Организационно-правовые основы производственной деятельности исправительных колоний в целях исправления и трудовой адаптации осужденных

brief description

Год:

2007

Автор научной работы:

Шлыков, Владимир Викторович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Рязань

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

190

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Шлыков, Владимир Викторович

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДАПРОИЗВОДСТВЕННОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ВЦЕЛЯХИСПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ.
§ 1. Эволюцияпенитенциарногопроизводства в России.
§ 2. Правовое регулирование производственнойдеятельностиуголовно-исполнительной системы.
§ 3. Организационный механизмисправленияосужденных в процессе производственной деятельности.
ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ РЕФОРМИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИИСПРАВИТЕЛЬНЫХКОЛОНИЙ В ЦЕЛЯХ ТРУДОВОЙАДАПТАЦИИОСУЖДЕННЫХ.
§ 1. Формирование новых организационно-правовых взглядов на производственную деятельностьосужденных.
§. 2. Совершенствование правовой базытрудовойадаптации осужденных к лишениюсвободы.
§ 3. Совершенствование организационного механизма исправления и трудовой адаптации осужденных.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Организационно-правовые основы производственной деятельности исправительных колоний в целях исправления и трудовой адаптации осужденных"

Актуальность темы исследования. Возникшая около трехсот лет назад и принявшая за последние 50 лет современные формы практика организации производственной деятельностиосужденныхк лишению свободы (далее -осужденных) на рубеже веков и в новом тысячелетии столкнулась с рядом правовых и организационных проблем, ставящих под сомнение сложившиеся взгляды ученых и практиковпенитенциарнойсистемы на место и роль производственной деятельности в процессе достижения основной цели уголовныхнаказаний- исправления осужденных.
Долгое время производственная деятельность осужденных носила преимущественно экономический характер, хотя периодически рассматривалась как способ их исправления и (или)перевоспитания. В свете значительных изменений, происходящих в нормативно-правовой базе уголовно-исполнительной системы (УИС) в последние годы, производственная деятельность осужденных должна перестать быть источником получения дохода, что в условиях ограниченного финансирования потребностей уголовно-исполнительной системы вызывает серьезные опасения у практических работников. Не меньшую опасность представляет проблема возможного роста пенитенциарнойпреступностисреди осужденных, не вовлеченных в трудовые отношения. Таким образом, имеет место противоречие между организационно-правовой и социально-экономической доминантами производственной деятельностиисправительныхколоний (ИК). Частичное, а затем полное отождествление производства предприятий, образованных и функционирующих в рамках исправительных колоний, с коммерческими организациями также стало противоречием, требующим незамедлительного организационно-правового разрешения.
Анализ сведений, полученных в ходе опросов сотрудников УИС, показывает, что в современных условиях необходимо: а) сформировать единые взгляды, как общества, так и руководства реформирующегося промышленного комплекса Федеральной службыисполнениянаказаний (ФСИН России) на задачи уголовно-исполнительной системы, связанные не только с исправлением, но и с трудовой адаптацией осужденных,закрепивэто единство соответствующей законодательной, нормативной и ведомственной правовой базой (67 % опрошенных); б) разработать действенные правовые и организационные механизмы функционирования исправительных учреждений (ИУ), направленные на выполнениеправоохранительнойфункции, которая для производственного комплексаФСИНРоссии заключается в вовлечении осужденных в трудовые процессы (механизм трудовой адаптации) и подготовке их к жизни в обществе (механизм социализации) (74 % опрошенных).
Исследования, проведенные автором, показывают, что повышение эффективности деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы в вопросах правовой защиты личности в процессеотбываниянаказания, исправления и ресоциализации осужденных, снижения уровня рецидивной и пенитенциарной преступности возможно за счет разработки комплекса правовых мер по совершенствованию процесса трудовой адаптации и социализации осужденных, внедрения на современном этапе реформирования УИС научно-обоснованных методов трудовой адаптации осужденных, придания новому структурному подразделению ИУ - центру трудовой адаптации осужденных (ЦТАО) соответствующего правового статуса.
В настоящее время наблюдается диспропорция между задачами реформирующейся уголовно-исполнительной системы по трудовой адаптации осужденных и степенью их участия в производственной деятельности. На начало 2007 г. в исправительных колониях трудоустроено только около 30 % содержащихся в них осужденных, следовательно, остальные 70 % - практически не вовлечены в процесс трудовой адаптации. Свыше 24 % лиц, освободившихся из исправительных учреждений, вновь попадают в месталишениясвободы, что свидетельствует о высоком уровне рецидивной преступности, ввиду невозможности устройства насвободепо полученной в исправительном учреждении специальности.
На наш взгляд, трансформирование труда производственного в труд адаптационный (лечебный, реабилитационный) может произойти только после широкого научного обсуждения результатов, достигнутых в рамках реализации положений Концепции реформирования государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, закрепления результатов дискуссии соответствующими нормами права, которые постепенно трансформируются в институциональные отношения, не подверженные влиянию политической и иной конъюнктуры.
На современном этапе применительно к поставленной задаче пенитенциарной науке необходимо разработать регулятивные механизмы, направленные на обеспечение эффективности производственной деятельности исправительных колоний в целях повышения норм отдачи от инвестиций в человеческий капитал (нынешних осужденных) как внутри УИС России (на ра- -бочих местах), так и за ее пределами (послеотбытияосужденными наказания), что будет свидетельствовать о качестве решения задачи трудовой адаптации осужденных и характеризовать выполнение одной изправоохранительныхфункций уголовно-исполнительной системы.
Изложенное обусловливает актуальность темы диссертации.
Степень разработанности темы исследования. Проблемыисправительногои воспитательного влияния труда на личностьосужденного, отдельные аспекты адаптации осужденных к среде исправительных учреждений, правовые и организационные основы производственной деятельности исправительных учреждений, процессы реформирования производства исправительных колоний в целях трудовой адаптации рассматривали такие ученые-пенитенциаристы, как Н.С.Артемьев, Г.А. Аванесов, В.А. Верещагин, М.Н.Гернет, В.Г. Деев, М.Г. Детков, А.И.Зубков, C.B. Познышев, В.П. Пирожков, A.JI.Ременсон, М.С. Рыбак, H.A. Стручков, В.А.Суровцев, H.A. Тюгаева, В.А. Уткин, И.Я.Фойницкий, С.Х. Шамсунов, И.В. Шмаров.
Можно отметить наличие значительного массива научной литературы, относящейся к представленному исследованию. Однако в имеющихся публикациях рассматриваются несколько иные аспекты деятельности ИК по исправлению и трудовой адаптации осужденных. Необходимость поиска новых подходов к организации исправления осужденных в современных условиях, неразработанность многих теоретических вопросов данной сферы управленческой деятельности предопределили выбор темы настоящего диссертационного исследования, его направленность, содержание и подчеркнули его новизну.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в области организации производственной деятельности исправительных колоний в целях исправления и трудовой адаптации осужденных.
Предметом исследования выступают теоретико-правовые и организа- ' ционно-прикладные основы совершенствования процесса исправления и трудовой адаптации осужденных.
Цель исследования - разработка комплекса правовых и организационных мер по совершенствованию процесса трудовой адаптации и социализации осужденных на современном этапе реформирования УИС.
Основные задачи исследования:
- изучение исторического опыта, связанного с эволюциейпенитенциарныхцелей арестантского труда (производственной деятельности исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы);
- анализ правового регулирования производственной деятельности исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы в интересах трудовой адаптации осужденных;
- изучение теоретико-методологических основ организационного механизма исправления осужденных в процессе производственной деятельности, организованной в исправительных колониях;
- анализ развития организационно-правовых взглядов на производственную деятельность осужденных в механизме реформирования исправительных колоний в целях трудовой адаптации осужденных;
- разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы трудовой адаптации осужденных;
- решение задач по совершенствованию организационных механизмов трудовой адаптации осужденных как важного элемента правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы.
Методологической основой исследования послужил диалектический метод познания общественных процессов и явлений, а также системный анализ, имеющий универсальный характер и выступающий связующим звеном между различными областями прикладных знаний.
Достаточно широко использовались общенаучные методы познания. Например, восхождение от абстрактного к конкретному, методы индукции и дедукции, исторического, системного и сравнительного анализа. Кроме того, применялись конкретно-социологические методы исследования: наблюдение, анкетирование, группирование, сопоставление, опросы экспертов и анализ документов.
Эмпирическая база исследования включает в себя результаты анкетирования свыше 400 сотрудников УИС, в том числе начальников территориальных управлений и их заместителей (52 человека), начальников исправительных учреждений и их заместителей (77), сотрудников производственных служб (239), научных работников (65), и 800 осужденных, занятых на производстве.
Нормативную базу исследования составили международные правовые акты и стандарты,КонституцияРоссийской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-исполнительныйкодексРоссийской Федерации, нормы уголовного, уголовно-исполнительного права, ведомственные нормативные документыМинюста, ГУИН и ФСИН России.
Теоретической основой исследования стали архивные документы, научные труды отечественных и зарубежных ученых в области управления, общей теории права, уголовно-исполнительного права, психологии и педагогики, философии, социологии и других гуманитарных наук, имеющих значение для изучения круга проблем, касающихся различных аспектов исправления и трудовой адаптации осужденных,предупреждениярецидивной и пенитенциарной преступности.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что это одна из первых работ теоретико-прикладного характера, посвященная вопросам, относящимся к организации управленияправоохранительнымиорганами на примере деятельности исправительных колоний по совершенствованию процесса трудовой адаптации осужденных в целях их ресоциализации и предупреждениясовершенияправонарушений и преступлений.
Она определяется не только его объектом и предметом, но и тем, что автором с концептуально новых позиций, обусловленных реализацией основополагающих положений функционирования органовисполнительнойвласти правоохранительной направленности в новых условиях, реформы государственных унитарных предприятий УИС, заключающейся в изменении целей привлечения осужденных к труду, проанализированы организационно-правовые основы деятельности исправительных учреждений УИС по правовому и организационному обеспечению процесса трудовой адаптации осужденных. В такой постановке исследуемая автором проблема ранее не изучалась. Это в полной мере восполняет имеющиесяпробелыв теоретической разработке проблем, возникающих в интересующей автора сфере.
Диссертация выполнена в условиях принятия новых Европейских пенитенциарных правил, ряда концепций и федеральных целевых программ по основным и обеспечивающим направлениям деятельности ФСИН России, а такжеподзаконныхактов федерального уровня.
Положения, выносимые на защиту:
1. Сущность и содержание трудовой адаптации осужденных как важнейшей составной части управленческой деятельности в исправительных колониях заключается в организации процесса исправления и социализации осужденных, предупреждения рецидивной и пенитенциарной преступности на основе организации профессиональной подготовки и производственной деятельности в указанных учреждениях.
Трудовая адаптация для осужденных клишениюсвободы заключается в накоплении ими жизненно необходимого опыта сосуществования в социально-трудовом коллективе исправительного учреждения за счет производственной деятельности и (или) социально значимых для исправительного учреждения работ с последующим освоением профессии, необходимойосужденномуне только в исправительном учреждении, но и послеосвобождения.
2. Теоретическое обоснование необходимости корректировки нормативно-правовой базы уголовно-исполнительной системы с учетом того, что процесс трудовой адаптации осужденных к лишениюсвободыявляется особой формой правоохранительной деятельности УИС со специфическими особенностями, вытекающими из задач и функций учреждений, исполняющихнаказания.
3. Под организацией и управлением процессом трудовой адаптации осужденных следует понимать особое направление деятельности УИС, направленное на достижение целей уголовного наказания, что является залогом успешной организации правоохранительной деятельности в контексте рассматриваемой проблемы.
4.Пенитенциарныецели производства уголовно-исполнительной системы - решение ряда теоретических и практических проблем, связанных с развитием организационно-правового механизма, направленного на совершенствование содержания, средств и методов воздействия на осужденных через труд, обеспечение их трудовой адаптации и социальной реабилитации, снижение уровня пенитенциарной и рецидивной преступности.
Пенитенциарные цели производстваисправительнойколонии - трудовая адаптация и социальная реабилитация осужденных к лишению свободы.
5. С позиций управленческого воздействия со стороны администрации на процессы исправления, в зависимости от личностных характеристик предлагается деление осужденных на категории по отношению к предстоящему процессу трудовой адаптации.
В первую входят «подлежащие процессу трудовой адаптации», во вторую - «не подлежащие процессу трудовой адаптации» либо на основании нормативно-правовой базы уголовно-исполнительной системы, либо имеющие профессию (специальность), по которой можно работать после освобождения.
По последовательности прохождения процесса трудовой адаптации осужденных первой категории можно разделить:
- на нуждающихся в привитии (восстановлении) первичных трудовых навыков;
- нуждающихся в подготовке, доподготовке или переподготовке для нужд конкретного производства;
- нуждающихся в получении профессии (специальности), необходимой после освобождения.
6. Разработанные автором проекты Типового положения о центре трудовой адаптации осужденных, Типового положения об Управлении трудовой адаптации осужденных территориального органа Федеральной службы исполнения наказаний.
Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечена глубиной изучения практики деятельности УИС по проблемам организации и реформирования производства в целях трудовой адаптации, использованием последних достижений теории и практики организации правоохранительной деятельности, положений организации и управления производства в исправительных учреждениях, пенитенциарной педагогики, пенитенциарной психологии и апробацией основных выводов диссертации в Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, структурных подразделениях Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области.
В ходе исследования изучено и проанализировано свыше 50 законов, приказов Минюста,ГУИН, ФСИН России, локальных нормативных актов, свыше 150 научных публикаций в сфере организации правоохранительной деятельности, теории управления и права, экономики, социологии, педагогики и психологии. Осуществлены выезды и изучена деятельность по организации процесса исправления и трудовой адаптации осужденных 12 исправительных колоний всех видов режима четырех федеральных округов (Южного, Центрального, Северо-Западного, Приволжского).
Теоретическая значимость исследования заключается в рассмотрении комплекса правовых мер по совершенствованию процесса трудовой адаптации осужденных в целях их ресоциализации и обосновании формирования новой парадигмы труда осужденных в России, смысл которой состоит в переводе его из экономической категории в средство трудовой адаптации. Рассматривая новую парадигму труда осужденных к лишению свободы как систему форм одного и того же исследуемого социального явления, некий «базис» знаний, интегрирующий в себе теорию, концепции, способы действий, связанных с организацией управления правоохранительными органами в лице исправительных учреждений, автор высказывает ряд теоретических положений, которые позволяют вести речь не об организации производства и привлечении осужденных к труду, а об организации производства УИС в целях трудовой адаптации осужденных и их социализации, что позволит значительно снизить уровень пенитенциарной и рецидивной преступности и более качественно участвовать в выполнении правоохранительных функций государства.
В результате проведенного исследования:
- предложен авторский подход к определению понятия «трудовая адаптация осужденных к лишению свободы»;
- выделены и комплексно представлены функции и принципы трудовой адаптации осужденных к лишению свободы не только на основе международно-правовых актов, но и в сравнительно-правовом аспекте, что позволило разработать ряд новых теоретических положений и понятий по данному вопросу;
- выявлены отличительные организационно-правовые признаки, на основании которых уточнены этапы развитияпенитенциарногопроизводства в России, проведен ретроспективный анализ его целей и задач;
- выработаны предложения по оптимизации организационной структуры центров трудовой адаптации;
- внесены научно и практически обоснованные предложения по изменению норм Уголовно-исполнительногокодексаРФ, Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», касающиеся правового обеспечения процесса трудовой адаптации осужденных к лишению свободы.
Практическая значимость исследования состоит в подготовке проектов Типового положения о центре трудовой адаптации осужденных, Типового положения об Управлении трудовой адаптации осужденных территориального органа Федеральной службы исполнения наказаний, которые могут быть использованы в дальнейшем в деятельности подразделений ФСИН России.
В процессе исследования разработаны предложения, связанные с изменением отдельных положенийзаконодательныхи ведомственных нормативных актов, регламентирующих процесс организации трудовой адаптации осужденных.
Содержащиеся в диссертации выводы, предложения и рекомендации могут быть использованы при совершенствовании законодательства, практики его применения, в ходе преподавания в образовательных учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, в системеслужебнойподготовки сотрудников исправительных учреждений, дальнейшей разработке проблем, сопряженных с рассматриваемой тематикой.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации обсуждались на заседании кафедры управления органами и учреждениями УИС Академии ФСИН России; докладывались на всероссийских научно-практических конференциях в Академии права и управления Минюста России (2002 и 2004 гг.), Высших академических курсах Академии ФСИН России (2005 г.), научно-практической конференции в Самарском юридическом институте ФСИН России (2006 г.), Рязанском институте управления и права (2006 г.).
Результаты исследования внедрены в практическую деятельность УФ-СИН России по Рязанской области, используются в учебном процессе Академии ФСИН России при преподавании дисциплин «Управление в уголовно-исполнительной системе», «Экономика и организация производства в исправительных учреждениях». Основные положения диссертации отражены в 4 публикациях автора общим объемом около 1,5 п. л.
Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения, списка литературы и приложений.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Шлыков, Владимир Викторович

Результаты исследования показали, что до 2006 г. существовало несколько вариантов реформирования организационной структурыисправительногоучреждения, задач и функций его служб и отделов, функциональныхобязанностейсотрудников в целях создания системы управления, ориентированной на приоритетное решение вопросов исправления, в том числе трудовой адаптации и реабилитацииосужденных: учебно-производственные мастерские, учебно-производственные базы, учебно-производственные комбинаты, государственные унитарные и федеральные казенные предприятия, собственное производствоисправительныхучреждений, центры трудовой адаптации осужденных, центры психолого-педагогической и социальной работы сосужденными.
В настоящее время целям Концепции реформирования государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, с которыми сообразуются задачи по совершенствованию системы профессионального образования осужденных для их последующей ресоциализации и успешной адаптации к условиям жизни насвободе, организации упреждающего профессионального обучения осужденных специальностям, востребованным на региональных рынках труда, соответствуют только центры трудовой адаптации осужденных.
Процесс их становления приходится на 2006 - 2007 гг., что позволяет утверждать о необходимости в настоящее время сформировать единые взгляды, как общества, так и руководства реформированного промышленного комплекса Федеральной службыисполнениянаказаний на задачи уголовно-исполнительной системы, связанные не только с исправлением, но и с трудовой адаптацией осужденных,закрепивэто единство соответствующей законодательной, нормативной и ведомственной правовой базой, разработать действенные правовые и организационные механизмы функционирования Центров трудовой адаптации осужденных, направленные на выполнениеправоохранительнойфункции, которая для производственного комплексаФСИНРоссии заключается в вовлечении осужденных в трудовые процессы (механизм трудовой адаптации) и подготовке их к жизни в обществе (механизм социализации)
На основе изучения работ ряда ученыхпенитенциаристов, а также свыше 800 личных дел осужденных делается вывод о том, что в интересах управления механизмом трудовой адаптацииосужденныемогут быть отнесены:
- к «подлежащим процессу трудовой адаптации»;
- «не подлежащим процессу трудовой адаптации» либо на основании нормативно-правовой базы уголовно-исполнительной системы, либо имеющие профессию (специальность), по которой можно работать послеосвобождения.
По последовательности прохождения процесса трудовой адаптации осужденных второй категории можно разделить на:
- нуждающихся в привитии (восстановлении) первичных трудовых навыков;
- нуждающихся в подготовке, доподготовке или переподготовке для нужд конкретного производства;
- нуждающихся в получении профессии (специальности) необходимой после освобождения.
Анализ показал, что в настоящее время для механизма исправления и трудовой адаптации осужденных, с учетом миссии исправительного учреждения важны следующие задачи: оценка полноты возможностей трудовой адаптации осужденныхисправительнымучреждением; уяснение задач центра трудовой адаптации осуждённых в вопросах трудовой адаптации; обеспечение организационного механизма процесса трудовой адаптации; организация взаимодействия между структурными подразделениями исправительного учреждения по решению задач трудовой адаптации; выбор показателей эффективности деятельности исправительного учреждения и его структурных подразделений по трудовой адаптации и порядок их оценки.
Проведенные исследования показывают, что во ФСИН России в настоящее время существует достаточно разработанная система оценки эффективности производственной деятельности, однако отсутствует система показателей, позволяющих определить эффективность процесса трудовой адаптации осужденных и даже потенциальную готовность к этому исправительных учреждений.
В целях оценки реализации процесса трудовой адаптации предлагается использование системы показателей, включающих показатели для исправительного учреждения, центра трудовой адаптации, профессионального училища, отрядов и отдельных групп осужденных.
Для исправительного учреждения такими показателями могут служить величина учебно-производственных возможностейисправительнойколонии по трудовой адаптации осуждённых, которая определяется как сумма рабочих мест центра трудовой адаптации, количества осужденных, привлекаемых к работе по кооперации, получающих начальное, среднее и высшие профессиональное образование, задействованных на хозяйственном обслуживании. Увеличение (уменьшение) этих возможностей за год (полугодие) в абсолютном и процентном выражении. Количество осужденных, вовлеченных в процесс трудовой адаптации (в процентном отношении к величине учебно-производственных возможностей исправительной колонии; среднесписочному количеству осужденных).
Для центра трудовой адаптации - количество рабочих мест вЦТАО, увеличение (уменьшение) количества рабочих мест в ЦТАО, загрузка рабочих мест ЦТАО в процентном выражении.
Для профессионального училища - наличие мест в профессиональном училище ИУ, загрузка профессионального училища в процентном выражении.
Вместе с тем автор понимает, что проведенное исследование только обозначило некоторые направления, которые соответствуют новой парадигме организации производства уголовно-исполнительной системы и труда осужденных, полностью превращающей его в адаптационный процесс, направленный на социализацию осужденных клишениюсвободы. Одним из таких направлений является подготовка высококвалифицированных специалистов для исправительных учреждении. Для чего следует'соответствующим образом скорректировать учебную программу вузов ФСИН России; развивать научные исследования, направленные на поиски наиболее рациональных форм и методов работы с осужденными, повышение уровня их трудовой адаптации, исправления, напредупреждениепенитенциарной (рецидивной) преступности.
Заключение
Проведенное исследование, посвященное изучению организационно-правовых основ производственной деятельности исправительных колоний в целях исправления и трудовой адаптации осужденных, показывает, что повышение эффективности деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы в вопросах правовой защиты личности в процессеотбываниянаказания, исправления и ресоциализации осужденных, снижения уровня рецидивной ипенитенциарнойпреступности возможно за счет разработки комплекса правовых мер по совершенствованию процесса трудовой адаптации и социализации осужденных, внедрения на современном этапе реформированияУИСнаучно-обоснованных методов трудовой адаптации осужденных, изменения организационной структуры исправительных учреждений и создания в них нового структурного подразделения - центра трудовой адаптации осужденных.
Как показало проведенное исследованиепенитенциарноепроизводство в отличие от производственной деятельности других социальных систем имеет особую природу, основой которой, помимо правовых и экономических, являются социальные, образовательные, воспитательные и другиепенитенциарныецели, что позволяет вести речь о подчинении производственного процесса в УИС функции осуществления правоохранительной деятельности в объеме, регламентированном положениями уголовного и уголовно-исполнительного права.
Кпенитенциарнымцелям производственной деятельности уголовно-исполнительной системы относятся: решение ряда теоретических и практических проблем, связанных с развитием организационно-правового механизма, направленного на совершенствование средств и методов воздействия на осужденных через труд; обеспечение их исправления, трудовой адаптации и социальной реабилитации; снижение уровня пенитенциарной и рецидивнойпреступности.
Пенитенциарные цели производственной деятельности исправительной колонии - трудовая адаптация и социальная реабилитация осужденных к лишениюсвободыза счет накопления ими жизненно необходимого опыта сосуществования в социально-трудовом коллективе исправительного учреждения и производственной деятельности и (или) социально значимых для исправительного учреждения работ, с последующим освоением профессии, необходимойосужденномуне только в исправительном учреждении, но и после освобождения.
Производственная деятельностьпенитенциарныхучреждений в современном понимании стала развиваться в России в 30-е годы XX в. Однако по мнению ряда исследователей эта деятельность имеет глубокие исторические корни.
По результатам исследования можно выделить следующие исторические периодыпенитенциарногопроизводства: начало XVIII в. - первая четверть XIX в. - I; первая четверть XIX в. - 1917 г. - II; 1918 г. - середина 50-х гг. XX в. - III; середина 50-х - начало 90-х гг. XX в - IV; начало 90-х гг. XX в. - 2004 г. - V; 2004 г. - по н. в. - VI период.
Основанием для такого деления выступают: во-первых, состояние разработанности правовой базы производственного процесса пенитенциарной системы; во-вторых, задачи, стоявшие перед пенитенциарным производством - ожидаемые результаты от привлечения осужденных к труду как во время, так и послеотбытияими наказания в виделишениясвободы; в-третьих, организационные основы и управленческие механизмы привлечения осужденных к труду в целях их исправления; в-четвертых, глубина и комплексность научного изучения данного процесса.
Анализируя правовое регулирование производственной деятельности уголовно-исполнительной системы можно сделать вывод о том, что задачи исправительных учреждений по организации привлечения осужденных к труду и их профессиональной подготовке были определенны Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовныенаказанияв виде лишения свободы» свыше десяти лет назад, однако их детализация в нормативно-правовой базе отсутствует.
В существующих приказах ФСИН России, касающихся производственной деятельности не указаны цели, связанные с исправлением и трудовой адаптацией осужденных к лишению свободы. В связи с этим логично предложитьзакрепитьтрудовую адаптацию, в качестве одной из целей уголовно-исполнительной политики государства.
Имеет место различноетолкованиетерминов, обозначающих одни и те же процессы и явления. Отдельные термины не соответствуют социально-экономическим реалиям современного состояния производственной деятельности в России и процессам исправления и трудовой адаптации осужденных.
Видится, что в качестве правового механизма реформирования производства исправительных колоний в целях трудовой адаптации осужденных следует рассматривать изменения в правовой базе, которые заключаются в новой редакции ч. 2 ст. 1, ч. 2. ст. 9, ч. 1 ст. 74, ч. 1. ст. 77, ч. 1. ст. 103, ч. 3. ст. 104, ч. 1. ст. 108УИКРФ, п. 3 ст. 13, ст. 18, ст. 19, ст. 21 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
В практике трудовой адаптации осужденных предлагается пользоваться целым рядом новых дефиниций, которые необходимо внести и взаконодательныеакты: производственная деятельность осужденных, социально значимые для исправительного учреждения работы, производственная деятельность и социально значимые для исправительного учреждения работы и т. п.
Рассмотрение организационного механизма исправления осужденных в процессе производственной деятельности показало, что в настоящее время отсутствует четкая система управления процессом трудовой адаптации осужденных в иерархической структуре управления «ФСИН России - территориальный орган -исправительноеучреждение». Для устранения этого недостатка автором обоснована необходимость совершенствования организационной структуры управлений территориальных органов, организующих привлечение осужденных к труду, их социальную и трудовую адаптацию.
Привлечению осужденных к труду на предприятиях ИУ присущ ряд особенностей. Осужденные попадают на производство УИС в порядке отбытия наказания, а не добровольно, их отличает низкий образовательный уровень и уровень их трудовой квалификации. У 70 % из общего числа обследованных автором в 2002 - 2006 гг. осужденных на моментосужденияполностью или в значительной мере отсутствовали трудовые навыки. Не видят смысла в своей трудовой деятельности 38 % осужденных, 47 % - полагают, что полученные ими в ИК трудовые навыки не смогут быть применены после освобождения. До сих пор на процесс исправления серьезное отрицательное влияние оказываеткриминальнаясубкультура, сохраняется высокий уровень пенитенциарной преступности.
Нередко администрации не представляется возможность использовать осужденных в соответствии с имеющимися у них профессиями, а специальность, которую они получает висправительномучреждении порой трудно применить после освобождения.
Л V
Это, и ряд других факторов организационно-правового характера, проанализированный в исследовании, повлиял^ на формирование в последнее десятилетие новых организационно-правовых взглядов на производственную деятельность осужденных».^™ взгляды формировались вместе с курсом на гуманизацию содержания осужденных к лишению свободы в России, изменением уголовно-исполнительного законодательства в части регламентирующей производственную деятельность уголовно-исполнительной системы. Они предопределили новую парадигму функционирования производства, непосредственно связанную с задачами трудовой адаптации осужденных.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Шлыков, Владимир Викторович, 2007 год

1. Нормативные акты и официальные документы
2.КонституцияРоссийской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993.
3. Уголовно-исполнительныйкодексРФ от 8 января 1997 г. № 1 ФЗ // СЗРФ. 1997. №2. Ст. 198.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197 ФЗ // Рос. газ. 2001. 31 декабря.
5. Федеральный закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовныенаказанияв виде лишения свободы». Принят 21 июля 1993 г. № 5473 1 //ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. №33. Ст. 1316.
6. Федеральный закон РФ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Принят 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746.
7. О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации:УказПрезидента Российской Федерации от 8 октября 1997 г. № 1100 // СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4683.
8. О федеральной целевой программе «Реформирование уголовно-исполнительной системы МинистерстваюстицииРоссийской Федерации на 2002-2006 годы»:Постановлениеправительства Российской Федерации от 19 августа 2001 г. № 636 // СЗ РФ. 2001. № 38. Ст. 3743.
9. О проведении смотра-конкурса на лучшую организацию работы по освоению новых конкурентоспособных видов продукции вУИСМинюста России: Приказ Минюста России от 27 октября 1999 г. № 308.
10. Об утверждении типовых структур и штатов подразделений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: ПриказГУИНМинюста России от 30 марта 2000 г. № 41.
11. Об утверждении перечня профессий для профессиональной подготовки в профтехучилищахосужденных, отбывающих наказания в исправительных учреждениях: Совместный приказМинюстаРоссии и Минобразования России от 6 декабря 2000 г. № 3526 / 377.
12. О мерах по улучшению предпринимательской деятельности бюджетных организаций УИС Министерства юстиции Российской Федерации: Приказ ГУИН Минюста России от 14 августа 2000 г. № 147.
13. О проведении смотра-конкурса на лучшую организацию экспортной деятельности подразделений УИС: Приказ Минюста России от 11 декабря 2001 г. № 330.
14. Об утверждении Положения о проведении конкурса на лучшее предприятие учреждения УИС Минюста России по качеству выпускаемой продукции и оказанию услуг: Приказ Минюста России от 23 марта 2004 г. №64.
15. Об изменении итогов рейтинговой оценки промышленного комплекса уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: Приказ ГУИН Минюста России от 9 октября 2003 г. № 234.
16. О сокращении дебиторской задолженности подразделений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: Приказ ГУИН Минюста России от 5 июня 2003 г. № 194.
17. Об утверждении положения о группе социальной защиты осужденныхисправительныхучреждений уголовно-исполнительной системы: Приказ Минюста России от 30. 12. 2005 г. № 262.
18. Об итогах деятельности УИС в 2003 г. и задачах на 2004 г.: Приказ ГУИН Минюста РФ от 23 января 2004 г. № 25.
19. Об организационно-штатных вопросах по территориальным органам Федеральной службыисполнениянаказаний: Приказ ФСИН от 20 июля 2005 г. № 656.1.. Монографии, учебники, учебные пособия
20.АванесовГ.А. Криминология. М., 1984.
21.АванесовГ.А. Теория и методологиякриминологическогопрогнозирования. М.: Юридическая литература, 1972.
22.АксеновА.А. Управление в уголовно-исполнительной системе. Введение: Учеб. пособие. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2003.
23.АртемьевН.С. Организация борьбы с рецидивнойпреступностью: Учебное пособие. М.: МЦ приГУКМВД России, 1997.
24.АртемьевН.С. Профилактика рецидивной преступности. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 1998.
25.БернерА.Ф. Учебник уголовного права: Часть общая иособенная. СПб., 1865.
26.БольшаковаА.Н. Социальная психология для менеджеров. Ростов н/Д.: «Феникс», 2004.
27.ВерещагинВ.А. Методы оценки использования труда осужденных М.:ВНИИМВД СССР, 1979.
28.ВерещагинВ.А. Формирование трудовой и социальной активности осужденных: Учебное пособие. М.: ВНИИМВДСССР, 1984.
29.ГвишианиД.М. Организация и управление. М.: Наука, 1972.
30.ГенкинБ.М. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. М.: Изд-во НОРМА, 2001.
31.ГернетМ. Н. История царской тюрьмы. В 5 т. М., 1960. Т. 1; 1961.-Т. 2.
32.ГорожанинA.B., Артемьев Н.С., Некрасов А.П. Роль исправительных учреждений в борьбе с рецидивной преступностью: Монография. Самара: Изд-во Самарского юридического институтаФСИН, 2005.
33. Громов М., Шлыков В. Особенности организации трудовой деятельности осужденных в исправительных учреждениях Рязань:АПУМинюста России, 2004.
34.ГромовМ.А., Летунов В.Н., Чапышкин В.А.,ШлыковВ.В. Экономика и организация производства в исправительных учреждениях: учебное пособие. Рязань: Академия ФСИН, 2005.
35.ДетковМ. Г. Исполнение наказания в дореволюционной России: организационно-правовые аспекты становления и развития системы исполнения наказания в виделишениясвободы: Монография. М.: ВНИИ МВДСССР, 1990.
36.ДетковМ.Г. Наказание в царской России. Система его исполнения. М.: Интерправо, 1994.
37.ДетковМ.Г. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и ее реализация в системе исполнения наказания в виде лишениясвободыв период 1917-1930 гг. М., 1992.
38.ЗубковА.И., Калинин Ю.И., Сысоев В.Д.Пенитенциарныеучреждения в системе Министерства юстиции России. История и современность. М., 1998.
39.ЗубковаВ.И. Уголовное наказание и его социальная роль: теория и практика. М.: Издательство НОРМА, 2002.
40.Исправительная(пенитенциарная) педагогика: Учебник для слушателей и курсантов учебных заведений МВД РФ / Под ред. А.И.Зубкова, М.П. Стуровой: Рязань: РВШ МВД РФ, 1993.
41.КравченкоА.И. Трудовые организации: структура, функции, поведение. М., 1990.
42.КузнецовМ.И., Казанцев В.Н. Социальная работа в исправительных учреждениях Швейцарии: Лекция. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2003.
43.КузнецовМ.И., Казанцев В.Н., Ивашин Д.В. Социальная работа впенитенциарныхсистемах зарубежных стран: Учеб. пособие. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2004.
44. Кунц Г., С. О'Доннел Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. В 2 тт. М.: Прогресс, 1981.
45.ЛаткинВ.Н. Учебник истории русского права: Периода империи (XVIII и XIX ст.). СПб., 1899.
46. Леленталь С.,ВежбицкийП. Исполнение наказания в виде лишения свободы в европейских государствах М., 1979.
47.ЛузгинС.А. Центры психолого-педагогической и социальной работы сосужденнымикак отечественная модель организации их исправления и ресоциализации в исправительных колониях: Учеб. пособие. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2004.
48.МандрицаВ.М., Касьянов В.В. Правовые основы управления: Учебное пособие. Ростов н/Д: «Феникс», 2002.
49. Масионис Дж. Социология 9-е изд. СПб.: Питер, 2004.
50. Материалы всероссийской научно-практической конференции «Политика современной России в сфере борьбы с преступностью: состояние, проблемы, пути совершенствования» Псковского юридического института Минюста России, 25-26 июня 2002.
51. Уголовно-исполнительная система: экономика и управление в XXI в.: Материалы науч.-практ. конф. 17-18 окт. 2002 г. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2002.
52. Методические рекомендации попредупреждениюбанкротства государственных унитарных предприятий УИС Минюста России. М., 2002.
53.МильнерБ.З. Теория организации. М.: ИНФРА-М, 2000.
54. Новые формы хозяйствования и трудового использования осужденных в условиях рыночной экономики: Сборник статей / Под общ. ред. И.И. Кургачева. Домодедово:РИПКМВД России, 1996.
55. Общая теория управления: Курс лекций. М., 1994.
56.ОлейникА.Н. Тюремная субкультура в России: от повседневной жизни до государственной власти. М.: ИНФРА-М, 2001.
57. Организация управления в уголовно-исполнительной системе: Учеб.: В 3 т. / Под общ. ред. Ю.Я. Чайки; Науч. ред. В.М.Анисимков, A.A. Аксенов, Б.Б. Казак, Н.П.Барабанов. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2002. Т. 1 : Общая часть.
58.ПерегудовА.Г. Управление процессом воспитания осужденных в исправительно-трудовых колониях. Учебное пособие. Уфа: УВШ МВД СССР, 1990.
59.ПозднышевC.B. Очерки тюрьмоведения. М., 1915.
60. Правовые и организационные основы функционирования органов, исполняющих наказания: труды академии управления МВД России. М.: Академия МВД РФ, 1995.
61.Преступностьи правонарушения (1998-2002). Статистический сборник 2003. М.:ГИЦМВД России, 2004.
62. Преступность иправопорядокв России. Статистический аспект. 2003. М.: Госкомстат России, 2003.
63. Проблемы реформирования производственно-хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы и пути их решения:
64. Материалы Всероссийского научно-практического семинара (19-20 января 1999 г.). Рязань:РИПЭМВД РФ, 1999.
65. Проблемы труда осужденных в условиях становления рыночной экономики. Домодедово: РИПК МВД России, 1996.
66.ПрысьЕ.В. Правоохранительные органы. Теоретические основы курса. Обща часть: учеб. пособие. Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнениянаказаний, 2006.
67.ПряжниковН.С. Психологический смысл труда: Учебн. пособие. М.: Изд-во «Институт практической психологии», 1997.
68. Пути совершенствования организации и повышения эффективности производства вИТУ. Сб. научных трудов. Рязань, 1997.
69. Реент Ю. История уголовно-исполнительной системы России. Рязань, 2006,2. 50. Ремесло окаянное. Очерки по истории уголовно-исполнительной системы Самарской области. 1894-2004. Т.1. Самара, 2004.
70.РыбакМ.С. Ресоциализация осужденных клишениюсвободы: проблемы теории и практики. Изд. 2-е, испр. и доп. Саратов, 2004.
71.СимонянР.Х. Управление производственным коллективом цеха. М.: Экономика, 1978.
72. Смелзер Н. Социология. М.: Феникс, 1994.
73.СмирновA.A. О психологической подготовке к труду. Избранные психологические труды. Т. 1. М.: Педагогика, 1987.
74.СтручковH.A. Курс исправительно-трудового права: Проблемы Общей части. М.: 1984.
75.СуровцевВ.А. Опыт работы УИН Минюста по Орловской области по вопросам ресоциализации и совершенствования воспитательного процесса с осужденными. Орел, 1999.
76.СуровцевВ.А. Организация деятельности центров психолого-педагогической и социальной работы с осужденными в исправительных колониях: Монография, Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2003.
77.СухареваЭ.О. Рынок труда и занятости в системе социальных отношений. М., 1999.
78.ТихомировЮ.В. Теория управления: Учебный курс. М.: Вестник, 1997.
79.ТолочекВ.А. Современная психология труда. СПб.: Питер, 2005.
80.ТоминаН., Упоров И. Роль экономического фактора в формированиипенитенциарнойполитики Российского государства. Рязань, Учебный отдел,ОНиРИО, 1996.
81. Туган-Барановский М.И. Избранное. Русская фабрика в прошлом и настоящем. Историческое развитие русской фабрики в XIX веке. М.: Наука, 1997.
82. Уголовноенаказание: правовая идеология, законотворчество ипенитенциарнаяпрактика: Материалы международной научно-практической конференции 14-15 октября 2003 г. Вологда: Вологодский институт права и экономики Минюста России, 2004.
83. Уголовно-исполнительная система вправоохранительномпространстве Российской Федерации: актуальные вопросы, инновационные процессы, подготовка кадров: Материалы Всерос. науч.-практической конференции 1-2 февраля 2006 г. Самара:СЮИФСИН, 2006.
84. Уголовно-исполнительная система России 1993 2003. Стат. сб. М., 2003.
85. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации спостатейнымиматериалами / Под общ. ред. Ю.И. Калинина. М.: Спарк, 2003.
86. Управление это наука и искусство: А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тейлор, Г. Форд. М.: Республика, 1992.
87.УткинВ.А. Курс лекций по уголовно-исполнительному праву. Особенная часть. Томск: 1995.
88.ФедотовВ.Н. Управление в первичных звеньях промышленности. М.: Экономика, 1983.
89.ФойницкийИ.Я. Русская карательная система. СПб., 1874.
90.ФойницкийИ.Я. Учение о наказании в связи стюрьмоведением. СПб., 1889.
91. Характеристика осужденных к лишению свободы по материалам специальной переписи 1999 года / под ред. A.C.Михлина. М., 2000.
92.ХомлюкВ.И. Особенности воспитательной работы с осужденными, характеризующиеся различной степенью восприятияисправительноговоздействия. Учебное пособие (Под общей редакцией Ю.И.Калинина). М.: Минюст России, 2000.
93.ШамсуновС. X. Труд и социализация личности осужденных к лишению свободы в России: Моногр. Самара: Самарский научный центрРАН, 2005.
94.ШамсуновС.Х. Труд осужденных к лишению свободы в России (организационно-правовые проблемы): Моногр. Рязань, 2003.
95.ШвыдкийВ.Г. Совершенствование уголовного кодекса важная основа разработки уголовно-исполнительного законодательства // Проблемы труда осужденных в условиях становления рыночной экономики. Домодедово: РИПК МВД России, 1996.
96. Экономическая безопасность учреждений уголовно-исполнительной системы в современных условиях: Материалы Всерос. науч.-практической конференции. Рязань: Академия ФСИН, 2006.1541.I.Статьи
97. Александров Ю. День во французской тюрьме //Преступлениеи наказание. 2005. № 1.
98.АлексеевВ.И. Методологические и теоретические основы арестантского труда в России (1866-1917 г.) // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2006. № 5.
99.АнопкоВ. Совершенствование уголовного законодательства и влияние этого процесса на изменение состава и количества осужденных //Ведомостиуголовно-исполнительной системы. 2006. № 1.
100.АнтонянЕ.А. Привлечение осужденных к труду в пенитенциарных учреждениях зарубежных стран // Человек: преступление и наказание. 2004. №3.
101.БолтковС. Социальной реабилитации отбывших наказание новый импульс // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2000. № 3.
102. Букин В А. Промышленный комплекс УИС в новых экономических условиях // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2002. № 2.
103. Букин В,А. Обеспечить адаптацию промышленного потенциала уголовно-исполнительной системы к рынку // Преступление и наказание. 1995. №6.
104. Гуров А. Условия диктует рынок // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2000. № 5.
105. Гуцал Н.И, От ГУПов к центрам трудовой реабилитации // Преступление и наказание. 2004. № 4.
106. Гуцал H.K Проблемы промышленного комплекса Уголовно-исполнительной системы Минюста России в условиях ее реформирования // Человек: преступление и наказание. 2004. № 4.
107. Детков М. Отряд осужденных как основное организационное звено в структуре исправительного учреждения // Преступление и наказание. 2003. №11.
108.ДубровицкийЛ.П. Организация трудовой занятости осужденных как фактор стабильности функционирования ИТУ // Правовые и организационные основы функционирования органов, исполняющих наказания: Труды академии. М.: Академия МВД РФ, 1995.
109. Жирное В. Профессиональное образование осужденных в местах лишения свободы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2003. №8.
110. Злодеев В. Реализация проектов приносит результаты // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2000. № 2.
111.ЛетуновВ.Н. Реформирование организации трудовой реабилитации осужденных к лишению свободы // Человек: преступление и наказание. 2003. № 4.
112. Маланкин А. В тюрьмах ее величества // Преступление и наказание. 2001. № 10.
113. Матвеев А. Начальное профессиональное образование осужденных: проблемы и перспективы развития. // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2007. № 2.
114.МихлинA.C., Яковлева JJ.B. О некоторых итогах специальной переписи осужденных 1999 г. // Государство и право. 2002. № 3.
115. Моисеев И., Зюзько А. Адаптационный отряд // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2000. № 3.
116. Обзор выступлений на Всероссийском совещании руководителей территориальных органов уголовно-исполнительной системы и образовательных учреждений ФСИН России //. Ведомости УИС. 2006. № 4.
117.ПогудинO.A. О реформировании предприятий уголовно-исполнительной системы и изменении организационно-правовых форм их деятельности // Человек: преступление и наказание. 2003. № 4.
118.ПогудинO.A. Правовой статус предприятий УИС. Каким ему быть? // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2004. № 2.
119.ПриходъкоВ.В. Единство экономических и правовых норм укрепления дисциплины как фактор повышения эффективности производства в ИТУ // Сб. научных трудов «Пути совершенствования организации и повышения эффективности в ИТУ». Рязань, 1997.
120.РеменсонA.JI. Всемерное развитие трудовой и общественной занятости осужденных ключевая задача сотрудников ИТУ и спецкомендатур // Проблемы теории и практики повышения трудовой и общественной активности осужденных. Томск, 1987.
121.РыбакМ.С. Уголовно-правовые, пенитенциарные принципы: проблемы реализации //Уголовное право. 2005. № 4.
122. Селиверстов В. Реформа УИС и задачи Минюста // Преступление и наказание. 1998. № 6.
123. Сизов И. Используя внутренние резервы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2000. № 2.
124. Спицын В. Наказание и его использование в местах лишения свободы Японии // Преступление и наказание. 2004. № 12.
125.СтручковН.А., Пирожков В.Ф. Социальная адаптация осужденных // К новой жизни. 1970. № 3.
126. Тепляшин П. Воттон тюрьма длянасильников// Преступление и наказание. 2004. № 1.
127.УткинВ.А. Рыночные отношения и организационные формы привлечения осужденных к труду // Проблемы труда осужденных в условиях становления рыночной экономики. Домодедово: РИПК МВД России, 1996.
128. Федичев В. Главное организовать производство // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2000. № 2.
129. Федичев В. Обеспечение трудовой занятости спецконтингента за счет создания дополнительных рабочих мест // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2002. № 6.
130. Фленов В. Во взаимодействии с администрацией области // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2000. № 2.
131. Царьков О. Промышленный комплекс УИС и пути его реформирования // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2002. № 1.
132.ШамсуновС.Х. Приоритетные задачи реформирования производственного сектора УИС России // Российскийследователь. 2005. № 2.
133.ШамсуновС.Х. Приоритетные задачи реформирования производственного сектора УИС России // Закон и право. 2005. № 1.
134. Шамсунов СХ, Приоритетные задачи реформирования производственного сектора УИС России // Закон и право. 2005. № 2.
135.ШамсуновС.Х. Современные проблемы организации труда и социальной реабилитации осужденных с учетом требований международных стандартов // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2006. № 5.
136. Шлыков В. Понятийно-категориальный аппарат процесса трудовой адаптации и социализации осужденных к лишению свободы // Закон и право. 2005. № 10.
137.ШлыковВ.В. Становление и развитие производства пенитенциарных учреждений // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2006. № 5.
138.ШлыковВ.В. Производственная деятельность как основа трудовой адаптации осужденных к лишению свободы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2007. № 4. 0,5 п. л.
139. Шумакова Ю.Исполнениеуголовных наказаний в