Тупиков Николай Владимирович. Собственность в системе конституционного строя современной России

brief description

Тупиков Николай Владимирович. Собственность в системе конституционного строя современной России: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.02 / Тупиков Николай Владимирович;[Место защиты: ФГБОУ ВО Саратовская государственная юридическая академия], 2017

Содержание к диссертации

Введение
ГЛАВА 1.Конституционная природа права собственности18
1.1. Право собственности: его сущность и становление в конституционном праве России 18
1.2. Конституционно-правовое регулирование собственности 37
ГЛАВА 2.Конституционный режим собственности в современной России53
2.1. Реализация права собственности в конституционном строе России .
2.2. Конституционные принципы права собственности 70
2.3. Конституционные функции субъектов права собственности 108
ГЛАВА 3.Конституционные гарантии права собственности в современной России122
3.1. Понятие и виды конституционных гарантий права собственности 122
3.2. Собственность в правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека 136
Заключение 152
Список нормативно-правовых и литературных источников 155

Конституционно-правовое регулирование собственности
Конституционные принципы права собственности
Конституционные функции субъектов права собственности
Собственность в правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека

Введение к работе

Актуальность темы диссертационного исследования.Конституция РФ 1993 г. отразила рыночные экономические основы права собственности и тенденций его развития. Следует отметить, что наука и правоприменение постоянно сталкиваются с современными экономическими проблемами и различными аспектами правового регулирования собственности.
Собственность сложное явление в жизни общества, ее влияние на все стороны общественной жизни очевидно. Суть собственности в истории челове-честваобъясняли различные теории, наиболее значимые из которых закреплялись в законах. Становление идей о правах и свободах человека позволило обществу перейти в новую эпоху конституционализма. Конституционализм, как синтезированное проявление всех отраслей права, позволяет определить фундаментальную природу и место собственности в политической, социально-экономической, идеологической, нравственной и правовой системах. Именно собственность ключевой аспект расхождения современных взглядов о капитализме и социализме, иэто обстоятельство находит отражение в современном конституционном строе.
С момента принятия действующей Конституции России Президентом РФ в ежегодных посланиях Федеральному Собранию уделялось особое вниманиево-просамстановления и развития экономического строя, собственности в широком и узком смысле. За этот краткий исторический период Россией пройден путь от гражданского противоборства к обновлению и стабильности; от доминирования негосударственной собственности к ошибкам рыночного реформирования национального хозяйства, что отмечалось в соответствующие годы в посланиях Президента РФ.В 2000 г. Президент РФ определил для России новый курс развития: от диктата теневой экономики к построению социально справедливой экономической системы1, при реализации которого еще предстоит решить ряд важных задач.
1См.: Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 24 февраля 1994 г. «Об укреплении Российского государства» // Российская газета. 1994. 25 февр.; Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30 марта 1999 г. «Россия на рубеже эпох» // Российская газета. 1999. 31 марта; Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 8 июля 2000 г. «Какую Россию мы строим» // Российская газета. 2000. 11 июля.
В литературе справедливо отмечается, что в России утверждается новый конституционный строй. В сущностной его основе лежат экономические отношения1. Собственность в различных аспектах, в широком смысле ее понимания это и есть экономический строй современной России.
Российская Федерация, наряду с иными постсоциалистическими государ ствами, имеет в прошлом уникальный опыт построения экономического строя на основе социалистических идей. В Конституции РФ 1993 г. отражаются ос новные модели собственности, сформировавшиеся в государствах, традицион но поддерживающих капиталистические способы производства и распределе ния благ, и связанные с ними идеи частной собственности. Как следствие, возникает ряд глобальных общественных противоречий, которые в современ ной философии права характеризуются как проблемы ма»2.Исследования, посвященные поиску путей устранения этих противоречий, по-прежнему являются актуальными.
В контексте современных тенденций развития экономического строя Президент РФ в Посланиях Федеральному Собранию от 3 декабря 2015 г., 1 декабря 2016 г. отмечал: «сложности в экономике сказываются на доходах и в целом на уровне жизни наших людей... За текущими проблемами нельзя упускать основные тенденции глобального развития. Стремительно меняются контуры мировой экономикиГлавные причины торможения экономики кроются, прежде всего, в наших внутренних проблемах»3.Поэтому исследование собственности в системе конституционного строя, которое отразило бы особенности конституционного воздействия на общественные отношения, специфику собственности, как комплексного межотраслевого феномена производства и потребления является актуальным как в научном смысле, так и в правоприменительном.Его выводы могут быть использованы для повышения эффективности мер нормативного воздействия на отношения собственности.
1См.:Кабышев В.Т.С Конституцией по жизни: Избранные труды. М., 2013. С. 215.2Нерсесянц В.С.Философия права. М., 2005. С. 322.
3Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 3 декабря 2015 г. «Послание Президента Российской Федерации» // Российская газета. 2015. 4 дек.; Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 1 декабря 2016 г. // Парламентская газета. 2016. 28 дек.
В научных исследованиях отмечается, что собственность в системе конституционного строя современной России имеет ряд противоречий, которые выявляются при сопоставлении политической и экономической власти, свободы личности и публичных интересов. Такие противоречия возникают, в частности, при институционализации права собственности в конституционном праве; определении пределов его реализации; разграничении частных и публичных интересов, политической и экономической власти; правовом регулировании собственности в гражданском обороте и вне гражданского оборота, в широком и узком смысле, а также во многих иных случаях1. Как следствие, сложившаяся в России социально-экономическая модель характеризуется в науке и юридической практикенесправедливым распределением национального дохода, чрезмерным социальным расслоением2.Эти проблемы представляют собой основные вызовы и угрозы экономической безопасности Российской Федерации.В Стратегии экономического развития на период до 2030 г. особо отмечаются угрозы экономическому суверенитету, неэффективная защита права собственности, высокий уровень коррупции и значительная доля теневой экономики3. Актуальной задачей, по утверждению многих правоведов, является обеспечение вконституционно-правовом регулировании такого баланса власти и собственности, при котором политическая власть должна быть отделена от экономической, что и станет гарантией деятельности публичной власти в интересах всего общества, а неотдельных лиц.При всей широте освещения отдельных аспектов в работах последнего времени не встречается комплексных исследований, посвященных вопросам реализации права собственности в системе современного конституционного строя России, обобщению правовых принципов и юридических закономерностей.
1См.:Бондарь Н.С.Экономический конституционализм России: очерки теории и практики.
М., 2017. С. 19;Гошуляк В.В.Собственность в конституционном измерении. М., 2012. С. 7273;
Лукьянова Е.Право собственности и Конституция // Ведомости. 2016. 7 июня.
2См.:Глазьев С.Экономика будущего. Есть ли у России шанс? (Серия «Коллекция
Изборского клуба»). М., 2016. С.17-18.
3Указ Президента РФ от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности
Российской Федерации на период до 2030 года» // СЗ РФ. 2017. № 20. Ст. 2902.
В настоящем исследовании предлагаетсяавторский подход к решению актуальных задачреализации права собственности.
Степень научной разработанности темы.Собственность как социальный феномен привлекала внимание ученых на всем протяжении развития цивилизации.
В современной России проблемам собственности в науке конституционного права уделяется большое внимание ученых-конституционалистов: С.А. Авакьяна, А.С. Автономова, Г.Н. Андреевой, К.В. Арановского, М.В. Баглая, Н.С. Бондаря, М.В. Бородача, Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева, В.В. Гошуляка, В.В. Гребенникова, В.Д. Зорькина, В.Т. Кабышева, А.Н. Кокотова, М.А. Краснова, О.Е. Кутафина, В.Д. Мазаева, В.А. Ржевского, А.А. Саурина, С.М. Скрыль, В.Е. Чиркина, Б.С. Эбзеева и др.
Освещение межотраслевого характера права собственности в конституци онном праве было бы не полным без анализа аспектов иных отраслей права. В философии и теории права этойпроблемой занимались С.С. Алексеев, В.В. Лазарев, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузов, В.С. Нерсесянц, В.М. Сырых. Вгражданском праве С.И. Аскназий, Д.М. Генкин,
Л.Я.Гинцбург, А.Г. Гойхбарг, С.А. Зинченко, О.С. Иоффе, К.И. Скловский, Е.А. Суханов,В.А. Рыбаков,В.А. Тархов.
Взарубежных научных исследованиях внимание ученых сосредоточено на экономической природе собственности (П. Бейренс, С.Л. Брю, Дж. Бьюкенен,
B. Ванберг, Дж. Кейнс, Р. Коуз, К.Р. Макконнелл, Д. Норт, А.М. Оноре,
C. Пейович, Р. Познер). Этой же проблематике посвящены работы российских экономистов С.Ю. Глазьева, Р.И. Капелюшникова, Р.М. Нуреева.
В науке конституционного права среди работ,посвященных проблемам собственности,следует выделитьмонографии: Андреевой Г.Н. «Институт собственности в конституциях зарубежных стран и Конституции Российской Федерации» (М., 2009); Бондаря Н.С. «Экономический конституционализм России: очерки теории и практики»;Бородача М.В. «Конституционно-правовая природа публичной собственности»; Гошуляка В.В. «Собственность в конституционном измерении»; Гребенникова В.В. «Собственность как экономическая основа
формирования гражданского общества в России»; Кузнецовой Л.Ю. «Экономический строй современной России: конституционные основы» (М., 2009); Ку-тафина О.Е. «Субъекты конституционного права Российской Федерации как юридические и приравненные к ним лица» (М., 2007); Мазаева В.Д. «Понятие и конституционные принципы публичной собственности» (М., 2004).
Заслуживают внимания диссертации:Бухоновой Л.Р. Конституционно-правовое регулирование частной собственности в современном мире. Тенденции и перспективы (М., 2016);Василянской А.И. Конституционное право на частную собственность (М., 2011); Качура К.В. Конституционные гарантии права частной собственности в Российской Федерации (М., 2017); Мазанаева М.Ш. Частная собственность как объект конституционно-правовой защиты (Махачкала, 2006); Саурина А.А. Право собственности в Российской Федерации: конституционно-правовые пределы реализации и ограничения (М., 2014); Скрыль С.М. Конституционно-правовые проблемы институционализации права собственности в Российской Федерации (Челябинск, 2010); Хлудневой Ю.Н. Конституционное закрепление права частной собственности в России и странах Европейского Союза: сравнительно-правовое исследование (М., 2014); Усова Г.В. Конституционно-правовая защита интеллектуальной собственности в России и зарубежных странах: сравнительно-правовое исследование (М., 2015); Царикае-вой Ж.М. Конституционно-правовой режим права собственности в Российской Федерации (М., 2007).
В современных научных работах актуальными аспектами исследования пра ва собственности выступали вопросы его институционализации в конституцион ном праве (Г.Н. Андреева, В.В. Гошуляк, И.В. Прозоров, С.М. Скрыль); консти туционного регулирования собственности (Н.С. Бондарь, В.Е. Чиркин); консти туционного регулирования частной собственности (Л.Р. Бухонова, А.И. Василянская, Ю.Н. Хлуднева); конституционно-правового режима права собственности (Ж.М. Царикаева); пределов реализации и ограничений права соб ственности (М.А. Краснов, А.А. Саурин); соотношения собственности, власти и гражданского общества (В.В. Гребенников); конституционных принципов пуб-
личной собственности (В.Д. Мазаев); интеллектуальной собственности
(Г.В. Усов); соотношения субъектов конституционного права, юридических лиц и приравненных к ним лиц (О.Е. Кутафин). Вместе с тем в работах остались недостаточно исследованными вопросы о механизме конституционного регулирования и классификации конституционных принципов собственности во взаимосвязи с системой современного конституционного строя; дифференциации механизмов конституционного и гражданско-правового регулирования; разграничении конституционных функций частных и публичных субъектов собственности; актуальных направлениях конституционного и конституционно-судебного обеспечения собственности.
На основании вышеизложенного можнозаключить, чтопроблемы реализации права собственности в современном конституционном строе России требуют дальнейшего комплексного исследования и обобщения на этой основе полученных выводов.
Объект диссертационного исследования.Объектом исследования являются общественные отношения по поводу собственности, во-первых, исторически сложившиеся в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных и духовных благ в обществе; во-вторых, отношения, связанные с принадлежностью имущества лицу.
Предметом исследованияявляется право собственности в конституционном строе современной России, механизм и принципыконституционного регулирования собственности.
Цели и задачи исследования.Основная цель диссертационной работы состоит в выявлении и обобщениипроблем конституционного регулирования собственности в Российской Федерации, построении на этой основе выводов о совершенствовании его механизма. Для достижения этой цели автором поставлены следующие задачи:
выявление конституционной природы права собственности;
выстраивание системыправовых средств в механизме конституционного регулирования собственности;
исследование взаимосвязи права собственности с системой конституционного строя современной России;
классификацияконституционных принципов собственности;
выявление основных закономерностейреализации права собственности;
разграничение конституционных функций частных и публичных субъектов собственности;
определение актуальных направлений и проблем конституционного и конституционно-судебного обеспечения права собственности.
Теоретическую основу исследованиясоставили работы ученых в области философии, теории государства и права, конституционного права, гражданского права и экономики, относящиеся к рассматриваемой проблематике.
Эмпирической основой исследованияявляются правовые позиции Конституционного Суда РФ, которые нашли отражение в судебных актах; правовые позиции, изложенные в судебных актах иных органов судебной власти РФ и Европейского Суда по правам человека; статистические данные; сведения, содержащиеся на официальных сайтах органов государственной власти и иная информация в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; материалы периодической печати.
Нормативной основой исследованияявляются: Конституция РФ 1993 г., международные правовые акты, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, послания Президента РФ Федеральному Собранию, постановления и распоряжения Правительства РФ, конституции ряда зарубежных стран, Конституции РСФСР 1918, 1925, 1937, 1978 гг., Конституции СССР 1924, 1936, 1977 гг., нормативные правовые акты СССР, законы Российской империи.
Методологическую основу исследованиясоставляют методы эмпириче ского и теоретического уровня познания, среди которых использова лись:диалектический метод, методы анализа, синтеза, индукции, дедукции, ме тоды построения и исследования идеализированного объекта, методы построе ния и оправдания теоретического знания, формально- юридический,сравнительно-правовой, статистический методы.
Диалектический метод позволил рассмотреть динамику социальных процессов: связь конституционного права с общественной практикой, феноменом власти и собственностью.
Методы анализа, синтеза, индукции, дедукции позволили сформулировать логические заключения и обобщения по вопросам реализации права собственности в конституционном строе, выявить специфику конституционного регулирования собственности и его механизма.
Формально-юридический метод позволил раскрыть нормативное содержание института собственности в конституционном праве современной России, а сравнительно-правовой сопоставить его с аналогичным содержанием в зарубежных государствах. Статистический метод использовался для определения фактического состояния отдельных элементов собственности.
Использование в исследовании всей совокупности указанных методов позволило обобщить представленный теоретический и практический материал, выявить проблемы, выработать предложения и рекомендации по совершенствованию действующего законодательства.
Достоверность полученных выводовобеспечивается использованием комплексного, научно обоснованного методологического подхода, утвердившегося в юридической науке и соответствующего целям и задачам исследования. Это позволило осуществить обработку знаний по заявленной теме, всесторонне изучить нормативно-правовой материал и правоприменительную практику, провести апробацию результатов научной работы.
Научная новизна диссертационного исследованиясостоит в том, что предлагается комплексный взгляд на собственность во взаимосвязи с такими категориями как конституционализм, конституционное регулирование, конституционный строй в условиях современной России.
В наукеисследовалисьотдельные аспекты конституционного регулирования собственности, однако без внимания оставались вопросы конкретизации системы правовых средств во взаимосвязи со всеми структурными элементами правоотношения собственности. Внастоящей работена основе анализа опыта конституционного регулирования собственности в системе советского общест-
венного строя,иконституционного строя современной России,представлена концепцияо соотнесении систем собственности, конституционализма, конституционного строя и конституционного регулирования.Отмечается необходимость разграничения механизмов конституционно-правово