Правовое регулирование труда работников органов внутренних дел

brief description

Год:

2008

Автор научной работы:

Луговик, Сергей Викторович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Омск

Код cпециальности ВАК:

12.00.05

Специальность:

Трудовое право; право социального обеспечения

Количество cтраниц:

179

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Луговик, Сергей Викторович

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕРАБОТНИКОВОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ИХ ТРУД.
§ 1. Понятие работниковоргановвнутренних дел.
§ 2. Общая характеристика источников права, регулирующих труд работников органоввнутреннихдел.
ГЛАВА 2. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ РАБОТНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.
§ 1. Возникновение трудовых отношений работников органов внутренних дел.
§ 2. Изменение трудовых отношений работников органов внутренних дел.
§ 3. Особенности правового регулированиятрудалиц, конфиденциально сотрудничающих с органами внутренних дел.
ГЛАВА 3.ПРАВОВОЕРЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ РАБОТНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НЕПОСРЕДСТВЕННО СВЯЗАННЫХ С ТРУДОВЫМИ.
§ 1. Оплата труда и некоторые вопросы материального обеспечения работников органов внутренних дел.
§ 2. Защита трудовых прав работников органов внутренних дел.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовое регулирование труда работников органов внутренних дел"

Правовое регулирование труда работников органов внутренних дел является важнейшим условием и предпосылкой обеспечения их трудовых прав. В настоящее время труд работников органов внутренних дел регулируется большим количеством нормативных правовых актов разного уровня и различной отраслевой принадлежности. Исследование показало, что существующая в этой части правовая база, характеризуется недостаточной системностью, фрагментарностью,регламентациейлишь отдельных аспектов трудовых отношений.
При таком состоянии правового регулирования задачу обеспечения трудовых правгражданнельзя считать решенной. Сведения о нарушениях трудовых прав работников органов внутренних дел, содержащиеся в статистических данных и решенияхсудебных, а также контролирующих органов, не отражают реальной ситуации. Опрос работников органов внутренних дел показывает, что нарушения их трудовых прав носят повсеместный характер, ногражданепо разным причинам не обращаются в суд по поводу защиты своих прав. Кроме того, повсеместное снижение активности профсоюзов (а в некоторых органах внутренних дел они отсутствуют), недостаткипрокурорскогонадзора способствовали переходу нарушений трудового законодательства в латентную сферу.
Проблема усугубляется небольшим количеством научных исследований вопросов правового регулирования труда работников органов внутренних дел, а изучение некоторых из них (регулирование труда лиц, оказывающихконфиденциальноесодействие органам внутренних дел) затруднено по причинам, связанным с обеспечением режима секретности иконспирации.
Таким образом, актуальность избранной темы диссертационного исследования обусловлена: недостатками в сфере правового регулирования труда работников органов внутренних дел;
- недостаточно эффективно функционирующей системой защиты прав работников органов внутренних дел;
- малым количеством научных исследований по проблемам правового регулирования труда работников органов внутренних дел;
- объективной потребностью в теоретической разработке проблем правового регулирования труда работников органов внутренних дел.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретическая разработка проблемы правового регулирования труда
• , 1 работников органов внутренних дел и формулирование предложений по его совершенствованию.
Достижение цели обусловило необходимость решения следующих задач:
1) выявить сущностные признаки и дать понятие работника органов внутренних дел;
2) проанализировать современное состояние правового регулирования труда работников органов внутренних дел и внести предложения по его совершенствованию;
3) исследовать особенности возникновения и изменения трудовых отношений работников органов внутренних дел;
4) внести предложения по совершенствованию правового регулированию труда лиц, оказывающих конфиденциальное содействие органам внутренних дел;
5) изучить особенности правового регулирования отношений работников органов внутренних дел непосредственно связанных с трудовыми и разработать рекомендации по его совершенствованию.
Объектом исследования являютсяправоотношениямежду органами внутренних дел и работниками, регулируемые трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Предмет исследования включает в себя закономерности правового регулирования труда работников органов внутренних дел, а также практикуисполнениязаконодательства в этой части.
Методологической основой служит диалектический метод познания. В процессе исследования использовались методы формально-логического, системно-структурного, сравнительно-правового и статистического анализа. Кроме того, применялись методы научного познания — изучение научной литературы, анализ действующих законов иподзаконныхактов, анкетирование, интервьюирование, наблюдение, обобщение данных.
Теоретическую базу исследования составляют труды таких ученых, как Н.Г.Александров, С.С. Алексеев, Л.Ю. Бугров, С.Ю.Головина, К.Н. Гусов, С.А. Иванов, К.Д.Крылов, A.M. Куренной, В.М. Лебедев, В.И.Миронов, C.B. Передерин, A.C. Пиголкин, Н.М.Саликова, Г.С. Скачкова, В.Н. Скобелкин, В.Н.Толкунова, М.Ю. Федорова, Е.Б. Хохлов, С.Ю.Чуча, Г.Х. Шафикова и др.
Нормативно-правовую основу диссертации составилиКонституцияРоссийской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации,МВДРоссии, субъектов Российской Федерации, локальные нормативные акты, коллективные договоры исоглашения, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации.
Эмпирическая основа исследования. В ходе исследования проанализировано современное состояние правового регулирования труда работников органов внутренних дел. Сбор необходимых данных обеспечивался изучением соответствующих статистических отчетов кадровых подразделений органов внутренних дел, судебных решений с 2000 г. по 2008 г. в Сибирском федеральном округе. Полученные данные сопоставлялись с общероссийскими показателями.
По специальной анкете опрошены 117 сотрудников кадровых аппаратов органов внутренних дел, 46 сотрудников юридических подразделении органов внутренних дел, 228 работников органов внутренних дел. Изучено 147 личных дел работников и 86 судебных решений. При написании работы использовались результаты исследований, проведенных другими авторами по проблемам, имеющим отношение к теме, а также собственный опыт работы соискателя в органах внутренних дел.
Научная новизна заключается в том, что автором впервые, с учетом специфики предмета исследования, определены основные направления совершенствования правового регулирования труда работников органов внутренних дел. Несмотря на наличие ряда работ, посвященных правовому регулированию труда, в них затрагивались лишь отдельные аспекты трудовыхправоотношенийв органах внутренних дел.
В диссертации предпринята попытка комплексно рассмотреть такие недостаточно изученные вопросы, как понятие работника органа вну гренних дел, особенности возникновения и изменения трудовых отношений в органах внутренних дел, специфика регулирования труда лиц, содействующих органам внутренних дел наконфиденциальнойоснове.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Сформулировано понятие работника органов внутренних дел, под которым следует понимать физическое лицо, не имеющее специального звания, обладающеетрудоправовымстатусом, которое на основании заключенного с органом внутренних дел трудового договора лично выполняет трудовую функцию с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка и получает за свой труд заработную плату в полном размере и в установленные сроки.
2. Работников органов внутренних дел можно рассматривать как отдельную категорию работников. Совокупность норм, регулирующих труд работников органов внутренних дел, образует комплексный институт трудового права, который включает в себя как общие положения трудового законодательства, так и нормы отражающие особенности труда данной категории работников.
3. В целях совершенствования правового регулирования труда работников органов внутренних дел МВД России необходимо принять Инструкцию, регулирующую их труд, которой нужно придать статус нормативного правового акта, обладающего приоритетом над другими актами МВД России по предмету правового регулирования.
4. Необходимо принять нормативный правовой акт, регламентирующий порядок проверки лиц, поступающих на работу в органы внутренних дел, и наиболее предпочтительной формой такого акта является Федеральный закон.
5. На работников органов внутренних дел целесообразно заводить личные дела. Личное дело на лиц, допущенным к секретным и совершенно секретным работам и документам, должно содержать два раздела: секретный и несекретный.
6. Между органами внутренних дел и лицами, оказывающими им конфиденциальное содействие в борьбе спреступностью, могут возникать трудовые отношения. Исходя из этого лиц, оказывающих конфиденциальное содействие органам внутренних дел на постоянной основе и получающим за это ежемесячную плату, следует считать работниками органов внутренних дел.
7. С лицами, оказывающими конфиденциальное содействие органам внутренних дел на постоянной основе и получающими за это ежемесячное денежное вознаграждение, следует заключать не контракт, а трудовой договор. С иными лицами, сотрудничающими с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, должны устанавливаться контрактные (гражданско-правовые) отношения. Наиболее перспективным вариантом правового регулирования труда лиц, оказывающих конфиденциальное содействие органам внутренних дел, будет принятие федерального закона, регулирующего труд и социальную защитуконфидентов.
8. В органах внутренних дел присутствует дискриминационный подход (по территориальному нахождению) к оплате труда работников, что нарушает принцип, декларированный ч. 37КонституцииРоссийской Федерации, согласно которой каждый человек имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.
9. В целях совершенствования оплаты труда работников органов внутренних дел, участвующих во внебюджетной деятельности, МВД России необходимо принять нормативный правовой акт, регламентирующего внебюджетную деятельность органов внутренних дел и, соответственно, порядок оплаты труда участвующих в ней работников, в том числе и тех, которые состоят на должностях, оплачиваемых из бюджета.
Теоретическая значимость результатов исследования определяется вкладом диссертанта в развитие отдельных направлений науки трудового права, касающихся учений о трудовыхправоотношениях, правовом регулировании труда, защиты трудовых прав работников.
Практическая значимость исследования состоит в том, что оно в целом носит прикладной характер и направлено на совершенствование правового регулирования труда работников органов внутренних дел. Обобщение опыта и его теоретическое осмысление позволили диссертанту выявить недостатки в правовом регулировании труда работников органов внутренних дел и внести предложения по его совершенствованию.
В диссертации определены направления решения ряда проблем трудового законодательства и совершенствования ведомственных нормативных правовых актов, что, по мнению соискателя, позитивно повлияет на эффективность защиты трудовых прав работников органов внутренних дел.
Сформулированные в диссертации выводы и рекомендации могут использоваться при изучении теоретических и практических проблем трудового права и в процессе профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений органов внутренних дел, а также при проведении занятий в учебных заведениях.
Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре трудового права
Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского. Результаты исследования, выводы и предложения нашли отражение в десяти опубликованных автором научныхстатьях, в т.ч. четырех - в материалах международных научных конференций. Двестатьиопубликованы в журнале "Российскийследователь", включенный в рекомендованный ВАК перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертации на соискание ученой степени кандидата наук. Результаты работы использовались в докладах и выступлениях перед практическими работниками в подразделениях органов внутренних дел Омской области.
Следствием проведенной научной работы явилась разработка методических рекомендации по совершенствованию правового регулирования труда лиц, сотрудничающих с органами внутренних дел на конфиденциальной основе, которые внедрены в деятельность Департамента уголовногорозыскаМВД России, что подтверждается актом о внедрении результатов исследования (см. приложение № 2).
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Трудовое право; право социального обеспечения", Луговик, Сергей Викторович

Результаты исследования позволяют констатировать, что наиболее эффективным способом защиты трудовых прав работников органов внутренних дел являетсясудебнаязащита, улучшение которой лежит в плоскости повышения профессионализмасудейи создания специализированных судов по рассмотрению трудовыхспоров. Вместе с тем, при защите трудовых прав работников органов внутренних дел далеко не полностью используется потенциалпрокурорскогонадзора.
Заключение
Проведенное исследование позволило сформулировать некоторые теоретические выводы и предложить ряд направлений совершенствования правового регулирования труда работников внутренних дел. В настоящее время для повышения эффективности правового регулирования труда работников внутренних дел важно определиться с исходными теоретическими положениями, лежащими в основе принятия решений и, прежде всего, уточнить правовое значения некоторых терминов, используемых при конструировании норм права. В таком контексте орган внутренних дел следует рассматривать как субъект трудового права и как работодатель, представляющий структурное подразделение в системе министерства внутренних дел, являющееся юридическим лицом, наделенным правом вступать в трудовые отношения.
Необходимо различатьтрудоправовойстатус работника и сотрудника органов внутренних дел. Особенностями, отличающими работника от сотрудника органов внутренних дел, являются следующие: во-первых, работники заключают трудовой договор, а не контракт, как сотрудникимилиции; во-вторых, работники не имеют специальных званий; в-третьих, на них в полном^объеме распространяются.нормы Трудовогокодекса, сособенностя- . ми, предусмотренными специальными нормативными правовыми актами
В ТрудовомкодексеРоссийской .Федерации необходимо определить правовой статус работника органов внутренних дел. При этом следует исходить из того, что, работник органов внутренних дел - это физическое лицо, не имеющее специального звания, обладающеетрудоправовымстатусом, которое на основании заключенного с органом внутренних дел трудового договора лично выполняет трудовую функцию с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка и получает за свой труд заработную плату в полном размере и в установленные сроки.
Современное состояние правового регулирования труда работников органов внутренних дел характеризуется недостаточной системностью, многочисленностью нормативных правовых актов и фрагментарностью, регла
146 ментацией лишь отдельных аспектов трудовых отношений. В настоящее времяпробельностьправового регулирования труда работников органов внутренних дел восполняется ведомственными и локальными нормативными правовыми актами, которые далеко не всегда соответствуютКонституции, Трудовому кодексу и иным федеральным законам.
В целях совершенствования правового регулирования труда работников органов внутренних делМВДРоссии необходимо принять Инструкцию, регулирующую их труд, которой нужно придать статус нормативного правового акта, обладающего приоритетом над другими актами МВД России по предмету правового регулирования, то есть, в ней должно быть установлено, что регулирование труда работников органов внутренних дел осуществляется данной инструкцией, а новые нормы приказов МВД России, регулирующие труд работников органов внутренних дел, подлежат включению в нее и не должны ей противоречить.
Совокупность норм, регулирующих труд работников органов внутренних дел, можно назвать комплексным институтом трудового права, который включает в себя как общие положения трудового законодательства, так и нормы отражающие особенности труда данной категории работников. На этапе возникновения трудовых отношений с органами внутренних дел права работника наиболее уязвимы, а возможности их защиты затруднены. В связи с этим актуальность правовойрегламентацииначального этапа формирования трудовых отношений существенно возрастает. Несмотря на то, что главным основанием возникновения трудовых отношений работников органов внутренних дел является трудовой договор, на сегодняшний день он не заключен с большинством лиц, принятых на работу до 1 февраля 2002 г (до вступления в действие Трудового кодекса).
В настоящее время существует настоятельная потребность в принятии нормативного правового акта, регламентирующего порядок проверки лиц, поступающих на работу в органы внутренних дел, и наиболее предпочтительной формой такого акта является Федеральный закон.
На всех работников органов внутренних дел целесообразно заводить личные дела. Личное дело на лиц, допущенным к секретным и совершенно секретным работам и документам, должно содержать два раздела: секретный и несекретный. В секретном разделе должны быть сосредоточены документы, отражающие результаты проверки, осуществляемой с помощью оперативно-розыскных мероприятий, а в несекретном иные документы.
Характеризуя динамическую составляющую трудовых отношений работников органов внутренних дел, можно сказать, что их стабильность следует связывать не с длительностью работы в определенном подразделении органа внутренних дел, а неизменностью правового статуса работника, которая проявляется, прежде всего, в постоянстве выполняемой трудовой функции и сохранениигарантий, компенсаций и льгот. Что же касается изменения трудовых отношений работников органов внутренних дел, то чаще всего они связаны с изменением: 1) законодательства и ведомственных нормативных правовых актов МВД России, регулирующих трудовые и связанные с ними отношения; 2) правового положения органа внутренних дел; 3) трудовых функций или условий работы.
Во всех органах внутренних дел необходимо принять локальные нормативные акты, регулирующие порядок проведения аттестации работников органов внутренних дел, которые должны соответствовать Конституции Российской Федерации, ТрудовомукодексуРоссийской Федерации, международным договорам Российской Федерации и другим федеральным законам.
Между органами внутренних дел и лицами, оказывающими имконфиденциальноесодействие в борьбе спреступностью, могут возникать трудовые отношения. Эти отношения 1) основаны насоглашении, 2) выполнении лицом трудовой функцию, 3) подчиненииконфидентаопределенным правилам трудового распорядка, 4) обеспечении органом внутренних дел условий труда. Исходя из этого лиц, оказывающих конфиденциальное содействие органам внутренних дел на постоянной основе и получающим за это ежемесячную плату, следует считать работниками органов внутренних дел.
С лицами, оказывающими конфиденциальное содействие органам внутренних дел на постоянной основе и получающими за это ежемесячное денежное вознаграждение, следует заключать не контракт, а трудовой договор. Именно на них распространяется действие ч. 6 ст. 18 закона обОРДв части зачета периода сотрудничества с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность в качестве основного рода занятий, в трудовой стаж. С иными лицами, сотрудничающими с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, должны устанавливаться контрактные (гражданско-правовые) отношения. К их числу можно отнести тех, кто надоговорнойоснове предоставляет оперативным подразделениям принадлежащие им помещения, транспортные средства, выполняет разовыепорученияи задания, предоставляет информацию, значимую дляпредупрежденияи раскрытия отдельных преступлений и др.
Трудовой договор между органом внутренних дел иконфидентомдолжен составляться в одном экземпляре и храниться только в органе внутренних дел по правилам секретного делопроизводства.
Наиболее перспективным вариантом правового регулирования труда лиц, оказывающих конфиденциальное содействие органам внутренних дел, будет принятие федерального закона, регулирующего труд и социальную защитуконфидентов.
Специфика регулирования оплаты труда и материального обеспечения работников органов внутренних дел заключаются в том, что в настоящее время существует ряд нормативных актов, устанавливающих особенности в данной сфере. Эти нормативные акты можно объединить в четыре группы: 1) федеральные законы, 2)подзаконные, 3) ведомственные и 4) локальные акты.
Реализация трудовых прав в сфере оплаты труда и материального обеспечения для работников органов внутренних дел усложнена по сравнению с другими категориями работников, а получение денежных средств (заработной платы) работником возможно только при их поступлении на соответствующую статью расходов органа внутренних дел.
В органах внутренних дел присутствует дискриминационный подход (по территориальному нахождению) к оплате труда работников, что нарушает принцип, декларированный ч. 37 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый человек имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. Такая практика не соответствует ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса, определяющей, что компенсационные и стимулирующие выплаты должны обуславливаться тяжелыми и особыми условиями работы, а также определяться сложностью, количеством, качеством и условиями деятельности.
В целях совершенствования оплаты труда работников органов внутренних дел, участвующих во внебюджетной деятельности, МВД России необходимо принять нормативный правовой акт, регламентирующего внебюджетную деятельность органов внутренних дел и, соответственно, порядок оплаты труда участвующих в ней работников, в том числе и тех, которые состоят на должностях, оплачиваемых из бюджета.
Защита трудовых прав работника органа внутренних дел это деятельность работника илиуполномоченныхна то законом государственных и негосударственных органов и организаций, направленная напредупреждениенарушения трудовых прав, их восстановление в случае нарушения ипринуждениеоргана внутренних дел кисполнениютрудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, а такжедоговорныхобязательств. Что же касаетсясамозащитытрудовых прав работником органов внутренних дел, то это следует рассматривать какправомерныедействия, связанные с отказом от работы, не предусмотренной трудовым договором, а также от работы, если ее выполнение представляет непосредственную угрозу его жизни и здоровью.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Луговик, Сергей Викторович, 2008 год

1.КонституцияРоссийской Федерации (принята на всенародномголосовании12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. - 25 декабря.
2. БюджетныйкодексРоссийской Федерации от 31 июля 1998 г. №145.ФЗ
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197—ФЗ.
4. Закон Российской Федерации от 13 марта 1992 г. № 2506-1 «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» //ВедомостиСъезда народных депутатов Российской Федерации иВерховногоСовета Российской Федерации. 1992. - № 17. - Ст. 892.
5. Федеральный закон от 19 декабря 2005 г. № 160-ФЗ "ОратификацииКонвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. - № 52 (часть I). - Ст. 5573.
6. Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. № 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 18. - Ст. 2206.
7.ПостановлениеГоскомстата Российской Федерации от 5 января 2004 г. № 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" // Нормативные акты для бухгалтера. 2004. - № 9.
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органовисполнительнойвласти" // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 января 2005. № 4. - Ст. 305.
9. Приказ ГенеральнойпрокуратурыРоссийской Федерации от 16 октября 2000 г. № 134 "О мерах по совершенствованию организации работы системы органов прокуратуры".
10. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 2 декабря 2003 г. № 5Г "Об обеспечении участияпрокуроровв гражданском судопроизводстве" // Еженедельныйбюллетеньзаконодательных и ведомственных актов. 2004. - № 11.
11. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 октября 1998 г. № 74 "Об утверждении Положения об аттестации работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации".
12. ПриказМВДРоссии от 13 февраля 2006 г. № 76 "О дополнительных выплатах отдельным категориям работников органов внутренних дел Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. — № 13.
13. Приказ МВД России от 13 января 2006 г. № 8 "О дополнительных выплатах отдельным категориям сотрудников и работников органоввнутренних дел" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. - № 8.
14. Приказ МВД России от 25 октября 2006 г. № 846 "Об утверждении Типового положения о министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации" // Российская газета от 30 ноября 2006 г.
15. Приказ МВД России от 20 ноября 1992 г. № 420 "Об утверждении Временной инструкции по организации работы внештатных сотрудниковмилиции" // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации. 1993. - № 3. - Ст. 43.
16. Приказ МВД России от 29 мая 2001 г. № 549 "Об утверждении Положения о Центральной аттестационной комиссии МВД России" // Бюллетень текущего законодательства. — 2001. № 2.
17. ПисьмоМинюстаРоссии от 5 июня 2001 г. № 07/5547-ЮД // Бюллетень МинистерстваюстицииРоссийской Федерации. 2001. - № 8.
18. ОпределениеСудебнойКоллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2005 г. № 20-В05-36 // http://www.supcourt.ru.
19. Определение СудебнойКоллегиипо гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 86-Г04-14 // http://www.supcourt.ru.
20. Пауэлл и Рейнер (Powel and Rayner) против Соединенного Королевства. Решение Европейского Суда по правам человека от 21 февраля 1990 г. // Европейский Суд по правам человека. Избранные решения: В 2 т. М.: Издательство НОРМА, 2000.
21. Постановление Европейского Суда по правам человека от 25 октября 2005 г. Дело "Федотов (РесЫюу) против Российской Федерации" (жалоба№ 5140/02) (Четвертая секция) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. Российское издание. 2006. - № 3.
22. ПостановлениеПленумаВерховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 "О применении судами Российской Федерации ТрудовогокодексаРоссийской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2004. - № 6.
23. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2002 г. №ГКПИ02-1170 // http://www.supcourt.ru.
24. Решение Европейского Суда по правам человека от 22 июня 1999 г. по вопросу приемлемостижалобы№ 47033/99, поданной Людмилой Францевной Тумилович против Российской Федерации (Третья секция) // Журнал российского права. 2000. - № 9.
25.УказГубернатора Омской области от 13 марта 2002 г. № 69 "Об утверждении Положения об Управлении внутренних дел Омской области" (с изменениями от 4 октября 2002 г.) // Омская правда от 29 марта 2002 г.; Омская правда от 11 октября 2002 г.
26. Указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 6 июля 2000 г. № 107/7 "Об усилениипрокурорскогонадзора за исполнением законодательства об охране труда на предприятиях и в организациях всех форм собственности".
27. Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 43.-Ст. 4987; 2003.-№ 33. - Ст. 3269.
28. Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 6. - Ст. 749; 2003. - № 4. - Ст. 335.
29. Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. - № 45.-Ст. 4591.
30. Монографии, учебные пособия,комментариизаконодательства
31.АверьяновА.Н. Системное познание мира: Методологическиепроблемы. М.: Политиздат, 1985.
32. Административно — правовые основы обеспечения безопасности в Российской Федерации: Учебное пособие. — Омск: Омский юридический институт МВД России, 1997.
33.АлексеевС.С. Право: азбука — теория — философия: опыт комплексного исследования. — М.: "Статут", 1999.
34.АлексеевС.С. Теория права. М., 1995.
35.АлексеевС.С. Теория права: поиск новых подходов: Учебное пособие. Екатеринбург, 2000.
36.АлексеевС.С. Общая теория права: В 2 тт. М., 1981. - Т. 1.
37.БасаковМ.И. От приема на работу до увольнения (оформление документов в соответствии с новым Трудовымкодексом): Практическое пособие. М.: ИКЦ "МарТ", 2003.
38.БерекашвилиЛ.Ш. Обеспечение прав человека изаконностив деятельности правоохранительных органов. Учебное пособие. -М., 2001.
39.БугровЛ.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. -Пермь, 1992.
40.ВершининА.П. Способы защиты гражданских прав в суде. — СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета. 1997. — С. 20.
41.ВицинС.Е. Системный подход ипреступность. М., 1980;
42. Военное право: Учебник. М.: За права военнослужащих, 2004.
43.ГоленкоE.H., Ковалев В .И. Трудовой кодекс Российской Федерации. Научно-практическийкомментарий(для командиров воинских частей, профсоюзных работников и гражданского персонала). М.: "За права военнослужащих", 2004.
44.ГоловинаС.Ю. Понятийный аппарат трудового права: Монография Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 1997.
45. Гражданское право: Учебник. 4.1. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К. Толстого. -М.: Теис, 1996.
46. Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т. 1. 6-е изд., перераб. и доп. / Отв. Ред. А.П. Серегеев, Ю.К.Толстой. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003.
47.ЕршовВ.В., Ершова Е.А. Трудовой договор. М.: Дело, 2000.
48.Законностьв Российской Федерации. М., 1998.
49.Правоохранительныеорганы Российской Федерации: Учебник / Под ред. В.П.Божьева. 4-е изд., испр. и доп. - М., 2002.
50.КеримовД.А. Философские основания политико-правовых исследований. М.: Мысль, 1986.
51.КиримоваЕ.А. Правовой институт: понятие и виды: Учебное пособие / Под ред. И.Н. Семенякина. Саратов, 2000.
52.КожевниковВ.В. Теория права и государства: Учебно-наглядное пособие. В 2 ч. Омск: Омский юридический институт МВД России, 2001. -4.2.
53. Комментарий к ТрудовомукодексуРоссийской Федерации / Под ред. К.Н.Гусова. М.: ООО "ТК Велби",ООО"Издательство Проспект", 2003.
54. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. проф. В.И.Шкатуллы. 4-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2006. - С.
55. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. С.А. Панина. М., 2002.
56. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. / Под ред. проф. В.И.Шкатуллы, 4-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2006.
57. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общей ред. Б.Н.Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. -М., 1994.
58. Краткаясыскнаяэнциклопедия: Деятельность оперативно-розыскная, контрразведывательная, частная сыскная (детективная) / авт-сост. А.Ю. Шумилов. — М.: ИздательШумиловаИ.И., 2000.
59.ЛебедевВ.М. Трудовое право: проблемы общей части. Томск: Изд-во Томского государственного педагогического университета, 1996.
60.ЛебедевВ.М. Лекции по трудовому праву России. — Томск: Изд-во Томского университета, 2002.
61.ЛебедевВ.М. Основные направления совершенствования законодательства о труде // Правовые проблемы укрепления российской государственности: Сборник статей / Под ред. Б.Л. Хаксельберга. Томск: Изд-во Томского университета, 2001.
62.ЛушниковаМ.В., Лушников A.M. Очерки теории трудового права. СПб, 2006.
63.МироновВ.И. Трудовое право России: Учебник. М.: ООО "Журнал "Управление персоналом", 2004.
64.МордовецA.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека игражданина. Саратов, 1996.
65. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Под ред. проф. М.Н. Марченко. Том 2. Теория права. М., 1998.
66. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред.
67. B.В. Лазарева. 3-е изд., перераб. и доп. - М.:Юристъ, 2000.
68.ОжеговС.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. — М.: Азъ Ltd., 1992.
69.ОжеговС.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук; Российский фонд культуры; 3-е изд., стереотипное. - М., 1995.
70. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К.К.Горяинова, B.C. Овчинского, А.Ю. Шумилова. М.: ИНФРА-М, 2001.
71. Основы оперативно-розыскной деятельности: учебник / Под ред.
72. C.B.Степашина. СПб.: Издательство "Лань", 1999.
73.ПередеринC.B. Процедурно-процессуальный правовой механизм обеспечения трудовых прав наемных работников. — Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2000.
74.ПресняковM.B., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ "О коммерческойтайне". М.: ООО "Новая правовая культура", 2006.
75. Проблемы теории государства и права: Учебник / Под ред. С.С. Алексеева. М., 1987.
76.ПротасовВ.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы. М., 1999.
77. Пчелиицева J1.M. Семейное право России: Учебник для вузов. -3-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство НОРМА, 2003.
78.РаяновФ.М. Проблемы теории государства и права: Учебный курс.-М., 2003.
79.РогалеваГ.А. Локальное регулирование условий труда и система источников трудового права: Монография. М.: ООО "Интел-синтез АПР", 2003.
80.СаликоваН.М., Басаргин H.H. и др. Трудовое право России: проблемы теории. Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 2006.
81.СаликоваН.М. Оплата труда в Российской Федерации. Правовое исследование: Монография. Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 2003.
82. Систематизация законодательства в Российской Федерации / Под ред. A.C.Пиголкина. — СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2003.
83.СитниковаЕ.Г., Сенаторова Н.В. Оформление трудовых отношений в организации: правовой и делопроизводственный аспекты. — М.: Библиотечка Российской газеты, 2005.
84.СкобелкинВ.Н., Передерин C.B., Чуча С.Ю.,СеменютаH.H. Трудовое процедурно-процессуальное право: Учеб. Пособие / Под ред. В.Н.Скобелкина. — Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2002.
85.СкобелкинВ.Н. Обеспечение трудовых прав. Нормы иправоотношения. -М., 1982.
86.СмирновМ.П. Комментарий оперативно-розыскного законодательства РФ и зарубежных стран: Учебное пособие. М.: Экзамен, 2002.
87.СоловьевВ.Н. Вопросы защиты трудовых прав в свете применения законодательства о труде // Проблемы защиты трудовых правграждан: Материалы научно-практической конференции. М., 2004.
88.ТараненкоВ.В. Как военнослужащему защитить свои права (судебныйи несудебные способы защиты). М.: "За права военнослужащих". -2004.
89. Теория государства и права. Учебник. / Ред. кол.:АнисимовП.В., Ростовщиков И.В., (отв. ред.),ЕсиповаИ.А. (отв. секретарь), Заднепровская М.В.,ЛомовB.C., Рудковский В.А. М., 2002.
90. Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. М.: Издательство "Зерцало", 2004.
91. Теория права и государства: Учебник / Под ред. Проф. В.В. Лазарева.-М., 1997.
92.ТолкуноваВ.Н. Трудовое право: Курс лекций. М.: ООО "ТКВелби", 2003.
93. Трудовое право России: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Мо-лодцова, С.Ю.Головиной. М.: Норма, 2004.
94. Трудовое право России: Учебник / Под. ред. С.П.Маврина, Е.Б. Хохлова. М.: Юристъ, 2003.
95.ФедоровA.B., Шахматов A.B. Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность: Учебное пособие. -М.:ИМЦГУК МВД России, 2004.
96. Чечетпн А.Е. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: Монография. М.: Издательский домШумиловойИ.И., 2006.
97.ЧучаС.Ю. Становление и перспективы развития социального партнерства в Российской Федерации. -М.: "Вердикт-1М", 2001.
98.ШакарянМ.С. Гражданское процессуальное право России / Под ред. М.С.Шакарян. М.: Издательство "Былина", 1996
99.ШумиловА.Ю. Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в России: Монография. М.: ИздательШумиловаИ.И., 1997.
100.ЭрделевскийA.M. Компенсация морального вреда: анализ и комментарий законодательства и судебной практики. — 3-е изд., испр. и доп. М.:ВолтерсКлувер, 2004.
101. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева. М.: Советская энциклопедия, 1984.
102. Язык закона / Под ред. A.C. Пиголкина. — М.: Юридическая литература, 1990.1. Научныестатьи
103.АльхименкоВ.В. Реформы Министерства внутренних дел: история и современность // История становления и современное состояние исполнительной власти в России. — М.: Новая Правовая культура, 2003.
104. Андреева С. Когда нельзя сказать "контракт" // Кадровое дело. -2005,-№2.
105. Анисимов A.JI.Прокурорскийнадзор за исполнением законодательства о трудовых правах российских граждан // Трудовое право. 2006. -№4.
106. Анисимов JI.H. Персональные данные работника: требования к обработке и хранению // Справочник кадровика. 2004. - № 5.
107.АнишинаВ.И. Правовая природа актовсудебногоправотворчества // Журнал российского права. 2006. — № 10.
108. Анпшина В.И.,ПопоновЮ.Г. Латентные формы принудительного труда в российском трудовом законодательстве // Российскаяюстиция. — 2005.-№ 8.
109.БобровВ.Г., Маркушин А.Г. Принципы оперативно-розыскной деятельности // Некоторые проблемы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Нижний Новгород, 1995.
110.БойченкоТ.А. Трудовые споры, вызнанные ошибками при заключении и оформлении трудового договора // Справочник кадровика. -2003. -№3.
111.БошноC.B. Развитие признаков нормативного правового акта в современнойправотворческойпрактике // Журнал российского права. 2004. - № 2.
112.БугровЛ.Ю. Совмещение профессий и родственные ему явления в Российском Трудовом праве // Российская юстиция. 2007. - № 11.
113. Л. Бугров. Трудовой договор и "фирменные" правила управления персоналом // Российская юстиция. 2002 - № 5.
114.БурцевВ.В. Стандартизация государственного контроля необходимое условие действенной финансовой политики // Российская юстиция. - 2005. -№ 10.
115.ВасильевВ.А., Васильева Е.В. Трудовые правоотношения с иностраннымигражданами// Трудовое право. 2006. - № 7.
116.ВедяхинВ.М., Шубина Т.Б. Защита прав как правовая категория //Правоведение. 1998. - № 1.
117.ВикторовИ. С. Основные научные и практические проблемыправоприменительнойпрактики и прокурорского надзора заисполнениемтребований Трудового кодекса Российской Федерации // Трудовое право. — 2005. -№ 10.
118. Викторов И. О состоянии законности и прокурорскогонадзораза исполнением требований трудового договора // Кадровик. 2006. - № 4.
119.ВинницкийД.В. Юридическая конструкция элементов налогообложения в российском налоговом праве // Государство и право. 2004. - № 9.
120.ВольдманЮ.Я. Новый трудовой кодекс Российской Федерации:пробелы, упущения, противоречия, ошибки //Гражданини право. 2002. -№5.
121. Воробьева М. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников // Дайджест Кадровик. 2003. - № 4.
122.ВороновА.Ф., Холодков И.В. Рассмотрение военными судамижалобвоеннослужащих // Российская юстиция. — 1997. — № 10.
123. Всеволодов С.,БагаутдиновФ. Смешение терминов затрудняетправоприменение// Российская юстиция. — 2002. — № 11.
124. Вялова JI.M. Резюме и сопроводительное письмо: составление и оформление // Справочник кадровика. 2003. - № 2.
125. Гашкин A.A. Проявление дифференциации в предмете трудового права И Трудовое право. 2007. - № 10.
126. Демин А. Контракты в сфере оперативно-розыскной деятельности // Российская юстиция". 1997. - № 6.
127.ДолинскаяВ.В. О балансе корпоративных интересов из практикиКонституционногоСуда РФ // Российская юстиция. 2006. - № 2.
128.ЕршоваЕ.А. Изменение трудовых правоотношений гражданских служащих // Трудовое право. 2006. - № 4
129.ЕршоваЕ.А. Расторжение трудового договора по пунктам 1, 2 и 3 статьи 81 ТК РФ // Трудовое право. 2005. - № 4.
130. Жалбуров Е.Т. Органы внутренних дел как субъект административно-юрисдикционныхотношений // Ученые труды академии МВД Республики Казахстан. — 2005. № 1.
131. Жигастова Т.М. Анализ нарушений работодателями трудового законодательства по вопросам заключения, выполнения ипрекращениятрудового договора // Трудовое право. 2006. - № 8.
132. Жигастова Т.М. Анализ нарушений работодателями трудового законодательства по вопросам заключения, выполнения и прекращения трудового договора // Трудовое право. 2006. - № 8.
133.ЗорькинВ.Д. Верховенство права иконституционноеправосудие // Журнал российского права. 2005. - № 12.
134. Исаев А. Государственный социализм закончился. Чтобы реально помогать людям, надо вырабатывать методы соцзащиты, адекватные рыночной экономике // Человек и труд. 2005. — № 8.
135. Исаев А. Концепция как руководство к действию. Законы для социальной сферы // Социальное партнерство. 2004. — № 2.
136. Казарина А. Общийнадзор: возможности и пределы. // Законность. 2003 .-№ 7.
137.КаширскихВ.В. Доходный брэнд. Особенности применения некоторых способов защиты прав на средства индивидуализации // Российская юстиция. 2006. - № 2
138.КозловаТ.А. Трудовой договор: понятие и его содержание // Трудовое право. 2006. — № 2.
139.КорнийчукГ.А. Трудовой договор // Право и экономика. 2006.- № 7.
140.КоробченкоВ.В. Защита трудовых прав и интересов работников // Журнал российского права. 2002. - № 12.
141.КостроваМ.В. Изобразительно выразительные средства языка в уголовном законе: одопустимостииспользования // Журнал российского права. -2002. -№ 8.
142.КошелеваЕ.А. Порядок доступа к архивным документам по личному составу и их использование. // Справочник кадровика. — 2006. № 6.
143.КрасавчиковO.A. Система права и система законодательства (гражданско-правовой аспект) // Правоведение. 1975. - № 2.
144.КудрявцевВ.Н. Юридический конфликт // Государство и право. -1995.-№9.
145.КуреннойA.M. Правовое регулирование охраны труда // Законодательство. 2001. - № 7.
146. Лебедев В. Взаимодействие систем трудового права и трудового законодательства // Российская юстиция. 2003. - № 11.
147.ЛебедевВ.М. Роль технологического процесса в развитии науки трудового права и совершенствовании трудового законодательства // Трудовое право. 2005. - № 5
148.ЛебедевВ.М. Изменение трудового договора // Трудовое право. — 2004.-№ 8.
149.ЛомакинаЛ.А. Вопросы теории и практики заключения трудового договора // Законодательство и экономика. 2006. - № 2.
150.МавринС.П. Коллизии интересов работодателя и работника // "эж-ЮРИСТ", март 2006 г., № 9.
151. Майорова Е. "Приглашаются на конкурсной основе." // Управление персоналом. 2006. - №4.
152.МашковО.Ю. Декан и завкафедрой: оформление трудовых отношений. // Справочник кадровика. 2006. - № 7.
153. Миронова А. Трудовое законодательство требует дальнейшего совершенствования // Вопросы трудового права. 2005. - № 11.
154.МорозовД.А. О понятии трудовогопроцессуальногоправоотношения // Трудовое право. 2006 - № 8.
155.НиколаевС.Н. Трудовые отношения: правовые основы регулирования,судебнаяпрактика // Налоговый вестник. — 2005.
156. Орлов М. Нет прокуратуры нет проблемы? // Законность. -2003. -№ 1.
157. Орлова Н. Содержание внутреннего трудового распорядка // Кадровик. 2006. - № 1.
158.ОрловаТ.В. Новый взгляд на автобиографию // Справочник кадровика. 2003.-№ 5.
159.ОробецВ.М. Специализированные трудовые суды: зарубежный опыт и российское законодательство // Журнал российского права. 2003. -№ 9.
160.ПарягинаO.A. Изменение существенных условий трудового договора в период реструктуризации организации // Трудовое право. 2005. -№ 11.
161.ПолубинскийВ.И. Два века настражеправопорядка // Журнал российского права. 2002. - № 9.
162.ПономареваН.Г. Прием на работу: оформляем правильно // Трудовое право. — 2006. № 2.
163.ПопоновЮ.Г., АнишинаВ.И. Латентные формыпринудительноготруда в российском трудовом законодательстве // Российская юстиция. -2005. -№ 8.
164. Петров АЛ. Особенности правового регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников и система российского трудового права // Трудовое право. 2007. - № 10.
165.ПресняковМ.В., Чаннов С.Е. Социально значимые работы по новому закону о местномсамоуправлении// Российская юстиция. 2006. - № 2.
166.ПчелинцеваЛ.М. Обеспечение безопасности несовершеннолетних граждан семейно—правовыми средствами // Журнал российского права. -2001.-№6.
167.РарогА.И., Грачева Ю.В.