Большаков Андрей Евгеньевич. Повышение отдачи потенциала региона от внешнеэкономической деятельности (На примере Свердловской области)

brief description

Большаков Андрей Евгеньевич. Повышение отдачи потенциала региона от внешнеэкономической деятельности (На примере Свердловской области) : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.04 : Екатеринбург, 1998 170 c. РГБ ОД, 61:99-8/1264-8

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1.Понятие потенциала региона. Основные подходы к оценке регионального потенциала
11
1.1. Роль региональной политики в обеспечении территориального развития
1.2. Понятие потенциала региона и классификация подходов к оценке регионального потенциала
1.3. Выбор подхода: основные преимущества, постановка задачи
Глава 2.Разработка регионального баланса материально-финансовых потоков. Анализ полученного баланса Свердловской области с использованием экономико-математической модели.
2.1. Построение регионального баланса потоков: методика, принципы...
2.2. Разработка экономико-математической модели оптимизации региональных потоков с учетом целевых установок
2.3. Апробация модели на базе построенного баланса. Определение целевого звена для повышения отдачи потенциала региона
Глава 3.Механизм оптимального перераспределения материально-финансовых потоков региона в сферу внешнеэкономичекой деятельности: экономическое обоснование, методика.
3.1. Экономическое обоснование необходимости стимулирования финансирования международной торговли как целевого звена в материально-финансовом балансе региона
3.2. Внешнеэкономическая деятельность региона в общей картине распределения региональных ресурсов
3.3. Механизмы финансирования региональной внешнеэкономической деятельности при посредничестве банков региона для повышения отдачи регионального потенциала
Глава 4.Практический анализ спроса и предложения на рынке банковского финансирования внешнеэкономической деятельности региона как целевой точки роста регионального баланса потоков; экономико-математический расчет
4.1. Постановка задачи определения основных источников и потребности в ресурсах, обеспечивающих внешнеэкономичекую деятельность региона
4.2. Расчет по мобилизации ресурсов Свердловской области для повышения отдачи регионального потенциала
4.3. Анализ проведенного расчета; разработка основных рекомендаций
Заключение
Список литературы
Приложения

Понятие потенциала региона и классификация подходов к оценке регионального потенциала
Разработка экономико-математической модели оптимизации региональных потоков с учетом целевых установок
Внешнеэкономическая деятельность региона в общей картине распределения региональных ресурсов
Расчет по мобилизации ресурсов Свердловской области для повышения отдачи регионального потенциала

Введение к работе

Актуальность темы исследования, изученность проблемы. Социально-экономический потенциал какого-либо региона России во многом зависит от степени вовлеченности данного региона во внешнеэкономическую деятельность. Это обусловлено наличием у большинства регионов России устойчивого положительного сальдо текущего платежного баланса. Так, по Уральскому экономическому району с 1994г. наблюдается рост положительного экспортно-импортного сальдо. Соответственно по годам оно составляло в млрд. долларов США: 3,5; 5,1; 6,4 и 6,3 в 1997г.1
Однако наблюдается ряд негативных моментов, которые приводят к неполному использованию регионами своих потенциалов. Среди таких моментов отметим следующие.
Во-первых, экспортные поставки часто остаются "практически единственным способом получения "живых" денег в виде валюты". Поэтому предприятия, обладающие экспортными ресурсами, "вынуждены экстенсивно наращивать их, не принимая во внимание в полной мере мировую конъюнктуру цен и рентабельность экспорта". Такое положение дел приводит к неэффективному использованию регионального экспортного потенциала. Следовательно, имеется возможность более полной отдачи регионального потенциала посредством повышения эффективности внешнеэкономической деятельности.
Во-вторых, становится очевидным несоответствие между распределением иностранных инвестиций составила на конец 1997г. лишь 1,15%. Для региона Москвы наблюдается противоположная картина: соответственно 3,6% и 67,4%. Таким образом, в Уральском экономическом районе имеются резервы по привлечению
1. Информация о впешнезкономігческнх связях Уральского эконошргеского района в 1997г., Министерство экономики РФ Предсташггсльство в Уральском экономическом районе, Екатеринбург," 1998г.
дополнительного объема иностранных инвестиции, что должно, несомненно, повысить потенциал регионов Урала.
В-третьих, на уровне центральных областных городов существует недостаток в ішфраструктурньїх звеньях, обеспечивающих внешнеэкономическую деятельность региона, последнее приводит к невозможности реализации многих перспективных проектов, связанных с привлечением иностранного капитала и развитием механизмов финансового обеспечения внешнеэкономической деятельности региона, что опять же снижает конечный экономический результат от использования регионального потенциала.
В-четвертых, региональная внешнеэкономическая деятельность чаще всего не рассматривается в качестве составной части региональной экономики и отражается отдельно в абсолютных, автономных величинах без учета других составляющих потенциала территории. Отсутствует сравнительная оценка рентабельности материально-финансовых потоков региона с позиции их влияния на региональный потенциал. В то время как такая оценка позволяет более точно определять рычаги повышения эффективности регионального механизма внешнеэкономической деятельности в рамках решения указанных моментов с учетом интересов экономических субъектов региона. Последнее имеет большое практическое значение для сбалансированного воспроизводства потенциала региона.
В отечественной и зарубежной научной литературе вопросы повышения отдачи потенциала территории рассмотрены широко в разных аспектах. Теоретические и методологические основы нашего исследования данной проблемы разработаны в трудах классиков экономической теории, зарубежных и российских экономистов, регионологов, географов. Вопросы теории и методологии построения региональных балансов разработаны: Изардом У., Ведевым А., Кохеном С, Гранбергом А.Г., Сусловым В.И.,
Суспищшым С.А. и др. Проблемы оценки потенциала региона изучены Татаркнным А.И., Анимнцой Е.Г., Лекснным В., Швецовым А., Ратнер Н.М., Гшатуллиным Х.Н., Штульбергом Б.М., Аганбегяном А.Г., Деменевым А.И., Шарыгиным М.Д., Сергеевым М.А., Куперштохом В.Л., Соколовым В.М., Ягольпщером М.А., Фатеевым B.C., Чистяковым Б., Теплухиным Т. и др. Фактор внешнеэкономической деятельности в региональном развитии исследован: Линдертом П., Куклинсюі Э., Каппеллин Р., Винокуровым М.А. и др.
Однако, остаются недостаточно изученными происходящие в настоящее время процессы, существенно предопределяющие отдачу потенциала территорий. К ним могут быть отнесены неравнозначное усиление роли отдельных материально-финансовых ресурсов в региональной экономике, повышение ее открытости. Возрастающая практическая значимость и дискуссионность подходов к оценке экономического потенциала регионов с позиции повышения его отдачи, в том числе за счет внешнеэкономического фактора, обусловили выбор темы данного исследования.
Целью исследования является повышение отдачи регионального потенциала на основе анализа и оценки на уровне региона материально-финансовых потоков во внешнеэкономической деятельности.
Цель исследования определила постановку следующих задач:
1. Уточнить определение поіштия "региональный потенциал" с учетом возрастающей роли материально-финансовых потоков региона.
2. Обобщить теоретический и практический материал по проблемам оценки регионального потенциала. На основе существующих подходов разработать и обосновать авторский подход оценки регионального потенциала с учетом материально-финансовых потоков региона.
3. Предложить экономико-математическую модель для выделения и оценки роли отдельных материально-финансовых потоков региона с позиции их влияния на региональный потенциал и развитие внешнеэкономической деятельности.
4. Апробировать на примере Свердловской области выбранный подход к оценке регионального потенциала с применением экономико-математической модели.
5. Определить наиболее эффективные (целевые) потоки во внешнеэкономической деятельности, которые в наибольшей степени влияют на региональный потенциал. Представіпь механизм стимулирования целевых материально-финансовых потоков региона,
6. Проанализировать возможности региона (соотношение спроса и предложения) по привлечению дополнительных ресурсов в материально-финансовые потоки (в частности, в банковское финансирование внешнеэкономической деятельности), которые дают наибольший эффект в повышение отдачи регионального потенциала.
Объект исследования - материально-финансовые потоки региона как динамическая составляющая регионального потенциала.
Предметом исследовании является методология оценки роли отдельных материально-финансовых потоков, в частности, связанных с внешенеэкоиомической деятельностью, сточки зрения их влияния на региональный потенциал.
Теоретической и методологической основой диссертации явились труды отечественных и зарубежных ученых в области общей экономической теории, макроэкономического анализа, региональной экономию!.
В работе использованы методы структурного, факторного, сравнительного и статистического анализа, экономико-математического моделирования применительно к рсгиоіг/. При практической апробации использована модель Марковича, позволяющая
оптимизировать совокупігуїо эффективность финансовых вложений региональных банков посредством диверсификации рисков и доходности.
Информационную базу исследования составляют материалы Свердловского областного управления статистики, первичные материалы Министерства экономики Российской Федерации (Представительства в Уральском экономическом районе), Территориального таможенного управления, Главного Управления Центрального Банка Российской Федерации по Свердловской области. В диссертации использованы Указы Президента РФ, законодательные акты Правительства РФ, региональных и муниципальных органов власти и управления.
Также были отобраны, обобщены и систематизированы балансовые данные кредитно-финансовых учреждений Свердловской области, что позволило получить подробную информацию о различных региональных материально-финансовых потоках. Полученные данные использовались для заключительного экономико-математического расчета.
Другой особенностью диссертации является то, что при определении некоторых относительных показателей, касающихся внешнеэкономической деятельности региона, использовались статистические данные по валютному контролю. Такой подход, в отличие от таможенной статистики, обеспечивает минимальную степень искажения по причине отслеживания непосредственных материально-финансовых потоков конечных импортеров и экспортеров.
Научная новизна диссертационной работы определяется следующими положениями:
1. Уточнено понятие "потенциал региона" с выделением пространствен! ю-времешюй сущности данного понятия. Данный подход позволяет впервые выделить статичное и динамическое слагаемые регионального потенциала.
2. Предложена авторская классификация существующих подходов к оценке регионального потенциала с точки зрения его динамической составляющей. Обоснован авторский подход оценки потенциала региона, связанный с региональным балансом материально-финансовых потоков.
7. Внесены коррективы в традиционный метод построения регионального баланса материально-финансовых потоков, касающиеся содержания и направленности некоторых внутрирегиональных потоков.
8. Осуществлен расчет баланса материально-финансовых потоков Свердловской области за 1997г. Предложена экономико-математическая модель определения роли потоков полученного баланса (в частности, потоков во внешнеэкономической деятельности), которые дают наибольший эффект в использовании регионального потенциала, что позволило более объективно отразить возможности региона,
5. Определен приоритетный набор инструментов банковского финансирования внешнеэкономической деятельности с учетом целевых установок социально-экономического развития региона.
6. Впервые рассчитаны потребность и возможности региона по мобилизации дополнительных ресурсов для банковского финансирования внешнеэкономической деятельности региона с целью повышения отдачи регионального потенциала.
Практическая значимость исследования.
Полученные результаты - усовершенствованный подход к оценке регионального потенциала с выделением динамической составляющей предоставляет возможность региональным организациям управления и субъектам, формирующим региональные материально-финансовые потоки, проводить более обосновашгую стратегию и тактику по повышению отдачи составляющих потенциала территории.
Основные выводы работы и связанные с ними рекомендации позволяют постепенно переключить (мобилизовать) часть внутрирегиональных материально-финансовых потоков на нужды предприятий, вовлеченных во внешнеэкономическую деятельность. Благодаря этому достигаются следующие целевые установки: наиболее эффективно работающие субъекты региона получают дополнительный оборотный капитал для развития конкурентоспособных производств; регион в целом получает вектор развития, который обеспечивает его устойчивое социально-экономическое положение. Дополнительным эффектом от практической реализации поставленных в работе задач может стать значительный приток иностранных инвестиций в регион.
Теоретические, методические и практические результаты работы могут быть использованы Министерством внешнеэкономических связей и Министерством экономики и труда Правительства Свердловской области для выработки основных приоритетных направлений развития хозяйственного комплекса региона, Уральской торгово-промышленной палатой при определении программы стимулирования внешнеэкономической деятельности на уровне региона, региональными коммерческими банками при перераспределении денежных ресурсов (рабочих активов), что связано, во-первых, с переориентацией банковско-финансового сектора на создание клиентской базы -основы любого преуспевающего банка, во-вторых, с повышением эффективности распределения вложений по секторам финансового рынка региона.
Апробация результатов исследования. Результаты исследования вошли частью в грант Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации №65 1997-1998гг. по фундаментальным исследованиям на тему: "Методология анализа интересов субъектов экономической деятельности на территории и разработка механизмов регулирования развития экономики региона в привязке к различным уровням управления"; использованы при подборе методологической основы для проведения
семинаров в Уральской торгово-промышленно» палате по внешнеэкономической деятельности предприятий Свердловской области. Материалы исследования использованы автором при чтении лекционного курса по региональному управлению в Уральском институте экономики управлення и права.
Результаты исследования доложены на двух российско-американских семинарах (1996,1997гг.) и двух региональных научно-практических конференциях (1997,1998гг.)
Результаты исследования опубликованы в 4 работах общим объемом 1,5 п.л.

Понятие потенциала региона и классификация подходов к оценке регионального потенциала

Определив в общих чертах наиболее приемлемую, на наш взгляд, форму обеспечения территориального развития с точки зрения региональной политики, рассмотрим ключевой момент, связанный с количественным и качественным определением уровня территориального развития, а именно, потенциалом региона. По мнению некоторых экономистов при комплексной оценке показателей социально-экономического развития регионов в прогнозах Минэкономики РФ ранг экономических показателей незаслуженно устанавливается в 2-4 раза выше ранга показателей социальных[59]. В развитых странах, по их мнению, главенство экономических показателей объяснимо, так как развитие экономики приводит к высокому уровню личных доходов и, следовательно, появляется возможность получения социальных услуг самостоятельно. В РФ социальные проблемы территорий не будут столь однозначно связаны с их экономическим потенциалом.
Наше мнение несколько иное - так как любой регион, исходя из принципов стратификации, имеет в себе свои собственные источники саморазвития, которые и требуют соответствующей поддержки, экономические показатели выступают прямыми индикаторами для правильного выбора ключевого фактора роста экономического потенциала региона. Поэтому, соглашаясь с важностью дополнения картины развития региона социальными показателями, мы подчеркиваем особую значимость экономических показателей, как основных "гидов" к ключевым факторам развития региона.
На сегодняшний день существует несколько десятков определений потенциала региона, как экономической категории. Экономисты в своих работах ссылаются на этот термин, говоря о накопленных фондах ресурсов территории на определенный момент времеїш, которые, являясь рабочими активами, обеспечивают экономический рост в регионе. Также часто под понятием "потенциал региона" подразумевают скрытые ресурсные возможности региона, определяемые методом оценки совокупной отдачи от вовлечения в воспроизводственный процесс региона ресурсов, которые имеются в наличии, но остаются по некоторым причинам неиспользованными. Встречаются ссылки на данную экономическую категорию, когда речь идет о совокупности сравнительных индикаторов территории - социальных и экономических - определяющих ее инвестиционную привлекателыюсть[97,31,25,3 5].
Даванков АЛО, в своей монографии [31] ссылается на социально-экономический потенциал территории, говоря о (хорошо развитой транспортной системе, удобном географическом положении, системе связи, уровне развития промышленности, наличии высококвалифицированной рабочей силы, самообеспеченности продуктами питания, обширных запасах полезных ископаемых."
Экономисты репюиологи Боткин О.И., Бабшщева Л.В., Гоголев М.В. вкладывают в содержание понятия "потенциал территории" "ресурсы, источники, средства и запасы территории, а также механизмы (пути н формы) их вовлечения в хозяйственный оборот в настоящее время илн в предстоящий период для достижения поставленных конкретных целей"[17] По данной трактовке основными составляющими регионального потенциала, к примеру, являются: геополитический потенциал, природный потенциал, . производственный потенциал, социально-духовный, демографический и т.д. потенциалы. На наш взгляд, данное определение имеет преимущества включения в понятие потенциала элемента развития, связанного с "вовлечением ресурсов ... для достижения конкретных целей". Кроме того оно наиболее близко связано с определением потенциала, которое дается в Большой советской энциклопедии: "потенциал - это средства, запасы, источники, имеющиеся в наличии н могущие быть мобилизованы, п