Локальные правовые акты о труде как источники трудового права России в современных условиях

brief description

Год:

2007

Автор научной работы:

Букреева, Елена Николаевна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.05

Специальность:

Трудовое право; право социального обеспечения

Количество cтраниц:

154

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Букреева, Елена Николаевна

ВведениеЗ
Глава 1. Теоретический анализ локальных правовых актов отрудекак источников трудового права
§ 1. История локальных правовых актов о труде как источниковтрудовогоправа в Риом гдаве
§ 2. Правовая природа локальных источников трудовогоправа, их признаки и бенни в овиях рыночной экономики
§ 3. Клификация локальных очников трудового права
Глава 2. Применение локально-нормативного и локально-договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений
§ 1. Порядок разработки и принятия локальных нормативных и локальныхдоговорныхактов в трудовом праве
§ 2. Особенности использования договорных актов в системе локального регулирования трудовых отношений
§ 3. Проблемы локально-нормативного регулирования трудовых отношений

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Локальные правовые акты о труде как источники трудового права России в современных условиях"

Актуальность темы исследования.
В условиях перехода российского государства к рыночным отношениям вопросы применения локального регулирования в сфере труда приобрели особую актуальность. Так, резкое увеличение количества организаций обусловило соответствующее количественное и содержательное расширение сферы локального регулирования. Это расширение продолжается. Так, по сообщению главы Минэкономразвития РФ Г. Грефа число малых и средних предприятий в России только в первом полугодии 2006 г. увеличилось на 50 тысяч (5%)'.
Появившиеся исследования не могут в полной мере удовлетворить потребность в теоретическом осмыслении произошедших изменений, при этом необходимо учесть, что, несмотря на столь значительное расширение сферы локального регулирования, потенциал ее остается раскрытым не полностью. Малый и средний бизнес в России развит пока еще очень слабо: в развитых странах доля малого и среднего бизнеса в сфере экономики составляет до 50 %, в России же - от 9 до 11 %2.
Таким образом, уже получившая развитие предпринимательская деятельность имеет огромный потенциал, а разработка, принятие локальных правовых актов в организации в настоящее время имеет широкое распространение, и отмечается все возрастающее значение локальногонормотворчествав регулировании индивидуальных трудовых отношений.
В таких условиях невозможно переоценить значимость любых комплексных теоретических исследований, в особенности тех, задачей которых является не только осмысление сложившейся ситуации, но и предвосхищение развития событий, поэтому локальные правовые акты нуждаются в дополнительном системном исследовании.
Следует отметить, что в современной юридической литературе проблемы,
1 См.: Глазкова Л. Альтернатива "газпромномики" - средний бизнес. Россия имеет право на собственную мощную промышленность // Российская Федерация сегодня. 2007. № 2.
2 См.: Средства у предпринимателей есть. Но они опасаются вкладывать их в пензенскую экономику. // Пензенский областной информационный проект "58 region.ru", Ьир://н^ут.г58.ги/тёех.рЬр?шоё=у1еМех1&1ё=8284. связанные снормотворчествомв организации, все еще не получают должного освещения. Характерно, что в советский период локальные нормы трудового права изучались довольно активно, при этом рассмотрение проблемы локальной нормы трудового права проводилось в основном авторами в 70-80 г.г. XX в. Несмотря на то, что их исследования до сих пор не утратили своей теоретической и практической значимости, - они нуждаются в серьезной корректировке по вполне понятным причинам, связанным не только с изменением политико-экономической ситуации, но и с изменением самой идеологии трудового права.
Из назревших, но так и не получивших необходимого разрешения теоретических проблем, наиболее значимыми являются следующие:
1. Проблема определения сущности процесса локального нормотворчества в современных условиях. До сих пор многие ученые видят основную цель локального нормотворчества в конкретизации действующих общих норм применительно к местным условиям или в устранениипробеловв трудовом праве.
2. Проблема определения состава локальных норм.
3. Необходимость изучения места и роли локального правового регулирования в механизме социально-правового регулирования в системе российского права. В современной юридической литературе по трудовому праву практически нет монографических исследований, посвященных правовой природе и сущности локальных нормативных правовых актов, их месту в системе источников права. Ряд авторов до настоящего времени разделяют позицию ученых 70-х годов в трактовке роли локального нормотворчества.
4. Потребность в выявлении специфических черт локальной нормативистики.
5. Необходимость разработки концептуальных основ самостоятельного, комплексного и перспективного направления юридической науки - теории локального правового регулирования. Необходимо обобщить накопленные по этому вопросу данные теоретической науки и практики, выработать научно-практические рекомендации.
6. Необходимость в определении признаков, отличающих локальные правовые нормы от других установлений.
7. Необходимость в выявлении видовой характеристики локальных правовых норм.
8. Проблема исследования функциональной роли локального регулирования. В современных условиях проблема локального регулирования социально-трудовых отношений изучается очень мало. Функциональному назначению локального воздействия в Российском трудовом праве также не уделяется должного внимания.
Особенно следует отметить проблему путаницы в применении терминологии локального регулирования. Проблема не только не устранена, но даже не озвучена в литературе. Учеными предлагаются определения только локальных норм права, при этом данный термин часто ошибочно употребляется для обозначения любых локальных источников, не уделяется достаточного внимания их дифференциации на локально-правовые, локально нормативные и локальнодоговорные.
Помимо проблем общетеоретического характера, необходимо также по-новому осветить развитие локального регулирования в историко-теоретическом аспекте. Существующие исследования истории локального регулирования крайне немногочисленны и зачастую ограничиваются лишь изложением событий и фактов, тогда как существующая историческая канва может быть исследована более глубоко.
Одной из главных причин необходимости проведения исследования являются многочисленные изменения ТрудовогокодексаРФ, внесенные 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ, а также последующие изменения. Так, например, российскийзаконодательакцентировал свое внимание только лишь на порядке принятия локальных актов, порядок разработки же им не устанавливается. При этом до сих пор практика их разработки и принятия все еще не исследуется должным образом.
В связи с этой, рассмотренными выше, а также множеством других проблем, возникших после изменения ТК РФ, а также отсутствием каких-либо комплексных исследований после этого события - актуальность проведенного исследования, как представляется, не вызывает сомнений.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе разработки, принятия и последующего применения локальных правовых актов в сфере труда.
Предметом исследования являются нормативные и договорные акты, составляющие механизм локального регулирования трудовых отношений, складывающийся в настоящее время в Российской Федерации.
Целью исследования является раскрытие на основе комплексного системного анализа локального регулирования трудовых отношений, а равно -анализ правовой природы локальных правовых актов как источников трудового права и их места среди прочих источников трудового права.
Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих основных задач:
1. Рассмотреть историко-правовые предпосылки формирования локального регулирования трудовых отношений.
2. Изучить правовую природу локальных правовых актов и их место среди прочих источников трудового права.
3. Исследовать основания классификации локальных правовых актов.
4. Изучить особенности локальных нормативных и локальныхдоговорныхисточников трудового права.
5. Проанализировать порядок разработки и принятия локальных нормативных и локальных договорных актов в трудовом праве.
6. Определить проблемы локально-нормативного и локально-договорного регулирования трудовых отношений в условиях рыночной экономики.
7. Определить на основе проведенного анализапробелыв законодательстве Российской Федерации в сфере локального регулирования трудовых отношений, а также разработать конкретные предложения и рекомендации по его развитию и совершенствованию.
Степень научной разработанности темы.
Проблемы, связанные с применением локального регулирования отношений в сфере труда, анализировались многими отечественными учеными в области права.
В качестве теоретических источников привлекались работы ученых в области права, принадлежащих к различным научным направлениям и школам:АлександроваН. Г., Алексеева С. С.,БыстроваГ. Е., Венгерова А. Б.,ГусоваК. Н., Зайкина А. Д.,КашанинойТ. В., Козыря М. И.,МатузоваН. И., Малько А. В.,МавринаС. П., Пашкова А. С.,СмолярчукаВ. И., Снигиревой И. О.,СыроватскойЛ. А., Толкуновой В. Н.,ХохловаЕ. Б., Шебанова А. Ф. и др.
Об истории формирования локального регулирования трудовых отношений писали и пишут многие авторы, такие какВайпанВ. А., Дубских Г. И.,КаринскийС. С., Каширин И. Н.,КиселевИ. Я., Кондратьев Р. И.,МуциновГ. В., Таль Л. С., Туган-Барановский М. И.,ХохловА. В., Тяжкий В. Г. и др.
Отдельного внимания заслуживают работы ученых-юристов, занимающихся исследованиями правовой природы локальных правовых актов и их места среди прочих источников трудового права:ЛевиантФ. М., Лившица Р. 3.,ЛовчиковойЕ. Н., Миронова В.И.,НуртдиновойА. Ф., Процевского А. И.,СмирноваО. В. и др.
Вопросы, связанные с проблемами локального регулирования трудовых отношений приобрели особую актуальность в современный период. По этому поводу появляются множество публикаций в журналах, газетах, интернет-сайтах. В этой связи следует отметить работы:БугроваЛ. Ю., Гальперина Л. Б.,ГладковН.Г., Рогачева Д. И.,ТарасовойВ. А., Чикановой Л. А. и др.
Специально отметим работыАлиеваА. М., Антоновой Л. И.,ВедяшкинаС. В., Веселовой Е.Р.,ЛадыА. С., Магомедова С.К.,ПодвысоцкогоП.Т., Хныкина Г. В.,ШаповалЕ.А. и других авторов, непосредственно исследующих и раскрывающих не только теоретическую составляющую локального регулирования в сфере труда, но и анализирующих действующее законодательство в данной области на предмет егопробельностии дающих конкретные рекомендации к устранению последней.
Нормативную основу исследования составили:КонституцияРоссийской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с послед, изм. и доп.), Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах игарантияхдеятельности" (с послед, изм. и доп.),ПостановлениеГоскомстата РФ от 05.01.2004 № 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты", Постановление Госстандарта РФ от 03.03.2003 № 65-ст "О введении в действие государственного стандарта Российской Федерации" и др.
В историческом аспекте проанализировано развитие законодательства в данной сфере, в частности уже утратившие силу акты Российской империи иСССР. Исследованы современные источники: указыПрезидентаРФ, Постановления Правительства РФ, законы иподзаконныеакты Союза ССР, действующие в части, непротиворечащейКонституции, Федеральным законам и Законам Российской Федерации, актыВерховногоСуда РФ, судебная практика.
Методологической основой исследования служит общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно-научные методы: системно-структурный, конкретно-социологический, технико-юридический, историко-правовой, метод сравнительногоправоведения. Их применение позволило диссертанту исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно.
Эмпирическую базу диссертационного исследования составили:
1. Результаты социологических опросов с применением методов интервьюирования, свободного рассказа и разведывательного опроса с целью выявления проблем локально-нормативного и локально-договорного регулирования (сентябрь 2006 г., г. Краснодар).
В исследовании приняли участие 120 государственных служащих, 42 муниципальных служащих, 28 научных работников, занимающихся проблемами трудового права.
2. Анализ 35 коллективных договоров, 48 правил внутреннего распорядка, в результате которого были выявлены особенности правовой природы локальных правовых актов и определено место среди прочих источников трудового права (сентябрь 2006 г., г. Краснодар).
Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что диссертантом впервые дан комплексный анализ порядка разработки и принятия локальных нормативных и локальных договорных актов в трудовом праве, а также проведено исследование особенностей использования договорных актов в системе локального регулирования отношений в сфере труда.
На защиту выносятся следующие теоретические выводы и практические предложения, полученные в результате исследования и отражающие его новизну:
1. Локальные правовые акты о труде - это письменные официальные документы, принимаемые работниками и работодателем в лице их представителей или принятые в определенной формеправотворческиморганом работодателя в пределах его компетенции,единолично, совместно, с учетом мнения или по согласованию спредставительныморганом работников и направленные на конкретизацию, дополнение или восполнение пробелов трудового законодательства, применительно к задачам и условиям отдельной организации.
2. Локальные нормативные акты о труде - это локальные правовые акты о труде, содержащиеобщеобязательныеправила поведения, рассчитанные на неоднократное применение и распространяющие свое действие на неограниченный круг лиц в пределах отдельной организации.
3. Локальные договорные акты о труде - это локальные правовые акты, содержание которых определяется сторонами трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений совместно.
4. Локальные акты в сфере труда значительно обогащают систему источников трудового права и нередко являются основой автономного (децентрализованного) метода правового регулирования трудового права.
5. Авторская характеристика истории развития локальных правовых актов, включающая в себя шесть периодов: Начальный период формирования локального регулирования трудовых отношений (с первой половины XIX века до 1917 года); Период развития локального регулирования всоветскомгосударстве (1917 г. - 1965 г.); Период развития локального регулирования в ходе хозяйственной реформы 1965 г. (1965 г. - первая половина 80-х годов XX века); Период развития локального регулирования в ходе либерализации правовой системы России (первая половина 80-х годов XX века - 2001 г.); Современный период развития локального регулирования трудовых отношений (2001 г. настоящее время).
Каждый из указанных периодов включается в себя несколько этапов. Смена этапов обусловлена изменением целей и способов государственного регулирования трудовых отношений.
6. Локальные правовые акты занимают самостоятельное место в иерархии источников трудового права. Их роль и значение возрастает. Однако, при отсутствии нормативных правовых актов, разработанныхкомпетентнымиорганами государства и носящих характер рекомендаций, локальные нормативные акты зачастую противоречат действующему законодательству, что может привести к ущемлению прав работников. В этой связи целесообразно использовать опыт как Российской империи, так советской России по разработке типовых положений, рекомендаций, которые будут учитываться работодателями при создании локальных нормативных актов, что будет способствовать разумному сочетанию интересов работников, работодателей и государства.
7. Классификация тех или иных явлений может быть осуществлена по различным основаниям, от выбора которых зависит и прикладное значение той, либо иной классификации. В качестве таких оснований следует выделить: основные, существенные, связанные с процессом принятия указанных актов, и дополнительные.
Основными основаниями для классификации следует считать: предмет регулирования локального акта; форму правового воздействия локального акта; содержание локального акта; сферу действия локального акта и срок действия локального акта. К существенным основаниям классификации относятся: юридическая природа (происхождение) локального акта; способ создания (принятия) локального акта и способсанкционирования(легализации) локального акта. К дополнительным - степень обобщенности локального акта и форма выражения (наименования) локального акта.
8. К принципиальным подходам к разработке и принятию локальных нормативных актов следует отнести следующие положения:
- работодатель может (в отдельных случаях должен) принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, только в пределах своей компетенции.
- законодатель предусматривает несколько вариантов принятия локальных актов: принятые работодателем с учетом мненияпредставительногооргана работников; принятые работодателем по согласованию с представительным органом работника (совместные);единоначальные(самостоятельные); принятые органами управления юридического лица-работадателя; принятые представительным органом работников.
9. В настоящее время российский законодатель акцентировал свое внимание только лишь на порядке принятия локальных актов, порядок разработки же не устанавливается.
10. Предложение о включении в число локальных правовых актов, не предусмотренных трудовым законодательством стандартов организации -укрупненных документов сводного характера, содержащих значительное число местных правил определенной тематики; различных форм организации и стимулировании труда (подряде, хозрасчете, аренде); перечень компенсаций и льгот, предоставляемых работникам; локальных правовых актов совместной компетенции или принятых по согласованию с представительным органом работников, как правило, связанных с участием работников в управлении производством.
11. Необходимо принять проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в ТрудовойкодексРоссийской Федерации".1
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что развитие научных знаний о локальном регулировании в сфере труда позволит решить актуальные проблемы правового регулирования трудовых отношений в России.
Полученные в ходе исследования выводы, развивают и дополняют понятийный аппарат, сопутствующий формированию концепции понимания научного содержания категорий "локальный правовой акт", "локальноенормотворчество", переосмысливают важные аспекты локального правового регулирования в сфере труда.
Практическая значимость исследования проявляется в том, что
1 См. приложение к диссертации полученные в ходе исследования выводы и выработанные на их основе предложения и рекомендации могут быть применены вправотворческойи правоприменительной деятельности. Материалы работы могут быть полезны для совершенствования нормативно-правовой базы, обеспечивающей локальное регулирование трудовых отношений, поиска практических путей устранения противоречий между различными правовыми актами.
Положения диссертации могут послужить базой для разработки учебных и методических материалов в преподавании дисциплины "Трудовое право", основанных на ней спецкурсов и семинаров. Материалы диссертации могут представлять интерес длядепутатовГосударственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Академии труда и социальных отношений, где проведено ее рецензирование и обсуждение. Основные положения диссертации изложены в опубликованныхстатьях, докладах и сообщениях на научно-практических конференциях, семинарах, "круглых столах", в частности: на семинаре "Современное трудовое право исудебнаяпрактика" (г. Москва, 27 Апреля 2005г.), на семинаре "Применение на практике Трудового кодекса Российской Федерации с изменениями, внесенными ФЗ № 90-ФЗ от 30.06.2006 г." (г. Москва, 25 - 26, 30 - 31 октября 2006 г.), на семинаре Пензенской областной организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания совместно с региональным центром правовых технологий ПензенскогоЦНТИ"Трудовой кодекс - новые изменения и поправки. Влияние изменений на права иобязанностиработников и работодателей. Современные методики и технологии применения трудового права. Эффективное использование персонала организации в рамках новых правовых режимов" (г. Пенза, 18 декабря 2006 г.).
Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе и научной деятельности Кубанского государственного аграрного университета.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав,

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Трудовое право; право социального обеспечения", Букреева, Елена Николаевна

Заключение
Результаты проведенного научного исследования локальных правовых актов как источников трудового права в современной России позволяют сформулировать ряд теоретических выводов:
1. Развитие локального регулирования в сфере труда имело определенные закономерности, среди которых можно выделить следующие:
• наличие достаточно простого механизма осуществления данного регулирования (сначала - государство "обозначало" границы и определяло принципы осуществления данного регулирования; а затем - работодатель и работник путем взаимныхуступоки компромиссов вырабатывали определенные нормы поведения, которые затемлегализовывалисьпосредством государственного признания);
• в ходе взаимодействия работника и работодателя в процессе разработки вышеуказанных норм и те и другие периодически апеллировали к государству как некому посреднику в данном процессе; при этом в зависимости от аргументации обратившихся, собственных интересов, внутриполитического режима и еще ряда факторов государство либо поддерживало данное обращение, либо отклоняло его.
2. Периодизация развития локальных правовых актов соответствует периодам развития трудового законодательства и в зависимости от интенсивности и характера данного развития включает в себя следующие периоды:
I. Начальный период формирования локального регулирования трудовых отношений (с первой половины XIX века до 1917 года).
II. Период развития локального регулирования всоветскомгосударстве (1917 г.- 1965 г.).
III. Период развития локального регулирования в ходе хозяйственной реформы 1965 г. (1965 г. - первая половина 80-х годов XX века).
IV. Период развития локального регулирования в ходе либерализации правовой системы России (первая половина 80-х годов XX века - 2001 г.).
V. Современный период развития локального регулирования трудовых отношений (2001 г. - настоящее время).
Каждый из указанных периодов включается в себя несколько этапов. Смена этапов обусловлена изменением целей и способов государственного регулирования трудовых отношений.
3. Современный период развития локального регулирования трудовых отношений характеризуется тем, что локальные правовые акты занимают самостоятельное место в иерархии источников трудового права. Их роль и значение возрастает. Однако, при отсутствии нормативных правовых актов, разработанныхкомпетентнымиорганами государства и носящих характер рекомендаций, локальные нормативные акты зачастую противоречат действующему законодательству, что может привести к ущемлению прав работников. В этой связи целесообразно использовать опыт как Российской империи, так советской России по разработке типовых положений, рекомендаций, которые будут учитываться работодателями при создании локальных нормативных актов, что будет способствовать разумному сочетанию интересов работников, работодателей и государства.
4. Локальноенормотворчествоопределяется как средство восполненияпробеловтрудового права. Основная цель - регулирование трудовых и непосредственно с ними связанных отношений, составляющих предмет трудового права на уровне конкретной организации, отрасли или муниципального образования.
5. Локальные правовые акты о труде - это письменные официальные документы, заключаемые работниками и работодателем в лице их представителей или принятые в определенной формеправотворческиморганом работодателя в пределах его компетенции,единолично, совместно, с учетом мнения или по согласованию спредставительныморганом работников и направленные на конкретизацию, дополнение или восполнение пробелов трудового законодательства, применительно к задачам и условиям отдельной организации.
6. Локальные нормативные акты о труде - это локальные правовые акты о труде, содержащиеобщеобязательныеправила поведения, рассчитанные на неоднократное применение и распространяющие свое действие на неограниченный круг лиц в пределах отдельной организации.
7. Локальныедоговорныеакты о труде - это локальные правовые акты, содержание которых определяется сторонами трудовых и иных тесно связанных с ними отношений совместно.
8. Локальным нормативным актам присущи все признаки, характерные для нормативного правового акта, а именно: волевое содержание; официальный характер; множественность и иерархическое построение; всеобщность характера; государственнаялегализациякомпетенции уполномоченных субъектов на принятие данных актов; документальное оформление; предназначенность для регулирования социально значимых общественных отношений.
9. Для локальных источников права характерны следующие специфические особенности:
•подзаконныйхарактер локальных правовых актов;
• доминирующим субъектом локальногонормотворчестваявляется работодатель;
• локальные акты - это акты, предназначенные только для внутреннего использования в рамках конкретной организации, отрасли, муниципального образования;
• быстрота реагирования локальных актов на изменения в общественной организации труда;
• гибкость в применении трудового законодательства к конкретным условиям производства и разнообразие локальных актов;
• социальная направленность локальных правовых актов.
10. Классификация локальных правовых актов представляет собой основной инструмент построения системы данных актов как упорядоченной структуры, состоящей из взаимозависимых и взаимообуславливающих элементов, которое происходит посредством выявления и фиксации различного рода сущностных характеристик данных правовых явлений и способствует выявлению существующих связей между локальными актами, определению места того или иного акта во всей их совокупности, установлению их различий иуяснениюособенностей их содержания и структуры.
11. Классификация тех или иных явлений может быть осуществлена по
различным основаниям, от выбора которых зависит и прикладное значение той, либо иной классификации. В качестве таких оснований следует выделить: основные, существенные, связанные с процессом принятия указанных актов, и дополнительные.
12. Основными основаниями для классификации следует считать: предмет регулирования локального акта; форму правового воздействия локального акта; содержание локального акта; сферу действия локального акта и срок действия локального акта. К существенным основаниям классификации относятся: юридическая природа (происхождение) локального акта; способ создания (принятия) локального акта и способсанкционирования(легализации) локального акта. К дополнительным - степень обобщенности локального акта и форма выражения (наименования) локального акта.
13. Вполне закономерным процессом, следующим в развитии такой процедуры как классификация, можно назвать процесс систематизации уже классифицированных элементов. Говоря о систематизации локальных актов в области труда, следует отметить, что система локальных источников права в области труда, охватывая значительный массив внутриорганизационных общественно-трудовых отношений, призвана обеспечивать конкретизацию и детализацию общих норм трудового законодательства применительно к местным условиям, а равно - восполнение пробелов законодательства.
14. К основным особенностям системы локальных источников права в области труда необходимо отнести:
• ее зависимость от углубления дифференциации трудового права;
• выражение ее децентрализацию в правовом регулировании трудовых отношений;
• направленность на обеспечение гибкости применения общих норм к конкретным условиям производства.
15. К принципиальным подходам к разработке и принятию локальных нормативных актов следует отнести следующие положения:
а) работодатель может (в отдельных случаях должен) принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, только в пределах своей
компетенции, которая в соответствии с частью 1статьи8 Трудового кодекса РФ определена иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами,соглашениями.
б)законодательпредусматривает несколько вариантов принятия локальных
актов:
• принятые работодателем с учетом мненияпредставительногооргана работников (ч. 2 ст. 8 ТК РФ);
• принятые работодателем по согласованию с представительным органом работника (совместные) (ч. 3 ст. 8 ТК РФ);
•единоначальные(самостоятельные) (ч. 2 ст. 8 ТК РФ);
• принятые органами управления юридического лица-работадателя;
• принятые представительным органом работников.
16. Исследуя порядок разработки и принятия локальных нормативных и локальныхдоговорныхактов в трудовом праве, необходимо отметить, что в настоящее время российский законодатель акцентировал свое внимание только лишь на порядке принятия указанных актов, порядок разработки же не устанавливается.
17. ТрудовойкодексРФ устанавливает пять этапов, связанных с принятием локальных актов, если данные акты принимаются не единолично работодателем:
• направление работодателем проекта локального акта и обоснования по нему ввыборныйорган первичной профсоюзной организации;
• рассмотрениевыборныморганом первичной профсоюзной организации представленных материалов и оформление письменного мотивированного мнения по проекту;
• поиски сторонами возможного компромисса;
• при не достижении согласия оформление возникших разногласий в виде протокола;
возможноеобжалованиепринятого работодателем локального нормативного акта в суд или государственнуюинспекциютруда.
18. Коллективные договоры являются источниками трудового права, т.к. в них закрепляются правила поведения, обязательные для неопределенного круга
лиц, рассчитанные на неоднократное применение. Кроме того коллективные договоры также являются особым источником права, поскольку таких источников в других отраслях права не имеется.
19. К особенностям коллективных договоров исоглашенийотносятся:
• направленность указанных актов на конкретизацию нормативных источников трудового права;
• представление указанных актов как ведущей формы реализации социально-партнерских отношений работодателей и работников;
• содержание в данных актах норм права, представляющих собой общие правила поведения, адресованные всем работникам;
• сочетание в указанных актахпубличныхинтересов работников и частных интересов работодателя;
• невозможность изменения ипрекращенияданных актов по усмотрению одной из сторон.
20. Важно отметить, что дифференциация локальных источников на локальные договорные акты и локальные нормативные акты не имеет под собой достаточно серьезного прикладного значения. Причина здесь в том, что, во-первых, перечень локальных договорных актов довольно невелик, а, во-вторых, в их состав (особенно коллективного договора) входят локальные акты в качестве целых разделов или приложений.
21. К основным проблемам локального регулирования в сфере труда относятся проблемы систематизации локальных норм права, проблемы проявленийобщеправовыхи отраслевых функций в области локального регулирования и проблемы, связанные снормотворчествомработодателя.
22. Для систематизации локальных актов в сфере труда необходимо разработать на концептуальном уровне самостоятельное, комплексное и перспективное направление юридической науки - теорию локального правового регулирования, посредством обобщения накопленных по этому вопросу данных теоретической науки и практики, а также выработки научно-практических рекомендаций по дальнейшему совершенствованию российского законодательства.
23. Систематизацию локальных источников следует расценивать как способ унификации локального нормотворчества, направленный на то, чтобы:
• сделать многочисленные локальные нормативные акты удобными для практического применения;
• создать стройную и взаимоувязанную иерархию локальных актов, которая позволила бы найти точные ответы, связанные с подчиненностью одних актов другим, или получить необходимые данные о "цепочке" нормативных актов, регулирующих определенную правовую ситуацию.
24. Систематизация локальных нормативных актов при помощи приведения множественности данных актов к определенным институтам трудового права является более предпочтительным нежели предпринятая в ТрудовомкодексеРФ систематизация с помощью коллективного договора. При этом наиболее удачными формой систематизации следует назвать практику применения так называемых стандартов организации. Стандартов, обеспечивающих инвентаризацию и учет внутренних документов организаций и позволяющих эффективно совершенствовать локальное нормотворчество.
25. В настоящее время необходимо перейти от рассмотрения локальных норм как восполняющих в нормативной системе и имеющих дополнительный,субсидиарныйхарактер к признанию за ними самостоятельного регулирующего значения.
26. Функции локального регулирования в трудовом праве должны подчеркивать специфику, проявлять свойства, присущие, прежде всего данному явлению. Это обусловлено их целями, задачами в правовом регулировании единого предмета социально-трудовых отношений.
27. Функциональное назначение правового опосредования общественных отношений в трудовом праве можно определить как внешнее проявление свойств, выражающихся в воздействии на поведение работников и работодателя в процессе несамостоятельного,неединоличного, договорного труда.
28. Субъектам предоставляется возможность самим влиять на социально-трудовые отношения, определять посоглашениюсторон или работодателем в одностороннем порядке (для документов, опосредующих технологический
процесс) содержание локальных норм трудового права.
Помимо общетеоретических выводов в ходе работы диссертантом были сформированы следующие практические рекомендации:
1. Внести следующие изменения и дополнения в Трудовой кодекс РФ:
• дополнить статьи 18 и 19 фразой: "локальными нормативными актами", разместив ее после словосочетания "уставом(положением) организации".
• изменить абзац 9 часть 2 статьи 22, изложив его в следующей редакции:
"знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными
нормативными актами, а также - с изменениями, вносимыми в данные акты, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью".
• изменить статью 134, изложив ее в следующей редакции:
"Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы
включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном локальными нормативными актами".
• исключить из статьи 190 предложение:
"Правила внутреннего трудового распорядка, как правило, являются приложением к коллективному договору".
• изменить часть 3 статьи 372, изложив ее в следующей редакции:
"В случае, если мотивированное мнениевыборногооргана первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либообязанв течение трех рабочих дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения".
• изменить часть 4 статьи 372, изложив ее в следующей редакции:
"Принедостижениисогласия возникшие разногласия оформляются
протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может бытьобжалованвыборным органом первичной профсоюзной организации, а также любым работником в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд в течение месяца после его принятия. Выборный орган первичной профсоюзной организации работников также имеет право начать процедуру коллективного трудовогоспорав порядке, установленном настоящимКодексом".
2. Целесообразно в отдельныхстатьяхТрудового кодекса РФ вписать отсылку к локальному акту с определением порядка его принятия.
3. Для урегулированияправоотношенийв области разработки и заключения коллективного договора исоглашенияцелесообразно внести дополнения в Трудовой кодекс РФ, в котором регламентировать процедурные вопросы в области разработки и заключения коллективного договора и соглашения.
4. Необходимо разработать на федеральном уровне комплекс рамочных локальных нормативных актов в области труда. Указанный комплекс должен иметь вид методических рекомендаций "Об унификации локального нормотворчества в области труда", которые необходимо принять на уровне Федеральной службы по труду и занятости, направленных на поддержание баланса интересов работодателя и защищенностью прав работников.
Представляется, что в методических рекомендациях Федеральной службы по труду и занятости "Об унификации локального нормотворчества в области труда" необходимо зафиксировать, что данные рекомендации не являютсяобщеобязательнымии не лишают работодателя самостоятельно решать вопросы локального регулирования и, в частности, выбора внешней формы локального правового акта.
5. Представляется необходимым разработать и принять на уровне Федеральной службы по труду и занятости методические рекомендации "О порядке учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов", в которых необходимо будет указать, что:
• содержащиеся в рекомендациях положения распространяются на любой
представительныйорган работника;
• при получении контрпредложения органа первичной профсоюзной организации на переданный последнему для согласования локальный акт работодатель обязан в течение трех рабочих дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.
6. В соответствии с пунктом 10 статьи 86 ТрудовогокодексаРФ работодатели, работники и их представители должны совместно выработать меры защиты персональных данных работников. В этой связи, представляется, что принятые решения об этих мерах защиты должны быть оформлены локальным нормативным актом в форме приказа работодателя или правил защиты персональных данных работника.
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья1
Внести в статью 18 Трудового кодекса Российской Федерации (СЗ Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3) следующее изменение, изложив ее в следующей редакции:
"Трудовые отношения на основании трудового договора в результатеизбранияпо конкурсу на замещение соответствующей должности возникают, если трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, локальными нормативными актами определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности".
Статья 2
Внести в статью 19 Трудового кодекса Российской Федерации следующее изменение, изложив ее в следующей редакции:
"Трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, локальными нормативными актами".
Статья 3
Внести в статью 22 Трудового кодекса Российской Федерации следующее изменение, изложив абзац 9 части 2 в следующей редакции:
"знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, а также - с изменениями, вносимыми в данные акты, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью".
Статья 4
Внести в статью 134 Трудового кодекса Российской Федерации следующее изменение, изложив ее в следующей редакции:
"Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном локальными нормативными актами".
Статья 5
Внести в статью 190 Трудового кодекса Российской Федерации следующее изменение:
Часть 2 признать утратившим силу.
Статья 6
Внести в статью 372 Трудового кодекса Российской Федерации следующие изменения:
1) часть третью изложить в следующей редакции:
"В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех рабочих дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения".
2) часть четвертую изложить в следующей редакции:
"При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной
профсоюзной организации, а также любым работником в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд в течение месяца после его принятия. Выборный орган первичной профсоюзной организации работников также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном настоящим Кодексом".
Статья 7
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
ПрезидентРоссийской Федерации В.ПУТИН

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Букреева, Елена Николаевна, 2007 год

1.КонституцияРоссийской Федерации (принята на всенародномголосовании12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993.25 декабря. № 237.
2. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровьяграждан(утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1) //ВедомостиСНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.
3.КодексРоссийской Федерации об административныхправонарушенияхот 30.12.2001 № 195-ФЗ //СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. №1(ч. 1). Ст. 3.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 30.12.2006, с изм. от 23.03.2007) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.03.2007) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.
6. Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-Ф3 "О сельскохозяйственной кооперации" // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870.
7. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1.
8. Федеральный закон от 08.05.1996 № 41-ФЗ "О производственных кооперативах" // СЗ РФ. 1996. № 20. Ст. 2321.
9. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах игарантияхдеятельности" // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.
10. Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785.
11. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // СЗ РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3431.
12. Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746.
13. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" //СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.
14. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // СЗ РФ. 2004. №31. Ст. 3215.
15.ПостановлениеПравительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости" // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2901.
16. Приказ Минсвязи РФ от 02.07.2001 № 162 "Об утверждении и введении в действие Типовых инструкций по охране труда" // СвязьИнформ. 2001. № 7.
17. Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" //БюллетеньМинтруда РФ. 2004. № 5.
18. Постановление Госстандарта РФ от 03.03.2003 № 65-ст "О введении в действие государственного стандарта Российской Федерации" М.:ИПКИздательство стандартов, 2003.
19. ПостановлениеФКЦБРФ от 16.07.2003 № 03-33/пс "Об утверждении Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ" // Российская газета. 2003. № 168.
20. ПостановлениеПленумаВерховного Суда СССР от 24.11.1978 № 10 (ред. от 30.11.1990) "О применении судами законодательства, регулирующего оплату труда рабочих и служащих" // Документ опубликован не был.
21. ОпределениеВерховногоСуда РФ от 17 августа 1999 г. №КАС99-194 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 10.
22. Кодекс законов о трудеРСФСР1918 г. // СобраниеУзаконенийи Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1918. № 8788. Ст. 905
23. Закон РСФСР от 09.12.1971 "Об утвержденииКодексазаконов о труде РСФСР" // Ведомости ВС РСФСР. 1971. № 50. Ст. 1007.
24. Закон Российской империи от 1 июня 1882 г. "Омалолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах". // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3. СПб., 1882 1913. Т. 1. № 931.
25. ЗаконСССРот 15.07.1970 "Об утверждении Основ законодательства СоюзаССРи союзных республик о труде" // Ведомости ВС СССР. 1970. № 29. Ст. 265.
26. Закон СССР от 17.06.1983 "О трудовых коллективах и повышение их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями" // Ведомости ВС СССР. 1983. №25. Ст. 382.
27. Закон СССР от 30.06.1987 "О государственном предприятии (объединении)" // Ведомости ВС СССР. 1987. № 26. Ст. 385.
28. Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. "О коллективных договорах исоглашениях" // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 17. Ст. 890.
29. ПостановлениеСНКСССР, ЦК ВКП(б), ВЦСПС от 23.12.1938 "О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и борьбе сзлоупотреблениямив этом деле" // СП СССР. 1939. № 1. Ст. 1.
30. Постановление СНК СССР от 18.01.1941 № 120 "Об утверждении Типовых правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий и учреждений" //СП СССР. 1941. №4. Ст. 63.
31. Положение об оплате труда рабочих при многостаночном обслуживании ., утв.постановлениемГоскомтруда СССР и СекретариатомВЦСПСот 27 декабря 1972 г. и от 27 марта 1973 т. // БюллетеньГоскомтрудаСССР. 1973. № 6.
32. Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.12.1980 № 389/22-119 "Об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров" // Бюллетень Госкомтруда СССР. 1981. № 4.
33. Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 21.01.1988 № 28/2-83 "О широком развитии коллективного и семейного подряда в отраслях народного хозяйства" // Бюллетень Госкомтруда СССР. 1988. № 5.
34. Положение об отношениях между хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми, поступающими на оные по найму от 24 мая 1835 г. // Полное собрание законов Российской империи. СПб.,1830. Т. X. Отд. 1. № 8157.
35.Уставо промышленном труде // Свод законов Российской империи. Т. XI. Ч .2 СПб., 1913.Монографии, учебники, книги:
36. Абрамов В. Трудовой договор, методика разработки и локальные нормативные акты работодателя. М., 2003.
37. Аграрное право: Учебник. / Отв. ред. Г. Е.Быстров, М. И. Козырь. М., 1996.
38.АкоповаЕ. М. Трудовой договор: становление и развитие. Ростов-на-Дону., 2001.
39.АлександровН. Г. Трудовое правоотношение. М.: Юридическое издательство МинистерстваюстицииСССР, 1948.
40.АлександровН. Г. Экономическая политикаКПССи законодательство о труде / Экономическая политика КПСС, труд и право. М.: ИздательствоМГУ, 1973.
41.АлексеевС. С. Общая теория социалистического права. Вып. 3. Свердловск, 1965.
42.АлексеевС. С. Проблемы теории права. Курс лекций в двух томах. Том 2. -Свердловск, 1973.
43.АлексеевС. С. Теория права. Харьков: "БЕК", 1993.
44.АнтоноваЛ. И. Локальное правовое регулирование (теоретическое исследование). Л., 1985.Ю.Бару М. И. Коллективный договор. Харьков. 1973.И.Беляева 3. С. Источники колхозного права. М., 1972.
45.БратусьС. Н. Хозяйственная реформа и советское право / Ученые записки ВНИИСЗ.-М., 1967.
46.БыстровГ. Е. Источники советского сельскохозяйственного права. М., 1985.Н.Васильев Р. Ф. Акты управления (значение, проблема исследования, понятие). -М., 1987.
47.ВенгеровА. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. М.:Юриспруденция, 2000.
48.ВКП(б) в резолюциях. Ч. 2. Издание 6-е. М., 1941.
49.ВойтинскийИ. С. Трудовое право. М., 1928.
50.ГинзбургЛ. Я. Социалистическое трудовоеправоотношение. М., 1977.
51.ГусовК. Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России: Учебник. М., 2003.
52. Депакс М. Трудовое право. М., 1995.
53.ДивееваН. И. Договорные основы трудового права России. Барнаул: ИздательствоАГУ, 1999.
54.ДогадовВ. М. Коллективный договор в буржуазных государствах и СССР. -Л.: Издательство ЛГПС, 1926.
55.ИвановС. А., Лившиц Р. 3.,ОрловскийЮ. П. Советское трудовое право: вопросы теории. М.: "Юридическая литература", 1978.
56.ИсаевИ.А. История государства и права России: Учебное пособие. М., 1993.
57.КарабельниковБ.Р. Трудовые отношения в хозяйственных обществах. М.: ИД ФБК-Пресс, 2003.
58.КаринскийС. С. Оплата труда в промышленности. М., 1970.ЗЬКашанина Т. В. Корпоративное (внутрифирменное) право: Учебное пособие. -М, 2003.
59.КашанинаТ.В. Корпоративное право. Право хозяйственных товариществ и обществ: Учебник для вузов. М.: Инфра-М-НОРМА, 1999.
60.КиселевИ. Я. Трудовое право в условиях рыночной экономики: опыт стран Запада. М., 1992.
61.КиселевИ. Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование. Учебное пособие. М.: НОРМА-ИНФРА - М, 2001.
62.КиселевИ. Я., Леонов А. С.Комментарийк Трудовому кодексу Российской Федерации. М., 2003.
63. Комментарий кКодексузаконов о труде Российской Федерации / Отв. ред. Ю. П. Орловский. М., 1997.
64. Комментарий к Кодексу Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях / Под ред. Ю.М.Козлова. М.:Юристъ, 2002.
65. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Л. Н. Анисимова. М.ЗАО"Юстицинформ". 2006.
66. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А. М.Куренной, С. П.Маврин, Е. Б. Хохлов. М. Юристъ, 2005.
67. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. / Под ред. проф. В. И.Шкатуллы, 4-е изд., изм. и доп. М.: "Норма", 2006.
68. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. / Под ред.СнигиревойИ.О., Гладкова Н.Г. М.: "Профиздат", 2007.
69.КондратьевР. И. Локальные нормы трудового права и материальное стимулирование. Львов. 1973.
70.КондратьевР. И. Сочетание централизованного и локального правового регулирования трудовых отношений. Львов, 1974.
71.КорнеевА. Л., Хохлов В. А. Аренда и арендный подряд: от идеи перехода до повседневной практики работы: Конкретные методические рекомендации. -М., 1991.
72.КуреннойA.M. Трудовое право: на пути к рынку. М.: "Дело", 1997.
73. Курс российского трудового права. В 3 т. Т. 1: Общая часть. / Под ред. Е. Б. Хохлова. СПб., 1996.
74.ЛебедевВ. М. Воспитательная функция советского трудового права. М.: Издательство "Юридическая литература". 1981.
75.ЛебедевВ. М. Трудовое право: проблемы Общей части. Томск, 1999.
76.ЛевиантФ. М. Нормативные акты, регулирующие труд рабочих и служащих.-Л.: Изд-воЛГУ, 1960.
77. Лившиц Р. 3. Заработная плата в СССР. Правовое исследование. М., 1972.
78.ЛушниковА. М., Лушникова М. В. Курс трудового права: В 2-х т. Т. 1. Историко-правовое введение. Общая часть. Коллективно-трудовое право: Учебник.-М., 2003.
79.ЛушниковаМ. В. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового механизма социального партнерства: сравнительно-правовое исследование). Ярославль, 1997.
80.ЛяхГ. И. Коллективный договор на предприятии. Минск, 1981.
81. Марксистко-ленинская общая теория государства и права. Основные институты и понятия. М.: "Юридическая литература", 1970.
82.МикулинA.A. Фабричная инспекция в России. Киев. 1906.
83.МироновВ.И. Законодательство о труде: теория и практика. М., 2000.
84.МироновВ. И. Постатейный комментарий Трудового кодекса Российской Федерации. М., 2002.
85.МолодцовМ. В., Головина С. Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. -М., 2003.
86.МолотовВ. М. Уроки вредительства. М., 1937.
87.МуциновГ. В. Хозяйственная реформа и локальное регулирование труда на промышленных предприятиях. В кн.: Хозяйственная реформа, труд и право. -М., 1969.
88.НуртдиноваА.Ф. Коллективно-договорное регулирование трудовых отношений в современной России. М., 1998.
89. Общая теория права / Под редакцией А. С.Пиголкина. М.: Издательство МГТУ им. Н.Э.Баумана, 1996.
90. Планирование социального развития коллектива предприятия. М., 1971.
91. Проблемы теории государства и права: Учебник / Под ред. С. С. Алексеева. -М., 1979.
9