Бодак Іванна Володимирівна. Регіональна політика забезпечення продовольчої безпеки

brief description

Бодак Іванна Володимирівна. Регіональна політика забезпечення продовольчої безпеки.- Дисертація канд. екон. наук: 08.00.05, ЛУЦЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ. - Луцьк, 2014.- 366 с.

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ЛУЦЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

На правах рукопису

БОДАК ІВАННА ВОЛОДИМИРІВНА

УДК 332.1:338.43

РЕГІОНАЛЬНА ПОЛІТИКА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
ПРОДОВОЛЬЧОЇ БЕЗПЕКИ

Спеціальність 08.00.05 – Розвиток продуктивних сил і регіональна економіка

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня
кандидата економічних наук

Науковий керівник –
доктор економічних наук,
професор Вахович І.М.

Луцьк – 2014
ЗМІСТ
ВСТУП 3
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ РЕГІОНАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ 10 ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОДОВОЛЬЧОЇ БЕЗПЕКИ
1.1 Концептуальні засади дослідження продовольчої безпеки на 10
регіональному рівні
1.2 Сутність та значення регіональної політики забезпечення 27 продовольчої безпеки
1.3. Закордонний досвід формування регіональної політики забезпечення 42 продовольчої безпеки
Висновки до розділу 1 66
РОЗДІЛ 2. ДІАГНОСТИКА ПРОДОВОЛЬЧОЇ БЕЗПЕКИ РЕГІОНІВ 69 УКРАЇНИ
2.1. Методичні підходи до оцінки продовольчої безпеки регіонів 69 2.2. Діагностика продовольчої безпеки регіонів за економічною складовою 81
2.3. Діагностика продовольчої безпеки регіонів за соціальною складовою 99
2.4. Діагностика продовольчої безпеки регіонів за екологічною складовою 120
2.5. Інтегральна оцінка продовольчої безпеки регіонів України 135
Висновки до розділу 2 142
РОЗДІЛ 3. МЕХАНІЗМИ РЕАЛІЗАЦІЇ РЕГІОНАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ 144 ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОДОВОЛЬЧОЇ БЕЗПЕКИ
3.1. Систематизація інструментів реалізації регіональної політики 144 забезпечення продовольчої безпеки
3.2. Регіональна модель гарантування продовольчої безпеки 158
3.3. Регіональна продовольча політика підвищення якості продукції 181
Висновки до розділу 3 203
ВИСНОВКИ 206
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 208
ДОДАТКИ 228

ВСТУП

Актуальність теми. Розробка механізмів забезпечення населення продуктами харчування завжди була в центрі уваги соціально-економічної науки, адже гарантування продовольчої безпеки населенню є умовою незалежності країни. Актуальність регіонального зрізу забезпечення продовольчої безпеки зумовлене, з одного боку, потребою задоволення існуючого продовольчого попиту населення у якісному харчуванні, незалежно від території проживання, з іншого – територіальною різноманітністю кліматичних умов, природно-ресурсного потенціалу для вирощування сільськогосподарських культур, демографічною ситуацією, розвитком переробних виробництв у регіонах країни.
Дослідження продовольчої безпеки відображені у працях провідних вітчизняних та закордонних вчених, зокрема: Берегового В.К., Борщевського П.П., Буркинського Б.В., Гудзинського О.Д., Гойчук О.І., Данилишина Б.М., Долішнього М.І., Дорогунцова С.І., Кноглера М.О., Кизима М.О., Місюка М.В., Панухник О.В., Паламарчука М.М, Пушака Я.Я., Пістуна М.Д., Саблука П.Т., Суперсона В.І., Скидана О.В., Ткаченко В.Г., Черчиля О.М., Чумаченка М.Г., Шевченка О.О., Щекович О.С., Юрчишина В.В. та багатьох інших, де висвітлено структуру, рівні та критерії забезпечення продовольчої безпеки, досліджено напрями державної підтримки вітчизняної агарної сфери в контексті формування продовольчої безпеки країни та її регіонів, визначено продовольчу безпеку пріоритетом аграрної політики та інше.
Разом з тим невирішеними залишаються дослідження концептуальних засад продовольчої безпеки на регіональному рівні, сутності та значення її регіональної політики, формування методичних підходів до оцінки продовольчої безпеки та її проведення у регіональному зрізі України, формування регіональної моделі гарантування продовольчої безпеки та систематизації інструментів її реалізації. Тому нагальною проблемою є розробка теоретичних та прикладних досліджень у напрямку формування ефективної регіональної політики продовольчої безпеки з позиції забезпечення населення достатнім обсягом високої якості доступних продуктів харчування. Складність, недостатня вивченість та невирішеність на теоретичному, методологічному та прикладному рівнях цієї проблеми зумовили вибір теми дослідження, підтверджують його актуальність, визначають мету та завдання.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Основні положення дисертаційної роботи пов’язані із завданнями, визначеними Державною стратегією регіонального розвитку на період до 2020 р. (Постанова Кабінету Міністрів України №385 від 06.08.2014 р.), Стратегією розвитку аграрного сектору економіки на період до 2020 р. (Розпорядження Кабінету Міністрів України № 806-р від 17.10.2013 р.), Регіональною програмою розвитку особистих селянських господарств Волинської області на 2012–2016 рр. (рішення Волинської обласної ради № 8/13 від 27.12.2011 р.), Програмою розвитку м’ясного скотарства у Волинській області на 2013–2016 рр. (рішення Волинської обласної ради № 14/16 від 21.12.2012 р.), Програмою захисту прав споживачів Волинської області з питань якості і безпеки життя людини на період до 2015 р. (рішення Волинської обласної ради № 10/9 від 06.03.2012 р.). Робота є складовою частиною науково-дослідних держбюджетних тем, зокрема: «Механізми формування регіональних інтеграційних систем в умовах сталого розвитку» (номер 0112U000288, 2012–2014 рр.), де використано розробки автора стосовно теоретичного обґрунтування сутності регіональної політики забезпечення продовольчої безпеки, що знайшли продовження у методиці їх діагностики за економічною, соціальною та екологічною складовою (довідка про впровадження № 1471-20-34 від 18.10.2014 р.).
Мета і задачі дослідження. Мета дисертаційної роботи полягає у обґрунтуванні теоретичних положень і розробці практичних рекомендацій щодо формування та реалізації регіональної політики забезпечення продовольчої безпеки.
Досягнення мети дослідження зумовлює необхідність визначення й розв’язання таких завдань:
- обґрунтувати концептуальні засади дослідження продовольчої безпеки на регіональному рівні;
- визначити сутність та значення регіональної політики забезпечення продовольчої безпеки;
- дослідити закордонний досвід формування регіональної політики забезпечення продовольчої безпеки;
- розробити методичні підходи та провести оцінку продовольчої безпеки регіонів України;
- систематизувати інструменти реалізації регіональної політики забезпечення продовольчої безпеки;
- сформувати регіональну модель гарантування продовольчої безпеки;
- розробити регіональну продовольчу політику підвищення якості продукції.
Об’єктом дослідження є процес забезпечення продовольчої безпеки за допомогою інструментів регіональної політики.
Предметом дослідження є теоретичні, методичні та прикладні засади формування та реалізації регіональної політики забезпечення продовольчої безпеки.
Методи дослідження. В основу методології дослідження покладено такі наукові методи:
- системного аналізу, логічного узагальнення, синтезу, порівняння, індукції та дедукції – для обґрунтування концептуальних засад дослідження продовольчої безпеки на регіональному рівні, визначення сутності регіональної політики забезпечення продовольчої безпеки та її закордонного досвіду (розділ 1, пп. 1.1–1.3), розробки методичних підходів для проведення діагностики продовольчої безпеки регіонів України (розділ 2, пп. 2.1–2.5), систематизації інструментів реалізації регіональної політики забезпечення продовольчої безпеки, формування регіональної продовольчої політики підвищення якості продукції (розділ 3, п. 3.1, п. 3.3);
- економіко–статистичні – для обробки статистичних даних при проведенні діагностики продовольчої безпеки регіонів України (розділ 2, пп. 2.2–2.5);
- економіко-математичного моделювання – для розробки регіональної моделі гарантування продовольчої безпеки (розділ 3, п. 3.2);
- програмно-цільовий – для розробки механізмів реалізації регіональної політики забезпечення продовольчої безпеки (розділ 3, пп. 3.1–3.3);
- графічні та картографічні – для представлення наочного відображення результатів дослідження (розділи 1–3).
Інформаційною базою дослідження є законодавчі та нормативні акти України, наукові праці провідних вчених з питань регіональної політики та забезпечення продовольчої безпеки, статистичні матеріали, аналітичні розрахунки автора, виконані під час дослідження.
Наукова новизна одержаних результатів. Наукова новизна сформульованих і обґрунтованих у дисертації основних положень, висновків та рекомендацій є новим вирішенням важливого науково-практичного завдання – формування теоретико-методичних та прикладних засад регіональної політики забезпечення продовольчої безпеки. Найбільш вагомими теоретичними та практичними результатами, які характеризують наукову новизну дослідження та особистий внесок автора, є такі:
вперше:
- розроблено регіональну модель гарантування продовольчої безпеки, що базується на виявленні ефективної продовольчої спеціалізації регіонів та налагоджені міжрегіональної продовольчої інтеграції для достатнього забезпечення населення регіонів якісними та доступними продуктами харчування;
удосконалено:
- обґрунтування комплексного підходу до визначення сутності продовольчої безпеки, який базується на систематизації її економічної, соціальної та екологічної складових, що детермінує взаємозалежність та збалансованість попиту, пропозиції та якості доступних продуктів харчування;
- методичні підходи до оцінювання стану продовольчої безпеки регіонів, які, на відміну від існуючих, передбачають розрахунок рівня якості, пропозиції та споживання населенням продуктів харчування рослинного та тваринного походження за мінімальними і раціональними нормами, що стало передумовою формування типів регіонів країни за рівнем продовольчої безпеки;
- типологію регіональної політики забезпечення продовольчої безпеки, що передбачає виокремлення підтримуючої, радикальної, еволюційної та стабілізуючої її видів в залежності від досягнутого рівня продовольчої безпеки з формуванням тактичних та довгострокових цілей та заходів забезпечення продовольчої захищеності регіону від впливу дестабілізуючих факторів;
- підхід до обґрунтування сутності та значення регіональної політики забезпечення продовольчої безпеки як системи тактичних та стратегічних заходів, спрямованих на стабільне забезпечення населення регіону якісними та доступними продуктами харчування на раціональному рівні за нормальних умов, і в разі надзвичайних ситуацій – на мінімальному, що базується на ефективній спеціалізації регіону та міжрегіональних зв’язках;
дістало подальшого розвитку:
- наукові засади удосконалення регіональної політики забезпечення продовольчої безпеки шляхом вивчення її зарубіжного досвіду в розрізі тісно взаємопов’язаних економічного, соціального та екологічного аспектів, що дозволило визначити: особливості міжрегіонального та міждержавного імпортно-експортного продовольчого співробітництва; умови досягнення збалансованої структури споживання основних видів продовольства населенням регіонів провідних країн світу; заходи зі стимулювання внутрішнього попиту на продовольство; інструменти сприяння розвитку еколого-орієнтованого виробництва;
- типологія регіонів країни в залежності від досягнутого рівня забезпечення населення продовольством, що визначається відхиленням від мінімальних та раціональних норм споживання, та дозволяє виокремити регіони продовольчої безпеки, прихованої продовольчої небезпеки, продовольчої небезпеки та продовольчої кризи;
- виокремлення основних напрямів регіональної продовольчої політики підвищення якості продукції, реалізація яких дозволить забезпечити населення екологічно чистими та безпечними продуктами харчування, що відповідають вимогам міжнародних стандартів, та сприятиме нарощенню експортного потенціалу регіонів країни.
Практичне значення одержаних результатів. Практичне значення одержаних результатів дослідження полягає у розробці науково-прикладних положень, які дають можливість сформувати механізми ефективної реалізації регіональної політики забезпечення продовольчої безпеки. Основні положення дисертації розширюють науково-методологічну базу для здійснення подальших досліджень з проблем регіональної економіки та призначені для використання державними органами влади і органами місцевого самоврядування у процесі реалізації регіональної політики з метою забезпечення продовольчої безпеки.
Розроблені у дисертації пропозиції автора щодо методичних рекомендацій оцінки рівня продовольчої безпеки регіону, результати яких дозволяють визначити пріоритетні напрямки реалізації регіональної політики прийняті до практичного використання Департаментом агропромислового розвитку Волинської облдержадміністрації (акт впровадження № 2160/17/2-14 від 08.10.2014 р.); практичні розробки автора до реалізації регіональної продовольчої політики підвищення якості продукції щодо стимулювання виробництва екологічно чистого продовольства, здійснення контролю харчових продуктів на вміст ГМО, впровадження міжнародних систем менеджменту якості на підприємствах харчової промисловості прийняті до практичної роботи ФГ «Колос–ФМ» (акт впровадження № 1025/08/2-14 від 07.09.2014 р.); практичні розробки автора до використання регіональної моделі гарантування продовольчої безпеки за основними групами продуктів харчування шляхом виявлення ефективної продовольчої спеціалізації територій та налагодження міжрегіональної продовольчої інтеграції для здійснення операцій щодо продовольства прийняті до практичної роботи ТзОВ «Вест Фодер» (акт впровадження № 5126/09/2-14 від 15.09.2014 р.). Теоретичні та методичні розробки дисертації запроваджені у навчальний процес Луцького національного технічного університету (довідка про впровадження № 1476/20/34 від 18.10.2014 р.) при викладанні дисциплін «Розміщення продуктивних сил і регіональна економіка», «Управління регіональним розвитком».
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійно виконаною науковою працею. Усі результати дослідження, що викладені у роботі і виносяться на захист, отримані автором особисто. З наукових праць, опублікованих у співавторстві, у дисертаційній роботі використані лише ті ідеї та положення, які є результатом особистих досліджень автора.
Апробація результатів дослідження. Основні положення та результати дисертації пройшли апробацію на міжнародних, всеукраїнських наукових та науково-практичних конференціях «Zarządzanie proekologiczne na rzech zrownoważonego rozwoju regionalnego» (м. Люблін, Польща, 2011 р.), «Актуальні проблеми менеджменту в умовах інноваційного розвитку економіки України» (м. Луцьк, 2011 р.), «Стратегія економічного розвитку харчової промисловості та забезпечення продовольчої безпеки країни» (м. Одеса, 2012 р.), «Сучасна економічна наука: теорія та практика» (м. Одеса, 2012 р.), «Інноваційний розвиток економіки: проблеми і перспективи» (м. Київ, 2012 р.), «Проблеми та шляхи удосконалення економіки України» (м. Львів, 2013 р.), «Органічне виробництво і продовольча безпека» (м. Житомир, 2013 р.), «Перспективи зміцнення фінансово-економічної безпеки: зарубіжний та вітчизняний досвід» (м. Луцьк, 2013 р.), «Экономические и организационные проблемы управления в современных условиях» (м. Брянськ, Росія, 2014 р.), «Современные проблемы экономики, менеджмента и маркетинга» (м. Нижній Тагіл, Росія, 2014 р.), «Икономиката на България и Европейския Съюз – съвременни предизвикателства и подходи за решения» (м. Софія, Болгарія, 2014 р.).
Публікації. За результатами проведених досліджень автором опубліковано 22 наукові праці, із них: 1 монографія (у співавторстві), 9 статей у фахових виданнях (з них 6 – одноосібні), 1 стаття в інших виданнях та 11 матеріалів і тез конференцій, загальним обсягом 26,21 д.а., з яких 14,6 д.а. належать особисто автору.
Структура й обсяг роботи. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел, додатків. Робота містить 13 таблиць, 59 рисунків (з них 5 на окремих сторінках), 10 додатків на 133 сторінках, обсяг основного тексту складає 207 сторінок. Список використаних джерел налічує 194 найменування, що викладені на 20 сторінках.

bibliography

ВИСНОВКИ
У дисертаційній роботі наведено теоретичне узагальнення та подано нове вирішення наукової задачі – формування та реалізації регіональної політики забезпечення продовольчої безпеки. У процесі дослідження зроблено такі висновки:
1. Виявлено концептуальні засади дослідження продовольчої безпеки на регіональному рівні, що представлені комплексним підходом до визначення сутності продовольчої безпеки, який базується на систематизації її економічної, соціальної та екологічної складових, що детермінує взаємозалежність та збалансованість попиту, пропозиції та якості доступних продуктів харчування;
2. Встановлено сутність та значення регіональної політики забезпечення продовольчої безпеки, що полягає у реалізації системи тактичних та стратегічних заходів спрямованих на стабільне забезпечення населення регіону якісними та доступними продуктами харчування з метою дотримання визначених державою соціальних гарантій, зокрема реалізації права на достатнє харчування, на усій територій країни для кожного громадянина.
3. Доведено, що при розробці засад регіональної політики забезпечення продовольчої безпеки базисом повинні стати продовольча спеціалізація регіонів з врахуванням їх домінуючих ресурсних передумов та раціональна зовнішня взаємодія в міжрегіональному та міждержавному вимірах, що передбачатиме вибіркову імплементацію заходів, які успішно застосовуються в регіонах розвинених країнах світу.
4. Розроблено та апробовано методичні підходи до оцінювання стану продовольчої безпеки регіонів за економічною, соціальною, екологічною складовою, які передбачають розрахунок рівня якості, пропозиції та споживання населенням продуктів харчування рослинного та тваринного походження за мінімальними і раціональними нормами, здійснено інтегральне оцінювання, що дозволило сформувати комплексне бачення стану продовольчої безпеки регіонів України.
5. Визначено типологію регіональної політики забезпечення продовольчої безпеки, що передбачає виокремлення підтримуючої, радикальної, еволюційної та стабілізуючої її видів в залежності від досягнутого рівня продовольчої безпеки з формуванням тактичних та довгострокових цілей та заходів забезпечення продовольчої захищеності регіону від впливу дестабілізуючих факторів.
6. Доведено, що регіональна модель гарантування продовольчої безпеки дозволяє забезпечити населення регіонів основними групами продуктів харчування на основі ефективної продовольчої спеціалізації регіональних агропромислових комплексів та шляхом налагодження міжрегіональної продовольчої інтеграції.
7. Обґрунтована необхідність реалізації основних напрямів регіональної продовольчої політики підвищення якості продукції, що спрямовані на виробництво безпечних харчових продуктів високої якості відповідно до вимог міжнародних стандартів з метою досягнення стійкого стану продовольчої безпеки та забезпечення соціально-економічно-екологічного розвитку регіонів України.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. FAO Forum: “How to Feed the World in 2050” [Електронний ресурс]. – Rome, 2009. – С. 2. – Режим доступу до ресурсу: http://www.fao.org/fileadmin/templates/wsfs/docs/expert_paper/How_to_Feed_the_World_in_2050.pdf
2. Ерфан В. Й. Спеціалізація у виробництві провідних видів рослинницької продукції – основа продовольчої безпеки / В. Й. Ерфан // Науковий вісник Ужгородського національного університету. – Серія «Економіка». – 07/2010. – Вип. 31. – С. 166–169.
3. Стеченко Д. М. Розміщення продуктивних сил і регіоналістика: навч. посіб. / Д. М. Стеченко. — К.: Вікар, 2006. — 396 с.
4. «Кожний 8-й житель Землі хронічно недоїдає» [Електронний ресурс]. – 2012. – Режим доступу до ресурсу: http://news.finance.ua/ua/~/1/0/all/2012/10/13/289046
5. Report World Food Summit: «Rome Declaration World Food Security» [Електронний ресурс]. – Rome, 1996. – Режим доступу до ресурсу: http://www.fao.org/docrep/003/w3613e/w3613e00.htm
6. Міжнародна продовольча та сільськогосподарська організація ООН [Електронний ресурс]. – Режим доступу до ресурсу: http://www.fao.org
7. FAO report: «The State of Food Insecurity in the World: Addressing food insecurity in protracted crises» [Електронний ресурс]. – Rome, 2010. – С. 8. – Режим доступу до ресурсу: http://www.fao.org/docrep/013/i1683e/i1683e.pdf
8. Хромов Ю. Международная продовольственная безопастность и интеграция России / Ю. Хромов // АПК: экономика, управление. – 2006. – №2. – С. 20.
9. Бурдуков П. Т. Россия в системе глобальной продовольственной безопастности / П. Т. Бурдуков, Р. З. Саетгалиев. – М., 1999. – С. 140.
10. Druze J. The Political Economy of Hunger / J. Druze, A. Sen. – Oxford: Clarendon Press, 2003. – С. 120.
11. Закон України «Про державну підтримку сільського господарства України» від 24.06.2004 р. № 1877–IV [Електронний ресурс]. – Режим доступу до ресурсу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1877–15
12. Проект Закону "Про продовольчу безпеку України" від 28.04.2011 р. № 8370–1 [Електронний ресурс]. – Режим доступу до ресурсу: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?id=&pf3516=8370-1&skl=7
13. Текст законопроекту до другого читання "Про продовольчу безпеку України" від 15.12.2011 р. № 8370–1 [Електронний ресурс]. – Режим доступу до ресурсу: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=40276
14. Пропозиції Президента до Закону "Про продовольчу безпеку України" від 10.01.2012 р. № 8370–1 [Електронний ресурс]. – Режим доступу до ресурсу: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?id=&pf3516=8370-1&skl=7
15. Береговий В. К. Проблеми продовольчої безпеки України / В. К. Береговий // Економіка АПК. – 2011. – №5. – С. 72–75.
16. Бойко В. І. Про гарантування продовольчої безпеки України / В. І. Бойко // Економіка АПК. – 2006. – №1. – С. 60– 67.
17. Урба С. І. Продовольча безпека в умовах глобалізації / С. І. Урба // Науковий вісник НЛТУ. – 2010. − №4. – C. 279 – 283.
18. Шлемко В. Т., Бінько І. Ф. Економічна безпека України: сутність і напрямки забезпечення / РНБОУ, Нац. ін-т стратегічних досліджень. – К.: НІСД, 1997. – 143 с.
19. Ульянченко О. В. Залежність продовольчої безпеки країни від забезпеченості аграрної сфери ресурсами / О. В. Ульянченко // Агросвіт. – 2007. – № 9. – С. 4–8.
20. Одінцов М. М. Формування регіональної продовольчої системи / М. М. Одінцов, О. М. Шор, О. М. Одінцов // Зб. наук. праць ЧДТУ. – Серія «Економічні науки». – Випуск 24. – Ч. 2. – Черкаси: ЧДТУ, 2009. – С. 23.
21. Гордеев А. В. Продовольственная безопасность России / А. В. Гордеев, А. И. Алтухов, Д. П. Вермель // Аграрная наука. – 1999. – №9. – С. 2–4.
22. Калашнікова Є. Д. Продовольче забезпечення регіону за умов трансформаційної економіки/ Є. Д. Калашнікова, Б. М. Стефанишин [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://esteticamente.ru/portal/Soc_Gum/Vpu/Ekon/2008_6/6.pdf
23. Абсава Л. О. Основні аспекти продовольчої безпеки України / Л. О. Абсава // Таврійський науковий вісник. – Херсон: ХДАУ, 2007. – С. 207–212.
24. Гошовська В. А. Соціальна домінанта національної безпеки / В. А. Гошовська // Стратегічна панорама. – 2003. – № 2. – С. 94–99.