Организационно-правовые вопросы условно-досрочного освобождения осужденных к лишению свободы

brief description

Год:

2005

Автор научной работы:

Плюснин, Андрей Мелетиевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

240

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Плюснин, Андрей Мелетиевич

Введение.
Глава 1.Теоретические основы и общая характеристика институтаусловно-досрочногоосвобождения осужденных к лишениюсвободыв России и за рубежом.
1.1. Институт условно-досрочногоосвобожденияосужденных к лишению свободы, его цели, условия, порядок применения и организационно-правовое построение.
1.2. Возникновение и развитие института условно - досрочного освобождения в России.
1.3.Опыт условно-досрочного освобожденияосужденныхк лишению свободы за рубежом.
Глава II. Организационные основы и правовые проблемы условно досрочного освобождения, осужденных клишениюсвободы.
2.1. Организационный механизм условно-досрочного освобождения осужденных к лишению свободы и его основные элементы.
2.2. Организация внутреннего и внешнего взаимодействия субъектов условно-досрочного освобождения осужденных к лишению свободы.
2.3. Правовые проблемы условно-досрочного освобождения осужденных висправительныхучреждениях России, исполняющих уголовныенаказанияв виде лишения свободы.
Глава III. Основные направления совершенствования института условно-досрочного освобождения осужденных к лишению свободы.
3.1 Совершенствование организационного механизма и правовых основ условно - досрочного освобождения осужденных к лишению свободы
3.2 Подходы к организации ресоциализации осужденных на основе отечественного и зарубежного опытапенитенциарнойдеятельности

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Организационно-правовые вопросы условно-досрочного освобождения осужденных к лишению свободы"

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена радикальными изменениями, произошедшими в 90-х годах ХХв. в политической и социально- экономической жизни России и, в частности, в уголовно-исполнительной системе (УИС), на деятельности которой отразились также изменения в уголовно-исполнительном законодательстве и передача ее из Министерства внутренних дел в Министерстваюстиции, с возложением на нее ранее не свойственных ей функций. Кроме того, начался активный процесс интегрированияпенитенциарнойсистемы Российской Федерации в европейскую. С этого времени реформы приобрели динамичный, комплексный характер. Открылись новые возможности для делового сотрудничества с зарубежнымипенитенциарнымиучреждениями взаимного изучения и обмена опытом1. При этом изучение зарубежного опыта «открывает передюристомновые горизонты, позволяет ему лучше узнать право своей страны, ибо специфические черты этого права особенно отчетливо выявляются в сравнении с другими системами. Сравнение способно вооружитьюристаидеями и аргументами, которые нельзя получить, даже при очень хорошем знании только собственного права»2. Смягчение уголовногонаказанияв виде лишения свободы, его сущность, цели и задачи со временЧезареБек-кария остаются постоянно в центре внимания научной мысли,законодательнойи правоприменительной практики. Постоянно идут дискуссии о роли института условно-досрочногоосвобождения(УДО) в отбывании уголовного наказания, его эффективности и места в механизме формированиякарательнойполитики государства. На это обращено внима
1КалининЮ.И. Уголовно-исполнительная система России: стратегия реформы. // Доклад заместителя Министра юстиции РФ Ю.И. Калинина вСтрасбургена 13-й конференции руководителейпенитенциарныхадминистраций стран - членов Совета Европы.Ведомостиуголовно-исполнительной системы. №1. 2003. С 2 - 4.
АнсельМ. Методические проблемы сравнительного права / Очерки сравнительного права. М., 1991. С. 38. ние и в выступленииПрезидентаРФ В. В. Путина наКоллегииГенеральной прокуратуры Российской Федерации 11 февраля 2002г., в котором ставятся проблемы гуманизации уголовного, уголовно-процессуальногои уголовно-исполнительного законодательства дифференциации ответственности в зависимости от тяжестисовершенныхпреступлений, более широком применении альтернативныхлишениюсвободы видов наказания. По мнению Президента РФ, основным направлением в уголовной политике государства должно быть не ужесточение наказания, а обеспечение егонеотвратимости»1.
На долюосужденныхиз общей массы, освобожденных изисправительныхучреждений РФ, как показывает статистика, приходится довольно значительное количество. При этом, как видно из таблицы, за истекшие 8 лет применения нового УголовногокодексаРФ удельный вес УДО продолжает расти высокими темпами. Оно стало одним самых распространенных видов освобождения. «За последние четыре года более половины осужденных
Таблица № 1
Категории освобожд. 1997г. 1998 г. 1999г 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003г. 2004г.
Всего освобождено тыс. человек 295,41 286,55 282,3 386,3 224,54 279,79 252,13 301,79
В т.ч.УДОтыс. человек 74,240 83,895 93,03 73,26 122,75 134,64 139,03 160,87
В% отношении 25,1 29,3 24,1 19,0 54,7 48,1 55,1 53,3
1 Путин В. Владимир Путин: не ужесточитьнаказание, а обеспечить его неотвратимость. // Российскаяюстиция. Март 2002. освободились условно-досрочно»1.
УДО ототбываниянаказания в РФ получило широкое распространение в частности в связи с тем, что уголовное законодательство применяет данный институт ко всем категориям осужденных, и существенно смя1чило условия его применения. Предусмотрены также различныесудебныеи внесудебные (помилование, амнистия) институты, позволяющие освобождать осужденных досрочно, сокращать им сроки назначенного наказания. Согласно Концепции реформирования УИС (на период до 2005 года) одним из основных направлений организацииисполнениянаказания в виде лишениясвободыи ареста является «расширение условий и оснований для досрочного освобождения осужденных от отбывания наказания»2. В современных условиях основной акцент корректировки уголовной политики делается на дальнейшую гуманизацию уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, расширение оснований для применения уголовныхнаказанийи мер пресечения, альтернативных лишению свободы или содержанию подстражей, и в решении этих проблем институт УДО должен сыграть важную роль.
Вместе с тем возникает много вопросов, связанных с практикой применения УДО, осуществлением контроля за освобождаемыми и т.д. Поэтому исключительно актуальными являются исследования, направленные, как на повышение эффективности существующей системы правовых норм и организации всего процесса УДО, так и на развитие ее в соответствии с происходящими в обществе, государстве изменениями политического, социально-экономического, морально-нравственного характера, что в конечном ито
1 О. В. Филимонов. Законодательство и практика применения условно-досрочного освобождения в России Сборник материалов 17-го заседания Руководящей группы Совета Европы по реформированию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (Страсбург, 2-4 июня 2004. С. 67,68.
Концепция реформирования УИС (на период до 2005 года). Ведомости УИСМинюстаРоссии. Специальный выпуск. 1999. С. 94,92. ге будет способствовать проведению более действенной государственной политики в сфере борьбы спреступностью.
Степень разработанности темы исследования. Проблеме применения УДО, а также социализации и ресоциализации бывших осужденных уделялось значительное внимание в советское время, до 1990-х годов. Этому были посвящены работы Г.А.Аванесова, Е.Г. Аврусина, Ю.А. Алферова, Г.П.Байдакова, А.И. Васильева, Д.Х. Вафина, А.Н.Грушина, И.Т. Голякова, В.В. Громова, Г.В.Дровосекова, Н.С. Захарова, И.С. Котова, JI.B.Кузнецовой, В.В. Лебедева, В.П. Малкова, А.И.Мокрецова, С.Н. Пономарева, В.И. Попова, В.Н.Сафронова, В.И. Селиверстова, В.А. Фефелова. Данная проблема являлась также предметом обсуждения специальных научных конференций.
Не ослабевает интерес к данному направлению исполненияприговораи в нынешних условиях российского общества, особенно в связи с интеграцией Российской Федерации в мировое сообщество. После вступления в 1996 году в Совет Европы Российская Федерация приняла на себя обязательства более последовательно реализовывать общепризнанные международные нормы, которые составляют юридическую основу деятельности мирового сообщества и прежде всего положения, касающиеся обеспечения прав исвободчеловека и гражданина.
Значительная их часть относится к сфере уголовной юстиции. Проблемы, касающиеся соблюдения этих норм, положений в современных социально-экономических и политических условиях развития нашего общества, государства, нашли отражение в работах Ю.А.Алферова, Е.О. Ананьева, C.J1. Бабаяна, А.С.Бланкова, С.И. Дементьева, М.Г. Деткова, Л.П.Дубровицкого, О.С. Епифанова, В.А. Жабского, А.Т.Зотова, А.И. Зубкова, О.С. Иванова, С.Н.Кленова, С.И. Комарицкого, М.А. Кузьмина, Г.В.Курбатова, О.Б. Лыся-гина, А.С. Михлина, М.А.Нагимова, В.И. Огородникова, П.Г. Пономарева, О.Г.Перминова, С.А. Разумова, В.В. Сверчкова, В.И.Селиверстова, А.Б. Скакова, Е.В. Середы, С.П.Супонева, К.М. Тищенко,Ю.М. Ткачевского, Н.Б.
Хуторской, В.А.Уткина, С.Х. Шамсунова, И.В. Шмарова, JI.B.Яковлевой, А.Е. Якубова.
В 2002 г. вНИИУИС Минюста России были проведены научные исследования на тему «Особенности рецидивнойпреступностидосрочно освобожденных из местлишениясвободы» и «Социальная адаптация осужденных», однако проблема УДО осужденных к лишению свободы в организационно-правовом аспекте и их социальной адаптации не стала предметом специального исследования.
Сказанное предопределило выбор темы, объекта, предмета, цели, задач и методов настоящего диссертационного исследования.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе деятельности по условно-досрочномуосвобождениюосужденных к лишению свободы, а предметом - комплекс организационно-правовых мер и норм, регулирующих эту деятельность.
Гипотеза исследования состоит в том, что существующий в настоящее время институт условно-досрочного освобождения осужденных к лишению свободы не удовлетворяет запросам общества и, как представляется, его эффективность может быть существенно повышена с помощью мер правового и организационного характера.
Цель исследования - повышение эффективности института условно-досрочного освобождения осужденных к лишению свободы за счет совершенствования его организационно-правовых основ. Достижение этой цели предопределило постановку следующих задач:
- на основе ретроспективного анализа деятельности института условно-досрочного освобождения осужденных, существовавшего в России на протяжении XX века, обосновать необходимость преемственности в использовании некоторых из его элементов в современном институте условно-досрочного освобождения РФ;
- проанализировать эффективность организационного построения и правовойрегламентацииинститута условно-досрочного освобождения осужденных в странах Западной Европы,СШАи Японии и обосновать возможность использования в отечественной практике УДО зарубежного опыта исправительных учреждений, органовпрокуратуры, других государственных органов и представителей общественных организаций этих стран; разработать понятие организационного механизма условно-досрочного освобождения осужденных к лишению свободы, раскрыть его структуру и вскрыть недостатки в реализации его взаимосвязанных элементов;
- обосновать целесообразность понимание условно-досрочного освобождения осужденных к лишению свободы не как вида освобождения от наказания, а как вида наказания, не связанной слишениемсвободы, что позволит всем органам, учреждениям, общественным формированиям, участвующим в УДО, а также самим освобождаемым ощущать большую ответственность за предпринимаемые шаги по УДО не только в период подготовки к нему, но и во время пребывания насвободев порядке УДО;
- на основе анализа процесса условно-досрочного освобождения осужденных к лишению свободы обосновать необходимость создания специализированного органа государственной власти, обеспечивающего координация деятельности органов и учреждений, участвующих в УДО осужденных;
- вскрыть социальные и правовые проблемы социальной адаптации бывших осужденных и лиц, досрочно освободившихся приотбываниинаказания в виде лишения свободы из исправительных учреждений УИС Минюста России;
- разработать предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы организации УДО осужденных к лишению свободы и их социальной адаптации.
Методологией исследования служат общенаучные методы познания, в частности, исторический, системно-структурный, логический, сравнительно-правовой анализ, а также статистические методы.
Нормативно-правовую базу исследования составили международно-правовые акты,КонституцияРоссийской Федерации, Федеральные законы «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» и «Об оперативно-розыскной деятельности»; Федеральное законодательство, регулирующееконституционные, уголовные, уголовно-процессуальные, уголовно-исполнительные и иныеправоотношения; правовые источники России конца XIX - начала XX веков; нормативно-правовые актыСССР, а также зарубежное уголовное и уголовно-исполнительное законодательство.
В работе используются публикации по уголовно-исполнительному, уголовно-процессуальному, уголовному,конституционному, трудовому и гражданскому праву, общей теории государства и права, истории государства и права России и зарубежных стран.
Основой для теоретических выводов явились труды не только ученых -пенитенциаристов, но и ученых из других областей научных знаний - управленцев, социологов, экономистов: P.P.Алиуллова, Г.В. Атаманчука, В.И. Кноринга, А.П.Корнева, А.И. Кравченко, Э.А. Смирнова, А.Ф.Майдыкова, В.Д. Малкова, Е.Ф. Яськова и др.
Научная новизна исследования состоит в том, что оно является одним из первых, посвященных комплексному изучению организации УДО осужденных к лишению свободы. На основе ретроспективного анализа практики условно-досрочного освобождения осужденных, применявшейся в Советской России в XX в., а также анализа современного отечественного и зарубежного опыта функционирования этого института обоснованы теоретические положения, расширяющие и углубляющие концептуальные основы УДО осужденных в условиях осуществления демократических реформ, построения правового государства и интеграции его в мировое сообщество.
Введено понятие механизма УДО и раскрыта его структура, включающая в себя принципы, методы, функции и другие органически связанные между собой элементы, благодаря использованию (или неиспользованию) которых реализуется (или реализуется некачественно, неэффективно) его процедура.
Обоснованы перспективные направления совершенствования института УДО осужденных, включающие в себя: современные зарубежные формы и методы их адаптации (составление плана жизнедеятельности условно-досрочно освобожденных, организация непрерывного контроля за ними и др.), позволяющих стимулировать ихзаконопослушноеповедение как до освобождения, так и после; расширение взаимодействия пенитенциарных заведений с другими органами государственной власти и местногосамоуправления, общественными формированиями, СМИ.
Предложены изменения, которые необходимо внести в законодательство для организации взаимодействия учреждений УИС и другихправоохранительныхорганов, органов государственной власти и управления при УДО осужденных к лишению свободы. Разработана методика подготовки и организации условно-досрочного освобождения в учреждениях УИС.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Теоретические положения, расширяющие и уточняющие концептуальные основы УДО осужденных как одного из направлений пенитенциарной практики, а именно: введено понятие механизма УДО осужденных, дано его определение и раскрыта его структура, включающая в себя принципы, методы, функции, организационную структуру, нормы и другие элементы; обоснованы перспективные направления совершенствования института УДО, предусматривающие организацию этого процесса с учетом новых политических, социально-экономических и правовых условий, а также отечественного и зарубежного опыта и др.
2. При совершенствовании института УДО целесообразно осуществлять эту работу с учетом опыта аналогичного института, функционировавшего в 20-е годы XX в. в Советской России. Посредством создание при местных органах власти комиссий из представителей всех правоохранительных органов с достаточно широкимиполномочиямипо УДО, а также использования и патроната в целяхнадзораза освобожденными из ИУ и оказания им разнообразной помощи в социальной адаптации.
3. Целесообразность внедрения в российское законодательство некоторых современных подходов к УДО осужденных, используемые в странах Западной Европы, США и Японии, достаточно эффективно мотивирующих законопослушное поведение лиц как при отбывании ими наказания в пенитенциарных учреждениях, так и после освобождения: например, привлечение к процессу УДО не только правоохранительных, но и других государственных и муниципальных органов, общественных формирований; высокие требования, предъявляемых к профессиональным и нравственным качествам лиц, включаемых в общественные Советы, Комитеты по УДО, выполнение ими своих функций навозмезднойоснове и запрете на любые формы совместительства; составление планов жизнедеятельности освобожденных и действенный контроль за их реализацией и т.д., способствующие высокой социальной адаптации бывших осужденных и низкому проценту рецидивной преступности. В силу этих причин данные подходы к УДО осужденных целесообразно использовать и российскимзаконодателем.
4. Обоснование необходимости создания специальных органов государственной власти, координирующих действия всех правительственных и других государственных и местных органов власти и общественных формирований, участвующих в УДО осужденных, а также осуществляющих действенный контроль за этим процессом в целях предотвращения рецидива.
5. Обоснование целесообразности понимания УДО осужденных к лишению свободы не как вида освобождения от наказания, а как вида наказания, не связанного с лишением свободы, что позволит всем субъектам УДО, а также освобождаемым изРТУощущать большую ответственность за предпринимаемые действия в течение всего пребывания на свободе в порядке УДО.
6. Предложения по совершенствованию взаимодействия структурных подразделений исправительных учреждений и других правоохранительных органов, органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций иСМИ, позволяющие более широко использовать их возможности при УДО осужденных.
7. Предложения по повышению эффективности ресоциализации освобожденных из мест лишения свободы после отбывания наказания.
Теоретическая и практическая значимость исследования связана с разработкой положений и практических рекомендаций, направленных на совершенствование института УДО. Сформулированы теоретические положения, составляющие концептуальные основы механизма УДО, что способствует расширению и углублению представлений об этом направлении отечественной и зарубежной пенитенциарной практики.
Практическая значимость работы заключается в разработке предложений по совершенствованию организационно-правовых основ института УДО осужденных, касающихся их адаптации, более эффективного взаимодействия учреждений и органов УИС справоохранительнымии другими государственными органами и общественными организациями, осуществления более действенного контроля за условно-досрочно освобожденными и т.д.
Выводы и предложения диссертации могут также найти применение в учебном процессе при преподавании учебных дисциплин, связанных с организацией исполнения наказания.
Обоснованность и достоверность полученных результатов обеспечивается методологией, базирующейся на системном, комплексном и историческом подходах к предмету исследования, а также использованием статистических данных, федеральных и ведомственных нормативных и правовых актов, архивных материалов Кировской прокуратуры понадзоруза соблюдением законов приисполненииуголовных наказаний в исправительных учреждениях, а также судов Кировской области о предоставленииосужденнымк лишению свободы условно-досрочного освобождения за период с 1998 по 2003 гг. (1398постановлений).
Кроме того, в работе использованы результаты социологического опроса 300 сотрудников уголовно-исполнительной системы, проведенного НИИФСИНМинюста России, в Управлениях ФСИН Минюста России по Оренбургской, Архангельской, Орловской, Кировской, Самарской и Свердловской областям, а также Пермскому и Красноярскому краям.
Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования доложены на следующих научных конференциях и семинарах: Набережные Челны, в 2001 г. на Всероссийской научно-практической конференции «Управление организационным поведением в условиях современного российского предприятия»; в г. Кирове, 2002 г. на Межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы повышения деловой культуры в России»; в г. Кирове, в 2003 г. на Межрегиональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы юридической науки иправоприменительнойпрактики»; в г. Кирове, в 2003 г. на VI Межрегиональной межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы гуманитарных и экономических наук»; в г. Кирове, в 2003 г. на Межведомственном научно-практическом семинаре «Проблемы профилактикиправонарушенийсреди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы Минюста России»; в г. Кирове, в 2004 г. на Межвузовском научно-практическом семинаре «Актуальные проблемы современной науки и образования»; в г. Кирове, в 2004 г. на Межрегиональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики»; в г. Кирове, в 2004 г. на Межведомственном научно-практическом семинаре «Проблемыпредупрежденияпреступлений и иных правонарушений лицами, состоящими на учете в уголовно-исполнительныхинспекциях»; в г. Кирове, в 2005 г. на межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы современной науки и образования»; в г. Кирове, в 2005 г. на Межрегиональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы современной экономики», а также опубликованы в 10-тистатьях.
Кроме того, результаты исследования используются в практической деятельности учреждений и управления ФСИН России по Кировской области, а также учебном процессе в Кировском филиале Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, о чем составлены соответствующие акты о внедрении.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Плюснин, Андрей Мелетиевич

Выводы по главе III. 1. При формулировании понятия, которое более точно определяет приоритетное направление решения проблем процесса условно - досрочно освобожденных отнаказания. Это социальные, организационные, правовые и психологические проблемы. При всей важности этих направлений деятельности определяющей является социальная работа с данной категорией лиц. Но без других указанных направлений деятельности выполнение ее невозможно. Юридическая проблема связана, в основном, с восстановлением своих прав, в которых человек был ограничен в связи сосуждением, и с другой стороны, с защитой другихгражданот возможных преступных посягательств лиц, находящихся насвободев порядке УДО. Социально - психологическая проблема связана с установлением нормальных связей с социальным окружением, как со стороны освобожденного, так и со стороны социального окружения.
Решением же организационных проблемУДОувязываются в единое целое социальные, психологические и другие направления деятельности, в рамках законов иподзаконныхнормативных актов Российской Федерации.
2. Под ресоциализациейосужденныхследует понимать длительный процесс, имеющий в своей основе сложный комплекс психолош-педагогических, экономических, медицинских, юридических и организационных мер, направленных на формирование у каждогоосужденногоспособности и готовности к включению послеотбываниянаказания в обычные условия жизни общества безправонарушенийс его стороны. В этом смысле ресоциализация конкретизирует основные направления деятельностиисправительныхучреждений и предполагает усвоение комплекса элементарных норм, ценностей, знаний, необходимых и достаточных для «включения» в жизнь общества. Именно ресоциализация способствуетосужденномуобрести необходимое количество тех ролей, которые востребованы в обычных социальных условиях, служат ему основой для восстановления соответствующего объема функций нормального члена общества.
3.Проблемы социальной адаптации осужденных сочетают в себе социальные, психологические, организационные и правовые вопросы, которые требуют комплексного подхода к их решению. В данном исследовании рассматривались только отдельные вопросы организационной, правовой и социальной деятельности при организации УДО, а психологический аспект не входит в предмет исследования по данной научной специальности. Однако, одновременно учитывая сложившиеся условия развития российского общества, психологическое отношение осужденных и бывших осужденных к процессу социальной реабилитации, необходимо дальнейшее совершенствование организационных мероприятий и российского законодательства УДО, направленных на возвращение обществу социально - полезного индивида.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
В современной России, по сравнению с 1995 годом существенно изменилась уголовная политика в сторону либерализации наказания, оценкидеянияоступившегося человека, сохранения ему жизненной перспективы.
Занеосторожныеи умышленные преступления небольшой и средней тяжестиосужденныесейчас направляются в колонии открытого типа (именуемые колониями-поселениями), а до этого в основном они попадали висправительныеколонии, где приобретали уголовный опыт.Законодательрасширил и перечень наказаний, не связанных слишениемсвободы. Это - обязательные работы, ограничениесвободы.
Существенно гуманизированы порядок и условия отбываниянаказанийв виде лишения свободы. Расширены возможности применения досрочногоосвобожденияот отбывания наказания, а также отсрочки отбывания наказания женщинам, имеющиммалолетнихдетей. Это позволило сократить время нахождения осужденных в местахлишениясвободы, что особенно важно при длительных сроках наказания.
С 1 июля 2002 года введен в действие Уголовно-процессуальныйкодексРоссийской Федерации. В нем реализованы такие важные институты, как защита прав исвободгражданина, судебный контроль зазаконностьюи обоснованностью решений и действий органовпрокуратуры, следствия и дознания на стадиях уголовногопреследования. Если дать самую общую характеристику этому новомузаконодательномуакту, то следует отметить, что на смену уголовномусудопроизводствукак средству борьбы с преступнбостью приходит уголовноесудопроизводствокак система гарантий прав граждан.1
1КалининЮ.И. Уголовно-исполнительная система России: стратегия реформы. // Доклад заместителя МинистерстваюстицииРФ Ю.И. Калинина вСтрасбургена 13-й конференции руководителейпенитенциарныхадминистраций стран - членов Совета Европы.Ведомостиусловно-исполнительной системы. №1. 2003. С. 5.
Анализируя международные и национальные тенденции развития законодательства, регулирующего обращение спреступниками, проблемы тюремного заключения, пробации и других уголовныхсанкций, можно сделать вывод о том, что мировое сообщество, в полной мере осознавая необходимость борьбы с уголовнойпреступностью, убедившись в очевидных недостатках традиционных видов наказания, ищет новые пути решения проблемы, все более склонясь к необходимости смягчения наказаний, разработки альтернативных, не связанных с лишением свободы мер, среди которых особое значение придаетсяпробацииили условному освобождению поднадзор.2
В результате проведенного исследования проблем УДО осужденных клишениюсвободы можно сделать следующие выводы:
1. Для реального участия администрации ИУ в УДО осужденных к лишению свободы целесообразно ч. 2 ст. 175УИКРФ представить в следующей редакции: «Администрация учреждения или органа, исполняющегонаказание, не позднее чем через 10 дней после подачиходатайстваоб УДО рассматривает данный вопрос наадминистративнойкомиссии ИУ и направляет в суд указанноеходатайствовместе с решением административной комиссии и характеристикой на осужденного. В представлении, справке о поощрениях ивзысканиях, характеристике на осужденного указывается его отношение ксовершенномупреступлению, а также заключение администрации о целесообразности применения УДО. Данное представление согласовывается с органами прокуратуры. Суд может принять решение об УДО осужденного только при отсутствии у неговзысканийза нарушение установленного порядка отбывания наказания, наложенного правами начальника ИУ в течение предыдущего года».
2. Для повышения эффективности контроля персонала ИУ органами прокуратуры и соблюдения прав изаконныхинтересов осужденных необходимо:
АлферовЮ.А. Международный пенитенциарный опыт и его реализация в современных условиях. Сборник лекций. - Домодедово:РИПКМВД РФ, 1993. С. 24.
- ч. 1 ст. 399УПКРФ « Порядок разрешения вопросов, связанных сисполнениемприговора» после слова «судом» дополнить «с участиемпрокурора» , а в п. 5 ч. 1 после слова «наказание» дополнить «с согласия прокурора» и изложить в следующей редакции: «Походатайствуосужденного и представлению учреждения или органа учреждения или органа, исполняющего наказание, с согласия прокурора во всех остальных случаях»;
- в ч. 4 ст. 399 УПК РФ заменить слово «адвокат» на слово «защитник» и изложить в следующей редакции: «Осужденныйможет осуществлять свои права с помощьюзащитника»;
- ч. 6 ст. 399 УПК РФ - исключить;
- ст. 34 «Обязательностьисполнения постановлений и требований прокурора» Федерального закона РФ «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» после слова прокурора дополнить словами «в установленной форме» и изложить в следующей редакции: «Постановленияи требования прокурора в установленной форме относительноисполненияустановленных законом порядка и условий содержаниязадержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, находящихся на свободе в порядке условно-досрочного освобождения и условно-осужденных к лишению свободы, либо помещенных всудебно-психиатрические учреждения, а также органами, исполняющимиприговорыи решения судов в отношении лиц, осужденных кнаказанию, не связанному с лишением свободы».
- ст. 44 УК РФ «Виды наказания» дополнить следующими пунктами: о) условноеосуждение; н) условно - досрочноеосвобождениеот отбывания наказания и надзор.
-статьи73 «Условное осуждение» и 79 «Условно - досрочное освобождение от отбывания наказания» УК РФ перенести соответственно из главы 10 «Назначение наказания» и главы 12 «Освобождение от наказания» в главу 9 «Понятие и цели наказания. Виды наказаний».
3. При совершенствовании института УДО целесообразно осуществлять эту работу с учетом аналогичного института, функционировавшего в 20-е годы XX в. в Советской России, а также некоторых современных подходов, используемых в странах Западной Европы,США, Канады и Японии.
4. Необходимо создать специальные органы государственной власти, которые координировали бы действия всехправоохранительныхи других государственных и местных органов власти и общественных формирований, участвующих в УДО осужденных, а также осуществляли бы действенный контроль за этим процессом в целях предотвращения рецидива.
5. ЦелесообразноквалифицироватьУДО осужденных к лишению свободы не как их окончательное освобождение, а как продолжение уголовной ответственности, не связанной с лишением свободы, что позволит всем субъектам УДО, а также освобождаемым из ИУ ощущать большую ответственность за предпринимаемые шаги по УДО не только в период подготовки к нему, но и после завершения этого процесса.
6. В целях повышения эффективности ресоциализации освобожденных из мест лишения свободы необходимо максимально привлечь к этому процессу общественность в виде попечительских советов, шефства и других образований.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Плюснин, Андрей Мелетиевич, 2005 год

1.КонституцияРоссийской Федерации. - М.: Юридическая литература., 1993.64 с.
2. Уголовно-исполнительныйкодексРоссийской Федерации. М.: ООО «ТКВелби», 2003. - 96 с.
3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. М.: «Маркетинг», 2001.- 104 с.
4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Официальное издание. М.:Юрид. лит., 1997. - 144 с.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации. Официальный текст. М.,ТОО«Транспорт», 1996. - 188 с.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации /официальный текст М.:ИКФОмега-Л., 2003.- 144с.
7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М.: Омега — Л, 2003.-512 с.
8. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М.:ООО«ВИТРЭМ», 2002. - 512 с.
9. Уголовный кодексРСФСР/ С изменениями и дополнениями на 15 декабря 1982 г. М.: «Юридическая литература», 1983. - 159 с.
10. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР / с изменениями и дополнениями на 15 марта 1977 г. М.: «Юридическая литература», 1977. - 87 с.
11. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г. /ПостановлениеНКЮ . 2 декабря 1919 г. / СУ, №66, 1919.
12. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. / ПостановлениеВЦИК«О введении уголовного кодекса РСФСР» / СУ, №15, 1922.
13. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР / Утвержден 2-ой сессией ВЦИК созыва 16 октября 1924 г. / СУ, №86, 1924.
14. Уголовный кодекс РСФСР редакции 1926 года. / Постановление ВЦИК 22 ноября 1926 г. / СУ, №80, 1926.
15. Уголовный кодекс РСФСР / Официальный текст с изменениями на 1 января 1952 г. М.: «Государственное издательство юридической литературы.»., 1952.- 127 с.
16. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1933 г. / Постановление ВЦИК иСНКот 1 августа 1933 г. «Об утверждении Исправительно-трудовогокодекса» / СУ, №48, 1933.
17. Основы Уголовного Законодательства СоюзаССРи Союзных республик. 1958 г.
18. ЗаконВерховногоСовета СССР от 25 декабря 1958 г. «Об утверждении основ уголовного законодательстваСССРи Союзных республик». /ВедомостиВерховного Совета СССР, №1, 1959, С. 6.
19. Закон РСФСР «Об утверждении Уголовного кодекса РСФСР» / Принят третьей сессией Верховного Совета РСФСР пятого созыва 27 октября 1960 г. / Ведомости Верховного Совета РСФСР, №40,1960. С. 591.
20. Закон РСФСР «Об утверждении Исправительно-трудового кодекса РСФСР» / Принят восьмой сессией Верховного Совета РСФСР седьмого созыва 18 декабря 1970 г. / Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1970, №51, С. 1220.
21. Федеральный закон Российской Федерации от 8. 12. 2003. №162 ФЗ. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации». / Российская газета от 16. 12. 2003. №252 (3366). - С. 10 - 12.
22. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Официальный текст с изменениями на 1 января 1952 г. — М.: Государственное издательство Юридической литературы, 1952, 135 с.
23. Постановление ВЦИК от 15 февраля 1923 г. «Об утверждении Уголовно-процессуального кодекса РСФСР» / СУ, №7, 1923, С. 106.
24. Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовныенаказанияв виде лишения свободы». / от 21 июля 1993 г. №5474-13.
25. Закон РФ «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» 17 января 1992 г. №2202 1 (ред. От 5. 10. 2002) / СЗ РФ. 1995, №47, С. 4472.
26. Постановление ГД ФС РФ «Об утверждении положения о прохождении службы в органах и учрежденияхпрокуратурыРоссийской Федерации». 23 июня 1997. №1607 11 ГД / СЗ РФ, №27, С. 3174.
27. Постановление Чрезвычайного VI Всероссийского съезда Советов от 6 ноября 1918 г. «Обосвобождениинекоторых категорий заключенных» / СУ, №100, 1919.
28. ПостановлениеНКЮот 25 ноября 1918 г. «Инструкция о досрочном освобождении» / СУ, №85, 1919.
29. Декрет ВЦИК от 30 ноября 1918 г. "Положение о народном суде Российской СоциалистическойФедеративнойСоциалистической Республики» / СУ, №85, 1919.
30. Постановление ВЦИК 1919 «О лагеряхпринудительныхработ» / СУ, №20, 1919.
31. Постановление НКЮ от 15 ноября 1920 г. «Положение об общих местах заключения РСФСР» / СУ, №23 24, 1921.
32. Декрет ВЦИК от 5 марта 1923 г. «Об условно-досрочном освобождении заключенных женщин ко дню празднования интернационального дня работницы». / СУ, №18, 1923.
33. Декрет ВЦИК от 18 июля 1923 г. «О применении условного досрочногоосвобожденияк осужденным за преступления, предусмотренныестатьями140 и 140-а Уголовного кодекса». / СУ, №68, 1923.
34. Постановление НКЮ от 28 июля 1923 г. «Инструкция по применениюпостановленияо досрочном освобождении осужденных запреступления, предусмотренные статьями 140 и 140-а Уголовного кодекса» / СУ, №70, 1923.
35. Декрет ВЦИК и СНК от 9 января 1924 г. «Об изменении статей 140, 140-а, 140-6 Уголовного кодекса». / СУ, №8, 1924.
36. Декрет ВЦИК иСНГот 11 августа 1924 г. «Об изменении статей 36, 40, 46, 48 Уголовного кодекса РСФСР и о включении в Уголовный кодекс новых статей 25а, 49а, 55а». / СУ, №70, 1924.
37. Постановление 2-ой сессии XI созыва ВЦИК от 16 октября 1924 г. «О дополнениях и изменениях Уголовного кодекса РСФСР». / СУ, №79, 1924.
38. Декрет ВЦИК от 21 апреля 1925 г. «О предоставлении отпусков из мест заключения на полевые работы заключенных крестьянам» /СУ, №25, 1925.
39. Декрет ВЦИК СССР от 22 февраля 1924 г. «Об условно-досрочном освобождении заключенных женщин ко дню празднования дня работницы» / СУ, №34, 1924.
40. ПостановлениеЦИКСССР от 30 октября 1924 г. «Основные начала уголовного законодательства СССР и Союзных республик» / СЗ, №24, 1924.
41. Постановление ЦИК и СНГ СССР от 6 ноября 1929 г. «Об изменении ст.ст. 13, 18, 22, 38 Основных начал Уголовного законодательства Союза ССР и Союзных республик». / СЗ, №72, 1929.
42. Постановление ВЦИК от 26 марта 1928 г. «Окарательнойполитике и состоянии мест заключения» / Еженедельник Советскойюстиции, №14, 1928.
43. Постановление СНГ СССР от 7 апреля 1930 г. «Положение об исправительно-трудовых лагерях». / СЗ, №22, 1930.
44. Постановление ВЦИК и СНК от 10 апреля 1930 г. «О дополнении и изменении ст.ст. 41, 47, 51, 52, 54 Уголовного кодекса». / СУ, №19, 1930.
45. Постановление ВЦИК и СНК от 20 мая 1930 г. «Об изменении ст.ст. 20, 28, 35 и 56 Уголовного кодекса». / СУ, №26, 1930.
46. Постановление ЦИК и СНК от 7 августа 1935 г. «О мерах борьбы спреступностьюсреды несовершеннолетних». / СЗ, №19, 1935.
47. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 г. «О ликвидации детской беспризорности ибезнадзорности», / СЗ, №30, 1935.
48.УказПВС СССР от ЗОапреля 1954 г. «Об уголовной ответственностинесовершеннолетних». / «Ведомости», №25, 1941.
49. УказПВССССР от 30 апреля 1954 г. «О досрочном освобождении из исправительно-трудовых лагерей и колоний специалистов сельского хозяйства», ЦТ А ТА ССР, ф. Р-3870, оп. 13, ед. хр. 65, л. 66.
50. Указ ПВС СССР от 24 апреля 1954 г. «О порядке досрочного освобождения от наказанияосужденныхза преступления, совершенные в возрасте до 18 лет», / Уголовный кодекс РСФСР, М., 1957, С. 134.
51. Указ ПВС СССР от 14 июля 1954 г. «О введении условно-досрочного освобождения из мест заключения». / Сборник Законов СССР иУказовПВС СССР. 1938 1958. М., 1959, С. 548 - 549.
52. Указ ПВС СССР от 11 марта 1955 г. «О замене уголовной ответственности засамовольныйпроезд в товарных поездах мерамиадминистративноговоздействия» / Ведомости ВС СССР, №5, 1955, С. 114.
53. Указ ПВС СССР от 17 сентября 1955 г. «Обамнистиисоветских граждан, сотрудничавших с оккупациями в период Великой Отечественной Войны1941 1945 гг.». / Ведомости Верховного Совета СССР, 1955. №17, С. 345.
54. Указ ПВС СССР от 28 сентября 1955 г. «О досрочном освобождении германскихграждан, осужденных судебными органами СССР засовершенныеими преступления против народов Советского Союза в период войны» / Ведомости ВС СССР, №17, 1955, С. 351.
55. Указ ПВС СССР от 5 мая 1961 г. «Об усилении борьбы с особо опаснымипреступлениями» / Ведомости Верховного Совета СССР, №19, 1961, С. 207.
56. Указ ПВС СССР от 18 мая 1961 г. «О внесении дополнений и изменений в Закон об уголовной ответственности за государственные преступления и в Основы Уголовного Законодательства» / Ведомости Верховного Совета СССР, №21, 1961, С. 222.
57. Указ ПВС СССР от 4 апреля 1962 г. «О внесении изменений и дополнений встатьи22 и 44 Основ Уголовного Законодательства» / Ведомости Верховного Совета СССР, №14, 1962, С. 147.
58. Постановление ПВС СССР от 6 мая 1964 г. «О применении статьи 44 Основ Уголовного Законодательства» / Ведомости ВС СССР, №20, 1964, С. 244.
59. Закон СССР от 11 июля 1969 г. «О внесении дополнений и изменений в Основы Уголовного Законодательства Союза ССР и Союзных Республик» / Ведомости Верховного Совета СССР, №29, 1969, С. 249.
60. Указ ПВС СССР от 6 октября 1969 г. «О порядке введения в действие Закона СССР от 11 июля 1969 года «О внесении дополнений и изменений в основы Уголовного Законодательства Союза СССР и Союзных Республик» / Ведомости ВС СССР, №41, 1969, С. 367.
61. Указ ПВС СССР от 6 мая 1975 г. «Об амнистии в связи с 30-летием Победы Советского народа в Великой Отечественной Войне 1941 1945 гг.». / Ведомости Верховного Совета СССР, №20, 1975, С. 324.
62. Указ ПВС СССР от 16 мая 1975 г. «Об амнистии в связи с международным годом женщины» / Ведомости Верховного Совета СССР, №21, 1975, С. 340.
63. Указ ПВС СССР от 8 февраля 1977 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовное Законодательство Союза СССР» / Ведомости Верховного Совета СССР, №7, 1977, С.116.
64. Указ ПВС СССР от 15 февраля 1977 г. «О дополнении Основ Уголовного Законодательства Союза ССР и Союзных Республик статей 391» / Ведомости Верховного Совета СССР, №8, 1977, С. 137.
65. Указ ПВС СССР от 15 октября 1982 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторыезаконодательныеакты СССР» / Ведомости Верховного Совета СССР, №42, 1982, С. 793.
66. Постановление ПВС СССР от 1 февраля 1984 г. «О внесении изменений и дополнений в постановлениеПрезидиумаВерховного Совета СССР «О применении статьи 44 Основ Уголовного Законодательства» / Ведомости Верховного Совета СССР, №6, 1984, С. 99.
67. Указ ПВС СССР от 2 апреля 1985 г. «О внесении изменений и дополнений в Основы Уголовного Законодательства и Основы Исправительнотрудового Законодательства Союзных Республик» / Ведомости Верховного Совета СССР, №15, 1985, С. 252.
68. Указ ПВС СССР от 26 апреля 1985 г. «Об амнистии в связи с 40-летием Победы Советского народа в великой Отечественной Войне 1941 1945 годов» / Ведомости Верховного Совета СССР, №18, 1985, С. 309.
69. Постановление Правительства РФ от 29 августа 2001 г. №636 «О федеральной целевой программе «Реформирование Уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции Российской Федерации на 2002 — 2006 годы» / СЗ, №38, 2001, С. 3743.
70. Приказ Министерства здравоохранения РФ и Министерства юстиции Российской Федерации от 9 августа 2001 г. №311/242 «Об освобождении ототбываниянаказания осужденных к лишениюсвободыв связи с тяжелой болезнью». М., С. 12.
71. Приказ Министерства Внутренних Дел РФ и Министерства юстиции РФ от 2 августа 2002 г. №821/238. «Об утверждении Инструкции о порядкеисполненияактов помилования лиц, осужденных за преступления». М., С. 9.
72. ПриказГУИНМинистерства юстиции РФ от 28 апреля 2000 г. «О реализации положений Концепции воспитательной работы сосужденнымив условиях реформирования уголовно-исполнительной системы». М. С. 6.
73. Приказ Министерства юстиции РФ от 14 декабря 2000 г. №388. «Об основных итогах деятельности уголовно-исполнительной системы Министерства Российской Федерации в 2000 году и задачах на 2001 год». М., С. 8.
74. Письмо ГУИН МЮ РФ от 28. 03. 2001 г. №18/15/1-17. «Обзор о состоянии воспитательной работы идисциплинарнойпрактики в исправительных колониях за 2000 год». М., С. 7.
75. Правила внутреннего распорядкаисправительныхучреждений / Согласованно с ГенеральнойпрокуратуройРФ 21 июня 2001 г. / Утверждены приказом МЮ РФ от 30 июля 2001 г. №224. М.: С. 33.
76. Письмо ГУИН МЮ РФ от 19 июля 2002 года №18/6876-ЮК. «О составлении на осужденных клишениюсвободы карты «Социального учетаосужденного». М., С. 4.
77. Приказ ГУИН МЮ РФ от 28 марта 2002 г. №73 «Об утверждении Положения о группе социальной защиты и учета трудового стажа осужденных исправительных колоний. Лечебногоисправительногоучреждения». М., С. 6
78. Письмо ГУИН МЮ РФ от 28. 03. 2002 г. №18/15/1-166. «Обзор о взаимодействии с общественными и религиозными объединениями в 2001 году». М., С. 17.
79. Письмо ГУИН МЮ РФ от 28. 03. 2003 г. №18/15/1-186. «Обзор о взаимодействии с общественными и религиозными объединениями в 2002 году». М., С. 13.
80. Письмо ГУИН МЮ РФ от 09. 12. 2002 г. №18/14-96. «Обзор соблюдения прав человека в уголовно-исполнительной системеМинюстаРоссии». М., С. 29.
81. Письмо ГУИН МЮ РФ от 28. 02. 2003 г. №18/1/4-39. «Обзор соблюдения прав человека в уголовно-исполнительной системе Министерства Юстиции Российской Федерации за 2002 год». М., С. 22.
82. Приказ МЮ РФ от 25 марта 2003 г. №69. «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения». М., С. 31.
83. Приказ ГУИН Минюста России от 22.03.2004. № 75. Положение о группе социальной защиты и учета трудового стажа осужденных исправительного учрежденияУИСМинюста России. М.,- 6 с.
84. ПриказМВДРФ от 16.09.2002. № 900. Инструкция по организации деятельности участковогоуполномоченногомилиции. М., 75 с.
85. Приказ генеральной прокуратуры РФ от И. 03. 1992 г. № 7 «О задачах органов прокуратуры, вытекающих из Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации». М., С 4 /Утратил силу, Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 14. 10. 1998 г. №67.
86. ПриказГенпрокуратурыРФ от 22. 05. 1996 г. №30. «Об организациипрокурорскогонадзора за исполнением законов, соблюдением прав исвободчеловека и гражданина». / «Сборник основных приказов и указаний ГенеральногопрокурораРФ»., М., 1999.
87. Приказ Генпрокуратуры РФ от 26. 02. 1997 г. №8 «О совершенствовании прокурорскогонадзораза соблюдением законов приисполненииуголовных наказаний и вследственныхизоляторах». М., С. 9.
88. Приказ Генпрокуратуры РФ от 03. 06. 2002. №28. «О задачахпрокуроров, участвующих в рассмотрении судами уголовных дел». М., С. 5.
89. Приказ Генпрокуратуры РФ от 28. 12. 1998 г. №93. Инструкция по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации. -М.: 1999.- 119 с.
90. Приказ Генпрокуратуры РФ от 03. 08. 1998 г. №50. «Об организации международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации», М. С 5. / Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора РФ, М., 1999.
91. Приказ Генпрокуратуры РФ от 25. 04. 2000 г. №56 «Об организации надзора заисполнениемфедерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности». М., С. 21.
92. Приказ Генпрокуратуры РФ от 9. 09. 2002 г. №54 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, приравненных к ним военных и других специальныхпрокуратур». М., С. 4.
93. УказПрезидентаРоссийской Федерации №742 от 16 мая 1996 г. «О поэтапном сокращении применениясмертнойказни в связи с вхождением России в Совет Европы».
94. Распоряжение Президента Российской Федерации №53-рп от 27 февраля 1997 г. «О подписании протокола №6 (относительно отмены смертнойказни)».
95.Прокурорскийнадзор за исполнением законов в исправительных учреждениях. Методические рекомендации. М.:НИИпроблем укрепления законности иправопорядка. 1999. - 38 с.
96. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952 гг. / Под ред. профессора И. Т.Голякова. М.: Юридическая литература. 1953. — 464 с.
97. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1953 1991 гг.). Часть I законодательство СССР. / Под ред. профессора В. П.Малкова. Издательство Казанского университета. 1992.-287с.
98.Конвенцияо предупреждении преступления геноцида инаказанииза него, принята 9 декабря 1948 г. / Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Норма. 1998. С. 497 500.
99. Конвенция онеприменениисрока давности к военнымпреступниками преступлениям против человечества, принята 26 ноября 1968 г. / Международные акты о правах человека. Сборник документов, М.: Норма. 1998. С. 501 -503.
100. Международныйпакто гражданских и политических правах. / ДокументыООН, касающиеся заключенных. Сборник. М.: «Права человека». 2000- 192 с.
101. Конвенция противпытоки других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. / Документы ООН, касающиеся заключенных. Сборник. М.: «Права человека». 2000 192 с.
102. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, приняты в 1955 г. / Документы ООН, касающиеся заключенных. Сборник. 2000-192 с.
103. Стандартные Минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных стюремнымзаключением (Токийские правила) / PRI Альтернативатюремногозаключения. Информационный пакет №2. М.: 1998.
104. Федеральный Закон «О занятости населения» от 19 апреля 1991 года.
105. Постановление Правительства РФ от 29. 08. 2001. №636 «О Федеральной целевой программе «Реформирование уголовно-исполнительной системы МЮ РФ на 2002 2006 годы» / СЗ РФ. 17. 09. 2001, №38, С 3747.
106. Концепция реформирования УИС (на период до 2005 года). Проект. // Ведомости уголовно-исполнительной системы Минюста России. Спецвыпуск. 1999., с. 91 -96.1.. Законодательство зарубежных стран:
107. Информационныйбюллетень№15: Специальный выпуск в помощь начальникам отрядов / М.: ГУИН МВД России. 1993. - 88 с.
108. Конституция и законодательные акты Французской Республики. По состоянию на янв. 1958 г. / Пер. с франц. М. А. Кругловой. — М.: Госиздат, 1958.-527 с.
109. Новый уголовный кодекс Франции. М.: Издательство «Юридический колледжМГУ», 1993. 212 с.
110. Примерный Уголовный кодекс (США). Официальный проект Института американского права / Перевод с англ. А. С. Никифорова. Под ред. и с предисловием докт. юрид. наук Б. С. Никифорова. М.: 1969. 303 с.
111. Уголовное законодательство зарубежных стран (Англии, США, Франции, Германии, Японии). Сборникзаконодательныхматериалов / Под ред. И. Д.Козочкина. — М.: Издательство «Зерцало», 1998. 352 с.
112. Уголовно-процессуальный кодекс Франции 1958 года. С изм. и доп. На 1 января 1996 г. / Пер. с фран. С. В.Боботоваи В. И. Каминской. М.: «Прогресс», 1967. - 323 с.
113. Уголовный кодекс Австрии / Пер. с нем. М.:ИКД«Зерцало - М», 2001.- 144 с.
114. Уголовный кодекс Голландии / Научн. ред. докт. юрид. наук, заслуженный деятель науки РФ, проф. Б. В.Волженский, пер. с англ. И. В. Мироновой. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2000. -253 с.
115. Уголовный кодекс Испании / Под ред. профессора Н. Ф.Кузнецовойи профессора Ф. М.Решетникова. М.: Издательство ЗЕРЦАЛО, 1998. -218 с.
116. Уголовный кодекс Пенсильвании титул 18 (Извлечения) / Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательные Акты / Под ред. докт. юрид. наук, профессора О. А. Жидкевича. М.: Издательская группа «Пресс» «Универсал» - 1993. С. 648 - 684.
117. Уголовный кодексФРГ/ Пер. с нем. М.: Издательство «Зерцало», 2000. - 208 с.
118. Уголовный кодекс Швейцарии / Пер. с нем. М.: Издательство «Зерцало», 2000. - 138 с.
119. Французская республика. Конституция и законодательные акты. Сборник / В. В.Малков, В. Л. Энтин; Под ред. В. А. Туманова. — М.: Прогресс, 1989.-445 с.
120. I.Комментариизаконодательства:
121.Комментарийк Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред.Мищенкова77. Г. — М.:Вердикт, 1997. 432 с.
122. Комментарий к Уголовно-исполнительномукодексуРоссийской Федерации / Под общ. ред.СтепашинаС. В.- М.: Юристъ, 1999. 624 с.
123. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред.МироноваО. О.; научн. ред.МихлинА. С. и Селиверстов В. И,- М.: ИДЮриспруденция, 2003. 496 с.
124. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ (постатейный), 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, 2003 - 776 с.
125. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В. М. Лебедева. М.: НорМА, 2003. - 880 с.
126. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред.ЛебедеваВ. М. М.: Норма, 1996. - 832 с.
127. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред.МихлинаА. С., Шмарова И. В. М.: Вердиктъ, 1996. - 646 с.
128. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред.НаумоваА. В. М.: Юристь, 1998. - 824 с.
129. Комментарий к уголовному кодексу Российской Федерации спостатейнымиматериалами / Под ред. С. И. Никулина. — М.: 2000. 789 с.
130. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. / Под ред.РябченкоВ. И. -М.: Вердиктъ, 1996. 647 с.
131. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: Научно -практический комментарий / Отв. ред. В. М. Лебедев. М.:Юрист— М, 2001.-736 с.
132. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу (научно-практическое издание) / Под общ. ред. В. В.Мозякова, С. И. Гирько, Г. В.Мальцева. И. Н. Борцица. М.: «Книга - Сервис», 2003. - 1280 с.
133. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. М.: Изд-во ЭКСМО, 2003. - 1264 с.
134. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. А. П. Рыжакова. М.: НОРМА, 2003. - 1040 с.
135. Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации: Практическое руководство дляследователей, дознавателей, прокуроров, адвокатов / Под общ. ред. В. В. Мозякова. М.: «Экзамен», 2002. -1268 с.
136. Комментарий к Условно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В. И. Радченко. М.:ЗАО«Юридический Дон» «Юстиц - информ», 2003. - 1040 с.
137. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». Спостатейнымприложением нормативных актов и документов Авт. сост. д-р юрид. Наук проф. А.Ю. Шумилов . 5-е изд., испр. и доп. - М.: Изд - льШумиловаИ.И., 2003. - 339 с.
138. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации и минимальным стандартным правилам обращения с заключенными / Под ред.МищенковаП. Г. М.: Экспертное бюро - М, 1997. - 800 с.
139. Краткий комментарий: Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации / Под ред.МихлинаА. С. М.: «ДЕЛО», 2000. - 232 с.
140. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами / Сост.МихлинА. С., Козакова В. А., Пониротова Е. Ю.; Под общ. ред.КалининаЮ. И.; Нау