Запорожець Тетяна Володимирівна Формування та реалізація механізмів запровадження інтелектуального управління у діяльності органів державної влади

Короткий опис

Запорожець Тетяна Володимирівна, доцент кафедри інформаційної політики та цифрових технологій, Національна академія державного управління при Президентові України. Назва дисертації: Формування та реалізація механізмів запровадження інтелектуального управління у діяльності органів державної влади”. Шифр та назва спеціальності­ ‒ 25.00.02 ­‒ механізми державного управління. Спецрада Д64.707.03 Національного університету цивільного захисту України

НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ УКРАЇНИ
НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПРИ
ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ
Кваліфікаційна наукова праця на правах рукопису
ЗАПОРОЖЕЦЬ Тетяна Володимирівна
УДК 35.07:004(477)
ДИСЕРТАЦІЯ
ФОРМУВАННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЯ МЕХАНІЗМІВ
ЗАПРОВАДЖЕННЯ ІНТЕЛЕКТУАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ
У ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ
25.00.02 - механізми державного управління Галузь науки: Державне управління
Подається на здобуття наукового ступеня доктора наук з державного
управління
Дисертація містить результати власних досліджень. Викристання ідей, результатів і текстів інших авторів мають посилання на відповідне джерело.
(Т.В.Запорожець)
Науковий консультант: Карпенко Олександр Валентинович, доктор наук з державного управління, доцент
ХАРКІВ - 2021

ЗМІСТ
ВСТУП
27
РОЗДІЛ 1. ІСТОРИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ ДОСЛІДЖЕННЯ ПРОБЛЕМИ ІНТЕЛЕКТУАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ
41
1.1. Джерелознавчий аналіз проблеми інтелектуального управління:
наукові розробки в Україні та світі 41
1.2. Генезис цілей і завдань держави щодо інтелектуалізації
управлінських процесів від першої промислової революції 49
1.3. Аналіз ключових понять дослідження, їх взаємозв'язок із
суміжними термінами: етимологічні та логіко-семантичні аспекти 67
1.4. Методологія дослідження
82
Висновки до розділу 1
89
РОЗДІЛ 2. ТЕОРЕТИЧНЕ ПІДҐРУНТЯ ФОРМУВАННЯ ІНТЕЛЕКТУАЛЬНОЇ ПАРАДИГМИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ 92
2.1. Розвиток теорії державного управління - від public administration
до intellectual management: еволюція наукової думки
92
2.2. Термінологічні підходи до використання сучасних NBIC-,
GNR-, GRIN-, GRAiN- технологій в межах концепту інтелектуального управління 111
2.3. Концептуальні засади інтелектуального управління
127
2.4. Теоретичні основи побудови інтелектуальних систем
управління 137
2.5. Інтелектуальні технології та системи штучного інтелекту для
підтримки прийняття управлінських рішень 153
Висновки до розділу 2
РОЗДІЛ 3. ЦИФРОВА ТРАНСФОРМАЦІЯ ЯК БАЗОВИЙ ІНСТРУМЕНТАРІЙ ЗАПРОВАДЖЕННЯ МЕХАНІЗМІВ ІНТЕЛЕКТУАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ У ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ 170
3.1. Цифровізація у зарубіжній практиці: досвід для України 170
3.2. Стан цифрових трансформацій органів державної влади України
210
3.3. Розбудова цифрових інфраструктур як фактор подолання
цифрового розриву 239
3.4. Нормативно-правове та організаційне забезпечення цифрового
врядування на центральному та місцевому рівнях державної влади 254
3.5. Поглиблення цифрових компетенцій громадян як умова
забезпечення їх готовності до використання цифрових можливостей
271
Висновки до розділу 3
280
РОЗДІЛ 4. БЕЗПЕКОВІ АСПЕКТИ ЗАПРОВАДЖЕННЯ МЕХАНІЗМІВ ІНТЕЛЕКТУАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ 283
4.1. Нестабільність українського суспільства: виклики та загрози в
умовах технологічного розвитку
283
4.2. Безпека інформаційного простору як складова глобалізаційних
процесів 294
4.3. Технологічний розвиток та забезпечення інформаційної безпеки
США: кореляційні залежності 311
4.4. Аналітична платформа SAS (Statistical Analysis System) як
інструмент інтелектуального управління у безпековій сфері 325
4.5. Система органів державної влади України у сфері інформаційної
безпеки 339
Висновки до розділу 4 
РОЗДІЛ 5. ЗАПРОВАДЖЕННЯ МЕХАНІЗМІВ ІНТЕЛЕКТУАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ У ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ 349
5.1. Інтелектуалізація управлінських процесів органами державної
влади у сфері освіти 349
5.2. Розбудова єдиної (інтегрованої) цифрової медичної платформи
еНеаІіЬ як передумови розвитку інтелектуальних систем управління у сфері охорони здоров'я 368
5.3. Підвищення ефективності кадрового потенціалу як складової
державної політики у реалізації інтелектуальних управлінських
трансформацій 377
5.4. Модель формування та реалізації механізмів інтелектуального
управління у діяльності органів державної влади 387
5.5. Перспективні напрями запровадження механізмів
інтелектуального управління у діяльності органів державної влади 399
Висновки до розділу
5 419
ВИСНОВКИ
422
ГЛОСАРІЙ
440
ПЕРЕЛІК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
458
ДОДАТКИ

Список літератури

Метадані - довідкова структурована інформація, що описує, роз'яснює, дає змогу ідентифікувати, спрощує використання та управління набором даних [265]
Місце надання медичних послуг - фактична адреса провадження суб'єктом господарювання у сфері охорони здоров'я господарської діяльності з медичної практики, на яких розповсюджуються державні гарантії медичного обслуговування населення згідно із Законом України "Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення", надаються медичні послуги [518]
Модерація - перевірка уповноваженою особою завантажених на портал наборів даних щодо відповідності вимогам, визначеним у Положенні про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженому постановою КМУ від 21 жовтня 2015 р. № 835 [516]
Набір даних - сукупність однорідних значень (записів) даних і метаданих, що їх описують [265]
Науково-технічна інформація - будь-які відомості та/або дані про вітчизняні та зарубіжні досягнення науки, техніки і виробництва, одержані в ході науково-дослідної, дослідно-конструкторської, проектно-технологічної, виробничої та громадської діяльності, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді [516]
Національна телекомунікаційна мережа - сукупність спеціальних телекомунікаційних систем (мереж), систем спеціального зв'язку, інших комунікаційних систем, які використовуються в інтересах органів державної влади та органів місцевого самоврядування, правоохоронних органів та військових формувань, утворених відповідно до закону, призначена для обігу (передавання, приймання, створення, оброблення, зберігання) та захисту національних інформаційних ресурсів, забезпечення захищених електронних комунікацій, надання спектра сучасних захищених інформаційно-комунікаційних (мультисервісних) послуг в інтересах здійснення управління державою у мирний час, в умовах надзвичайного стану та в особливий період, та яка є мережею (системою) подвійного призначення з використанням частини її ресурсу для надання послуг, зокрема з кіберзахисту, іншим споживачам [430]
Національні електронні інформаційні ресурси - систематизовані електронні інформаційні ресурси, які містять інформацію незалежно від виду, змісту, форми, часу і місця її створення (включаючи публічну інформацію, державні інформаційні ресурси та іншу інформацію), призначену для задоволення життєво важливих суспільних потреб громадянина, особи, суспільства і держави. Під електронними інформаційними ресурсами розуміється будь-яка інформація, що створена, записана, оброблена або збережена у цифровій чи іншій нематеріальній формі за допомогою електронних, магнітних, електромагнітних, оптичних, технічних, програмних або інших засобів [430]
Несанкціоновані дії щодо інформації в системі - дії, що провадяться з порушенням порядку доступу до цієї інформації, установленого відповідно до законодавства [517]
Об’єкт критичної інформаційної інфраструктури - комунікаційна або технологічна система об'єкта критичної інфраструктури, кібератака на яку безпосередньо вплине на стале функціонування такого об'єкта критичної інфраструктури [430]
Обробка інформації в системі - виконання однієї або кількох операцій, зокрема: збирання, введення, зчитування, зберігання, знищення, реєстрації, приймання, отримання, передавання, які здійснюються в системі за допомогою технічних і програмних засобів [517]
Оператор - юридична особа або фізична особа - підприємець, що є власником електронної медичної інформаційної системи або розпорядником електронної медичної інформаційної системи з правом підключення такої системи до центральної бази даних на підставі договору з власником електронної медичної інформаційної системи [518]
Оприлюднення набору даних - завантаження набору даних розпорядником інформації та забезпечення доступу до нього держателем порталу після проходження модерації [265]
Освітня послуга - комплекс визначених законодавством, освітньою програмою та/або договором дій суб'єкта освітньої діяльності, що мають визначену вартість та спрямовані на досягнення здобувачем освіти очікуваних результатів навчання [497]
Паспорт набору даних - сукупність метаданих, що містить опис набору даних, необхідний для його ідентифікації та використання [265]
Персональний електронний кабінет - індивідуальна персоніфікована веб-сторінка на порталі, за допомогою якої здійснюється завантаження, оприлюднення та оновлення наборів даних, а також розміщення прикладних програм на базі відкритих даних [516]
Підзвітність громадянину - наявність правил, норм і механізму для відкритого доступу громадянам щодо діяльності суб'єктів владних повноважень [271]
Податкова інформація - сукупність відомостей і даних, що створені або отримані суб'єктами інформаційних відносин у процесі поточної діяльності і необхідні для реалізації покладених на контролюючі органи завдань і функцій у порядку, встановленому HYPERLINK "https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/2755-17" t "_blank" Податковим кодексом України [516]
Порушення цілісності інформації в системі - несанкціоновані дії щодо інформації в системі, внаслідок яких змінюється її вміст [517]
Порядок доступу до інформації в системі - умови отримання користувачем можливості обробляти інформацію в системі та правила обробки цієї інформації [517]
Правова інформація - будь-які відомості про право, його систему, джерела, реалізацію, юридичні факти, правовідносини, правопорядок, правопорушення і боротьбу з ними та їх профілактику тощо [516]
Прикладна програма на базі відкритих даних - комп'ютерна програма, що дає змогу вирішувати конкретні прикладні задачі користувача з використанням публічної інформації у формі відкритих даних [505]
Публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом [219]
Розробник прикладних програм - фізична або юридична особа, яка розробляє прикладні програми на базі відкритих даних [505]
Системи електронних комунікацій - системи передавання, комутації або маршрутизації, обладнання та інші ресурси (включаючи пасивні мережеві елементи, які дають змогу передавати сигнали за допомогою проводових, радіо-, оптичних або інших електромагнітних засобів, мережі мобільного, супутникового зв'язку, електричні кабельні мережі в частині, в якій вони використовуються для цілей передачі сигналів ), що забезпечують електронні комунікації, у тому числі засоби і пристрої зв'язку, комп'ютери, інша комп'ютерна техніка, інформаційно- телекомунікаційні системи, які мають доступ до мережі Інтернет та/або інших глобальних мереж передачі даних [430]
Система управління технологічними процесами - автоматизована або автоматична система, яка є сукупністю обладнання, засобів, комплексів та систем обробки, передачі та приймання, призначена для організаційного
управління та/або управління технологічними процесами (включаючи промислове, електронне, комунікаційне обладнання, інші технічні та технологічні засоби) незалежно від наявності доступу системи до мережі Інтернет та/або інших глобальних мереж передачі даних [430]
Структура набору даних - сукупність метаданих, що містить опис складу (елементів) набору даних, їх формат, параметри та призначення [265]
Статистична інформація - документована інформація, що дає кількісну характеристику масових явищ та процесів, які відбуваються в економічній, соціальній, культурній та інших сферах життя суспільства [507 ]
Телекомунікаційна система - сукупність технічних і програмних засобів, призначених для обміну інформацією шляхом передавання, випромінювання або приймання її у вигляді сигналів, знаків, звуків, рухомих або нерухомих зображень чи в інший спосіб [517]
Технічний захист інформації - вид захисту інформації, спрямований на забезпечення за допомогою інженерно-технічних заходів та/або програмних і технічних засобів унеможливлення витоку, знищення та блокування інформації, порушення цілісності та режиму доступу до інформації [517]
Участь - долучення громадян і представників громадянського суспільства за власною ініціативою до розвитку самоврядування, формування та реалізації державної політики, а також її моніторингу та оцінки, що передбачає двосторонню взаємодію суб'єктів владних повноважень і громадян, розгляд та/або врахування отриманих пропозицій за прозорими процедурами [271]
Центральна база даних - програмно-апаратний комплекс, який містить передбачені цим Порядком реєстри, забезпечує можливість створення, перегляду, обміну інформацією та документами між реєстрами та електронними медичними інформаційними системами, а також модулями Національної служби здоров'я України [518]
Цифрові трансформації - спричинені використанням цифрових технологій зміни в природі людини, її мисленні, життєдіяльності та управлінні [315]
Цифровізація - процес впровадження цифрових технологій для вдосконалення життєдіяльності людини, суспільства та держави [315]