональных военнослужащих характеризуется сложностью и противоречивостью. С одной стороны, реформы способствовали становлению и развитию рынка труда, появлению новых видов доходов, расширению возможностей реализации предпринимательских навыков и способностей. С другой стороны, нарастают такие негативные явления, как депопуляция населения, ухудшение его физического и морально-нравственного состояния, низкая эффективность использования образовательного и профессионально-квалификационного потенциала, снижение уровня и качества жизни офицерского состава и членов их семей.
Во многом этому способствовало то, что государство, длительное время проводящее политику патернализма, одномоментно продекларировало свою либеральную позицию. В итоге, в стране практически не существует действенной системы государственных гарантий и финансово-экономического механизма по поддержанию сферы воспроизводства рабочей силы, что отрицательно сказывается на социальной стабильности общества в перспективе его поступательного развития.
Изменение принципов комплектования Вооруженных сил, профессионализация воинского труда требуют создания адекватного происходящим изменениям финансово-экономического механизма.
Возникает необходимость создания нового финансово-экономического механизма решения проблем воспроизводства рабочей силы, разработка и использование новых подходов к их осуществлению.
Актуальность темы диссертационного исследования также обусловлена:во-первых,наличием существенных социально-экономических противоречий в сфере воспроизводства рабочей силы профессиональных военнослужащих, среди которых наиболее значимыми представляются противоречия: между необходимостью планомерного осуществления процесса воспроизводства воинской рабочей силы и ограниченными возможностями государства; между объемом выделяемых материальных и финансовых средств и системой определения
6затрат, необходимых для воспроизводства рабочей силы; между требованиями складывающихся рыночных условий и уровнем экономического стимулирования профессиональных кадров; между направлениями социальной политики в Министерстве обороны РФ и уровнем затрат на поддержание уровня и качества жизни офицерского состава и членов их семей;
во-вторых,высокой социальной значимостью воспроизводства воинской рабо чей силы как услуги, удовлетворяющей одну из насущных потребностей госу дарства - услуги его вооруженной защиты, рассматриваемой в качестве струк турного элемента военной и экономической и безопасности государства;
в-третьих,актуальность темы рассматривается в общем контексте перспектив повышения благосостояния населения страны в целом, в том числе определения семейных денежных доходов домохозяйств профессиональных военнослужащих и их дифференциация, что является основным условием укрепления экономической безопасности государства в целом;
в-четвертых,в необходимости наметить пути оптимизации системы экономического стимулирования деятельности профессиональных военнослужащих, материальных стимулов служебного, квалификационного и профессионального роста, рычагов экономического воздействия на мотивацию служебной деятельности;
в-пятых,необходимостью поиска путей привлечения значительных материаль ных и финансовых ресурсов для обеспечения процесса расширенного воспро изводства воинской рабочей силы и трансформации финансово- экономического механизма обеспечения воспроизводства рабочей силы, адек ватного изменениям в ходе военной реформы и переходе на профессиональный принцип комплектования Вооруженных сил РФ.
Таким образом,необходимость научного обоснованиявопроса о сущности и содержании финансово-экономического обеспечения процесса воспроизводства рабочей силы профессиональных военнослужащих,поиска путей оптимизации и повышения его эффективности,а также необходимость создания адекватного особенностям и задачам современного этапа реформфинансово-экономического
механизмаобеспечения воспроизводства воинской рабочей силы обусловили актуальность темы исследования.
Степень разработанности проблемы. Различные аспекты теории воспроизводства рабочей силы в целом нашли свое отражение в работах ученых практически всех экономических школ и направлений. Общетеоретические и методологические основы теории воспроизводства рабочей силы представлены в научных трудах основоположников экономической науки: А,Смита, Д.Рикардо, У.Петти, Д.Кейнса, Дж.Р.Хикса, А.Маршалла, П.Хейне и других ученых.
Глубокий анализ рабочей силы и ее воспроизводства был дан К.Марксом.
Применительно к современным условиям рыночной экономики теория воспроизводства рабочей силы получила свое развитие в работах Т.Шульца, Г.Беккера, Г.Джонсона, Дж.Минцера, М.Блауга, П.Самуэльсона, М.Мескона, Ф.Лейтнера и других зарубежных экономистов.
В отечественной экономической литературе различные аспекты воспроизводства рабочей силы получили отражение в научных трудах В.Беловой, В.Буланова, Г.Вечканова, Н.Волгина, В.Гойло, Н.Гибало, А.Гончаровой, Л.Горюн, В.Громыко, С.Дятлова, Л. Еловикова, Е.Ершова, Л.Жукова, А.Исаенко, И.Костаревой, М.Критского, В.Мелиховского, И.Мухиной, И.Мысляева, Н.Наровлянского, А.Никифорова, А Панкратова, ВЛокатилова, В.Пуляева, К.Ремизова, Н.Римашевской, Р. Саруханова, М.Скаржинского, С.Сироткина, А.Соловьева, И.Сорокиной, Л.Спектора, С.Струмилина, В.Супяна, В.Травина, А.Тяжова, В.Чекмарева Г. Шекана, И. Шаршова и других.
Вопросы финансово-экономического обеспечения воинской рабочей силы разрабатывались такими исследователями, как Ф.Аврамчук, С.Викулов, ЛТончаренко, О.Грунин, А.Гуров, С.Ермаков, А.Пожаров, М.Смирнов, В.Уразов, Г.Федоров и другие.
В последнее время в отечественной военной литературе стали появляться работы, посвященные анализу отдельных элементов финансово-экономического механизма обеспечения воспроизводства воинской рабочей силы. Среди таких работ можно выделить исследования А.Бурыкина, Е.Горгола, В.Климовича, А.Коломийцева, Г.Савина, Е.Тарасенко, В.Тимоненкова, Р.Смелика по вопросам
механизма стимулирования воинского труда, уровня жизни, структуры и механизма удовлетворения потребностей военнослужащих, спроса и предложения на рынке воинского труда; В.Бондаренко, ^Григорьева, В.Кожухарь, А.Коровникова, А.Котляра, В.Якуничева по проблемам функционирования механизма социальной защиты военнослужащих.
Отдавая должное вкладу многих исследователей в разработку данной тематики, отмечаем, что их труды во многом определяют теоретические основы и методологические ориентиры социально-экономического анализа процесса воспроизводства рабочей силы профессиональных военнослужащих и, частично, финансово-экономического механизма его обеспечения и регулирования. Однако, коренные изменения всей жизнедеятельности российского общества, сложность и неоднозначность происходящих трансформаций в социально-экономической сфере Вооруженных сил, отсутствие целостной модели финансово-экономического механизма обеспечения воспроизводства воинской рабочей силы и специальных исследований по этим вопросам ведет к необходимости дальнейшей разработке названной проблемы, ее актуальность и недостаточность научной разработанности предопределили выбор темы, обусловили цель и задачи исследования.
В качестве объекта исследования выступает финансово-экономический механизм обеспечения воспроизводства рабочей силы профессиональных военнослужащих.
Предметом исследования являются экономические отношения в процессе финансово-экономического обеспечения воспроизводства рабочей силы профессиональных военнослужащих Вооруженных сил РФ.
Основная цель исследования данной диссертационной работы заключается в разработке и обосновании новых подходов к оценке функционирования механизма финансово-экономического обеспечения воспроизводства рабочей силы профессиональных военнослужащих, анализу его состояния и определении основных направлений его совершенствования в условиях становления рыночных отношений в РФ.
Цель определила задачи исследования: рассмотреть сущность воспроизводства рабочей силы профессиональных воєн-
нослужащих на основе обобщения фаз, показателей, необходимых условий и
особенностей ее формирования;
проанализировать и уточнить теоретические подходы к решению проблем финансово-экономического обеспечения воспроизводства рабочей силы профессиональных военнослужащих на основе теорий: уровня и качества жизни, человеческого капитала, распределения доходов, выработать предложения по их применению в условиях Вооруженных сил РФ;
выделить особенности воспроизводства рабочей силы профессиональных военнослужащих, дать оценку состояния и основных тенденций их развития, влияние на оплату воинского труда в условиях рыночных отношений;
обосновать необходимость, определить содержание и основные направления трансформации финансово-экономического механизма обеспечения воспроизводства рабочей силы профессиональных военнослужащих, дать оценку фактического его состояния и сформировать предложения по его совершенствованию, в контексте дальнейшего укрепления военной и экономической безопасности государства;
проанализировать состояние системы оплаты воинского труда, уровень дифференциации денежного довольствия военнослужащих по отраслевому, территориальному, квалификационному и межгосударственному признакам, разработать предложения по их совершенствованию;
обосновать новые подходы к формированию системы материального стимулирования воинского труда и ее оптимизации в процессе реформирования Вооруженных сил.
В качестве гипотезы выдвинуто предположение о том, что эффективность процесса воспроизводства рабочей силы профессиональных военнослужащих непосредственно связана и значительно возрастает, при определении параметров его финансово-экономического обеспечения, наличия финансово-экономических ресурсов, создании и действии, адекватного современным условиям финансово-экономического механизма обеспечения процесса воспроизводства, напрямую воздействующего на состояние боеспособности и боеготовности Вооруженных сил РФ, военную и экономическую безопасность государства.
Теоретическую основу исследования составили работы отечественных и зарубежных авторов по проблемам воспроизводства рабочей силы и его финансово-экономического обеспечения, идеи и суждения, представленные в отечественной и зарубежной литературе, законодательные акты и нормативные документыРФ.В работе использованы материалы государственной статистики, периодических изданий, руководящие документы МО РФ.
Методология исследования. Исследование осуществлено с использованием системного подхода, методов микро- и макроэкономического анализа, теоретического и экономико-математического моделирования, а также методов анализа маржинального, графического, военно-экономического, сравнений и обобщений, статистических группировок.
В работе нашли применение статистические и аналитические материалы Госкомстата РФ, а также фактические материалы, представленные в специализированных изданиях и средствах массовой информации.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
1. Предложена научно-обоснованная модель воспроизводства рабочей силы профессиональных военнослужащих как элемента системы государственной службы Российской Федерации.
2. Предложено и обосновано использование метода «потребительских бюджетов» в качестве основы трансформации системы оплаты воинского труда, методологических принципов определения денежных доходов, уровня и качества жизни профессиональных военнослужащих.
3. Определены, раскрыты и проанализированы закономерности и особенности финансово-экономического обеспечения воспроизводства воинской рабочей силы, даны оценки состояния и основных тенденций его развития в условиях военной реформы и становления профессиональной армии.
4. Введено в научный оборот и раскрыто новое экономическое понятие «финансово-экономический механизм обеспечения воспроизводства рабочей силы профессиональных военнослужащих» как организующей системы, в свою очередь, состоящей из подсистем соответствующих целей, субъектов и способов регулирования.
5. Обоснована необходимость трансформации системы и финансово-экономического механизма обеспечения воспроизводства рабочей силы профессиональных военнослужащих, предложена модель механизма финансово-экономического обеспечения воспроизводства воинской рабочей силы, как элемента системы государственной службы; уточнена взаимосвязь данных процессов с формированием целостной системы обеспечения экономической безопасности, как на федеральном, так и на региональном уровнях.
6. На основе анализа даны оценки фактического состояния и основные направления регулирования системы оплаты воинского труда, дифференциации денежного довольствия военнослужащих, сформулированы новые подходы к оптимизации системы материального стимулирования воинского труда в процессе реформирования Вооруженных сил.
Теоретическая значимость полученных результатов состоит в развитии теории научного обоснования системы обеспечения воспроизводства воинской рабочей силы, разработке модели механизма финансово-экономического обеспечения воспроизводства воинской рабочей силы в системе государственной службы.
Практическая значимость выполненного исследования заключается в возможности использования основных положений и выводов:
для разработки целостной концепции воспроизводства рабочей силы федеральных государственных служащих Российской Федерации;
в деятельности органов Министерства обороны, других силовых министерств и ведомств РФ по совершенствованию системы социальных гарантий и льгот;
в работе государственных, региональных и муниципальных органов управления по реализации программ социальной защиты военнослужащих;
- в учебном процессе экономических вузов. Положения, выносимые на защиту:
модель воспроизводства воинской рабочей силы, его фаз, показателей, условий формирования при переходе к профессиональной армии;