Воод Лия Георгиевна. Финансово-экономический механизм и его функционирование в ремонтно-строительных организациях (на примере Министерства жилкомхоза Эстонской ССР)

Короткий опис

Воод Лия Георгиевна. Финансово-экономический механизм и его функционирование в ремонтно-строительных организациях (на примере Министерства жилкомхоза Эстонской ССР) : ил РГБ ОД 61:85-8/831

Содержание к диссертации

Введение
ХАРАКТЕРИСТИКА ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РСУ
I. Финансовые ресурсы и финансовые отношения как основа функционирования финансово-эконо мического механизма РСУ 16
2. Финансово-экономический механизм и его входные элементы
1. Финансовый механизм РСУ 32
2. Основные входные элементы кругооборота средств РСУ 35
II. КРУГООБОРОТ СРЩСТВ РСУ КАК ПРОЯВЛЕНИЕ СОДЕРЖАНИЯ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМ. МОДЕЛЬ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА.
I. Взаимодействие элементов финансового механизмав процессе его функционирования 53
2. Показатели финансово-экономической деятельностикак элементы модели финансово-экономического механизма 72
3. Разработка моделей, характеризующих цифровые изменения, происходящие при функционировании финансово-экономического механизма РСУ 89
III. УПРАШЕНЙЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕМ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКО-. ГО МЕХАНИЗМА РСУ
I. Финансово-экономическая деятельность РСУ в качестве задачи подсистемы АСУ капитального ремонта и. капитального строительства Министерства жилищ-но-коммунального хозяйства ЭССР 110
2. Принятие управленческих решений по разработанным табуляграммам 130
3. Использование информации комплексного анализа для определения эффективности функционирования финансово-экономического механизма РСУ 155
Заключение 173
Приложения 182
Литература и другие использованные источники 218

Введение к работе

I.Актуальность темы
Народно-хозяйственной функцией ремонтно-строительных организаций является обеспечение сохранения и совершенствование основных фондов социального значения. Ремонтно-строительные организации (РСУ) Министерства жилищно-коммунального хозяйства Эстонской ССР (Минжилкомхоза ЭССР) выполняют капитальный ремонт зданий и сооружений жилищного и коммунального хозяйства, объектов просвещения, здравоохранения, культуры и социального обеспечения, а также довольно значительное в масштабах республики капитальное строительство. В 1980 году РСУ Минжилкомхоза ЭССР произвели строительно-монтажных работ на 33 млн. руб.,что составило 1/3 объема работ, выполненных всеми ремонтно-строительными организациями республики. Для РСУ Минжилкомхоза ЭССР на XI пятилетку намечен прирост объема строительно-монтажных работ 8,7%.
В практике сложившимся оптимальным соотношением объема капитального ремонта . к объему капитального строительства является соотношение 3:1.Из года в год происходящие изменения производственных программ РСУ в разрезе заказчиков (ведомств и
В диссертации изучается финансово-экономическая деятельность общестроительных ремонтно-строительных организаций (РСУ) Республиканского ремонтно-строительного треста (их численность на I.I.I98I г. 13 ремонтно-строительных управлений и 2 ремонтно-строительных участка) и РСУ Таллинского ремонтно-строительного треста (их численность на I.I.I98I г. 6 РСУ).
организаций) и видов работ обуславливаются потребностями региона РСУ.1
Начиная с 1977 г. произошли большие изменения в структуре производственных программ РСУ Таллинского ремонтно-строительного треста. Это в основном связано с интенсификацией регенераци-онных работ в г. Таллине. В этот период уменьшилась доля объектов просвещения и некоторых других отраслей городского хозяйства в общем объеме работ РСУ. С подготовкой к проведению Таллинской регаты XXII Московских олимпийских игр 1980 года связано также включение в производственные программы РСУ довольно крупных для масштаба РСУ объектов нового строительства и проведение большого объема работ по покрытию и окраске фасадов зданий жилого фонда, расположенных в Старом Городе. В период 1980-1982 г.г. производилась форсированная регенерация зданий (в основном также окраска фасадов) в городе Тарту. Это было связано с подготовкой к 350-летнему юбилею Тартуского государственного университета в сентябре 1982 года.
Ремонтно-строительное производство представляет собой в экономической литературе недостаточно изученную отрасль народного хозяйства, специфика которой выражается как в задачах, возложенных на неё, так и в организации производства. Ремонтно-строительное производство имеет много общего со строительством. Проектировщики, производители строительно-монтажных и ремонтных работ и большая часть использователей основных фондов принадлежит одному ведомству (в данном случае Минжилкомхозу ЭССР).
I Каждое РСУ обслуживает, как правило, один определенный регион - город, район республики или район г. Таллина.
Общую принципиальную основу со строительством имеют методы подготовки производства, материально-техническое обеспечение,
организация труда, система технической документации, порядок ре-
I ализации готовой продукции, взаимоотношения с заказчиками и т.д.
Как было подчёркнуто в речи Генерального секретаря Ю.В.Андропова на ноябрьском (1982 г.) Пленуме Ції КПСС, наведение'порядка в капитальном строительстве - одна из центральных народно-хозяйственных задач. Резервы ремонтно-строительного производства как и капитального строительства кроются в борьбе с распылением средств, в повышении эффективности использования выделенных им ресурсов. Кроме того, особое внимание работников РСУ постоянно направлено на своевременное и ритмичное выполнение планов капитального ремонта жилого фонда местных Советов народных депутатов (СНД), что тесно связано с внедрением в яизнь партийных'принципов повышения благосостояния советского народа и находит отраке-
ниє в партийных документах.
Особо актуальной,центральной задачей экономики страны является совершенствование функционирования хозяйственного механизма. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР1}695 от 12 июля 1979 г. определен целый комплекс мероприятий, направленный на усиление воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности общественного производства.
Определены основные направления совершенствования хозяйствен-
1Вольфсон В.Л., Гпудков В.В.,Матюшин А.И. Экономика и планирова ние ремонтно-строительного производства. -ГЛ.: Стройиздат,1976,
с. 3.
2Материалы ХШ съезда КПСС. - Ы.: Политиздат, 1981, с. 106.
ного механизма: І. совершенствование народно-хозяйственного планирования; 2. совершенствование хозрасчетных отношений; 3. совершенствование системы стимулирования.
Путем повышения эффективности общественного производства является его интенсификация. Исходя из этого первоочередной стала задача переориентации всего хозяйственного механизма на использование интенсивных факторов роста производительности труда,снижение трудовых и материальных затрат. Возрастает роль качественных показателей финансово-экономической деятельности предприятий и организаций.
Финансовый механизм является составной частью хозяйственного механизма. Финансовый механизм РСУ выполняет важную роль в решении задач, стоящих перед ремонтно-строительным производством и должен содействовать эффективному использованию ресурсов, выделенных РСУ. Содержание финансового механизма РСУ раскрывается нами через кругооборот средств РСУ.
Одним путем совершенствования управления финансами является моделирование, причем модели, создаваемые наукой призваны
отображать реальные процессы.
Финансово-экономическая деятельность РСУ как объективная реальность характеризуется постоянным движением финансовых ресурсов, отсюда -актуальность создания моделей,позволяющих наблюдать'
См. Хагельберг P.P. О моделировании финансово-кредитного механизма предприятия (объединения). Совершенствование финансового механизма в управлении народным хозяйством (теоретические схемы АСУ - финансы предприятий) II, Тарту, 1979, с. 7-23. Раудсепп Б.Р., Сокк Т.Р. Матричная модель кругооборота фондов (средств) строительной организации. - Уч. зап. Тартуского гос. ун-та, 444. Совершенствование финансового механизма в управлении народным хозяйством (теоретические схемы АСУ - финансы предприятий). Тарту, 1978, с. 60-68.
за использованием ресурсов, введенных в оборот средств РСУ. Более рациональное использование финансовых ресурсов, выявление новых возможностей активного воздействия финансов на экономику РСУ нацелено на определение и возможное решение задач интенсификации ремонтно-строительного производства и повышение его эффективности.
Разработанная наїли матричная модель финансово-экономической деятельности РСУ охватывает основные входные элементы (ресурсы) , выводные элементы (продукция РСУ, прибыль), а такие целую систему качественных показателей, характеризующих эффективность функционирования РСУ. В этой модели изменение каждого элемента (ресурса) находится в зависимости (и определяется в цифровом выражении) от каждого другого элемента (ресурса) и одного качественного фактора (показателя), связывающего каждую пару количественных показателей. В таком способе проведения анализа финансово-экономической' деятельности, являющегося содержанием финансового контроля в РСУ, реализуется один из важнейших принципов экономической стратегии КПСС, а именно, "выявляется умелость и эффективность использования всех имеющихся ресурсов - труда, основных фондов; топлива и сырья. Стержнем экономической политики становится хозяйское отношение к общественному добру, умение полностью, целесообразно использовать всё, что у нас есть".
В результате анализа финансово-экономической деятельности
выявляются тенденции в соотношении входных и выводных элементов финансового механизма, а также выводных элементов между собой. Финансистам и плановым работникам поступают табуляграммы с
1Материалы ХХУ1 съезда КПСС. - М.: Политиздат, 1981, с. 42.
данными, характеризующими эффективность использования основных ресурсов РСУ : труда и заработной платы, основных фондов, строительных материалов. Расчеты индексов и абсолютных цифровых изменений количественных факторов целесообразно автоматизировать с помощью ЭШ. Этим творческий потенциал работников управления освобождается от трудоёмких вычислительных работ и всё больше нацеливается на принятие управленческих решений, в основе которых лежат оперативно произведенные экономические расчеты. Предлагаемый в диссертации метод финансового контроля в принципе универсален и применим на предприятиях и организациях любых других отраслей с целью изучения финансово-экономической деятельности и разработки управленческих решений, направленных на повышение её эффективности.
2.Объект, цель и методология исследования
3. Объектом исследования является финансово-экономическая деятельность ремонтно-строительных организаций, являющаяся определенной разновидностью инвестипионното процессаи составляющая содертание функционирования финансового механизма РСУ как динамичной целостной системы. Исследование произведено на основе изучения финансово-экономической деятельности ремонтно-строительных организаций Министерства килищно-кошунального хозяйства Эстонской ССР.
4. Цель исследования - опираясь на матричное представление финансового механизма РСУ выявить и изучить объективные взаимоотношения элементов финансового механизма ремонтно-строительной организации (РСУ) на основе чего разрабатывается новый методи-
ческий подход и практическое проведение системного анализа финансово-экономической деятельности РСУ.
Исходя из цели исследования решены следующие основные задачи:
- изучены теоретические вопросы, связанные с понятием финан сов, их сущностью, раскрыто содержание функций финансов, уделяя
особое внимание финансовому контролю;
- охарактеризованы основные вводные элементы кругооборота средств РСУ;
- изучен реальный кругооборот средств РСУ с помощью состав ления общей модели финансового механизма РСУ, моделей, имитирую щих авансирование денег на основные фонды РСУ и на оборотные сред ства РСУ, а также моделей формирования и распределения выручки от реализации;
исследованы существующие рычаги эффективизации функционирования финансового механизма РСУ (специальные фонды ведомственного перераспределения денежных средств в пользу подотрасли капитального ремонта и капитального строительства Минжилкомхоза ЭССР, фонды материального поощрения РСУ и др.);
изучена организация и существующие методы проведения анализа финансово-экономической деятельности РСУ;
изучена и охарактеризована система показателей, которыми оценивается финансово-экономическая деятельность РСУ, особое внимание уделяя показателю "товарной строительной продукции", используемой в РСУ с 1982 года, а также качественным показателям: (показатели рентабельности, производительность труда, фондоотдача и др.);
- разработана задача "Финансово-экономическая деятельность
РСУ", которая включена в составе подсистемы капитального ремонта и капитального строительства в АСУ Министерства жилищно-коммунального хозяйства ЭССР.
3. Методология исследования
Общеметодической основой данной работы являются произведения классиков марксизма-ленинизма, программные документы КПСС, материалы ХХУІ съезда и Пленумов ЦК КПСС, положения, содержащиеся в_ выступлениях руководителей партии и правительства,
В диссертации использованы также общенаучные методы и приемы исследования (анализ и синтез, методы моделирования, математической статистики). Изучение взаимодействия показателей в рамках факторной системы произведено с помощью индексного метода изучения влияний. Обработка данных, расчеты и получение
выходных документов автоматизированы с помощью ЭВМ ("EC-I0-30", "EC-I0-33").
Диссертантом проведены подробные экспериментальные расчеты, описанные в диссертации по материалам деятельности РСУ Республиканского ремонтно-строительного треста за 1979г. и 1980 г. Разработанная система внедрена в 1981 году.
При написании диссертации по общим проблемам финансов, финансов капитального строительства, ремонтно-строительного производства использованы работы таких видных учёных-экономистов как А.М.Александров, Д^А.Аллахвердян, А.В.Бачурин, А.М.Бирман, Э.А.Вознесенский, Р.Д.Винокур, П.Н.Жевтяк, И.Д.Злобин, М.Х.Ла-пидус, В.Н.Масленников, А.Н.Молчанов, Д.С.Моляков, П.Д.Подши-валенко, Т.І.Рабинович, В.К.Сенчагов, М.И.Серебряный, Г.И.Смирнов, Н.Г.Сычов, М.К.Шеремет, Н.С.Шумов и др.
При моделировании финансового механизма РСУ использованы работы научных сотрудников кафедры финансов и кредита Тартуского ордена Трудового Красного Знамени государственного университета во главе с д.э.н. проф. Р.Р.Хегелъбергом и работы научных сотрудников кафедры статистики Таллинского политехнического института во главе с д.э.н. проф. У.Мересте.
В диссертации использованы ведомственные данные, нормативные и другие документы, регламентирующие планирование и экономическое стимулирование ремонтно-строительного производства.
3.Научная новизна
Научная новизна данной диссертации состоит в том, что из элементов кругооборота средств выводятся элементы финансового механизма РСУ, взаимосвязанность и взаимодействие которых в процессе функционирования финансового механизмаотражают (с помощью, показателей интенсивности) эффективность финансово-экономической деятельности РСУ. С точки зрения разработки мер по повышению эффективности ремонтно-строительного производства ванной функцией финансов РСУ является контрольная функция. Измерение штенсивности использования ресурсов РСУ и контроль над изменением интенсивности на основе разработанной нами системы качественных показателей, обогащает содержание финансового контроля в РСУ.
С целью изучения функционирования финансового механизма РСУ широко применен метод моделирования. Финансовый механизм содержит в себе формы и способы образования (на основе финансовых ресурсов) и использование конкретных видов децентрализованных фондов, а также принятие управленческих решений на базе
АСУф в целях усиления воздействия финансов на эффективность ремонтно-строительного производства. При моделировании финансового механизма в основу приняты такие основные финансовые ресурсы РСУ как выручка и прибыль»-Взаимодействие между элементами финансового механизма раскрывают следующие созданные нами модели: а) модель кругооборота средств РСУ, б) модели, характеризующие связанность и взаимообусловленность показателей финансово-экономической деятельности РСУ и основанные на матричном подходе к этой деятельности.
Матричное представление функционирования финансового механизма РСУ, разработка моделей - факторных систем - предвидит применение индексного метода. На базе АСУФ индексным методом изучается функционирование финансового механизма РСУ и определяются в стоимостном выражении величины влияния количественных и качественных факторов на изменение результативных показателей деятельности РСУ, а также изменения, происходящие в формировании средних качественных показателей финансово-экономической деятельности трестов РСУ.
4.Практическая значимость и реализация результатов
исследования
Результаты исследования реализованы в задаче "Финансово-, экономическая деятельность РСУ" в составе подсистемы капитального ремонта и капитального строительства АСУ Минжилкомхоза Эстонской ССР. Разработан рабочий проект этой задачи и начиная
с 1981 года производится ежеквартальный системный анализ финансово-экономической деятельности 15 РСУ Республиканского ремонтно-строительного треста и 6 РСУ Таллинского ремонтно-строитель-
ного треста (см. табуляграммы, приложенные к диссертации).
На основании созданных экономико-математических моделей производится анализ интенсивности производства, использования входных ресурсов (оборотных средств, основных фондов), формирования прибыли. К диссертации прилагаются справки о практическом применении методики системного анализа в системе Мин-жилкомхоза ЭССР.
Результаты исследования нашли практическое использование и при организации учебного процесса в вузе. На лекциях и практических семинарах применены вышеуказанные модели, а также методика системного анализа финансово-экономической деятельности предприятий. Основываясь на этом методе составлены и дипломные работы студентов.
Кроме того, по исследуемой теме диссертант выступал на совещаниях в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства ЭССР, на семинарах, организованных для финансистов и плановых работников РСУ. Автор диссертации принял участие в выполнении темы "Совершенствование финансового м