АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ЗАХОДИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАХИСТУ ВІД НЕДОБРОСОВІСНОЇ КОНКУРЕНЦІЇ В ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ

summary

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми дослідження. Розвиток в Україні ринкових відносин, перехід від адміністративно-командної системи керування економікою створили в державі комплекс проблем, що вимагають вирішення. Однією з таких проблем стало формування цивілізованої ринкової економіки, що заснована на плюралізмі форм власності, свободі підприємницької діяльності, добросовісній конкуренції.

Конкуренція – це позитивне явище, оскільки сприяє економічному прогресу, розвитку національного підприємництва. Позитивним чинником у цьому процесі є розробка відповідних правових норм. Законодавча база, що спрямована на розвиток системи вільної, добросовісної конкуренції та запобігання монополізму, почала створюватися в Україні на початку 90-х років у зв’язку з проведенням економічних ринкових реформ.

Зокрема, перший в Україні законодавчий акт – Закон України “Про обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності” – був прийнятий ще у 1992 році. Закон заклав підґрунтя для подальшого розвитку антимонопольного законодавства і формування державних органів у цій сфері.

У свою чергу, повноваження, організація системи органів, підпорядкованість та інші питання діяльності органів Антимонопольного комітету України набули певної правової завершеності з прийняттям у листопаді 1993 року Закону України “Про Антимонопольний комітет України”, який закріпив ряд процедур, зокрема адміністративний порядок розгляду спорів, пов’язаних з дотриманням суб’єктами господарювання антимонопольного законодавства.

Здобутий за роки діяльності органів Антимонопольного комітету України досвід застосування першого антимонопольного Закону свідчив про необхідність внесення певних змін до концептуальних підходів щодо адміністративно-правового забезпечення захисту суб’єктів господарювання від недобросовісної конкуренції. У зв’язку з цим 7 липня 1996 року Верховною Радою України був прийнятий Закон України “Про захист від недобросовісної конкуренції”, яким започатковано принципово новий концептуальний підхід, що призвів до формування у системі антимонопольного законодавства окремої галузі – законодавства про захист від недобросовісної конкуренції.

Практика застосування органами Антимонопольного комітету України норм законодавства про захист від недобросовісної конкуренції вже поставила низку запитань, на які правова наука повинна дати відповідь. Крім того, слід мати на увазі, що підприємницька діяльність досить динамічна, вона бурхливо розвивається, з’являються нові форми її ведення, які іноді не відповідають встановленим у підприємницькій сфері “правилам гри” та взагалі не опосередковані правовим регулюванням. Ці фактори зумовлюють і активну рухливість самого адміністративно-правового забезпечення захисту від недобросовісної конкуренції.

Науково-теоретичною основою дисертаційного дослідження стали праці відомих учених, які займалися вивченням окремих концептуальних аспектів розглянутої проблематики. Серед авторів, роботи яких були проаналізовані у процесі дослідження, слід назвати, зокрема, таких вітчизняних та іноземних учених, представників науки адміністративного, господарського, цивільного права та економіки, як: В.Б. Аверьянов, О.Ф. Андрійко, Г.О. Андрощук,                    Г.В. Атаманчук, О.В. Безух, А.С. Васильєв, К.Дж. Веркман, В.В. Галкін, Д.Дж. Галліган,            І.П. Голосніченко, С.А. Горленко, І.І. Дахно, В.Н. Дементьев, В.А. Дозорцев, В.І. Єременко,      Л.В. Коваль, С.К. Козлов, Н.М. Корчак, О.Б. Кузнєцова, С.А. Кузьміна, Р.Х. Ланкан,                  В.О. Маліновська, Ю.В. Макогон, В.К. Мамутов, І.Т. Нойффер, М.Г. Орешкин, О.О. Підопригора, О.П. Рябченко, Н.О. Саніахметова, А.О. Селіванов, М.М. Тищенко, Ю.О. Тихомиров, К.Ю. Тотьєв, В.В. Цвєтков, В.Б. Чирків, І.А. Шуміло, В.І. Ярочкін та інші.

Емпіричною базою дослідження стали статистичні матеріали Антимонопольного комітету України, архіви органів Антимонопольного комітету України, матеріали періодичних видань.

Актуальність зазначеного дослідження зумовлюється також рядом інших факторів. В Україні законодавство про захист від недобросовісної конкуренції знаходиться у процесі свого становлення, у зв’язку з цим нормотворцям доцільно використовувати досвід практичної діяльності органів Антимонопольного комітету України та аналогічних органів країн з розвинутою ринковою економікою; кращі досягнення правової науки як вітчизняної, так і зарубіжної. При цьому потрібно враховувати той фактор, що економічна ситуація в Україні також змінюється, що не може не впливати на законодавство взагалі, і законодавство про захист від недобросовісної конкуренції зокрема.

Ці та інші фактори зумовлюють актуальність дисертаційного дослідження, присвяченого розкриттю питань адміністративно-правового захисту від недобросовісної конкуренції, що забезпечується органами Антимонопольного комітету України.

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Тема дисертаційного дослідження безпосередньо пов’язана з комплексною програмою Одеського національного університету імені І.І. Мечникова “Правове забезпечення підприємницької діяльності в Україні” (державний реєстраційний номер 0101U008293).