ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАКОННОСТІ ТА ДИСЦИПЛІНИ В ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ

Короткий опис

КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ВНУТРІШНІХ СПРАВ

На правах рукопису

ШМОРГУН ОЛЕКСАНДР СЕМЕНОВИЧ

УДК 35.078.3:352.0

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАКОННОСТІ ТА ДИСЦИПЛІНИ В ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ

Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
доктор юридичних наук, професор
Олефір Віктор Іванович

Київ – 2010

ЗМІСТ

ЗМІСТ 2
ВСТУП 4
РОЗДІЛ I. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАКОННОСТІ ТА ДИСЦИПЛІНИ В ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ 13
1.1. Поняття законності та дисципліни в діяльності органів виконавчої влади 13
1.2. Контроль і нагляд як адміністративно-правові категорії 31
Висновки до першого розділу 48
РОЗДІЛ II. ОСНОВНІ СПОСОБИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАКОННОСТІ ТА ДИСЦИПЛІНИ В ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ 51
2.1. Контроль як спосіб забезпечення законності та дисципліни в публічному управлінні 51
2.2. Судовий контроль за діяльністю органів виконавчої влади 66
2.3. Прокурорський нагляд за дотриманням законності та дисципліни в діяльності органів виконавчої влади 86
Висновки до другого розділу 115
РОЗДІЛ III. ШЛЯХИ УДОСКОНАЛЕННЯ ВНУТРІВІДОМЧОГО КОНТРОЛЮ ТА ОСКАРЖЕННЯ ДІЙ І РІШЕНЬ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ ТА ЇХ ПОСАДОВИХ ОСІБ 118
3.1. Основні напрями контролю з удосконалення законності та дисципліни в органах внутрішніх справ 118
3.2. Роль адміністративного оскарження громадянами неправомірних дій та рішень органів виконавчої влади та їх посадових осіб у зміцненні законності і дисципліни 132
Висновки до третього розділу 158
ВИСНОВКИ 161
ДОДАТКИ 167
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 235

ВСТУП

Актуальність теми полягає в тому, що побудова правової держави потребує постійного вдосконалення діяльності всього його апарату і, зокрема, органів виконавчої влади. Необхідною умовою їхньої діяльності є високий рівень дотримання законності та дисципліни, саме тому державні службовці реалізують політику Президента України та Кабінету Міністрів України і, відповідно, на них покладається основний обов’язок із захисту прав і законних інтересів громадян, підприємств, установ і організацій.
Однією з основних проблем діяльності державного апарату є численні порушення законності, такі як корупція, хабарництво, зловживання службовим становищем тощо, що становлять особливу небезпеку в діяльності органів виконавчої влади, оскільки вони здійснюють контрольні та наглядові функції.
Аналіз практики діяльності органів виконавчої влади вказує на те, що сьогодні існують проблеми, пов’язані з необхідністю вдосконалення правового регулювання їх діяльності, вироблення механізму з попередження зловживань посадовими особами, підвищення їх відповідальності за рішення, що приймаються та реалізуються, викорінення хабарництва, зміцнення всіх видів державної дисципліни. Зокрема, протягом 2006–2008 рр. на 36 засіданнях колегії та 63 оперативних нарадах у прокурора Вінницької області було розглянуто понад 110 актуальних питань підвищення ефективності роботи, де перед підпорядкованими прокурорами та керівниками структурних підрозділів апарату ставилися конкретні завдання та суворо контролювалася повнота та якість їх виконання. Водночас, за вказаний період прокурор Вінницької області видав понад 300 розпорядчих документів (103 накази, 28 вказівок, 174 розпорядження), спрямованих на активізацію наглядової, представницької та слідчої роботи, усунення проявів формалізму та інших недоліків у організації прокурорсько-слідчої діяльності.
Необхідність вирішення вказаних актуальних проблем обумовлена проведенням адміністративної реформи в України, що забезпечить реформування системи державного управління в Україні, створення умов для побудови демократичної, соціальної, правової держави, утвердження та забезпечення прав людини і громадянина. Підтвердженням цього факту є проведене в межах дисертаційного дослідження опитування 405 працівників Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області, що стосувалось питань забезпечення законності та дисципліни в діяльності органів виконавчої влади. Так, на думку 76% (306) опитаних, заходи держави щодо зміцнення законності та дисципліни в діяльності органів виконавчої влади вирішують проблеми діяльності органів виконавчої влади, проте 24% (99) так не вважають.
Спеціальні комплексні дослідження, присвячені вивченню законності та дисципліни в діяльності органів виконавчої влади відсутні, хоча існує значна кількість вчених, які вивчали різноманітні аспекти законності та дисципліни: Ю.Є. Аврутін, О.Ф. Андрійко, О.В. Баклан, Ю.Ю. Басова, Д.Н. Бахрах, С.Г. Братель, В.П. Ворушило, В.М. Гаращук, Л.М. Горбунова, І.О. Грибок, І.К. Залюбовська, Ю.М. Козлов, І.М. Козьяков, В.В. Колесніков, В.К. Колпаков, О.В. Кондратьєв, А.П. Коренев, О.В. Кузьменко, О.М. Куракін, В.І. Курило, В.В. Лазарєв, В.В. Лунєв, О.В. Марцеляк, І.В. Мельник, О.П. Нагорний, І.Л. Невзоров, Н.Р. Нижник, В.І. Олефір, А.Ю. Осадчий, О.В. Ряшко, В.В. Самохвалов, С.В. Степашин, В.Д. Сорокин, В.П. Тарануха, Ю.В. Ткаченко, Д.П. Цвігун та інші.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація виконана відповідно до пріоритетних напрямів наукових та дисертаційних досліджень МВС України, які потребують першочергового розроблення та впровадження в практичну діяльність органів внутрішніх справ на період 2004–2009 рр. (наказ МВС України від 5 липня 2004 р. №755). Тема дисертації затверджена Вченою радою Київського національного університету внутрішніх справ (протокол № 11 від 26 червня 2007 р.) та виконана відповідно до Плану проведення науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт у Київському національному університеті внутрішніх справ на 2009 рік (п. 111). Робота безпосередньо спрямована на подальшу реалізацію положень Концепції адміністративної реформи в Україні, затвердженої Указом Президента України від 22 липня 1998 р. № 810. Тема дослідження розглянута та схвалена у 2007 році відділенням Академії правових наук України (п. 441).
Мета і завдання дослідження. Мета дослідження полягає в тому, щоб на основі вивчення теоретичних положень розробити рекомендації щодо вдосконалення законності та дисципліни в діяльності органів виконавчої влади.
Реалізація поставленої мети передбачає розв’язання таких завдань:
 визначити місце законності та дисципліни в діяльності органів виконавчої влади;
 проаналізувати основні нормативно-правові акти забезпечення законності та дисципліни в діяльності органів виконавчої влади;
 здійснити класифікацію способів забезпечення законності та дисципліни в публічному управлінні;
 проаналізувати вимоги законності щодо діяльності органів виконавчої влади;
 дослідити принципи законності в діяльності органів виконавчої влади;
 визначити наглядові повноваження прокурора, спеціальні юридичні гарантії законності в діяльності прокуратури;
 проаналізувати теоретичні засади розмежування термінів "законність" і "дисципліна", "контроль" і "нагляд";
 визначити напрями контролю з удосконалення законності та дисципліни в органах внутрішніх справ;
 здійснити розмежування прокурорського нагляду та державного контролю за такими критеріями, як основне завдання, для вирішення якого створений орган; характер повноважень органів контролю та нагляду; місце, яке посідає кожен з органів у системі держави;
 визначити роль адміністративного оскарження громадянами неправомірних дій та рішень органів виконавчої влади та їх посадових осіб.
Об’єкт дослідження – суспільні відносини, що виникають у сфері забезпечення законності та дисципліни в діяльності органів виконавчої влади.
Предмет дослідження – забезпечення законності та дисципліни в діяльності органів виконавчої влади.
Методи дослідження визначаються специфікою роботи та поставленими завданнями. Загальним методом в роботі є діалектичний метод пізнання соціальних процесів у сферах дії держави та права. У дослідженні також використано дедуктивний метод, який на основі вивчення окремих праць та юридичних документів, що стосуються законності та дисципліни, дозволяє робити певні узагальнення (розділ 1, підрозділ 2.1.). Для аналізу та характеристики сучасних юридичних праць, присвячених дослідженню законності та дисципліни, застосовувалися порівняльно-правовий (підрозділи 1.1., 1.2., 2.1.), описово-аналітичний і типологічно-описовий методи (підрозділи 1.1., 1.2.). Логіко-семантичний метод та метод аналізу словникових визначень (підрозділ 1.2.) використовувався для поглиблення розуміння понятійного апарату дисертації та виявлення особливостей значень термінів "законність" і "дисципліна", "контроль" і "нагляд". За допомогою статистичного методу та кількісного аналізу (розділи 1, 2) зроблені висновки про особливості забезпечення законності та дисципліни в діяльності органів виконавчої влади. За допомогою формально-юридичного методу досліджувався зміст правових документів, що передбачають здійснення контролю за діяльністю міліції (розділи 1–3).
Емпіричну базу дослідження становлять узагальнення практичної діяльності органів прокуратури Вінницької області за основними напрямами прокурорсько-слідчої діяльності за 2006–2008 рр.; анкетування 405 працівників ГУ МВС України у Вінницькій області щодо проблеми забезпечення законності та дисципліни в діяльності органів виконавчої влади.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що це одне з перших в українській адміністративно-правовій науці комплексне монографічне дослідження, присвячене безпосередньому аналізу забезпечення законності та дисципліни в діяльності органів виконавчої влади.
На основі проведеного дослідження сформульовано та обґрунтовано низку положень, висновків і пропозицій, що мають важливе значення для теорії адміністративного права, а саме:
вперше:
 сформульовано авторське визначення терміну: "законність", що розуміється як точне дотримання громадянами, об’єднання громадян і юридичними особами Конституції та законів України, а також як виконання та використання законів та інших нормативно-правових актів з боку посадових осіб; "судовий контроль у публічному управлінні", що трактується як діяльність суду по перевірці правомірності актів і дій органів управління та їхніх посадових осіб. Специфіка контрольної діяльності судових органів полягає в тому, що судовий контроль не носить систематичного характеру, на відміну від відомчого чи позавідомчого контролю, а також прокурорського нагляду за законністю актів і дій у публічному управлінні; "судовий контроль за діяльністю органів виконавчої влади", що визначається як процесуальна діяльність незалежних судів по перевірці законності правових актів суб’єктів виконавчої влади в результаті розгляду та вирішення публічно-правових спорів з метою захисту прав і свобод фізичних та юридичних осіб і підтримання об’єктивного правопорядку в державі;
 проаналізовано вимоги законності щодо діяльності органів виконавчої влади до яких відносяться спеціальні та юридичні механізми, що забезпечують діяльність органів виконавчої влади; гарантія втілення в життя правових норм; тлумачення правових норм тощо;
 внесено зміни та доповнення до законодавства щодо забезпечення законності та дисципліни в діяльності органів виконавчої влади, зокрема, до Закону України "Про міліцію" від 20 грудня 1990 р., а також обґрунтована необхідність прийняття законів України "Про контрольну та наглядову діяльність органів виконавчої влади в Україні" та "Про Дисциплінарний статут державної служби";
удосконалено:
 теоретичні засади розмежування термінів "контроль" і "нагляд". Так, термін "нагляд" визначається як спостереження, а термін "контроль" як спостереження з метою перевірки. Розрізняти терміни "контроль" і "нагляд" доцільно зважаючи на властиві їм різні відтінки значення та особливості їх функціонування в сучасній юриспруденції;
 класифікацію судового контролю залежно від різновиду судової юрисдикції (загальний судовий контроль, спеціалізований судовий контроль, конституційний судовий контроль);
 напрями контролю з удосконалення законності та дисципліни в органах внутрішніх справ;
 класифікацію контролю в публічному управлінні (за предметною ознакою; за сферою діяльності, яка підлягає контролю; за формами здійснення; залежно від часу та мети; залежно від передбачуваності та частоти проведення; залежно від призначення контролю; залежно від суб’єкта здійснення контролю);
 наглядові повноваження прокурора, спеціальні юридичні гарантії законності в діяльності прокуратури;
дістало подальшого розвитку:
 розмежування прокурорського нагляду та державного контролю за такими критеріями, як основне завдання, для вирішення якого створений орган; характер повноважень органів контролю та нагляду; місце, що посідає кожен з органів у системі держави;
 роль адміністративного оскарження громадянами неправомірних дій та рішень органів виконавчої влади та їх посадових осіб.
Практичне значення одержаних результатів. Визначення особливостей забезпечення законності та дисципліни в діяльності органів виконавчої влади та пошук шляхів її вдосконалення має важливе теоретичне та практичне значення. Окремі положення дослідження використані у:
 правотворчості: в результаті дослідження сформульовано низку пропозицій щодо внесення змін і доповнень до чинного законодавства України у сфері забезпечення законності та дисципліни в діяльності органів виконавчої влади;
 правозастосовчій діяльності: використання одержаних результатів покращить практичну діяльність міліції, державних органів, громадськості та засобів масової інформації (акт впровадження результатів дисертаційного дослідження у практичну діяльність УМВС України у Волинській області від 24 жовтня 2008 р., акт впровадження результатів дисертаційного дослідження у практичну діяльність Оболонського РУ ГУ МВС України в м. Києві від 23 квітня 2009 р., акт впровадження результатів дисертаційного дослідження у практичну діяльність УМВС України у Миколаївській області від 03 червня 2009 р.);
 навчальному процесі: матеріали дисертації використовуються при вивченні таких навчальних дисциплін, як адміністративне право, адміністративна діяльність органів внутрішніх справ та інших правових дисциплін і спеціальних курсів (акт впровадження результатів дисертаційного дослідження в навчальний процес Волинського національного університету імені Лесі Українки від 29 жовтня 2008 р., акт впровадження результатів дисертаційного дослідження в навчальний процес Київського національного університету внутрішніх справ від 20 вересня 2009 р.).
Апробація результатів дисертації. Основні положення дисертації обговорювались і були схвалені на засіданнях кафедри адміністративної діяльності Київського національного університету внутрішніх справ. Результати дисертаційного дослідження доповідалися на: науково-теоретичній конференції Навчально-наукового інституту підготовки кадрів кримінальної міліції Київського національного університету внутрішніх справ "Формування особистості правоохоронця та його світогляду" (Київський національний університет внутрішніх справ, м. Київ, 30 березня 2007 р.); науково-теоретичній конференції Навчально-наукового інституту підготовки кадрів кримінальної міліції Київського національного університету внутрішніх справ "Дотримання прав і свобод людини в діяльності підрозділів кримінальної міліції" (Київський національний університет внутрішніх справ, м. Київ, 18 квітня 2008 р.); I міжвузівській студентській науково-практичній конференції "Актуальні проблеми сучасної науки: теорія і практика" (Міжнародний науково-технічний університет імені академіка Юрія Бугая, м. Київ, 25 березня 2009 р.); всеукраїнській науково-практичній конференції "Взаємодія правоохоронних органів з муніципальними і неурядовими організаціями в питаннях профілактик правопорушень та злочинів" (УМВС України в Хмельницькій області, Кам’янець-Подільська міська рада, Київський національний університет внутрішніх справ, Подільський державний аграрно-технічний університет, м. Кам’янець-Подільський, 22-23 травня 2009 р.); міжвузівській науково-теоретичній конференції "Новітні підходи до державотворення в умовах європейської інтеграції" (Київський національний університет внутрішніх справ, м. Київ, 04 червня 2009 р.).
Публікації. Основні положення дисертаційного дослідження дістали відображення в дев’яти наукових статтях, шість з яких опубліковані у фахових виданнях, затверджених ВАК України та три тези виступів на науково-практичних конференціях.
Структура дослідження. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, що містять сім підрозділів, висновків, 16 додатків і списку використаних джерел (371 найменування). Повний обсяг дисертації становить 272 сторінок, з них загальний обсяг тексту – 166 сторінок.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У висновках дисертації наведене теоретичне узагальнення та нове вирішення наукового завдання, яке полягає в розробці проблеми забезпечення законності та дисципліни в діяльності органів виконавчої влади та формулювання обґрунтованих пропозицій щодо вдосконалення законодавства України у цій сфері. Найбільш важливими є такі висновки:
1. Законність характеризується поєднанням двох ознак: зовнішньої (формальної) та внутрішньої (сутнісної). Зовнішня ознака стосується обов’язку виконувати норми законів і підзаконних правових актів державними органами, посадовими особами, громадянами та різними об’єднаннями, а внутрішня – наявністю науково обґрунтованих законів. Законність і дисципліна співвідносяться як загальне та конкретне, оскільки законність можна розглядати як статику (сукупність норм законодавчих актів), а дисципліну – як динаміку законності (певні дії з виконання вимог норм і законодавчих актів).
2. Законність слід розуміти як точне дотримання громадянами, об’єднаннями громадян і юридичними особами Конституції та законів України, а також виконання та використання законів та інших нормативно-правових актів з боку посадових осіб.
3. Сьогодні необхідно передбачити існування Дисциплінарного статуту державної служби, який би сприяв зміцненню дисципліни в органах виконавчої влади. Цей статут повинен містити поняття державної дисципліни, види заохочень і дисциплінарних стягнень, порядок їх застосування та компетенцію посадових осіб щодо застосування заохочень і накладення стягнень.
4. У Законі України "Про міліцію" від 20 грудня 1990 р. не відображене положення про те, що працівники міліції є посадовими особами та представниками влади. Таким чином, на думку дисертанта, необхідно внести зміни до статті 17 Закону України "Про міліцію" та викласти частину 1 статті 17 у наступній редакції: "Працівники міліції в Україні – це громадяни України, котрі перебувають на посадах рядового чи начальницького складу органів внутрішніх справ, є посадовими особами та представниками влади, котрим у встановленому законом порядку присвоюються спеціальні звання рядового чи начальницького складу органів внутрішніх справ". У зв’язку з цим частини першу – третю статті 17 вважати відповідно частинами другою – четвертою статті 17 Закону України "Про міліцію".
5. Необхідно створити Міністерство державної служби України, завданням якого буде прийняття на державну службу, укладення угод, атестація державних службовців, їх розподіл на роботу в конкретні відомства та відслідковування їхнього кар’єрного росту.
6. Пропонується розуміти термін "нагляд" як спостереження, а термін "контроль" як спостереження з метою перевірки, оскільки вважаємо за доцільне розрізняти терміни "контроль" і "нагляд", зважаючи на властиві їм різні відтінки значення та особливості їх функціонування в сучасній юриспруденції.
7. В юридичній літературі існують різні класифікації контролю, відтак проаналізувавши та узагальнивши які, пропонується класифікувати контроль наступним чином:
 за предметною ознакою виділяються такі види контролю: експортний, фінансовий тощо;
 за сферою діяльності, що підлягає контролю, контроль поділяється на внутрішньовідомчий, міжвідомчий та позавідомчий;
 за формами здійснення розрізняють наступні види контролю: аналіз, аудит, моніторинг, облік, перевірка, ревізія, спостереження тощо;
 залежно від мети та часу, в який здійснюється контроль, розрізняються попередній, поточний та підсумковий контроль;
 залежно від передбачуваності та частоти проведення контроль може бути систематичним або одиничним;
 залежно від призначення виділяється загальний та спеціалізований контроль;
 залежно від суб’єкта здійснення контролю виділяється державний та недержавний контроль.
8. Сьогодні необхідним є прийняття Закону України "Про контрольну та наглядову діяльність органів виконавчої влади в Україні", в якому потрібно врахувати такі позиції: по-перше, більш реально запровадити в життя принцип гласності в діяльності органів виконавчої влади; по-друге, викорінити грубі порушення законності в діяльності контрольно-наглядових органів.
9. Враховуючи класифікацію способів забезпечення законності та дисципліни в публічному управлінні необхідно виділити наступне:
 діяльність багатьох державних органів переважно спрямована на виявлення, попередження, усунення порушень посадовими особами вимог і приписів, що закріплені в чинних нормативно-правових актах і пов’язані із захистом прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб;
 органи для забезпечення законності та дисципліни наділені юридично-владними повноваженнями, що надають їх діяльності державно-правовий характер, тому така діяльність розуміється як спосіб забезпечення законності та дисципліни;
 контроль, нагляд і оскарження неправомірних дій органів виконавчої влади та їх посадових осіб є основними способами забезпечення законності та дисципліни;
 виділяються види контролю, який здійснюється органами виконавчої влади, за їх змістом і назвою: перевірка, спостереження, ревізія, інвентаризація, обстеження, аудиторська перевірка, експертиза, сертифікація, ліцензування, атестація, реєстрація, декларування, експеримент, нотаріальні дії, облік і звітність тощо. За терміном проведення розрізняють три види контролю: попередній, поточний та наступний. З урахуванням прийомів, засобів та об’єму, що застосовується, можна виділити огляди, разові, вибіркові, суцільні, масові, комплексні, планові та зовнішні види контролю.
10. З метою подолання завантаженості судів і порушення строків розгляду справ необхідно: встановити строки надсилання повісток та вчинення інших процесуальних дій; заборонити повертати апеляційними судами справи на повторний розгляд до місцевих судів; позбавити суди розглядати в більшості справи про адміністративні правопорушення (враховуючи справи щодо дорожньо-транспортних пригод), якщо при накладанні стягнення відсутній спір між сторонами; чітко визначити строки призначення справи до розгляду, що є значно ефективнішим, ніж встановлення загального строку розгляду справи.
11. Під судовим контролем у публічному управлінні слід розуміти діяльність суду по перевірці правомірності актів і дій органів управління, їх посадових осіб. Специфіка контрольної діяльності судових органів полягає в тому, що судовий контроль не має систематичного характеру, на відміну від відомчого чи позавідомчого контролю, а також прокурорського нагляду, за законністю актів і дій у публічному управлінні.
12. Під судовим контролем за діяльністю органів виконавчої влади слід розуміти процесуальну діяльність незалежних судів по перевірці законності правових актів суб’єктів виконавчої влади в результаті розгляду та вирішення публічно-правових спорів з метою захисту прав і свобод фізичних та юридичних осіб і підтримання об’єктивного правопорядку в державі.
13. Залежно від різновиду судової юрисдикції можна виокремити такі види судового контролю: загальний судовий контроль або контроль з боку загальних судів під час розгляду кримінальних, цивільних та адміністративних справ; спеціалізований судовий контроль або контроль з боку спеціалізованих (адміністративних і господарських) судів; конституційний судовий контроль або контроль з боку Конституційного Суду України.
14. Адміністративна юстиція – це система спеціально створених судових або квазісудових органів із вирішення та розгляду адміністративних спорів за спеціально встановленою процедурою щодо незаконності актів, дій чи бездіяльності органів публічного управління, які порушують суб’єктивні права фізичних або законні інтереси юридичних осіб у сфері публічного управління.
15. Законність не обмежується формальним виконанням вимог норм права. Обов’язки щодо її забезпечення у масштабі держави покладені на прокуратуру державою. Це відрізняє прокуратуру від контролюючих органів, унеможливлює повне ототожнення зовні хоча і близьких їх форм та методів діяльності, робить нелогічними твердження про підміну прокуратурою органів контролю.
16. Відомчий контроль не має зводитися лише до перевірки результату як такого, мусить враховуватися також якість виконання, своєчасне виявлення проблем та концентрація зусиль на коригуванні ситуації, застосування заходів щодо забезпечення виконання завдань. Зміст контролю полягає в постійному зворотньому зв’язку з динамікою розвитку як зовнішніх (правоохоронних), так і внутрішніх (забезпечувальних) відносин.
17. Удосконалення відомчого контролю необхідно розглядати як, по-перше, належне організаційне забезпечення виконання контрольних функцій; по-друге, відповідне правове забезпечення діяльності в сфері виконання контрольних функцій; по-третє, відповідне інформаційно-аналітичне забезпечення контрольної діяльності; по-четверте, науково обґрунтоване кадрове забезпечення контролюючих органів.
18. Розгляд скарг фізичних та юридичних осіб є важливим напрямом діяльності органів внутрішніх справ, а тому уважне ставлення до скарг громадян кожен працівник органів внутрішніх справ зобов’язаний вважати своїм службовим обов’язком. Крім того, якість роботи працівників органів внутрішніх справ зі скаргами громадян необхідно розглядати як важливий критерій оцінки їх професійного рівня, відповідності займаній посаді, а також можливості просування по службі.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авакьян С. А. Советы и совершенствование деятельности местных контрольных органов / С. А. Авакьян, Г. В. Барабанов // Вестник МГУ. – 1984 – № 1.– С. 12–15.
2. Авер’янов В. Б. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики : [навч. посіб.]. / В. Б. Авер’янов [Електроний ресурс]. – Режим доступу :
http://pravoznavec.com.ua/books.
3. Агеева Е. А. Формы управленческой деятельности исполкомов местных Советов / Е. А. Агеева. – М. : Юрид. лит., 1973. – 104 с.
4. Агеенкова Г. Т. Проблемы совершенствования законодательства / Г. Т. Агеенкова // Актуальные проблемы советского административного и финансового права : сб. науч. тр. – М., 1984. – С. 32-44.
5. Административное право Украины : [учеб.]. / [Битяк Ю. П., Богуцкий В. В., Гаращук В. Н. и др.] ; под ред. Ю. П. Битяка. – [2-е изд.]. – Х. : Право, 2003. – 576 с.
6. Адміністративна юстиція. Адміністративне судочинство : [навч. посіб.] / [Гулєвська Г. Ю., Коломоєць Т. О., Сінєльник Р. В. та ін.] ; за ред. Г. Ю. Гулєвської, Т. О. Коломоєць. – К. : Істина, 2007. – 152 с.
7. Адміністративне право України : [підруч.] / [Армаш Н. О, Кукурудз Р. О., Лютіков П. С.] ; за заг. ред. Т. О. Коломоєць. – К. : Істина, 2009. – 475 с.
8. Адміністративне право України : [підруч.] / [Ю. П. Битяк, В. М. Гаращук, О. В. Дьяченко та ін.] ; за ред. Ю. П. Битяка. – К. : Юрінком Інтер, 2005. – 544 с.
9. Адміністративне право України. Академічний курс : [підруч.] : у 2 т. : Т. 1. Загальна частина / [редкол. : В. Б. Авер’янов (голова)]. – К. : Видавництво "Юридична думка", 2004. – 584 с.
10. Адміністративне право України: законодавчі визначення : словник-довідник [уклад. Калюжний Р. А., Пєтков С. В.]. – Запоріжжя : КПУ, 2009. – 220 с.
11. Адміністративне право : [навч. посіб.] / [Кісіль З. Р., Кісіль Р-В.В., Ковалів М. В., Остапенко О. І.]. – К. : Всеукраїнська асоціація видавців "Правова єдність", 2008. – 533 с.
12. Адміністративне право : [навч. прогр.] / [уклад. Колпаков В. К.] – К. : Київський національний ун-т внутрішніх справ, 2009. – 24 с.
13. Адміністративне судочинство : [підруч.] / [Газенко О. О., Коломоєць Т. О., Мєліхова О. Ю. та ін.] ; за заг. ред. Т. О. Коломоєць. – К. ; Запоріжжя : Істина, 2009. – 344 с.
14. Александров Н. Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма / Н. Г. Александров. – М. : Юриздат, 1961. – 271 с.
15. Алехин А. А. Административное право Российской Федерации : [учеб.] / Алехин А. А., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. – М. : ЗЕРЦАЛО, 2000. – 672 с.
16. Алехин А. П. Административное право Российской Федерации : [учеб.] : в 2 ч. / Алехин А. П., Козлов Ю. М., Кармолицкий А. А. – М. : ТОО "ТЕИС", 1995. – Ч. 1. – 349 с.
17. Алехин А. П. Административное право Российской Федерации : [учеб.] / Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. – М. : ЗЕРЦАЛО, 1997. – 672 с.
18. Алтуніна О. М. Діяльність органів місцевого самоврядування щодо здійснення делегованих функцій та повноважень виконавчої влади : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 "Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право" / О. М. Алтуніна. – Х., 2009. – 20 с.
19. Альберт М. Основы менеджмента / Альберт М., Мескон М., Хедоури Ф. – М. : Дело, 1994. – 516 с.
20. Андрійко О. Ф. Державний контроль і тенденції його розвитку в умовах ринкових відносин / О. Ф. Андрійко // Правова держава. – 1993. – Вип. 4. – С. 49–53.
21. Андрійцьо В. Д. Адміністративне судочинство України : [підруч.] : у 2 т. / В. Д. Андрійцьо, П. А. Трачук. – Ужгород : Гражда, 2009. – Т. 1. – 367 с.
22. Андрійцьо В. Д. Адміністративне судочинство України : [підруч.] : у 2 т. / В. Д. Андрійцьо, П. А. Трачук. – Ужгород : Гражда, 2009. – Т. 2. – 322 с.
23. Андрусяк Т. Г. Теорія держави та права : навч. посіб. / Т. Г. Андрусяк. – Л. : Слово, 2003. – 317 с.
24. Анпілогов О. В. Захист прав та свобод громадянина прокурором в адміністративному судочинстві : [монографія] / О. В. Анпілогов ; наук. ред. А. О. Селіванов. – К. : Ін Юре, 2008. – 167 с.
25. Анпілогов О. В. Правове регулювання участі прокурора в адміністративному судочинстві щодо захисту прав та свобод громадянина : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 "Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право" / О. В. Анпілогов. – К., 2008. – 20 с.
26. Антонов О. К. Украинская советская энциклопедия / Антонов О. К., Бабичев Ф. С., Бабия Б. М. – К. : Украинская советская энциклопедия, 1981. – Т. 5. – 559 с.
27. Антонов О. К. Українська радянська енциклопедія / Антонов О. К., Бабій Б. М., Бабичев Ф. С. – К. : Українська радянська енциклопедія, 1980. – Т. 5. – 566 с.
28. Ануфрієв М. І. Управлінські шляхи зміцнення дисципліни в органах внутрішніх справ : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 "Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне і банкове право" / М. І. Ануфрієв. – Х., 1998. – 23 с.
29. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления / Г. В. Атаманчук. – М. : Юрид. лит., 1997. – 400 с.
30. Афанасьев В. Г. Научное управление обществом / В. Г. Афанасьев. – М. : Политиздат, 1968. – 384 с.
31. Афанасьев В. Г. Научное управление обществом: Опыт системного исследования / В. Г. Афанасьев. – [2-е изд.]. – М. : Политиздат, 1973. – 392 с.
32. Бабаев В. К. Теория права и государства в схемах и определениях : учеб. пособ. / Бабаев В. К., Баранов В. М., Толстик В. А. – М. : Юристь, 2001. – 256 с.
33. Бабкина А. М. Словарь современного русского литературного языка / А. М. Бабкина, Ю. С. Сорокина. – М., Л. : Издательство Академии Наук СССР. – 1956. – Т. 5. – 1918 с.
34. Бандурка О. М. Основи управління в органах внутрішніх справ України: теорія, досвід, шляхи удосконалення / О. М. Бандурка. – Х. : Основа, 1996. – 398 с.
35. Бандурка О. М. Управління в органах внутрішніх справ України : [підруч.] / О. М. Бандурка. – Х. : Ун-т внутр. справ, 1998. – 480 с.
36. Баринова Л. В. Криминологическая характеристика и предупреждение экономических преступлений : [учеб. пособ.] / Баринова Л. В., Марченко Р. Н., Петров Э. И. – М. : Академия МВД России, 1995. – 81 с.
37. Бахрах Д. Н. Административное право России : [учеб.] / Бахрах Д. Н., Демин А. В., Хазанов С. Д. – М. : Норма – Инфра-М, 2002. – 620 с.
38. Бахрах Д. Н. Административное право России : учеб. / Д. Н. Бахрах. – М. : Изд-во Норма-Инфра-М, 2001. – 640 с.
39. Бахрах Д. Н. Административное право : [учеб.] / Д. Н. Бахрах. – М. : Бек, 1996. – 355 с.
40. Бахрах Н. Д. Административное право : учеб. / Н. Д. Бахрах. – М. : НОРМА, 2000. – 624 с.
41. Бачун О. В. Правовий статус суб'єктів адміністративного судочинства : [монографія] / О. В. Бачун ; наук. ред. А. О. Селіванов. – К. : Логос, 2009. – 114 с.
42. Бевзенко В. М. Адміністративні суди України : [навч. посіб.] / В. М. Бевзенко. – К. : Алерта, 2006. – 272 с.
43. Березовская С. Г. Прокурорский надзор за законностью правовых актов органов управления в СССР / С. Г. Березовская. – М. : Госюриздат, 1959. – 135 с.
44. Берекашвили Л. Ш. К вопросу об оценке эффективности управленческой деятельности в органах внутренних дел / Л. Ш. Берекашвили. – М. : ВШМ, 1985. – 54 с.
45. Біла Л. Р. Адміністративне право України : [навч.-метод. посіб.] / Л. Р. Біла, С. В. Ківалов. – [4-е вид.]. – О. : Фенікс, 2008. – 388 с.
46. Богданов М. В. Контроль в управленческой деятельности органов внутренних дел : [учеб. пособ.] / М. В. Богданов. – Ташкент : ТВШ МВД СССР, 1989. – 100 с.
47. Большая советская энциклопедия / [под ред. А. М. Прохорова]. – [3-е изд.]. – М. : Советская энциклопедия, 1974. – Т. 17. – 616 с.
48. Большая советская энциклопедия / [под ред. А. М. Прохорова]. – М. : Советская энциклопедия, 1973. – Т. 13. – 608 с.
49. Большая советская энциклопедия : в 30 т. / гл. ред. А. М. Прохоров. – [3-е изд.]. – М. : Советская энциклопедия. – Т. 8 : Дебитор – Евкалипт. – 1972. – 591 с.
50. Большой словарь русского языка / [сост. С. Д. Леденев]. – [3-е изд.]. – М. : Русский язык, 2000. – 672 с.
51. Большой толковый словарь русского языка / [под ред. С. А. Кузнецова]. – СПб. : Норинт, 2000. – 1536 с.
52. Большой энциклопедический словарь / [под ред. А. П. Горкина]. – [2-е изд.]. – М. : Большая Российская энциклопедия, 2001. – 1456 с.
53. Большой юридический словарь / [под ред. А. Я. Сухарева]. – М. : ИНФРА-М, 1999. – 790 с.
54. Большой юридический словарь [под ред. В. Д. Зорькина]. – М. : ИНФРА-М, 1997. – 790 с.
55. Большой юридический энциклопедический словарь / [под ред. А. Б. Барихина]. – М. : Книжный мир, 2004. – 719 с.
56. Борисова Е. А. Апелляция в гражданском и арбитражном процессе / Е. А. Борисова. – М. : Юридическое бюро "Городец", 1997. – 160 с.
57. Борко А. Л. Організаційно-правове забезпечення діяльності адміністративних судів України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 "Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право" / А. Л. Борко. – К., 2009. – 20 с.
58. Бородин С. С. Административная деятельность органов внутренних дел. Словарь терминов и понятий : [учеб. пособ.] / С. С. Бородин, П. В. Иванов, Ф. Ф. Оськин. – СПб. : Издательство «Лань»; Санкт-Петербургский университет МВС России, 2000. – 240 с.
59. Бородін І. Л. Адміністративно-правові засоби захисту прав та свобод людини і громадянина : дис. … доктора юрид. наук : 12.00.07 / Іван Лук’янович. – Х., 2004. – 405 с.
60. Бородін І. Л. Адміністративно-правові способи захисту прав та свобод людини і громадянина : монографія / І. Л. Бородін. – Херсон : ОЛДІ-плюс, 2003. – 220 с.
61. Бородін І. Л. Про види оскарження / І. Л. Бородін // Вісник Одеського інституту внутрішніх справ. – 1998. – Вип. 3 – С. 49–51.
62. Бородушко И. В. Институт контроля в Российской Федерации: организационно-правовые основы и система контрольных органов / [под ред. В. П. Сальникова]. – СПб. : СПб университет МВД России, 2002. – 346 с.
63. Бородушко И. В. Контрольная деятельность в России: история и современность / И. В. Бородушко ; [под общ. ред. В. П. Сальникова]. – СПб. : Ун-т МВД России, 2001. – 83 с.
64. Братель С. Г. Департамент зв’язків з громадськістю МВС України як посередник між міліцією та ЗМІ / С. Г. Братель // Право України. – 2006. – № 3. – С. 116–118.
65. Васильєв М. П. Законодательная техника : [пособ.]. – М. : Городець, 2000. – 237 с.
66. Васильєв С. Про Конституційний Суд УРСР / С. Васильєв, М. Черкес // Радянське право. – 1991. – № 4. – С. 3-8.
67. Васілевський О. М. Метрологічний нагляд та контроль : [навч. посіб.] / О. М. Васілевський, В. О. Поджаренко. – Вінниця : ВНТУ, 2007. – 162 с.
68. Великий тлумачний словник української мови / [за ред. В. Т. Бусела]. – К. ; Ірпінь : ВТФ "Перун", 2004. – 1440 с.
69. Виноградова О. І. Законодавство України про адміністративні правопорушення та адміністративне судочинство : [посіб.] / Виноградова О. І, Мироненко Н. М., Штефан С. М. – К. : Прецедент, 2007. – 158 c.
70. Витрук Н. В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс : [учеб. пособ.] / Н. В. Витрук. – М. : Закон и право, 1998. – 383 с.
71. Витрук Н. В. Социалистическая законность в деятельности органов внутренних дел / Н. В. Витрук // Проблемы дальнейшего укрепления социалистической законности в деятельности органов внутренних дел. – К., 1986. – С. 3–6.
72. Вікіпедії – вільної енциклопедії [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B8%D1%81%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%BB%D1%96%D0%BD%D0%B0.
73. Возгрин И. А. Коррупция. Сущность и пути противодействия / И. А. Возгрин // Актуальные проблемы антикоррупционной политики на региональном уровне : материалы региональной науч.-практ. конф., 16 февраля 2001 р. : тезисы док. – СПб. : МВД России, 2001. – Ч. 1. – С. 15-27.
74. Всеобщая история государства и права [Батыр К. И., Филиппова Т. П., Черниловский З. М. и др.] ; под ред. К. И. Батыра. – М. : Былина, 1996. – 416 с.
75. Галанза П. Н. Государство и право Древнего Рима / П. Н. Галанза. – М. : Юрид. лит., 1963. – 40 с.
76. Гаращук В. М. Іще раз про сутність контролю та його загальне розуміння / В. М. Гаращук // Проблеми законності. – Х., 2002. – Вип. 54. – С. 83–90.
77. Гаращук В. М. Контроль та нагляд в державному управлінні / В. М. Гаращук. – Х. : Фоліо, 2002. – 176 с.
78. Гаращук В. М. Контроль та нагляд у державному управлінні / В. М. Гаращук. – Х. : Нац. юрид. акад. України, 1999. – 55 с.
79. Гаращук В. М. Теоретико-правові проблеми контролю та нагляду у державному управлінні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра юрид. наук : спец. 12.00.07 "Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право" / В. М. Гаращук. – Х., 2003. – 35 с.
80. Гладких В.И. Коррупция в России: генезис, детерминанты и пути преодоления / В. И. Гладких // Российский следователь. – 2001. – № 3. – С. 31-36.
81. Гладун З. С. Адміністративне право України : [навч. посіб.] / З. С. Гладун. – Тернопіль : Карт-бланш, 2004. – 579 с.
82. Гладун З. С. Адміністративне право України : [навч. посіб.-довід.] / З. С. Гладун. – Т. : ТНЕУ, 2008. – 172 с.
83. Годунов А. А. Введение в теорию управлення / А. А. Годунов. – М. : Академия МВД СССР, 1967. – 190 с.
84. Голова Н. Про основні принципи організації прокуратури / Н. Голова, М. Мичко // Право України. – 2000. – № 12. – С. 74-77.
85. Голубец П. В. Правовые и организационные основы ведомственного контроля штабных подразделений за деятельностью органов внутренних дел : автореф. дис. на соискание уч. степени канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 "Конституционное право; государственное управление; административное право; муниципальное право / П. В. Голубец. – М.,1996. – 19 с.
86. Горбунова Л. М. Принцип законності у нормотворчій діяльності органів виконавчої влади : [монографія] / Л. М. Горбунова. – К. : Юрінком Інтер, 2008. – 240 c.
87. Горбунова Л. М. Принцип законності у нормотворчій діяльності органів виконавчої влади : [монографія] / Л. М. Горбунова. – К. : Юніком Інтер, 2008. – 240 c.
88. Гордєєв В. В. Докази та доказування в адміністративному судочинстві : монографія / В. В. Гордєєв, В. К. Колпаков. – Чернівці : Чернівецький нац. ун-т, 2009. – 127 с.
89. Горохов В. Г. Научно-технический прогресс : Cловарь / В. Г. Горохов, В. Ф. Халифов. – М. : Политиздат, 1987. – 366 с.
90. Горшенев В. М. Контроль как правовая форма деятельности / В. М. Горшенев, И. Б. Шахов. – М. : Юридическая литература, 1987. – 176 с.
91. Государственное управление: основы теории и организации : [учеб.] / [под. ред. В. А. Козбаненко]. – М. : Статут, 2000. – 576 с.
92. Государственное управление: основы теории и организации : [учеб.] / [под. ред. В. А. Козбаненко]. – М. : Статут, 2000. – 576 с.
93. Гранат Н. Л. Толкование норм права в правоприменительной деятельности органов внутренних дел / Н. Л. Гранат, Д. М. Кожевникова, М. С. Тимофеев. – М. : Академия МВД СССР, 1989. – 160 с.
94. Грибок І. О. Оскарження рішень органів виконавчої влади в адміністративному порядку : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 "Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право" / І. О. Грибок. – К., 2006. – 19 с.
95. Грошевий Ю. Прокуратура в системі поділу влади / Ю. Грошевий, В. Тацій // Вісник Академії правових наук України. – 1999. – № 1 (16). – С. 61–69.
96. Грошевий Ю. М. Судовий контроль у сфері оперативно-розшукової діяльності : [моногр.] / Ю. М. Грошевий, С. В. Єськов. – Луганськ : РВВ ЛДУВС ім Е.О.Дідоренка, 2009. – 128 с.
97. Давиденко Л. М. Прокуратура України: якою повинна бути? / Л. М. Давиденко // Проблеми розвитку прокуратури України в умовах становлення демократичної правової держави : зб. наук. праць. – К., 2002. – С. 71-74.
98. Давтян С. Г. Механізми взаємодії місцевих державних адміністрацій та територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 "Механізми державного управління" / С. Г. Давтян. – Х., 2008. – 20 с.
99. Демський Е. Ф. Адміністративне процесуальне право України : [навч. посіб.] / Е. Ф. Демський. – К. : Юрінком Інтер, 2008. – 495 c.
100. Денисов С. А. Формирование контрольной ветви государственной власти и ограничение коррупции / С. А. Денисов // Государство и право. – 2002. – № 3. – С. 9–15.
101. Дерець В. А. Органи виконавчої влади України та управлінські відносини / В. А. Дерець. – К. : Юридична думка, 2007. – 180 c.
102. Державне управління: теорія і практика / [за заг. ред. В. Б. Авер’янова]. – К. : Юрінком Інтер, 1998. – 432 с.
103. Дослідження корупції у судовій системі: суди загальної юрисдикції" [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.ucipr.kiev.ua/index.php#_ftn9.
104. Егоршин А. Г. Управление персоналом / А. Г. Егоршин. – Н. Новгород : НИМБ, 1999. – 624 с.
105. Економічна енциклопедія / [за ред. С. В. Мочерного]. – К. : Видавничий центр "Академія", 2000. – 864 с.
106. Етимологічний словник української мови / [за ред. О. С. Мельничука]. – К. : Наукова думка, 1985. – Т. 2. – 570 с.
107. Жилка І. П. Прокурорський нагляд за правоохоронною діяльністю митних органів України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 "Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право / І. П. Жилка. – О., 2009. – 18 с.
108. Загальна декларація прав людини від 10 грудня 1948 р. [Електроний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.nau.ua/doc/?code=%39%39%35%5F%30%31%35.
109. Загородній В. Є. Основні напрями організації роботи районних (міських) прокуратур : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.10 "Судоустрій; прокуратура та адвокатура" / В. Є. Загородній. – О., 2009. – 20 с.
110. Замченко А. О. Принципи нагляду та контролю за дотриманням законодавства про працю України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.05 "Трудове право; право соціального забезпечення" / А. О. Замченко. – Х., 2008. – 20 с.
111. Захарченко П. П. Історія держави та права України : [навч. посіб.] / П. П. Захарченко, О. В. Кузьминець. – К. : Відкритий міжнарод. ун-т розвитку людини "Україна". – 2005. – 208 с.
112. Звернення Ради суддів України до Президента України, Голови Верховної Ради України Прем’єр-міністра України [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.scourt.gov.ua/clients/vs.nsf/0/C105508F47AC8C64C22575D1002FE8EC?OpenDocument&CollapseView&RestrictToCategory=C105508F47AC8C64C22575D1002FE8EC&Count=500&.
113. Зенович Е. С. Словарь иностранных слов и выражений / Е. С. Зенович. – М. : Олимп ; ООО "Издательство ОСТ-ЛТД", 1997. – 608 с.
114. Иванов Н. Н. Организация и совершенствование системы контроля в МВД, УВД : методические материалы для проведения занятий со слушателями ВАК / Н. Н. Иванов, Н. Д. Шелякин. – М. : Академия МВД России, 1984. -36 с.
115. Иллюстрированный энциклопедический словарь / [под ред. А. П. Горкина]. – М. : Большая Российская энциклопедия, 1995. – 894 с.
116. Ильинский И. П. Конституционный контроль и охрана конституционной законности в социалистических странах / И. П. Ильинский, Б. В. Щетинин // Советское гоударство и право. – 1969. – № 9. – С. 40–44.
117. Ингулов С. Б. Малая советская энциклопедия / С. Б. Ингулов, Н. Л. Мещеряков. – [2-е изд.]. – М. : Советская энциклопедия, 1936. – Т. 5. – 1056 с.
118. Иссерс В. Б. Виды и содержание надзорных полномочий / В. Б. Иссерс // Вопросы советского государствоведения. – Иркутск, 1970. – Вып. 10. – С. 136–144.
119. Историко-этимологический словарь современного русского язика / [под ред. П. Я. Черных]. – [3-е изд.]. – М. : Русский язык, 1999. – Т. 1. – 624 с.
120. Ілієв І. В. Судовий контроль за законністю актів органів місцевої виконавчої влади у Республіці Болгарія : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 "Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право" / І. В. Ілієв. – О., 2001. – 20 с.
121. Інформація Генеральної Прокуратури України до Верховної Ради України "Про стан законності в державі за 2008 рік" [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.gp.gov.ua/ua/vlada.html.
122. Калганова О. А. Прокуратура України : [навч. посіб.] / Калганова О. А., Цимбал П. В., Цимбал Т. Я. – Ірпінь : НУ ДПС України, 2009. – 205 с.
123. Карабін Т. О. Співвідношення повноважень місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування: теоретичні і практичні питання : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 "Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право" / Т. О. Карабін. – К., 2007. – 24 с.
124. Кармолицкий А. А. О понятии административного надзора / А. А. Кармолицкий // Вестник Московского университета. – 1984. – № 4. – С. 28-63.
125. Керженцев П. М. Принципы организации. Избранные произведения / П. М. Керженцев. – М. : Экономика, 1968. – 339 с.
126. Кирій Л. М. Відомчий, судовий контроль та прокурорський нагляд за відмовою в порушенні кримінальної справи : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.09 "Кримінальний процес та криміналістика; судова експертиза" / Л. М. Кирій. – К., 2007. – 15 с.
127. Клочков В. Розмежування об’єкта і предмета прокурорського нагляду за дотриманням прав і свобод людини та громадянина / В. Клочков // Вісник прокуратура. – 2003. – № 11. – С. 132-134.
128. Клочков В. В. О конституционной законности / В. В. Клочков // Конституционная законность и прокурорский надзор. – М. : Манускрипт, 1994. – С. 3-17.
129. Коваль Л. В. Адміністратине право України / Л. В. Коваль. – К. : Основи, 1994. – 154 с.
130. Ковальчук І. С. Організаційно-правові проблеми розгляду звернень громадян і юридичних осіб в органах прокуратури : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.10 "Судоустрій; прокуратура та адвокатура" / І. С. Ковальчук. – О., 2008. – 20 с.
131. Кодекс адміністративного судочинства України в схемах : [навч. посіб.] / Р. С. Мельник ; за ред. А. Т. Комзюка. – К. : Юстініан, 2008. – 144 с.
132. Кодекс адміністративного судочинства України : [наук.-практ. коментар] / [Армаш Н. О., Бандурка О. М., Басов А. В. та ін.] ; за заг. ред. А. Т. Комзюка. – К. : Прецедент, 2009. – 823 с.
133. Кодекс адміністративного судочинства України: [наук.-практ. коментар] / [Банчук О. А., Коліушко І. Б., Корнута Р. І. та ін.] ; за заг. ред. Р. О. Куйбіди. – К. : Юстініан, 2009. – 976 c.
134. Кодекс законів про працю України від 10 грудня 1971 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.nau.ua/doc/?code=%33%32%32%2D%30%38.
135. Козлов Ю. М. Административное право / Ю. М. Козлов, Л. Л. Попов. – М. : Юрист, 2000. – 486 с.
136. Козлов Ю. М. Советское административное право : [пособ.] / Ю. М. Козлов. – М. : Знание, 1984. – 208 с.
137. Козьяков І. М. Прокурорський нагляд за законністю оперативно-розшукової діяльності: його проблеми / І. М. Козьяков // Право України. – 2000. – № 1. – С. 84–87.
138. Коломієць М. П. Словник іншомовних слів / М. П. Коломієць, Л. В. Молодова. – К. : Освіта, 1998. – 190 с.
139. Коломоєць Т. О. Розмежування юрисдикційних повноважень між адміністративними та господарськими судами України щодо розгляду справ у порядку адміністративного судочинства : [наук. нарис] / Т. О. Коломоєць, О. М. Попова. – Запоріжжя : ЗНУ, 2009. – 102 с.
140. Колпаков В. К. Адміністративне право України : [підруч.] / В. К. Колпаков. – К. : Юрінком Інтер, 1999. – 736 с.
141. Комплексна програма кадрової політики в органах та підрозділах внутрішніх справ та забезпечення законності і дисципліни на 2001-2005 роки : Наказ МВС України від 30 червня 2001 р. № 515.
142. Комплексный словарь русского языка / [под ред. А. Н. Тихонова]. – М. : Русский язык, 2001. – 1229 с.
143. Кондратьєв О. В. Організаційно-правові проблеми судового контролю : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.10 "Судоустрій; прокуратура та адвокатура" / О. В. Кондратьєв. – Х., 2005. – 19 с.
144. Конституційне право України : [підруч.] / [за ред. В. Ф. Погорілка]. – [2-є вид.]. – К. : Наукова думка, 2000. – 724 с.
145. Конституція України : Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. – К. : Атіка, 2006. – 63 с.
146. Коренев А. П. Административное право России : [учеб.]. – в 3 ч. – М. : МЮИ МВС России, 1996. – Ч. 1. – 332 с.
147. Коренев А. П. Административное право России : [учеб.]. – М. : НОРМА, 2001. – Ч. 1. – 516 с.
148. Коренев А. П. Административное право России : учеб. : в 3 ч. / А. П. Коренев. – М. : Изд. «Щит-М», 2001. – Ч. 1. – 308 с.
149. Короткий тлумачний словник української мови / [за ред. Д. Г. Гринчишина]. – [2-е вид.]. – К. : Радянська школа, 1988. – 320 с.
150. Косюта М. Прокуратура України в умовах становлення демократії / М. Косюта // Вісник прокуратури. – 2003. – № 1 (19). – С. 10-14.
151. Косюта М. В. Прокуратура України : [навч. посіб.]. – [2-е. вид.] / М. В. Косюта. – О. : Юридична література, 2008. – 312 c.
152. Кошенков В. С. Словарь современных экономических и правовых терминов / В. С. Кошенков, В. Н. Шилов. – Мн. : Амалфея, 2002. – 816 с.
153. Кравчук В. М. Роль суду і прокуратури у забезпеченні законності актів органів виконавчої влади і місцевого самоврядування : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.10 "Судоустрій; прокуратура та адвокатура". – О., 2008. – 20 с.
154. Кравчук В. М. Роль суду й прокуратури в забезпеченні законності правових актів місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування : [монографія] / В. М. Кравчук. – Луцьк, 2009. – 228 с.
155. Крамаровский Л. М. Ревизия и контроль / Л. М. Крамаровский. – [4-е изд.]. – М. : Финансы и статистика, 1988. – 299 с.
156. Краткая Российская энциклопедия / [сост. В. М. Карев]. – М. : Большая Российская энциклопедия, 2002. – Т. 2. – 1135 c.
157. Краткая философская энциклопедия / [под ред. Е. Ф. Губского]. – М. : Прогресс, 1994. – 576 с.
158. Краткий юридический словарь / [под ред. В. Е. Крутских]. – М. : ИНФРА-М, 2003. – 304 с.
159. Крижанівський О. П. Історія Стародавнього Сходу : [підруч.] / О. П. Крижанівський. – К. : Либідь, 2002. – 590 с.
160. Крутских В. Е. Большой юридический словарь / В. Е. Крутских, А. Я. Сухарев. – [2-е изд.]. – М. : ИНФРА-М, 2002. – 704 с.
161. Куликов А. С. Вступительное слово на межведомственной научно-практической конференции / А. С. Куликов // Стратегические цели и приоритетные задачи МВД, основные направления и средства их реализации. – М., 1996. – С. 4–5.
162. Лавріненко О. В. Правовий механізм нагляду і контролю за додержанням законодавства України про охорону праці / О. В. Лавріненко. – Донецьк : Вебер, Донецька філія, 2007. – 118 с.
163. Лакизюк В. Прокуратура України: витоки, розвиток, персоналії та правове регулювання / В. Лакизюк, О. Михайленко // Вісник прокуратури. – 2000. – № 2. – С. 36-39.
164. Лехин И. В. Словарь иностранных слов / И. В. Лехин, Ф. Н. Петров. – [5-е изд.]. – М. : Государственное издательство иностранных и национальных словарей, 1955. – 853 с.
165. Лехина И. В. Словарь иностранных слов в русском языке / И. В. Лехина, Ф. Н. Петрова. – М. : ЮНВЕС, 1996. – 832 с.
166. Лимонов В. И. Влияние контроля на развитие демократии в обществе / В. И. Лимонов. – Томск : Издательство ТГУ, 1986. – 143 с.
167. Литвин І. І. Адміністративно-правове регулювання взаємодії місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 "Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право" / І. І. Литвин. – Запоріжжя, 2009. – 19 с.
168. Локшина С. М. Краткий словарь иностранных слов / С. М. Локшина. – М. : Русск.язык, 1988. – 975 с.
169. Ломовский В. Какой власти принадлежит прокуратура? / В. Ломовский // Российская юстиция. – 2001. – № 9. – С. 21–22.
170. Лопатин В. В. Малый толковый словарь русского языка / В. В. Лопатин, Л. Е. Лопатина. – М. : Русский язык, 1990. – 704 с.
171. Лория В. А. Некоторые вопросы теории кодификации администритивно-процессуального права / В. А. Лория. – Тбилиси : Изд-во Тбилисского ун-та, 1974. – 104 с.
172. Лунев А. Е. Теоретические проблемы государственного управления / А. Е. Лунев. – М. : Наука, 1974. – 247 с.
173. Лунеев В. В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы / В. В. Лунеев // Государство и право. – 2000. – № 4. – С. 99-111.
174. Малая советская энциклопедия / [под ред. Б. А. Введенского]. – М. : Большая советская энциклопедия, 1959. – Т. 4. – 1306 c.
175. Малая советская энциклопедия / [под ред. Н. Л. Мещерякова]. – М. : Советская энциклопедия, 1929. – Т. 4. – 1306 с.
176. Мальков В. В. Советское законодательство о жалобах и заявлениях / В. В. Мальков. – М. : Изд. Моск. ун-та, 1967. – 108 с.
177. Марков В. В. Адміністративно-правові засади діяльності підрозділів внутрішньої безпеки щодо забезпечення законності і дисципліни в ОВС України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 "Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право / В. В. Марков. – Х., 2009. – 17 с.
178. Мартыненко Г.К. Политическая коррупция как девиантное поведение / Г. К. Мартыненко // Борьба с преступностью в России. Возможности и перспективы : материалы всероссийской науч.-практ. конф. : тезисы док. – Н. Новгород, 1999. – С. 10-16.
179. Матвійчук В. К. Науково-практичний коментар до Кодексу адміністративного судочинства України : в 2 т. / В. К. Матвійчук, І. О. Хар.