Организационно-правовые основы деятельности колоний-поселений

brief description

Год:

2006

Автор научной работы:

Лаптев, Сергей Артемьевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Рязань

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

228

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Лаптев, Сергей Артемьевич

Введение.
Глава 1. Теоретико-правовыеосновыфункционирования колоний-поселений
1.1. История развития института колоний-поселений.
1.2. Состояние разработки проблемы и анализ основных понятий организациидеятельностиколоний-поселений.
1.3. Социальное назначение и правовые основы деятельности колоний-поселений.
Глава 2. Функционально-организационный механизм деятельностиколоний-поселений
2. 1. Сущность и место колоний-поселений в уголовно-исполнительной системе.
2.2. Цели, задачи и функции колоний-поселений в уголовноисполнительной системе.
Глава 3. Совершенствование деятельности колоний-поселений
3.1. Совершенствование организации деятельности колоний-поселений
3.2. Совершенствование правовых основ деятельности колоний-поселений

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Организационно-правовые основы деятельности колоний-поселений"

Актуальность темы исследования. Реформирование уголовно-исполнительной системы (УИС) осуществляется в сложных социально-экономических условиях, связанных, прежде всего, с переходом к рыночным отношениям в экономике и произошедшими изменениями в социальной структуре общества1.
Позитивные изменения в деятельности УИС России во многом обусловлены передачейпенитенциарнойсистемы из ведения МВД в ведение МинистерстваюстицииРоссийской Федерации, проведенной реорганизацией федерального органа управления УИС, принятием и выполнением Концепции реформирования уголовно-исполнительной системы на период до 2005 года и Федеральной целевой программы реформирования УИС на 2002-2006 годы, расширением практикинаказаний, не связанных с изоляцией от общества.
Среди альтернативныхлишениюсвободы уголовных наказаний наиболее близким ему покарательнойсущности и содержанию является ограничениесвободы, которое в настоящее время не применяется ввиду отсутствия учреждений для егоисполнения— исправительных центров. Среди действующих учреждений, исполняющих уголовныенаказания, во многом сходными по порядку и условиямотбываниянаказания в исправительных центрах являются колонии-поселения.Осужденныев них содержатся без охраны, пользуются правами и несутобязанности, аналогичные тем, которые предусмотрены дляосужденных, содержащихся в исправительных центрах.
Приотбываниинаказания в колониях-поселениях сводится до минимума негативное влияние изоляции на осужденных, присущей лишению
1 См.: Концепция научного обеспечения реформирования уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2004-2006 годы. М.:ГУИНМинюста РФ, 2003. С. 3. свободы, что позволило некоторым отечественнымюристамвысказать предложение по исполнению наказания в виде ограничения свободы на базе колоний-поселений.
•Правоприменительнаяпрактика в настоящее время следует по пути расширения сети колоний-поселений с одновременным увеличением числа направляемых в них осужденных. Так, по даннымФСИНРоссии, в январе 2004 года в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации насчитывалось 157 колоний-поселений, в которых содержались около 32 тыс. осужденных, что составляло 4,2 % всех осужденных,отбывающихнаказание ^ в исправительных колониях1. На 1 января 2006 года таких учреждений в пенитенциарной системе России стало уже 164 с содержанием в них более ф 48,5 тыс. человек, что составило 8,4 % всех осужденных, отбывающихнаказаниев исправительных колониях страны. Тем не менее, имеющийся потенциал колоний-поселений к настоящему времени задействован не в полном объеме. Фактическое наполнение указанных учреждений составляет 61,9 % от имеющегося лимита мест (78 415) .
Таким образом, роль колоний-поселений в отечественной пенитенциарной науке и практике возрастает.
Именно этими обстоятельствами определяется актуальность проблемы « и выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности темы исследования. Проблемы ф организации деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы, в том числе колоний-поселений, затрагивались в работах таких ученых и практиков как: А.А.Аксенов, В.М. Анисимков, В.П. Артамонов, Н.П.Барабанов, В.М. Брызгалов, В.В. Геранин, М.А.Громов, А.И. Зубков, М.П. Мелентьев, А.С.Михлин, А.Е. Наташев, В.И. Огородников, П.Г.Пономарев, В.И. Селиверстов, Н.А. Стручков, М.П.Стурова,
1 Здесь и далее по тексту приведена статистика из отчетов ФСИН России, если нет ф ссылок на другие источники.
2 См.: приложение 1. t
О.В.Филимонов, И.В. Шмаров, а также в диссертационных исследованиях Н.И.Брезгина, Д.А. Брыкова, Н.С. Глазунова, Б.Б. Казака, С.К.Клименко, Д.А. Панарина, Н.И. Петренко, Г.Ш.Рамазановаи других авторов.
С учетом изложенного можно отметить, с одной стороны, наличие значительного массива научной литературы, имеющей отношение к нашему исследованию, с другой стороны — отсутствие фундаментальных трудов прикладного характера базовой направленности по нашей проблематике, что подчеркивает значимость представленной работы. Данное исследование является первым комплексным трудом в обозначенной сфере.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе организации исполнения наказания в колониях-поселениях уголовно-исполнительной системы.
Предметом исследования являются нормы уголовного, уголовно-исполнительного законодательства (в том числе локального характера), регламентирующие вопросы создания и деятельности колоний-поселений, а также теоретические положения по организации деятельности и условиям функционирования колоний-поселений.
Цель диссертационного исследования — разработка теоретических положений и методических рекомендаций прикладного характера по совершенствованию нормативно-правовых основ и организации деятельности колоний-поселений.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи: исследована история развития института колоний-поселений; проанализировано состояния разработки проблемы; уточнено социальное назначение и правовая основа колоний-поселений на современном этапе; определены сущность и место колоний-поселений в уголовно-исполнительной системе и системе учреждений государства, исполняющих уголовные наказания; определены цели, задачи и функции колоний-поселений;
- разработаны предложения и рекомендации, направленные на совершенствование организационного механизма и функционирования колоний-поселений;
- внесены предложения по совершенствованию правовых основ деятельности исследуемых учреждений.
Методологическую основу исследования составляют диалектический метод познания, общетеоретические положения философии, социологии, управления (в т.ч. в уголовно-исполнительной системе), теоретические работы по уголовному и уголовно-исполнительному праву, пенитенциарной педагогике и психологии.
В процессе исследования также использовались общенаучные методы: исторический (при изучении вопроса становления и развития колоний-поселений в системеисправительных(исправительно-трудовых) учреждений); сравнительно-правовой (при анализе новых и ранее действовавших уголовно-правовых норм, а также норм уголовно-исполнительного законодательства); статистический, включающий анализ статистических данных за период с 1998 по 2005 годы; конкретно-социологический, основанный на выборочном изучении с помощью анкетирования сотрудников и осужденных в колониях-поселениях. При проведении конкретно-социологических исследований, кроме анкетирования, включающего анализ статистических данных за период с 2000 по 2005 годы, применялись методы интервьюирования и социально-правового анализа документов.
В качестве нормативной базы использовались:КонституцияРоссийской Федерации 1993 г.; Минимальные стандартные правила обращения с заключенными 1955 г.; Европейскаяконвенцияо защите прав человека и основныхсвобод1950 г.; Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виделишениясвободы» 1993 г.; УголовныйкодексРФ 1996 г.; Уголовно-исполнительный кодекс РФ 1997 г.; Положение о службе в органах внутренних дел 1992 г., Федеральная целевая программа реформирования УИС на период 2002-2006 гг. и другие нормативно-правовые акты.
Научная новизна исследования обусловлена тем, что при раскрытии проблем организации деятельности колоний-поселений учитывались принципиально новые условия их функционирования, продиктованные изменениями социально-экономической и правовой жизни нашей страны.
Работа представляет собой комплексный научный труд и является первым в отечественной науке управления УИС монографическим исследованием, посвящены проблеме организации деятельности колоний-поселений.
Автор с позиций науки управления, а также действующего уголовного и уголовно-исполнительного законодательства исследовал организационно-правовые основы деятельности колоний-поселений, проблемы взаимодействия субъектов и объекта управления при осуществлении процесса исполнения наказания в колониях-поселениях в условиях закрепления достигнутых результатов реформирования уголовно-исполнительной системы. Кроме того, в диссертационном исследовании проанализирована история возникновения и развития колоний-поселений, раскрыты цели, задачи и функции деятельности колоний-поселений.
В результате проведенного исследования получены следующие результаты:
- обоснована современная роль колоний-поселений как учреждений исполняющих уголовное наказание, не связанное с изоляциейосужденногоот общества: ограничение свободы;
- изложен в системной взаимосвязи перечень уголовных наказаний и учреждений, их исполняющих;
- предложен исчерпывающий перечень организационных основ деятельности колоний-поселений ФСИН России в новом качестве;
- сформулированы предложения нормативно-правого обеспечгнил эффективной работы колоний-поселений.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Современное предназначение и новое место колоний-поселений в уголовно-исполнительной системе с учетом исторического опыта просматривается через образцовые места заключения, переходные исправительно-трудовые дома и колонии облегченного режима, которые были предшественниками колоний-поселений и подходили под признаки ирландской прогрессивной системы. Конкуренцию институту колоний-поселений в настоящее время составляет уголовное наказание в виде ограничения свободы. Юридическая природа наказания,отбываемогов колониях-поселениях, и специфика реализации средствисправительноговоздействия, применяемых к осужденным, содержащимся в колониях-поселениях, не соответствуют учреждению, в котором исполняется наказание в виде лишения свободы. По указанным признакам, а также характеристике осужденных, направляемых в колонии-поселения, в нихотбываетсянаказание в виде ограничения свободы. В связи с создавшейся в уголовно-исполнительном праве конкуренцией между колониями-поселениями иисправительнымицентрами предлагается отказ от последних.
2. Организация деятельности колонии-поселения как функция управления призвана разработать конкретные меры по решению поставленных задач, расчленить их на отдельные операции, найти ресурсы, распределить функции, скоординировать взаимодействие различных подразделений.
3. Комплекс мер организационного характера деятельности колоний-поселений: а) совершенствование организационных структур:
- создание, с учетом фактического положения дел, а также принципов целесообразности и экономиикарательныхсредств, единых колоний-поселений (без их деления на виды);
- образование в территориальных органах УИС подразделений по руководству учреждениями, исполняющими уголовные наказания без изоляции осужденного от общества. В настоящее время в субъектах РФ время существуют отделы по руководству уголовно-исполнительнымиинспекциями. Данное название не отвечает требованиям времени (в связи с предстоящим вводом в действие ограничения свободы), действующему законодательству (раздел 2УИКРФ «Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества»), а также названию соответствующего подразделения центрального органа УИС (управление исполнения наказаний, не связанных слишениемсвободы), которое также нуждается в аналогичной корректировке; б) совершенствование работы с кадрами:
- в области первоначальной подготовки и повышения квалификации сотрудников. Рекомендован макет дела по оформлению результатов первоначальной подготовки и переподготовки сотрудников колоний-поселений;
- к сфере демократизации стиля управления. Разработаны методические рекомендации по проведению оперативных совещаний в колонии-поселении;
- оптимизация материально-бытового обеспечения колоний-поселений и создание единой информационной базы. Негативное влияние на положение дел в колониях-поселениях оказывает дефицит численности персоналанадзора. В последние три года при росте количества осужденных-поселенцев численность данной службы остается неизменной. Необходимо приведение ее к установленному законодательством нормативу; в) организация воспитательной работы сосужденными:
- индивидуализация исправительного воздействия на осужденного в колонии-поселении. Предложена анкета по изучению осужденного в колонии-поселении.
4. Разработаны меры по совершенствованию правовых основ деятельности колоний-поселений, а именно: а) предложены изменения в действующую систему уголовных наказаний; б) обосновано предложение поисполнениюуголовного наказания в виде ограничения свободы в колониях-поселениях с унификацией этих двух правовых институтов; в) доказана целесообразность применения условно-досрочногоосвобожденияк ограничению свободы в целях установления одного из основных элементов прогрессивной системы отбывания данного наказания и стимулированияправопослушногоповедения осужденных; г) предусмотрен перевод осужденных из воспитательных колоний в колонии-поселения с учетом исторического опыта деятельности колоний облегченного режимов (прообраза колоний-поселений), что былозакрепленоПоложением об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах Министерства внутренних дел СоюзаССР1958 года; д) предложено безусловноеисполнениенаказания в колонии-поселении на территории субъекта РФ по местуосужденияили жительства. Это поможет привлечь кисправительномупроцессу родственников осужденного, снизит количество разводов и разрыва семейных отношений; е) предложен проект нового типового Положения о колониях-поселениях; ж) обоснована отмена изолированных участков колоний-поселений при исправительных колониях закрытого типа (общего, строгого и особого режимов) ввиду подмены ими института передвижения без конвоя; з) предусмотрено создание облегченных условий отбывания ограничения свободы, которые заключаются (по желанию и возможности осужденного) в проживании за пределами жилой зоны (в том числе на собственной или арендованной жилой площади) поотбытиине менее 6 месяцев в колонии-поселении. Данное условие создаст равные возможности стимулирования правопослушного поведения осужденных в колониях-поселениях, позволит дифференцировать осужденных на различные условия отбывания наказания: обычные — в общежитии и облегченные — на арендованной или собственной жилой площади.
Обоснованность и достоверность результатов исследования обусловлена не только его методикой, но и эмпирической базой, которая опирается на обширный теоретический и практический материал, собранный на различных этапах исследования с 2000 по 2005 год.
В качестве респондентов социологического исследования выступили 211 сотрудников колоний-поселений различных регионов России (Республики Саха (Якутия), Приморского, Хабаровского краев, Сахалинской. Камчатской, Магаданской, Амурской областей и Еврейской автономной области), в их числе начальники и сотрудники всех имеющихся отделов и служб, а также 498 осужденных из вышеперечисленных регионов. Исследованы также вопросы эффективности организации исполнения наказания в колониях-поселениях.
Эмпирической базой исследования явились материалы, характеризующие состояние практической деятельности колоний-поселений и всей УИС [отчеты управлений, отделов и служб территориальных органов и центрального аппарата ФСИН, доклады руководителей, информационные обзоры, материалы передового опыта, а также результаты проведенных опросов сотрудников колоний-поселений восьми субъектов Российской Федерации и осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях, а также сведения, полученные в результате анализа отечественных источников по исследуемой проблематике, монографии, учебники, учебные пособия, авторефераты и диссертации, а также научныестатьи, опубликованные в изданиях периодической печати (преимущественно ведомственной].
Кроме того, при написании работы был использован личный опыт автора по организации деятельности колоний-поселений, приобретенный за период работы в должности начальника колонии-поселения Приморского края (1993-1995 гг.) и работы в УИС с 1980 года по настоящее время.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в научных выводах и предложениях по совершенствованию уголовного наказания сотбываниемосужденного в колонии-поселении, которые могут послужить основанием для дальнейшей научной полемики и предпосылкой проведения новых научных исследований, а именно:
- в переоценке значимости и места колоний-поселений в системе учреждений, исполняющих уголовные наказания;
- обосновании отсутствия в колониях-поселениях изоляции, присущей лишению свободы. Социальное назначение и правовая природа исполняемого в колониях-поселениях наказания не соответствуют отнесению их к учреждениям, исполняющимлишениесвободы, и это является основным противоречием данного института;
- разработке положений обисполнениинаказания в виде ограничения свободы в колониях-поселениях.
Практическая значимость исследования определяется возможностью использования выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертационном исследовании:
- в совершенствовании норм уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, предусматривающих порядок назначения и условия отбывания наказания в колониях-поселениях Российской Федерации;
-правоприменительнойдеятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы для повышения эффективности использования условий и порядка отбывания наказания в колониях-поселениях;
- учебном процессе, а также в системе переподготовки и повышения квалификации сотрудников УИС и другихправоохранительныхорганов.
Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты проведенного исследования, основанные на них выводы, положения и рекомендации прошли апробацию в процессе обсуждения на кафедре управления органами и учреждениями УИС Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, отражены автором в опубликованных работах, выступлениях на научно-практических конференциях и семинарах.
Материалы диссертационного исследования были реализованы в процессе пятилетней преподавательской деятельности диссертанта в Дальневосточном юридическом колледже ФСИН России, а также используются в учебном процессе Академии ФСИН России. Результаты исследования внедрены в деятельностьГУФСИНРоссии по Приморскому краю,УФСИНРоссии по Липецкой и Пензенской областям.
Среди них макет дела по оформлению результатов первоначальной подготовки (стажировки) сотрудников УИС, анкета по изучению личности осужденного в колонии-поселении, проект положения о колонии-поселении, курс лекций «История уголовно-исполнительной системы» и учебное пособие «Что должен знать каждый сотрудник об УИС?».
По материалам исследования опубликовано две статьи, два учебных пособия, курс лекций и глава в учебнике общим объемом 10,9 п. л.
Структура и объем работы. Структура диссертации, ее содержание соответствуют объекту, предмету, цели и задачам исследования. Она состоит из введения, трех глав, включающих в себя семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Лаптев, Сергей Артемьевич

Заключение
Образованный более 40 лет назад (1963 г.) институт колоний-поселений длительное время развивался как одна из форм реализациилишениясвободы. С самого начала исполняемая в колониях-поселениях уголовно-правовая мера была включена в перечень уголовныхнаказанийв ст. 20 Основ исправительно-трудового законодательства СоюзаССРи союзных республик (1969 г.), поскольку была признана продолжениемнаказанияв виде лишения свободы, ноотбываемаяв более льготных условиях. Перед колониями изначально были поставлены задачи закрепления достигнутых ранее в колониях закрытого типа результатов исправления иперевоспитанияосужденных, отбывающих длительные сроки засовершениетяжких преступлений1.
В процессе эволюции рассматриваемого института в его рамках были созданы два новых вида колоний-поселений, в которыеосужденныенаправлялись из зала суда, а именно:
1. Колонии-поселения для лиц,совершившихпреступления по неосторожности. Сначала - до 5 лет, а после 2001 года - не зависимо от срока;
2. Колонии-поселения для лиц, совершившихумышленныепреступления небольшой и средней тяжести, неотбывавшиеранее лишение свободы.
В таком виде колонии-поселения существуют до настоящего времени.
Организационно колонии-поселения с момента создания были отнесены к органам, исполняющимнаказаниев виде лишения свободы, в связи с чем, правовое регулирование данной меры уголовного наказания было распространено и на рассматриваемый правовой институт, что в дальнейшем и предопределило организационно-правовые проблемы их
1 См.:ГеранинВ.В. Правовое положение осужденных,отбывающихнаказание в исправительно-трудовых колониях-поселениях: Дис. канд.юрид. наук. М., 1989. С. 181. деятельности. В то же время социальное назначение колоний-поселений и поставленные перед ними цели и задачи потребовали значительного сокращения объемаправоограничений, установленных для лиц, лишенныхсвободы. Это было вызвано необходимостью приближения правового положенияосужденных, содержащихся в колониях-поселениях, кобщегражданскомустатусу (т. е. статусу свободныхграждан).
Однако с устранением ряда правоограничений был создан правовой институт, значительно отличающийся от того вида наказания, к которому его привычно относят. В соответствии с действующим законодательством у наказания, исполняемого в колониях-поселениях, отсутствуют все сущностные атрибуты лишения свободы: 1) осужденные не подвергаются строгой изоляции; 2) содержатся без вооруженной охраны; 3) могут проживать с семьями; 4) свободно общаются сгражданами; 5) пользуются обычной одеждой, деньгами и ценными вещами; 6) могут передвигаться в пределах административно-территориального образования.
Эти и другие особенности правового регулирования позволили еще в 60-х годах, то есть сразу после создания колоний-поселений, обосновать высказывание о том, что, по существу, эти учреждения нельзя рассматривать как места лишения свободы, а исполняемое ими наказание, скорей всего, является ограничением свободы.
Научным итогом диссертационного исследования является достижение следующих новых результатов, представляющих сферы организации деятельности уголовно-исполнительной системы вообще, и преимущественно в колониях-поселениях:
1) показано современное состояние теоретической разработки вопросов, относящихся к предметной области исследования;
2) разработаны теоретические, правовые и организационные основы в связи с деятельностью колоний-поселений;
3) разработана понятийная характеристика, определены ключевые понятия, относящиеся к теории и практике деятельности колоний-поселений;
4) проанализированы правовые основы организацииисполнениянаказания, как в колониях-поселениях, так и в других уголовно-правовых институтах, не связанных с изоляцией осужденных от общества;
5) выявлена благоприятная тенденция увеличение количества лиц, содержащихся в колониях-поселениях;
6) обоснован новый принцип исполнения наказаний: «Отбываниевсех уголовных наказаний (кромепожизненноголишения свободы) по месту проживания илижительствана территории субъекта Российской Федерации;
7) раскрыты особенности механизма действия организационно-управленческих факторов, оказывающих детерминирующее влияние на организацию деятельности колоний-поселений во взаимодействии всех ее сил и служб;
8) разработан новый механизм функционирования колоний-поселений в рамках исполнения не «лишения свободы», а «ограничения свободы».
В данном исследовании рассмотрены, в основном, вопросы ведомственного, низового управления в условиях стабильной оперативной обстановки.
В результате исследования организационно-правовых основ организации деятельности колоний-поселений автором выдвинуты следующие выводы и предложения:
1. Дано понятие «организации деятельности колонии-поселения». Организация деятельности колонии-поселения как функция управления призвана разработать конкретные меры по решению поставленных задач, расчленить их на отдельные операции, найти ресурсы, распределить функции, скоординировать взаимодействие различных подразделений.
2. Рассмотрение колонии-поселения как целостной, самостоятельной, управляемой системы позволяет более глубоко анализировать теоретические, правовые и организационные аспекты организации взаимодействия структурных подразделений по обеспечениюправопорядкаи выполнению возложенных на них задач (разработан проект Положения о колонияхпоселениях - приложение 11);
3. Коллективный стиль руководства колонией-поселением и использование системного подхода висполненииуголовного наказания в виде «ограничения свободы» - залог успеха деятельности колоний-поселений (предложены рекомендации по проведению оперативных совещаний);
4. Организация в колониях-поселениях эффективной работы в обычных условиях возможна при комплексном использовании всех имеющихся сил и средств;
5. Одним из основных направлений работы колоний-поселений считать работу с кадрами их постоянным обучением и совершенствованием;
6. В воспитательной работе сосужденнымив колониях-поселениях особое внимание следует уделять индивидуализации исполнения наказания иисправительноговоздействия (предложен проект анкеты, для изучения личностиосужденного);
7. Колонии-поселения должны стать источниками положительной информации, как среди учрежденийпенитенциарнойсистемы, так и за ее пределами (постоянное взаимодействие с органами власти, общественными объединениями и средствами массовой информации);
8. Реорганизовать колонии-поселения, в связи с чем изменить и организационную структуруУИС(приложение 12);
9. Уточнить правовые основы деятельности колоний-поселений, для чего ввести в УК РФ иУИКРФ ряд дополнений.
Устранение выявленных недостатков в организации управления как УИС в целом, так и отдельного их звена - колонии-поселения, является первоочередным, перспективным направлением повышения эффективности деятельности данной системы (и подсистем), выведения ее на качественно новый уровень, придания ей адекватности тем задачам и проблемам, которые возникают на современном этапе российского общества. Как отмечал В.М.Анисимков, «успешное выполнение органами, исполняющими наказания,возложенныхна них задач возможно лишь при условии постоянного и систематического совершенствования управления. Это связано с тем, что к управлению, по мере изменения условий, предъявляются новые требования»1.
Ограничение свободы является основной альтернативойлишениюсвободы, поэтому его отсутствие в настоящее время объективно приводит к увеличению числа осужденных, направляемых висправительныеучреждения. Это происходит главным образом потому, что судами игнорируются возможности колоний-поселений, как учреждений, не лишающих свободы, а ограничивающих ее.
Выход — в укреплении колоний-поселений, которые существуют на территории практически всех субъектов России и готовы исполнять ограничение свободы (и фактически успешно исполняют) без серьезных дополнительных расходов.
УголовнымкодексомРФ 1996 года было предусмотрено введение нового уголовного наказания в виде ограничения свободы, которое было отсрочено сначала до 2001, а затем — до 2005 года. Порядок исполнения данного наказания, прописанный в Уголовно-исполнительномкодексеРФ практически идентичен порядкуотбываниялишения свободы в колониях-поселениях.
В связи с создавшейся в уголовно-исполнительном законодательстве конкуренцией (аналогично институту условногоосужденияи условного освобождения с обязательным привлечением осужденного к труду) между
1АнисимковВ.М. О концепции развитая уголовно-исполнительной системы и механизме ее реализации. //Стратегические цели и приоритетные задачиМВДРоссии: Материалы межведомственной научно-практической конференции. Ч. 2. М., 1996. С. 171. колониями-поселениями иисправительнымицентрами предпочтительным является отказ от введения в действие последних сисполнениемнаказания в виде ограничения свободы в колониях-поселениях1.
Данное положение является лейтмотивом диссертационного исследования, в котором обосновывается согщалъное назначение, правовая природа, а также политическая и экономическая целесообразность колоний-поселений в качестве учреждений, исполняющих ограничение свободы.
Социальное назначение. По международной классификации учреждений, исполняющихлишениесвободы, колонии-поселения относятся к учреждениям открытого типа, отличительным признаком которых является отсутствие вооруженной охраны, решеток на окнах, запоров на дверях и т. д.
Таким образом, можно определить, что социальное назначение института колоний-поселений определяется в процессе решения следующих поставленных перед ним специальных задач:
1) стимулированиеправомерногоповедения осужденных, содержащихся висправительныхколониях общего и строгого режимов;
2) нейтрализация негативных последствий длительной изоляции личности от общества;
3) закрепление достигнутых ранее в исправительных колониях общего и строгого режимов результатов исправительного воздействия на осужденных и их подготовка к жизни в обществе (эти три задачи характерны для колоний-поселений, в которых содержатся осужденные, переведенные из исправительных колоний);
4) достижение целей исполнения наказания, избегая при этом асоциализации осужденных посредством полного исключения отбывания ими реального лишения свободы.
1 См.:ТитаренкоА.П. Правовые и организационные аспекты исполнения наказания в колониях-поселениях: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Красноярск, 2004. С. 6.
Все эти социальные задачи решает уголовное наказание в виде ограничения свободы.
Правовая природа отбывания наказания в колониях-поселениях заключается в том, что осужденные не лишаются свободы, а ограничивают в ней. И это положение доказано данным исследованием. Кроме того, такой позиции придерживаются практически все крупнейшие ученые-пенитенциаристы России: А.И.Зубков, М.П. Мелентьев, А.С. Михлин, А.Е.Наташев, П.Г Пономарев, Н.А. Стручков, В.И.Селиверстов, Ю.М. Ткачевский, В.А. Уткин, И.В.Шмарови многие другие1.
Политическая целесообразность вывода колоний-поселений из состава исправительных учреждений заключается в увеличении числа лиц, осужденных кнаказаниям, не связанным с изоляцией осужденного от общества (лишениемсвободы), что отвечает задекларированным принципам нашего государства в области уголовной и уголовно-исполнительной политики по снижению «тюремногонаселения».
Экономическая целесообразность также очевидна. Не нужно тратить средства на строительство исправительных центров по всей России, а вводить в действие новое уголовное наказание в виде ограничения свободы, которое будетотбыватьсяв колониях-поселениях. Тем более что колонии-поселения загружены всего на 61,9 % от запланированного лимита и существуют, практически, во всех субъектах Российской Федерации.
Правоприменительнаяпрактика в настоящее время следует по пути расширения сети колоний-поселений с одновременным увеличением числа направляемых в них осужденных.
Длительное время в науке шли дискуссии об отнесении колоний-поселений к системе исправительных учреждений, так как они якобы не исполняют лишения свободы в собственном смысле слова и данный
1 Обеспечение режима инадзорав исправительных колониях: Учеб.-метод. пособие /Коллектив авторов под руководством кандидата юридических наук, доцента М.А. Громова. Рязань, 2003. С. 23. правовой институт ближе стоит к ограничению, а не к лишению свободы.»1.
Об этом наглядно говорят и результаты проведенного анкетирования сотрудников колоний-поселений, в результате которого на вопрос: «В колониях-поселениях осужденные лишаются свободы или ограничиваются в ней?» 61 % ответили, что ограничиваются2.
Какое уголовное наказание должны исполнять колонии-поселения?
Подсказку на данный вопрос, задолго до появления в Уголовном кодексе уголовного наказания в виде ограничения свободы дал А.С.Михлинв названии своей работы: «Колонии-поселения и ограничение свободы3».
По нашему мнению, колонии-поселения должны исполнять ограничение свободы в том виде, как это прописано в главе 8 (восемь) УИК РФ с расширением круга лиц, в них направляемых с учетом законодательства, регулирующего вопросы направления осужденных в колонии-поселения (п. «а» ч. 1 ст. 58 УК РФ).
Считаем, что колонии-поселения выполнили свою историческую миссию в качестве подразделений в составе исправительных учреждений государства ивозложениена них исполнения ограничения свободы закономерное условие и требование времени.
Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца 19 - начала 21 века: Учебник для вузов /Под редакцией д. ю. н., профессора Зубкова 2-е издание, переработанное и дополненное. М., 2002. С. 141.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Лаптев, Сергей Артемьевич, 2006 год

1. Нормативные акты и официальные документы
2.РСФСР1977 г. //Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1971. - № 12. - Ст. 255-259.12.20. Положение о МинистерствеюстицииРФ: Указ Президента РФ № 1313 от 13 октября 2004 г. //Собрание законодательства РФ № 42 от 18 октября 2004 г.
3. О системе и структуре Федеральных органовисполнительнойвласти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 (в ред.УказаПрезидента РФ от 9.03.2004 г) //Российская газета от 30.08.2004 г.
4. Положение об уголовно-исполнительныхинспекциях//Собрание законодательства РФ. 1997 - №25 - Ст. 2947.
5.АблизинН.Ф., Подымов 77. Е. Исправительно-трудовая колония-поселение: Пособие //М.:ВНИИМООП СССР, 1967. 83 с.
6.АксеновА.А. Проблемы государственного управления в уголовно-исполнительной системе России. Состояние и перспективы (организационно-правовой аспект): Монография — Рязань:РИПЭМВД РФ, 1996. 214 с.
7.АлферовЮ.А., Старков В.И. Особенности функционирования лесныхИТУ: Учебное пособие. М.1989. — 134 с.
8.АнашкинГ.З. Вопросы совершенствования законодательства на основе новойКонституции, сб.: Проблемы советского уголовного законодательства и практики его применения. М., 1981. - С. 20-21
9.АнисимковВ.М. О концепции развития уголовно-исполнительной системы и механизме ее реализации // Стратегические цели и приоритетные задачиМВДРоссии: Материалы межведомственной научноОпрактической конференции. Ч. 2.-М., Академия МВД РФ. 1996. С. 171.
10.АнтоновО.А., Коновалова С.И., Осадчая Н.Г. Системанаказанийв российском уголовном праве и проблемы применения отдельных видов наказаний. Учебное пособие. М.: Академия МВД РФ, 2002 С. 33.
11.АнтонянЕ.А. Наказания, не связанные слишениемсвободы: правовая природа, назначение иисполнение: Учеб. пособие. Рязань: Академия права и управленияМинюстаРоссии, 2005. - 96 с.
12.АртемьевН. С. Организация борьбы с рецидивнойпреступностью: Учеб. пособие. -М., 1997. 100 с.
13.АртемьевН.С., Горожанин А.В., Некрасов А.П. Рольисправительныхучреждений в борьбе с рецидивной преступностью: Монография. Самара, 2005. - 234 с.
14.БарабановН.П. Исправительные учреждения России в борьбе снезаконнымоборотом наркотических средств и наркоманией. Рязань: РИПЭ Минюста России, 2000. - 238 с.
15.БарабановН.П. Предупреждение и пресечение чрезвычайных ситуацийкриминальногохарактера в исправительных учреждениях. — Рязань: РИПЭ МВД РФ, 1999.4.1. 190 с.
16.БеляевА.А. Новое в уголовном и исправительно-трудовом законодательстве. Горький: ГВШ МВДСССР, 1978.
17.БородинС.В., Самойлов ИИ. Теоретические проблемыисполненияуголовного наказания М.: ВНИИ МВД СССР, 1978.
18.ВеселыйВ.З. Формирование теории управления в сфереправоохранительнойдеятельности.-М.Акад. МВД СССР, 1988, 171 с.
19.ГромовМ.А. Организация безопасности в исправительных учреждениях: Учеб. пособие. Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2005- 240 с.
20.ДедюхинВ.В., Канцарин Ф.Г. Взаимодействие частей и служб исправительно-трудовых учреждений в борьбе справонарушениями. М.: Акад. МВД СССР, 1978. - 40 с.
21. Дурдыназаров Т. Исправительно-трудовая колония-поселение как вид ИТУ. Ашхабад: МВД ТуркменскойССР, 1969. -57 с.
22.ЕлеонскийВ.А. Отношение осужденных кнаказанию. — Рязань: РВШ МВД СССР, 1976. 153 с.
23.ЗайцевВ.В., Иванчук И.Ф. Организация и тактика борьбы суклонениемот отбывания наказания в лесных ИТК-поселениях, М., 1994 -36 с.
24.ЗельдовС.И. Освобождение от наказания и егоотбывания. — М.: Юрид. лит., 1982.
25.ЗубковА. И. Уголовно-исполнительное право. -М.: Инфра, 2002.
26.ЗубковА.И. Комментарий к уголовно-исполнительномукодексуРФ. М.: Акад. МВД РФ, 1997.
27. Исправительно-трудовое (уголовно-исполнительное) право /Под ред. А.В.Маслихина. Рязань, 1993. - 247 с.
28. История органов внутренних дел. Учебное пособие в схемах и таблицах //Санкт Петербург.: Фонд Университет, 2001.
29.КазакБ.Б. Безопасность уголовно-исполнительной системы: Монография. Рязань: Академия права и управления МЮ РФ, 2002.
30. Клюев JI.B. Правовые основы функционирования исправительно-трудовых колоний-поселений: Лекция. М., 1986. - 34 с.
31.КомарицкийС.И Характеристика лиц, отбывающихнаказаниев специальных комендатурах (по материалам специальной переписиосужденных1989 года): Пособие. -М.: ВНИИ МВД СССР, 1991- 72 с.
32. Концепция воспитания работников уголовно-исполнительной системы, утвержденная директоромФСИНРоссии Ю.И. Калининым 12 ноября 2005 г.
33. Концепция научного обеспечения реформирования уголовно — исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2004 2006 голы //ГУИНМинюста РФ., 2003.- 17 с.
34. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Минюста России на 2004 2008 годы: Проект /Академия права и упр. Минюста России.-2004.-26 с.
35. Концепция реформирования уголовно-исполнительной системы //Преступлениеи наказание .- 1999-№ 5-6.
36.КорячкинИ.М. ИТК-поселения и их роль в социальной адаптацииправонарушителей: Учебно-практическое пособие //РВШ МВД СССР. Рязань, 1977. - 51 с.
37.ЛаптевС.А. Что должен знать каждый сотрудник обУИС? Учебное пособие. Уголовно-исполнительная система: история и современность. Уссурийск: УГЛИ, 2004. - С. 8—48.
38.КорчагинА.Г., Лаптев С.А. Уголовно-исполнительное право. В вопросах и ответах: Учебное пособие. — Владивосток:ДВГУ, 2006. 50 с.
39.МаслихинА.В. К вопросу о совершенствовании системы наказаний и исправительно-трудовых учреждений. В сб.: Актуальные проблемы режима в ИТУ. - Рязань:РВШМВД СССР, 1979.
40.МелентьевМ.П. Функции и структура управления исправительно-трудовыми учреждениями. Рязань: РВШ СССР, 1975.
41.МихлинА.С., Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право. /Вопросы и ответы. М.:Юриспруденция, 2001.
42.МихлинС.А. Условное осуждение клишениюсвободы с обязательным привлечениемосужденногок труду. М. ВНИИ МВД СССР, 1977.
43.НаташевА.Е. Новое в исправительно-трудовом законодательстве. -М.: Акад. МВД СССР, 1978.
44. Ной И.С. Теоретические вопросылишениясвободы. Саратов,1965.
45. Обеспечение режима инадзорав исправительных колониях. Учебно-методическое пособие. /Коллектив авторов под руководством канд.юрид. наук, доцента М.А. Громова. Рязань:АПУФСИН РФ. -2003.
46. Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях. Учебник в двух томах. Том 2:Особеннаячасть /Под общей редакцией Ю.И. Калинина. Рязань, 2003.
47. Организация управления в уголовно-исполнительной системе. Учебник в трех томах. Т.1. Общая часть. / Под общей редакциейЧайкиЮ.Я.- Рязань.: Академия права и управления МЮ РФ. 2002 - 531 с.
48. Основы социального управления /Под ред. В.Н. Иванова. — М.: Высш. шк., 2001.-271 с.
49.РадукинВ.П., Ойнер К.Ф., Семяшкин Ф.И. Основы управления. / Учебник под ред.РадукинаВ.П. М., 1986. - С. 65.
50.РябининА.А. Исправительно-трудовое (уголовно-исполнительное право) Российской Федерации. М.:Юристъ. - 1995.
51.РуткевичМ.Н. Диалектический материализм. -М.: Мысль, 1973. -511с.
52.СтручковН.А. Проблемы дальнейшего совершенствования правовых основ функционирования системы органов, исполняющихнаказания.- В кн.: Проблемы совершенствования управленческой деятельности исправительно-трудовых учреждений. М.: Акад. МВД СССР, 1983.
53.СтручковН.А. Проблемы науки исправительно- трудового права в свете нового исправительно-трудового законодательства. — М.: МВШ МВД СССР, 1972.
54.СтручковН.А. Режим отбывания наказания в исправительно-трудовых колониях.- В кн.: Советское исправительно-трудовое право.- М.: Юрид. лит., 1983, С. 139-140.
55.СтручковН.А. Уголовная ответственность и исправительно-трудовое право. В кн.: Основы теории исправительно-трудового права. — М.: Юрид лит., 1967. - 190 с.
56. Стурова М. 77. Организация воспитательного процесса в исправительно-трудовых колониях: Учебное пособие М., Акад. МВД СССР, 1988.-86 с.
57.СундуровФ.Р. Лишение свободы и социально-психологические предпосылки его эффективности. Казань, 1986 - 216 с.
58.ТкачевскийЮ.М. Замена уголовного наказания в процессе исполнения. М.: Юрид. лит., 1982.
59.ТумановГ.А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка. М.: Юрид. лит., 1972. - 232 с.
60. Уголовно-исполнительное право, под редакцией доктора юридических наук, профессора В.И.Селиверстова, Юристь, М.: 2001. -575 с.
61. Уголовно-исполнительное право. Общая часть. /Под общей редакцией Ю.И. Калинина. Рязань, 2001.
62. Уголовно-исполнительное право. М.: Бек, 1998. 560 с.
63. Уголовно-исполнительное право. М.: Новыйюрист, 1998. — 357 с.
64. Уголовно-исполнительное право. /Под ред. М.К. Кислицына. М.: Норма, 2001.-423 с.
65. Уголовно-исполнительное право. /Под редакцией доктора юридических наук В.И.Селиверстова, Юристь, М., 2001. 523 с.
66.ХохряковГ. Ф. Парадоксы тюрьмы. — М.: Юрид. лит, 1991.- 222 с.
67.ШмаровКВ., Мелентъев М.П. Дифференциация исполнениянаказания в исправительно-трудовых учреждениях. Пермь, 1971. 32 с.
68.ШмаровИ.В. Социальные и социально-психологические проблемылишениесвободы Труды ВНИИ МВД СССД, 1976, № 2. - 48 с.
69. Словарь русского языка М.: Сов. энциклопедия, 1957, т. 1.
70. I.Статьи, периодические издания
71.АксеновА.А. О понятии «организация взаимодействия» //Исправительно-трудовые учреждения. — 1978, Вып. 5. — С. 33-35.
72. Аксенов Н. Плюсы альтернативныхсанкций//Преступление инаказание. 2003. - № 3. - С. 5.
73.АлферовЮ.А., Старков В.И. Особенности функционирования лесных ИТУ: Учебное пособие. М.: Акад. МВД СССР, 1989. - 70 с.
74.АнопкоВ. Влияние гуманизации уголовного законодательства на изменение численности и состава осужденных //Преступление и наказание. — 2003.-№ 6.-С. 10.
75.БеляевА. А. Новое в уголовном и исправительно-трудовом законодательстве. Горький: ГВШ МВД СССР, 1978. - С. 6.
76. Булыков П. Лишает ли колония поселениясвободы? // Российская юстиция. — 2001. № 6. — С. 56.
77. Вирабов С. Преступление и наказание в современном обществе //Профессионал. 2002. - № 2. - С. 9.
78. Данилин Е., Наумов С. Ресоциализация осужденных в колониях-поселениях в процессе совместного проживания с семьей //Преступление и наказание. 2003. -№ 7. - С. 30-33.
79.ЕгоровВ.И. Роль системы исправительных учреждений в поддержании внутренней безопасности в стране //РГТУРоссия. 2002.
80.ЗубковА.И. Нужна новая концепция реформирования уголовно-исполнительной системы //Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2005. - № 3. - С. 8-10.
81.ИвановВ.В. Колонии-поселения или исправительные центры //Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. —2005. — № 1.-С. 23-24.
82.ИгнатовА. Н. Совершенствование применения наказания в виде лишения свободы.- Труды ВНИИ МВД СССР, 1977, № 43 С. 19.
83. Калинин Ю.И Выступление директора ФСИН России на 18-м заседании руководящей группы Совета Европы по реформированию УИС Российской Федерации (22-24 марта 2005 г., г. Орел). //Преступление и наказание. 2005, № 5 - С. 2-6.
84. Калинин Ю.И Мы хотим, чтобы наши сотрудники имелидостойный социальный статус //Преступление и наказание. 2002. - № 6. -С. 4.
85.КалининЮ.И. Курсом обновления // Преступление и наказание.2003.-№ 7.-С. 6.
86.КалининЮ.И. Уголовно-исполнительная система России: стратегия реформы //Ведомостиуголовно-исполнительной системы. — 2003, № 1.-С. 18.
87.КарпецНИ. Проблемы исполнения наказания иперевоспитанияосужденных //Исправительно-трудовые учреждения. 1981. - № 14. - С. 5.
88. Клюев JI.B. О правовой природе наказания, исполняемого в исправительно-трудовых колониях-поселениях //Уголовное наказание и проблемы его исполнения /Сб. науч. трудов ВНИИ МВД СССР. М., 1988. -№ 105.-С. 69-79.
89.КондратьевЮ.А. Европейские стандарты и их применение к системе наказаний по УК РФ 1996 г. //Российскийследователь. 2002, №2.-С. 14.
90. Крючкова Н. Основные направления совершенствования нормативной базы УИС //Преступление и наказание. 2001. - № 1. - С. 3.
91.ЛаптевС.А. История уголовно-исполнительной системы: Курс лекций //Уголовно-исполнительная система: история и современность. — Уссурийск: УГЛИ, 2004. С. 49-145.
92.ЛаптевС.А. О системе наказаний и учреждений, их исполняющих //Гуманитарные и юридические исследования: Сб. ст. — Уссурийск: УГПИ,2004.-С. 142-146.
93.ЛаптевС.А. От исправительных центров к колониям-поселениям // Новые проблемы юридической науки: Сб. мат. конф. молодых ученых, аспирантов и студентов. Владивосток: ДВГУ, 2006. - С. 42^46.
94. Ломакина Е. Насвободу— с дипломом! //Преступление и наказание. 2002. - № 10. - С. 34.
95.ЛузгинС. Социальная работа как одно из основных средств исправления осужденных // Ведомости уголовно-исполнительной системы. —2002.-№ 6-С. 27.
96. Малюков П. В целях исправления //Преступление и наказание.2003.-№3.-С. 20.
97.МаковикР.С. Государственно-правовой статус осужденного к лишению свободы. Рязань: РВШ МВД СССР, 1979. - С. 19-20.
98.МинаковЮ.А., Соловьев Ю.Д., Орловский А.С. Исправительно-трудовая колония-поселение для лиц,совершившихумышленные преступления: личность осужденных и проблемы исполнения наказания // М.: Сборник трудов ВНИИ МВД СССР, 1990. С. 3-15.
99. Миронов О. Об ускорении принятиязаконопроектапо вопросам реформирования УИС, 2000 г. //Сборник документов 1998-2000г. «Защита прав человека». М.: Юридическая литература, 2001. - С. 719.
100.МихлинА.С. Колонии-поселения и ограничение свободы //Соц.законность1991, № 4- С. 92-93.
101.МихлинС.А. Условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду. М.: ВНИИ МВДССР, 1977;
102. Hamauiee А.Е. Об основных тенденциях развития исправительнотрудового законодательства и совершенствованию деятельности ИТУ. -М.: Труды ВНИИ МВД СССР, 1976. -№ 40. С. - 101-102;
103.НаташевА.Е. О каре и воспитании //К новой жизни 1964.-№ 3.
104.НаташевА.Е. О соотношении убеждения и принуждбения, кары и воспитания в уголовном и исправительно-трудовом праве М.: Труды ВНИИ МВД СССР, 1974.-№14.-С. 8.
105.НаташевА.Е. Содержание наказания и режим его отбывания. -Труды ВНИИ МВД СССР, 1974. № 30. - С. 14.
106.НаумовА.В. О проблеме наказаний в новом УголовномкодексеРоссии //Человек: преступление и наказание / Вестник Рязанской ВШ МВД РФ.- 1993.-№ 1.-С. 6.
107.НаумовА. В. Уголовный кодекс РФ: пять лет спустя. Проблемы и перспективы совершенствования уголовного законодательства. // Российскаяюстиция. -2002.-№ 6-С. 46-49.
108. Об утверждении Концепции реформирования уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2005 года //Преступление и наказание. 1999. — № 7. - С. 16-24.
109.ПанковД. А. Совершенствование правовых институтов досрочногоосвобожденияосужденных — важный стимул их исправления и перевоспитания.// Сов. гос. и право 1969. - № 3. - С. 39.
110. Самойлов И., Мокрецов А. Особенности воспитательного воздействия на осужденных в период адаптации к условиямисправительногоучреждения //Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2003. — № 6. — С. 21,26
111. Семешов В. Хозяйствовать рачительно, соблюдая букву закона //Ведомости уголовно-исполнительной системы 2003. - № 2. - С. 48.
112.СтручковН.А. Проблемы науки исправительно-трудового права в свете нового исправительно-трудового законодательства. — М.: МВШ МВД СССР, 1972.-С. 65.
113.ТкачевскийЮ.М. Замена уголовного наказания в процессе исполнения. М.: Юрид. лит., 1982. - С. 14.
114. Уголовно-исполнительная система России: стратегия развития /Материалы международной научно-практической конференции. Часть 1. -М.:НИИФСИН России, 2005. С. 184 .
115.ФилимоновО. В. Актуальные вопросы реформирования уголовно-исполнительной системы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. -2000.-№ 3-С 2-9.
116.ФилимоновО. В. Сплошное наказание с этиминаказаниями. //Профессионал. 2002. - № 3 - С. 5.
117. Филиппов В., Трофимове. Главная задача реформирования // Преступление и наказание. 2003-№ 3. С. 18-19.
118. Шматков В., Федоров С. В Приморье, на краю земли, //Преступление и наказание. 2002 - № 11. - С. 10.
119.ЯлунинВ.У. Доклад на расширеннойколлегииУИС об основных направлениях деятельности учреждений и органов на 2004 г. //Ведомости УИС. 2004 - № 3. - С. 4.
120. Яровой А. Уголовно-исполнительныеинспекции: проблемы и задачи в процессе реформирования //Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2002,-№ 1.-С. 15.1.. Диссертации, авторефераты диссертаций
121.АксеновА.А. Проблемы управления в уголовно-исполнительной системе России. Состояние и перспективы (организационно-правовойаспект): Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М.: Академия управления МВД РФ, 1995.-43 с.
122.БабаянС. Л. Правовое регулирование применения мер поощрения ивзысканияв воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2003. - 28 с.
123.БарабановН.П. Организация борьбы с наркоманией в исправительно-трудовых колониях: Дис.канд юрид. наук. М.: Академия МВД РФ, 1992.-293 с.
124.БарабановН.П. Предупреждение и пресечение чрезвычайных ситуаций криминального характера в исправительных учреждениях: Дис. . д-ра юрид. наук М.: Академия управления МВД РФ, 2001. - 574 с.
125.БрыковД.А. Организация работы с кадрами уголовно-исполнительной системы: Дис. . канд. юрид. наук. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2004. - 191 с.
126.ВеселыйВ.З. Формирование теории управления в сфере правоохранительной деятельности и совершенствование управленческой подготовки кадров в органах внутренних дел: Дис. . д-ра юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1988. - С. 350.
127.ГеранинВ.В. Правовое положение осужденных,отбывающихнаказание в исправительно-трудовых колониях-поселениях: Дис. канд. юрид наук. М.: Академия МВД СССР, 1989. - 236 с.
128.ЕпифановС.С. Организационно-правовые основы применения специальной техники в обеспеченииправопорядкав исправительном учреждении: Дис. канд. юрид. наук. Рязань, 2001.-244 с.
129.ЖелтоваН.В. Правовые и организационные основы взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации: Дис. канд. юрид. наук. Рязань, 2004. — 236 с.
130.КлименкоС.К.