Бозиев Вячеслав Хазретинович. Структурно-инвестиционные факторы повышения эффективности региональной экономики (На примере Кабардино-Балкарской Республики)

brief description

Бозиев Вячеслав Хазретинович. Структурно-инвестиционные факторы повышения эффективности региональной экономики (На примере Кабардино-Балкарской Республики) : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.04 : Ростов н/Д, 1999 280 c. РГБ ОД, 61:99-8/1376-8

Содержание к диссертации

Введение
1.Аналго структурно-инвестиционных процессов в экономике россии и кабардино-балкарской республики16
1.1. Состояние структурно-инвестиционных процессов:общие представления и определения предмета анализа 16
1.2. Анализ инвестиционных процессов в Кабардино — Балкарской Республике в переходный период экономики 25
1.3. Проблемы иностранных инвестиций в регионах России, на Северном Кавказе и в Кабардино - Балкарской Республике 40
2.Совершенствование метода проблемно-целевого анализа региональной экономики60
2.1. Системный подход к исследованию закономерности самоорганизации регионального хозяйственного механизма 60
2.2. Адаптация методики выявления «узких мест» в производстве для исследования проблем региональной экономики 72
2.3. Формирование общей структуры «портрета проблем» экономики Кабардино - Балкарской Республики 87
3.Формирование инвестиционной карты региона и выбор рациональных структурно-инвестиционных решений в кабардино-балкарской республике111
3.1. Выделение факторов инвестиционных предпочтений и построение функционально-отраслевой матрицы инвестиционной карты Кабардино-Балкарии 111
3.2. Обоснование выбора рациональных направлений развития структурно-инвестиционной политики 129
3.3. Формирование структуры источников и сфер инвестирования хозяйственного комплекса КБР 152
Заключение 171
Литература 180
Приложения 189

Анализ инвестиционных процессов в Кабардино — Балкарской Республике в переходный период экономики
Адаптация методики выявления «узких мест» в производстве для исследования проблем региональной экономики
Формирование общей структуры «портрета проблем» экономики Кабардино - Балкарской Республики
Обоснование выбора рациональных направлений развития структурно-инвестиционной политики

Введение к работе

На этапе перехода экономики России к рыночным отношениям, в условиях формирования и усложнения межсистемных отношений с субъектами Федерации важнейшей проблемой становится задача создания эффективного механизма управления структурно-инвестиционными процессами в регионах. С повышением уровня суверенитета национальных республик Российской Федерации возникает необходимость разработки методологических основ и методического инструментария в реализации системных, проблемно-ориентированных подходов к оптимизации региональной инвестиционной и структурной политик.
Региональные структурно-инвестиционные процессы представляются одним из важнейших элементов общего процесса реформирования экономики, позволяющие получить в пределах отдельной административно-территориальной единицы дополнительный социально-экономический эффект от мобилизации структурно-инвестиционных факторов экономического роста. Каждый субъект Федерации имеет свои экономические, природно-климатические, исторические и иные особенности развития, которые в значительной мере сказываются и на особых возможностях перспективных социально-экономических преобразований в регионе, а значит и на особенностях проведения региональной структурно-инвестиционной политики.
За период после отказавстране от централизованных методов планирования и управления проведено множество исследований как в области выработки концепций и направлений рыночных реформ, в частности, в работах таких ведущих специалистов как Э.Горбунов, В.йноземцев, ААнисимов, Ф.Русинов, Я.Уринсон, О.Сосковец, Т.Игнатова, и др., так и в области совершенствования региональной структурной и инвестиционной политики, например, в исследованиях таких авторов как Ю.Санамов, И.Сигов, Л.Козлов, В.Караваев, А.Федотов, В.Хруцкий и др.
В них рассмотрены критерии, содержание и формы возможного перехода к рыночным отношениям в экономике страны, концепции разделения полномочий регионов с центром, отдельные аспекты совершенствования структурных и инвестиционных процессов в стране и регионах, методы оценки эффективности и выбора приоритетных инвестиционных проектов и т.д.
Обзор научных публикаций и анализ статистических данных динамики развития хозяйственного комплекса страны и Кабардино-Балкарской Республики в период экономических реформ показывает, что ни в практике регионального хозяйственного управления, ни в литературе ещё не сложилось практически приемлемого, четко обозначенного подхода к рассмотрению инвестиционных процессов и структурных сдвигов Б экономике переходного периода с оценкой их влияния на индикаторы жизненного уровня населения региона, что весьма значимо для условия социальной ориентации рыночных реформ.
Такое положение, на наш взгляд, связано с недостаточной проработанностью теоретических и методологических критериев, принципов, методов и оценочных показателей деятельности хозяйствующих субъектов различных структурно-организационных уровней экономики, адекватных современным тенденциям и явлениям в экономике, а также с тем, что исследование комплексной проблемы эффективности структурно-инвестиционных процессов большинством авторов сводится к более узким сферам исследования, характеризующим, в частности, территориальные инвестиционные приоритеты, только отраслевые пропорции или функциональные соотношения, т.е. без рассмотрения в комплексе взаимосвязей всех элементов хозяйственного механизма переходного периода экономики и последствий его развития на социально-экономическом положении населения.
Специфической особенностью нынешнего периода развития российской экономики является известная несостоятельность ее как в части социальной
6ориентации реформ, так и обеспеченности финансовыми ресурсами на рыночные преобразования в отраслях и регионах. Остаются нерешенными многие аспекты проблемы эффективного использования инвестиционных средств бюджетного и частного финансирования в реальном секторе экономики, в отраслях и сферах народнохозяйственного комплекса страны и регионов.
Эти и ряд других социально-экономических проблем регионального и федерального реформирования актуальны и для Кабардино-Балкарской Республики (КБР) и предполагают необходимость дальнейшего развития теории и практики структурно-инвестиционного строительства хозяйственного механизма экономики переходного периода, формирования новых подходов и методов к разработке программ социально-экономической стабилизации отдельных территориальных образований, инвестиционных проектов развития отраслей хозяйства, оптимизации деятельности отдельных фирм и предприятий по согласованным с народнохозяйственным интересом критериям эффективности.
Цель и задачи исследования. Учитывая актуальность вышеназванных проблем, недостаточный уровень их научной проработанности, значимость для социально-экономической стабилизации регионов, автором диссертации поставлена следующая цель исследования; сформировать теоретико-методическое представление о самоорганизации регионального хозяйственного механизма экономики переходного периода и на основе данных проблемно-целевого анализа региональной экономики предложить адекватные способы и модели выбора приоритетных направлений инвестирования в отраслях регионального хозяйства.
Полагается, что названные направления исследования позволяют приблизиться к разработке практических эффективных способов деятельности региональных органов управления в области структурно-инвестиционной и социально-экономической политик.
Исходя из поставленной цели, в данной работе предусматривается решение следующих научных и практических задач-.
- обобщение, систематизация и критический анализ существующих представлений об инвестиционных и структурных процессах в экономике России в переходный период ее развития; уточнение основных факторов динамики структурно-инвестиционных процессов в Кабардино-Балкарской Республике за ряд последних лет;
- теоретическое обоснование подходов и принципов совершенствования структурно-инвестиционной политики региона на основе использования закономерности самоорганизации хозяйственного механизма экономики переходного периода; развитие концепции проблемно-целевого подходак выбору приоритетных направлений и сфер инвестирования в региональный хозяйственный комплекс;
- проведение системной классификации признаков существования проблем в отраслях хозяйства и сферах социально-экономической деятельности КБР, связанных с неадекватностью существующего хозяйственного механизма условиям перехода к рыночным отношениям в экономике;
- разработка методик построения формализованных аналогов ситуации в экономике Кабардино-Балкарской Республики в виде «портрета проблем» и «инвестиционной карты» КБР с целью использования их в выборе рациональных направлений совершенствования структурно-инвестиционной политики региона;
разработка матричного метода выбора первоочередных и последующих сфер инвестирования хозяйственного комплекса Кабардино-Балкарии и структуры источников финансирования региональных инвестиционных программ;
рассмотрение и выбор целесообразных форм и методов государственной поддержки условий «инвестиционной привлекательности»,
рекомендуемых приоритетных направлений развития хозяйственного комплекса КБР;
разработка организационно-методических предложений по совершенствованию системы управления региональными структурно-инвестиционными процессами.
Предметом исследования явились инвестиционные и структурные преобразования в экономике региона, формы и методы совершенствования структурно-инвестиционных процессов в переходный период экономики КБР.
Объектом исследования выступает хозяйственно-территориальный комплекс Кабардино-Балкарской Республики как национально-государственного образования Российской Федерации.
Методология исследования базируется на системном подходе к изучению социально-экономических процессов в больших развивающихся системах, элементах теории программно-целевого управления, методах экономико-математического моделирования и логического анализа.
Факторологической базой исследования послужили результаты работ отечественных и зарубежных специалистов в области регионального проектирования производственно-организационных структур и методов управления инвестиционными процессами, законодательные и нормативные акты, статистические данные в сфере развития экономического потенциала Кабардино-Балкарской Республики за ряд предшествующих лет, обобщенные в литературе сведения о состоянии инвестиционной и структурной политики в России.
Научная новизна результатов исследования.На основании изучения инвестиционных процессов в стране и в Кабардино-Балкарской Республике, анализа проблем совершенствования хозяйственного механизма экономики переходного периода развития, использования результатов исследований в области совершенствования структурно-инвестиционной политики в регионах, а также обобщения опыта работ, проведённых автором
в форме научно-методического обеспечения структурно-инвестиционных процессов в отраслях хозяйства КБР, в диссертации получены следующие научные результаты.
1. Осуществлено обобщение и дальнейшее развитие теоретических представлений и методических подходов к совершенствованию хозяйственного механизма регионарной экономики переходного периода в виде предложенной логической схемы формирования самоорганизующегося регионального хозяйственного комплекса, позволяющего согласовывать направления структурно-инвестиционных процессов с целевой социальной ориентацией рыночных реформ.
2. Развита концепция проблемно-целевого анализа состояния отраслей и хозяйствующих субъектов региональной экономики, использованная для обоснования метода выбора рациональных направлений н сфер эффективного развития структурно-инвестиционной политики в регионе.
3. Адаптирован метод построения «портрета проблем» экономики региона с ориентацией на оценку уровня прогресса в достижении конечных социально-экономических целей развития реальной административно-хозяйственной единицы, дающий возможность государственным органам управления количественно оценивать «узкие места» в хозяйственном комплексе.
4. Уточнен состав факторов состояния, критериев и индикаторов оценки региональной эффективности инвестиций в экономику и разработан функционально-целевой метод формирования «Инвестиционной карты» региона, примененный для отбора приоритетных направлений и сфер инвестирования в экономику Кабардино-Балкарской Республики в условиях дефицита инвестиционных ресурсов.
5. Предложен организационно-экономический механизм аккумуляции инвестиционных средств и направлений инвестиций на реализацию первоочередных и последующих задач социально-экономического развития
региона и система приоритетов в последовательности социально-экономического развития КБР в переходный период экономики.
Апробация результатов и их практическая значимость. Основные выводы и результаты исследования были апробированы автором при подготовке Программы «Стабилизации и развития экономики Кабардино-Балкарской Республики» до 2001 года, формировании Концепции инвестиционной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике на 1997-1998 годы, при разработке Программы социально-экономического развития КБР на 1997-2001 годы в форме использования проектно-методического материала по рационализации структурно-инвестиционной политики в регионе.
Основные положения диссертации и рекомендации автора опубликованы в пяти печатных работах, докладывались и одобрены на Межгосударственной научно-практической конференции «Проблемы проектирования и управления экономическими системами: инвестиционный аспект» (г. Ростов-на-Дону, РГЭА. 1998г.), на Межрегиональной научно-практической конференции «Маркетинг в коммерческой практике: реалии, проблемы, противоречия» (г. Ростов-на-Дону, РГЭА, 1998 г.), использованы при подготовке муниципальных инвестиционных проектов.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в следующем.
1. Основные обобщения и выводы проведенного исследования могут служить концептуальной основой доследующих исследований теоретических и практических проблем структурно-инвестиционной политики в экономике и активизации инвестиционных процессов в регионах. Реализация предлагаемых направлений структурно-инвестиционной политики в КБР будет способствовать стабилизация экономики, повысит возможность Республики для дальнейшего ее роста на основе совершенствования региональной структуры экономики, активизации инвестиционной
н деятельности, датьнейшего расширения внешнеэкономических отношений Республики со странами ближнего и дальнего зарубежья.
2. Предложенные подходы, методики и проектный инструментарий работы могут быть применены в качестве методико-информационной помощи Правительству КБР для целей регулярного (адаптационного) совершенствования организационной работы при формировании или корректировке программ социально-экономического развития региона, выборе структурных и инвестиционных решений в отраслях хозяйственного комплекса Кабардино-Балкарии.
3. Методика проблемно-целевого анализа состояния региональной
экономики, методика принятия структурно-инвестиционных решений в условиях переходной экономики, предложения автора в части совершенствования организационной системы управления инвестиционными процессами могут быть использованы в качестве учебного пособия для студентов экономических специальностей, а также научными работниками, занимающимися системным анализом проблем региональной экономики и специалистами в области практической инвестиционной деятельности.
В соответствии с поставленной целью исследования и сформулированных задач, в диссертации рассматривается
последовательность разработки подхода к формированию рациональной структурно-инвестиционной политики региональной экономики переходного периода на примере хозяйственного комплекса КБР с позиций и результатов проблемно-целевого анализа сложившегося состояния показателей деятельности хозяйствующих субъектов региона и причинно-следственных связей потерь эффективности экономики в различных сферах и уровнях хозяйства.
Отталкиваясь от самого представления о структурно-инвестиционной политике, как совокупности направлений, способов, форм и методов организации сбалансированной хозяйственной структуры и рационального формирования источников и направлений эффективного использования
финансовых (инвестиционных) средств, в качестве основной методологической идеи используется зависимость (вторичность) структурных форм хозяйства и способов управления экономикой (включая приоритеты инвестирования отраслей) от состава и структуры конечных целей функционирования региональной экономики, продиктованных социальной ориентацией, отношениями собственности и характером экономических интересов рыночной экономики.
Отсюда следуют и особенности построения структуры проведенного диссертационного исследования, а также последовательность совершенствования концепции проблемно-целевого анализа состояния экономики и подхода к выработке предложений по формированию рациональной структурно-инвестиционной политики в конкретном регионе.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
С целью получения исходных данных для формирования концепции подхода к решению поставленных задач возникла необходимость проведения анализа факторов динамики структурно-инвестиционных процессов в переходный период экономики России и Кабардино-Балкарской Республики.
На основе обобщения факторологического материала в области рыночных преобразований, а также данных анализа уровня инвестиционной активности (включая иностранные инвестиции) в соответствующие продуктовые отрасли хозяйства вырабатываются представления о причинах неэффективности струтоуфно-]инвеспгиционных процессов в экономике страны и КБР с позиций народнохозяйственного и регионального интересов и намечаются направления дальнейшей научной разработки выбранной предметной области исследования.
В качестве основного исследовательского направления выбрана разработка метода проблемно-целевого анализа региональной экономики и формирования инвестиционной карты региона, применяемых для выбора
эффективных структурно-инвестиционных факторов развития
хозяйственного механизма переходной экономики.
В связи с этим предпринята попытка развития теоретико-методологических положений проблемно-целевого анализа больших самоорганизующихся социально-экономических систем и разработки методических основ формирования «портрета проблем» региональной экономики.
Рассмотрены основные представления о закономерности самоорганизации хозяйственного механизма, присущие экономике переходного периода, и на их основе осуществлено построение концепции выбора рациональных по обоснованным критериям направлений совершенствования структурно-инвестиционной политики в рег