Особенности действия принципов гражданского процессуального права в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений

brief description

Год:

2013

Автор научной работы:

Плотников, Дмитрий Александрович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Саратов

Код cпециальности ВАК:

12.00.15

Специальность:

Гражданский процесс; арбитражный процесс

Количество cтраниц:

219

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Плотников, Дмитрий Александрович

Введение.
Глава 1. Системапринциповгражданского процессуального права России.
§ 1.1. Понятие принциповгражданскогопроцессуального права и видов гражданскогосудопроизводства: вопросы соотношения.
§ 1.2. Классификация принципов гражданскогопроцессуальногоправа по виду гражданского судопроизводства.
Глава 2. Специфика проявления отраслевых принципов впроизводствепо делам, возникающим изпубличныхправоотношений.
§ 2.1. Правовая природа производства поделам, возникающим из публичных правоотношений.
§ 2.2.Особенностидействия принципа состязательности в производстве по делам,возникающимиз публичных правоотношений.
§ 2.3. Особенностидействияпринципа диспозитивности в производстве по делам, возникающим из публичныхправоотношений.
§ 2.4. Особенности действия принципаравноправияв производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений.
§ 2.5. Особенности действия иных принципов гражданского процессуальногоправав производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Глава 3. Специальные принципы производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.
§ 3.1. Принциппроцессуальнойактивности суда в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений.
§ 3.2. Принципимперативногоразрешения споров в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений.
§ 3.3. Принцип срочности рассмотрения гражданских дел в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений.
§ 3.4. Принцип приоритета интересовзаявителяпо отношению к должностным лицам, государственным и муниципальным органам в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Особенности действия принципов гражданского процессуального права в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений"

1 I I I
Актуальность темы диссертационного исследования. Смена общественно-политической формации в России в начале 90-х гг. прошлого века явилась началом демократических преобразований. Изменения коснулись реформирования правового регулирования российской правовой системы в целом, в том числе защиты правграждани юридических лиц при взаимоотношениях с органами государственной и муниципальной власти в частности.КонституцияРоссийской Федерации1 (далее по тексту - Конституция РФ) и Закон РФ «Обобжалованиив суд действий и решений, нарушающих права исвободыграждан»2 были призваны закрепить новые принципы этих взаимоотношений. Вместе с тем, детализация указанной процедуры нашла отражение в гражданскомпроцессуальномзаконодательстве только в 2003 г., когда вступил взаконнуюсилу действующий Гражданский процессуальныйкодексРоссийской Федерации (далее по тексту -ГПКРФ) .
Учитывая неясность в правовом регулировании производства поделам, возникающим из публичных правоотношений,ПрезидентРоссийской Федерации В. В. Путин в 2003 г. в Послании Федеральному Собранию РФ указал на необходимость «сформировать эффективно работающий механизм разрешенияспоровмежду гражданином и государством за счет совершенствованияадминистративныхпроцедур и судебных механизмов»4.
Несмотря на то, что с момента вступления ГПК РФ в законную силу прошло уже 10 лет,правоприменительнаяпрактика, связанная с защитойгражданамисвоих прав при взаимодействии с органами государственной власти и органами местногосамоуправленияв судебном порядке, свидетель
1 Конституция Российской Федерации: [от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках кКонституцииРФ от 30.12.2008 N б-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)] // СЗ РФ. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.
Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: [Закон Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 (в ред. Ф3 от 09.02.2009 № 4-ФЗ)] // Российская газета. 1993. 12 мая. № 89.
3 Гражданскийпроцессуальныйкодекс Российской Федерации: [федер. закон от 14.11.2002 (в ред. ФЗ от 14.06.2012 № 76-ФЗ)] // СЗ РФ. 18.11.2002. N 46. Ст. 4532.
4 ПосланиеПрезидентаРоссии Владимира Путина Федеральному Собранию РФ // Российская газета. 2003. 2003. 17 мая. N93. лу Ч^ЧЧ'»1 5 ствует о несовершенстве существующей в гражданском процессуальном законодательстве процедурыоспариваниядействий должностных лиц государственных и муниципальных органов. Среди причин, послуживших формированию такой ситуации, можно назвать следующие.
Во-первых, отсутствие единства в понятийном аппарате:
- различные терминологические обороты, связанные с использованием терминов «принципы» (принципы гражданскогопроцессуальногоправа, гражданского судопроизводства, гражданского процесса), «вид гражданскогосудопроизводства», «публичное производство», «иные дела, возникающее изпубличныхправоотношений»;
- отсутствие нормативного определения терминов «должностноелицо», «действия», «бездействие», «решение» при рассмотрении дел в порядке гл. 25 ГПК РФ;
- использование в нормативных правовых актах различных терминов (например, ГПК РФ называет в качестве формы обращения по делампубличногопроизводства заявление, а в ст. 333.36 НалоговогокодексаРФ1, ст. ст. 33, 49 Основ законодательства онотариате" и ст. 18 ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» используются термины «жалоба», «обжалование» ).
Во-вторых, всудебнойпрактике, как суд, так и иные участники гражданского процесса впроцессуальныхдокументах производства по делам, возникающим из публичныхправоотношений, используют термин «жалоба». Вместе с тем, ст. 245 ГПК РФ применительно к производству по таким делам использует термин «оспаривание».
В-третьих, в докладеУполномоченногопо правам человека в Российской Федерации В. П. Лукина за 2009 г. подчеркивается, что «один из наибо
1 Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая: [федер. закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ (в ред. ФЗ от 02.10.2012 № 162-ФЗ)] // С3 РФ. 2000. N 32. Ст. 3340.
2 Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: [ПостановлениеВерховного Совета РФ 11.02.1993 N 4462-1 (в ред. ФЗ от 06.12.2011 № 405-ФЗ)] // Российская газета. 1993. 13 мар. № 49.
Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: [федер. закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 06.12.2011 № 409-ФЗ)]//Российская газета. 2003. 18 декабря. № 254. лее тревожных парадоксов сегодняшней России состоит в том, что государд. t ^ ственные органы, на которыевозложенапрямая обязанность защищать наши права, на самомделеих зачастую нарушают»1. Об этом свидетельствует исудебнаястатистика последних лет. В 2008 г. общее количество поступившихзаявленийв рамках производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, составило 109564 (из них рассмотрено с удовлетворением заявленных требований 79093); в 2009 г. эта цифра составила 133809 (из них с удовлетворением заявленных требований 91031); в 2010 г. — 199000 (из них с удовлетворением решения - 93651); в 2011 г. - 240758 (из них с удовлетвол рением решения - 123964) . Анализ вышеприведенных статистических данных позволяет прийти к выводу, что общее количество дел по данному виду гражданского судопроизводства ежегодно увеличивается, а также наблюдается ростсудебныхрешений об удовлетворении заявлений.
На основании сложившейся практики,Уполномоченныйпо правам человека в Российской Федерации предлагает изменить ГПК РФ, расширив перечень решений и действий государственных органов идолжностныхлиц, которые подлежат оспариванию в рамках гражданского процесса.
Все вышесказанное свидетельствует об актуальности и практической значимости изучения проблем реализации принципов гражданского процессуального права в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, а также необходимости внесения изменений и дополнений в действующее гражданскоепроцессуальноезаконодательство.
Состояние научной разработанности темы исследования. Значимость комплексного исследования заявленной темы обусловлена тем, что указанная проблема не была предметом индивидуального (частного) научно
Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2009 г. // Российская газета. 2010.28 мая. N 115.
2 Обзор деятельности федеральных судов общейюрисдикциии мировых судей в 2009 г. // СайтСудебногодепартамента при Верховном Суде РФ. URL. www.cdep.ru (дата обращения - 10.07.2010); Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировыхсудейв 2010 г. // Сайт Судебного департамента приВерховномСуде РФ. URL. www.cdep.ru (дата обращения - 20.04.2011); Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2011 г. II Сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ. URL. www.cdep.ru (дата обращения-24.04.2012 г.). 7 го исследования. В периодической печати можно встретить публикации лишь по отдельным аспектам освещаемой проблемы.
Вопрос о понятии принципов гражданского процессуального права исследовался в трудах Али Салех Аль-Куайти, B.C.Букиной, А.Г. Давтян, A.A. Демичева, К.С.Захаровой, О.В. Исаенковой, В.Н. Козловой, JI.A.Мироновой, П.В. Логинова, C.B. Моисеева, В.М. Семёнова, С.Н.Федуловой,
A.A. Ференс-Сороцкого, А.Ю.Францифорова, Ю.В. Францифорова, С.Е. Фролова, Л.Л Шамшурина, H.A.Чечиной, К.С. Юдельсона и др.
Проблемой югассификации принципов гражданского процессуального права занимались Али Салех Аль-Куайти, С.Н.Абрамов, В.В. Бутнев,
B.Б.Вершинин, М.А. Гурвич, A.A. Демичев, И.М.Зайцев, О.В. Исаенкова,
B.Д.Кайгородов, В.В. Каменков, А.Ф. Клейнман, В.Н.Козлова, Л.А. Миронова, С.А. Овсийчук, Ю.К.Осипов, Г.Л. Осокина, H.A. Рогожин, Е. О. Салее-ва, В.М. Семёнов, М.К.Треушников, Л.В. Туманова, А. Ю.Францифоров, Ю.В. Францифоров, Д.А. Фурсов, H.A.Чечина, В.Н. Щеглов, Н.Д. Эриашви-ли, К.С.Юдельсон, Н.М. Юрова, В.В. Ярков и др.
По вопросу видов гражданского судопроизводства высказывались П.И.Бардин, А.Т. Боннер, В.П. Воложанин, H.A.Громошина, Л.А. Грось,
C.Л.Дегтярев, A.A. Демичев, Л.В. Долонько, П.Ф.Елисейкин, Г.А. Жилин, О.В. Исаенкова, И.Н.Колядко, Г.Л. Осокина, Ю.А. Попова, В.И.Сапунков, Е.В. Слепченко, М.К. Треушников, Ю.В.Тихомирова, Л.А. Туманова и др.
Вопросы постановки проблемы дифференциации действия принципов гражданского процессуального права применительно к видам и стадиям гражданского судопроизводства затрагивались в работах A.B.Аргунова, Т.Т. Алиева, В.Ф. Анисимова, Я.С.Гришиной, E.H. Дидковской, Т.Б. Липатовой, А.Ю.Францифорова, Е.Г. Фоменко, Р.В. Шакитько и др.
Принятие ГПК РФ ещё в большей степени усилило дискуссию о сущности производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, а также необходимости разработки принципов, лежащих в основе данного вида судопроизводства. До настоящего времени ни наука, ни практика не пришли к единству по вопросу определения сущности производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Целыо диссертационного исследования является изучение в теоретическом и практическом аспектах реализации принципов гражданского процессуального права в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, аккумулирование по выбранной теме исследования научных концепций, обобщение судебной практики Российской Федерации, разработка системы принципов в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, а также обоснование научно-практических предложений и рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства для наиболее эффективной защиты прав участников в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Достижение поставленных вышеуказанных целей возможно путем решения следующих задач:
1) изучить исторический и зарубежный опыт функционирования производства по делам, возникающим из публичных правоотношений;
2) определить межинституциональную связь между принципами и видами гражданского судопроизводства;
3) раскрыть правовую природу производства по делам, возникающим из публичных правоотношений;
4) исследовать систему оснований классификации принципов гражданского процессуального права с учётом выделения видов гражданского судопроизводства;
5) выявить специфику проявления отраслевых принципов гражданского процессуального права в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений;
6) разработать специальные принципы, действующие в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Объектом исследования выступают общественные отношения, существующие между участниками гражданского судопроизводства по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Предметом исследования являются нормы гражданского процессуального права России, регламентирующие порядок рассмотрения судами общей юрисдикции дел, возникающих из публичных правоотношений; существующие основные теоретические положения, отдельные труды и взгляды ученых-процессуалистов, касающиеся различных аспектов исследуемой проблемы; а также материалы судебной практики Российской Федерации по реализации принципов гражданского процессуального права в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Методологическую основу исследования составляют как общенаучные методы познания: диалектический, материалистический, нормативный, исторический, системный, структурный; так ичастнонаучныеметоды познания: анализ и синтез, логический, сравнительно-правовой, статистический, формально-юридический, формально-логический и др.
Нормативную правовую базу исследования составляет, прежде всего, действующее российское законодательство, а также законодательство дореволюционного и советского периода.
При подготовке диссертации использовались положения Конституции РФ, ГПК РФ, а также других нормативных правовых актов, действующих в сфере гражданского процессуального и иных отраслей права в частирегламентацииотношений, связанных с предметом исследования. При использовании метода сравнительногоправоведенияанализу подвергалось законодательство в области гражданского процессуального права различных стран, и, прежде всего, странСНГ.
Теоретическая основа исследования. При формировании теоретических положений и практических рекомендаций автором были использованы труды ведущих ученых в области общей теории права,конституционного, административного, арбитражного процессуального, гражданского, гражданского процессуального и иных отраслей права, которые помогали формированию позиции автора по изучаемым вопросам, а именно: A.A.Алексеева, С.Ф. Афанасьева, Д.Н. Бахраха, А.Т.Боннера, Д.Х. Валеева, В. П. Воложани-на, А.Ф.Воронова, H.A. Громошиной, JT.A. Грось, М.А.Гурвича, С. Л. Дегтярева, A.A.Демичева, В.Д. Зорькина, Г.А. Жилина, О.В.Исаенковой, Н.М. Коршунова, Е.В. Кудрявцевой, Д.Я.Малешина, A.B. Малько, М.Н. Марченко, Е.А.Нефедьева, Г.Л. Осокиной, Ю.А. Поповой, И.В.Решетниковой, Т.В. Сахновой, В.М. Семенова, Е.В.Слепченко, М.К. Треушникова, Л.А. Тумановой, Д.А.Фурсова, H.IO. Хаманевой, H.A. Чечиной, Д.М.Чечот, К.С. Юдельсона, A.B. Юдина, Т.М.Яблочкова, В.В. Яркова и др.
Эмпирическую базу исследования составили опубликованныепостановленияКонституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, опубликованная и размещенная в справочных правовых системах практикаВерховногоСуда РФ, судов субъектов РФ, районных судов Кировской, Магаданской, Костромской области и других субъектов РФ.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные результаты позволяют:
1) разрешить проблемные вопросы о действии принципов гражданского процессуального права в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений;
2) использовать содержащиеся в диссертации научные выводы и положения для дальнейшего развития учения о принципах гражданского процессуального права, видах гражданского судопроизводства, об особенностях судопроизводства по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Практическая значимость исследования. Результаты анализаправоприменительной(судебной) практики могут служить основанием для определения направлений пересмотра действующего процессуального законодательства, регулирующего рассмотрение и разрешение дел, возникающих из публичных правоотношений.
Выводы и предложения могут быть использованы при подготовке изменений и дополнений в действующее законодательство. Кроме того, отдельные положения и выводы диссертации могут быть использованы в учебном процессе в рамках преподавания курса «Гражданское процессуальное право (гражданский процесс)», дисциплин специализации «Процессуальнаядокументация», «Процессуальные особенности рассмотрения судами отдельных категорий гражданских дел», а также для преподавания иных дисциплин.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что диссертантом предлагается новая концепция классификации принципов гражданского процессуального права, учитывающая такой критерий как вид гражданского судопроизводства, а также разработанные на её основе специальные принципы рассмотрения дел в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Обосновывается необходимость новой трактовки определения принципов гражданского процессуального права, учитывающей видовое деление гражданского судопроизводства. По мнению диссертанта, под принципами гражданского процессуального права следует понимать системообразующие положения, юридическая природа которых раскрывается посредством их формулирования через определенные признаки в гражданском процессуальном законодательстве, применяемые в одном (для специальных принципов) или нескольких видах гражданского судопроизводства (для отраслевых принципов), обладающие приоритетом по юридической силе над другими гражданскимипроцессуальныминормами.
2. Предлагается, используя опыт зарубежных стран, нормативно определить количество видов гражданского судопроизводства и понятие вида гражданского судопроизводства. В частности, представляется целесообразным под видом гражданского судопроизводства понимать особый процессуальный порядок рассмотрения гражданских дел, обусловленный наличиемспорао праве (гражданском илипубличном), целыо судебной защиты, формой защиты гражданских прав, особенностями действия отраслевых принципов, а также возможностью выделения специальных принципов рассмотрения гражданских дел.
3. Обосновывается необходимость использования новых критериев для выделения видов гражданского судопроизводства:
1) особенности действия отраслевых принципов гражданского процессуального права: в общем порядке, не предусматривающем какие-либо исключения иоговорки(для искового производства), или допускающие трансформацию (видоизменение) правовой природы принципов (длянеисковыхпроизводств);
2) возможность выделения специальных принципов рассмотрения гражданских дел. Используя данный критерий, можно выделять различные виды неисковых производств.
4. Предлагается использовать новое основание для классификации принципов гражданского процессуального права - вид гражданского судопроизводства, в соответствии с которым все принципы гражданского процессуального права можно подразделить на отраслевые принципы и специальные принципы, характерные для неисковых производств (производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, особое производство, приказное производство, производство по делам, возникающим изисполнительныхправоотношений и производство по делам, возникающим изтретейскихправоотношений).
5. Даётся новое понятие производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, определяемое как процессуальная деятельность, осуществляемая судом по рассмотрению публично - правовых споров, сопровождающаяся необходимостью применения не только отраслевых, но и специальных принципов, и характеризующаяся специальной гражданскойпроцессуальнойформой.
6. Применительно к производству по делам, возникающим из публичных правоотношений, предлагается использовать следующие специальные принципы рассмотрения гражданских дел:
1) принцип процессуальной активности суда - специальный принцип рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений, включающий в себяобязанностьсуда устанавливать фактические обстоятельства дела независимо от заявленных требований и оказывать содействиезаявителюв восстановлении нарушенных прав при рассмотрении гражданского дела;
2) принципимперативногоразрешения споров - специальный принцип производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, обусловленный особой материально-правовой природой споров по рассматриваемой категории дел, и включающий в себя выполнение на протяжении всех стадий рассмотрения гражданского дела со стороны суда и лиц, участвующих в деле, ряда процессуальных действий, имеющих обязательный характер,неисполнениекоторых в обязательном порядке обеспечивается мерами гражданской процессуальной ответственности;
3) принцип срочности рассмотрения гражданских дел - специальный принцип рассмотрения дел в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, включающий в себя обязанность суда рассмотреть гражданское дело в более короткие сроки, установленные нормами ГПК РФ, с таким расчетом, чтобы вынесенноесудебноерешение обеспечивало возможность его реальногоисполнения, как с юридической, так и с фактической стороны;
4) принцип приоритета интересовзаявителяпо отношению к должностным лицам, государственным и муниципальным органам - специальный принцип производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, вытекающий из концепции правового государства, и включающий в себя предоставление дополнительныхгарантийдля заявителя при рассмотрении публично-правовых споров, в частности, активную роль суда при рассмотрении гражданского дела, частичное перенесение бременидоказыванияна заинтересованных лиц, а также специальные правила гражданской процессуальной ответственности для заинтересованных лиц.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и выводы диссертации докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры гражданского процесса Саратовской государственной юридической академии.
Результаты диссертационного исследования используются с 2008 г. в учебном процессе юридического факультета Кировского филиалаМГЭИпо таким дисциплинам как «Гражданское процессуальное право (гражданский процесс)», «Процессуальная документация», «Основы гражданского иарбитражногопроцесса» (для специальности - «Таможенноедело») и юридического факультета Вятского государственного гуманитарного университета по таким дисциплинам как «Особенности рассмотрения отдельных категорий гражданско-правовых споров» и «Исполнительноепроизводство», а также на курсах повышения квалификации «Роль помощникасудьив подготовке и организации судебного процесса в судах общей юрисдикции» и «Роль аппарата суда в отправленииправосудия», проводимые Центром дополнительного образования Вятского государственного гуманитарного университета.
Положения диссертационного исследования опубликованы в одном учебном пособии, 16 научныхстатьях, 3 из которых общим объемом 2,3 п.л. опубликованы в журналах, включенных в ПереченьВАКМинистерства образования и науки РФ и рекомендованных дляопубликованиярезультатов докторских и кандидатских исследований.
Отдельные аспекты исследуемой проблемы докладывались на региональных, всероссийских и международных научно - практических конференциях: «Российское право: история, современность и перспективы» (г. Киров, 18.04.2008 г., 27.03.2009 г., 10.12.2010 г.); «Актуальные проблемы гуманитарных и экономических наук» (г. Киров, 19-20.02.2009 г.); «Актуальные вопросы юридической науки» (г. Киров, 26.03.2010 г.); «Обеспечениезаконностии правопорядка на современном этапе развития российского общества» г. Волгоград, 29.10.2010 г.); «Актуальные проблемы теории и истории права и государства на современном этапе» (г. Кострома, 09.12.2010 г.); «Актуальные вопросы юридической науки» (г. Киров, 18.03.2011 г.); «Конституционныеосновы гражданского судопроизводства: современное состояние и пути совершенствования» (г. Саратов, 13-14.05.2011 г., 11-12.05.2012 г.), «Право и его реализация в XXI веке» (г. Саратов, 29-30.09.2011 г.), «Правовая Россия: теория и практика» (г. Йошкар-Ола, 25.01.2012 г.), «Актуальные проблемы юридической науки» (г. Киров, 23-24.03.2012 г.), «Цивилистическийпроцесс: основные проблемы и тенденции развития» (г. Саратов, 01.10.2012 г.) и др.
Кроме того, выводы диссертационного исследования были представлены на региональный этап конкурса «Моязаконодательнаяинициатива», который проходил в рамках Всероссийского заочного конкурса молодёжи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу. По итогам конкурса, прошедшего в Государственной Думе Федерального Собрания РФ в мае 2012 г., работа «Система специальных принципов гражданского процессуального права в неисковых производствах» была отмечена дипломом лауреата.
Структура работы. Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, трех глав, подразделенных на одиннадцать параграфов, заключения и списка нормативных правовых актов, специальной литературы и правоприменительной практики.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Гражданский процесс; арбитражный процесс", Плотников, Дмитрий Александрович

Заключение
Завершая научное исследование, охватившее изучение российского законодательства, зарубежного права (прежде всего, странСНГ), взглядов процессуалистов-цивилистов, как российских, так и иностранных, материаловсудебнойпрактики, исторического опыта становления разрешения публично-правовыхспоров, можно сделать ряд следующих выводов.
Принципы гражданскогопроцессуальногоправа можно определить как системообразующие положения, юридическая природа которых раскрывается посредством их формулирования через определенные признаки в гражданскомпроцессуальномзаконодательстве, применяемые в одном (для специальных принципов) или нескольких видах гражданскогосудопроизводства(для отраслевых принципов), обладающие приоритетом по юридической силе над другими гражданскимипроцессуальныминормами.
С учетом введенного понятия принципов гражданского процессуального права требуется изменение понятия вид гражданского судопроизводства.
Вид гражданского судопроизводства - особыйпроцессуальныйпорядок рассмотрения гражданских дел, обусловленный наличиемспорао праве (гражданском илипубличном), целыо судебной защиты, формой защиты гражданских прав, особенностями действия отраслевых принципов, а также возможностью выделения специальных принципов рассмотрения гражданских дел.
Диссертант пришел к выводу о необходимости введения в юридический оборот новых критериев для выделения видов гражданского судопроизводства:
1) особенности действия отраслевых принципов гражданского процессуального права: в общем порядке, не предусматривающем какие-либо исключения иоговорки(для искового производства), или допускающие трансформацию (видоизменение) правовой природы принципов (длянеисковыхпроизводств);
2) в свою очередь,неисковыепроизводства подразделяются в зависимости от возможности выделения специальных принципов на производство поделам, возникающим из публичных правоотношений, особое производство, приказное производство, производство по делам, возникающим изисполнительныхправоотношений и производство по делам, возникающим изтретейскихправоотношений.
Диссертант пришел к выводу, что предлагаемые на сегодняшний день варианты оснований для классификации имеют общий недостаток. Он выражается в том, что, выделяя те или иные принципы,правоприменителидолжны понимать, что они должны иметь универсальный характер, применяться и однозначно восприниматься через призму любой нормы, с которыми столкнутся участники гражданского процесса. Однако действующая модельГПКРФ иллюстрирует «размытость» предлагаемых учеными принципов, их подвижность, изменчивость, следовательно, можно ставить под сомнение значение принципов как стержневой основы гражданского процесса. Более того, можно утверждать, что наличие у предлагаемых принципов вариаций применения в отдельных видах гражданского судопроизводства говорит не столько о фундаментальном значении принципов, сколько об их декларативности.
Таким образом, назрела объективная необходимость пересмотра существующих концепций в понимании оснований для классификации, учитывающей видовое деление гражданского судопроизводства. Следовательно, удачным дополнением уже существующих оснований классификации принципов гражданского процессуального права будет введение такого критерия как вид гражданского судопроизводства. Используя такое основание, все принципы гражданского процессуального права можно подразделить на отраслевые принципы и специальные (специфические) принципы, характерные для неисковых производств (производство по делам, возникающим изпубличныхправоотношений, особое производство, приказное производство, производство по делам, возникающим из исполнительныхправоотношенийи производство по делам, возникающим из третейских правоотношений).
Многие отраслевые принципы гражданского процессуального права (состязательности, диспозитивности, равноправия, законности, непосредственности, единоличного иколлегиальногорассмотрения гражданских дел) деформируются на отдельных стадиях производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Это находит свое выражение в том, что указанные отраслевые принципы имеют свои особенности, характеризующиеся особой формой проявления. В результате развивается тенденция, в рамках которой на практике отраслевые принципы постепенно утрачивают свое значение в качестве основополагающих норм. Именно поэтому возникает необходимость внесения изменений в ГПК РФ с тем, чтобы значение отраслевых принципов не терялось при рассмотрении гражданских дел в неисковых производствах (особенно - в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений).
Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, необходимо сохранять как институт гражданского процессуального права и определить какпроцессуальнаядеятельность, осуществляемая судом по рассмотрению публично-правовых споров, сопровождающаяся необходимостью применения не только отраслевых, но и специальных принципов, и характеризующаяся специальной гражданскойпроцессуальнойформой.
Учитывая выше приведенное понятие, применительно к производству по делам, возникающим из публичных правоотношений, диссертант выделяет следующие специальные принципы:
1) принцип процессуальной активности суда;
2) принципимперативногоразрешения споров;
3) принцип срочности ускоренного рассмотрения гражданских дел;
4) принцип приоритета интересовзаявителяпо отношению к должностным лицам, государственным и муниципальным органам.
В целях дальнейшего совершенствования гражданского процессуального и иного законодательства предлагается внести в него следующие изменения и дополнения.
Дополнить ст. 4 ГПК РФ «Возбуждение гражданского дела в суде» ч. 3 следующего содержания:
3. По деламисковогопроизводства подаются исковые заявления, а по делам в рамках неисковых производств -заявления».
Дополнить ГПК РФстатьей4.1 следующего содержания: статья 4.1 Виды производств по гражданским делам
1. Вид гражданского судопроизводства - особый процессуальный порядок рассмотрения гражданских дел, в том числе публично-правовых споров, заключающийся в применении как отраслевых, так и специальных принциповразбирательствадел в порядке гражданского судопроизводства.
2. Гражданскоепроцессуальноезаконодательство предусматривает следующие виды производств:исковое; производство по делам, возникающим из публичных правовых отношений; особое производство; приказное производство; производство по делам, возникающим из исполнительных правоотношений; производство по делам, возникающим из третейских правоотношений.
Включить в ГПК РФ главу 1.1. «Принципы гражданского процессуального права».
Изложить ст. 133 ГПК РФ «Принятие исковое заявления» в следующей редакции:
Судьяв течение пяти дней со дня поступления искового заявления (заявления), а по делам, возникающим из публичных правоотношений, в этот же день,обязанрассмотреть вопрос о его принятии к производству суда».
Дополнить ст. 136 ГПК РФ «Оставлениеискового заявления без движения» ч. 4 следующего содержания:
4. Судья невправевыносить определение об оставлении заявления без движения по делам, возникающим из публичных правоотношений».
Дополнить ст. 203 ГПК РФ «Отсрочка или рассрочкаисполнениярешения суда, изменение способа и порядка исполнения решения суда» п. 1.1 следующего содержания:
1.1. Правила об отсрочке или рассрочкеисполнениерешения суда, изменении способа и порядка его исполнения не распространяются на решения суда, вынесенные в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений».
Изложить ч. 3 и 4 ст. 246 ГПК РФ «Порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений» в следующей редакции:
3. Суд обязан проявлятьпроцессуальнуюактивность при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений.
4. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд должен признать обязательнойявкув судебное заседание представителя органа государственной власти, органа местногосамоуправленияили должностного лица. В случаенеявкиуказанные лица подвергаются штрафу в размере до одной тысячи рублей».
Дополнить ст. 246 ГПК РФ «Порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений» ч. 5 следующего содержания:
5. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд обязан рассмотреть принятоезаявлениев специальные сроки, установленные настоящим подразделом, за исключением случаев, установленных настоящей статьей. Однако при этом суд должен исходить из необходимости рассмотреть дело в более короткий срок, если:
- имеется угроза жизни и здоровью заявителя со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления,должностныхлиц, государственных или муниципальных служащих;
- сроки рассмотрения гражданских дел, установленные для данной категории дел, приведут к невозможности в будущем для заявителя реально восстановить нарушенные права исвободы».
Дополнить ст. 246 ГПК РФ «Порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений» ч. 6 следующего содержания:
6. Дела в порядке гл. 24 и гл. 26 настоящегокодексарассматриваются судом коллегиально в составе трехсудей. По иным делам в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, вопрос околлегиальномрассмотрении гражданского дела решается председателем суда с учетом требований общественной значимости и сложности дела».
Исключить в ст. 247 ГПК РФ «Порядок обращения в суд» ч. 3.
Изложить ч. 2 ст. 249 ГПК РФ в следующей редакции:
2. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд обязанистребоватьдоказательства в целях правильного разрешения дела.Должностныелица, не исполняющие требований суда о предоставлениидоказательств, подвергаются штрафу в размере до одной тысячи рублей».
Изложить ч. 2 ст. 254 ГПК РФ «Подача заявления обоспариваниирешения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления,должностноголица, государственного или муниципального служащего» в следующей редакции:
2. Суд обязанприостановитьдействие оспариваемого решения до вступления взаконнуюсилу решения суда».
Дополнить ч. 4 ст. 330 ГПК РФ «Нарушение или неправильное применение норм процессуального права» п. 8 следующего содержания:
8. Различный порядок рассмотрения дел по отдельным видам производств (исковое, производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, особое производство, приказное производство, производство по делам, возникающим из исполнительных правоотношений и производство по делам, возникающим третейских правоотношений)».
Дополнить второе предложение ст. 434 ГПК РФ «Отсрочка или рассрочка исполнениясудебногопостановления, изменение способа и порядка его исполнения, индексация присужденных денежных сумм» следующими словами: за исключением судебного решения, вынесенного в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений».
Изложить ч. 1 ст. 37 ФЗ «Обисполнительномпроизводстве» в следующей редакции: «Взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться сзаявлениемо предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, за исключением судебного решения, вынесенного в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или кдолжностномулицу, выдавшим исполнительный документ».
Законодательноезакрепление внесенных предложений будет способствовать совершенствованию действующего законодательства в областиадминистративного, гражданского процессуального, земельного, налогового и иных отраслей права, содействовать выполнению задач и достижению целей гражданского судопроизводства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Плотников, Дмитрий Александрович, 2013 год

1. Нормативные правовые акты
2.Конвенцияо защите прав человека и основныхсвобод: от 04.11.1950 // СЗ РФ. 08.01.2001. № 2. Ст. 163.
3.КонституцияРоссийской Федерации: от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках кКонституцииРФ от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). // СЗ РФ. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.
4. О Правительстве Российской Федерации: федер. конст. закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (в ред. ФКЗ от 28.12.2010 № 8-ФКЗ). // СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712.
5. О судах общейюрисдикции: федер. конст. закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ (в ред. ФКЗ от 10.07.2012 № 2-ФКЗ). // Российская газета. 2011. 11 февр. №29.
6. НалоговыйкодексРоссийской Федерации. Часть вторая: федер. закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ (в ред. ФЗ от 02.10.2012 № 162-ФЗ). // СЗ РФ. 2000. N 32. Ст. 3340.
7. Земельный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 25.10.2001 № 136-Ф3 (в ред. ФЗ от 12.12.2011 № 427-ФЗ). // Российская газета. 08 июня. № 121.
8. Гражданскийпроцессуальныйкодекс Российской Федерации: федер. закон от 14.11.2002 № 138-Ф3 (в ред. ФЗ от 14.06.2012 № 76-ФЗ). // СЗ РФ. 18.11.2002. N 46. Ст. 4532.
9. Водный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ (в ред. ФЗ от 21.07.2011 № 257-ФЗ). // Российская газета. 08 июня. № 121.
10. Основы законодательства Российской Федерации онотариате: Постановление Верховного Совета РФ 11.02.1993 N 4462-1 (в ред. ФЗ от 06.12.2011 № 405-ФЗ). // Российская газета. 1993. 13 мар. № 49.
11. Обобжалованиив суд действий и решений, нарушающих права исвободыграждан: Закон Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 (в ред. ФЗ от 09.02.2009 № 4-ФЗ). // Российская газета. 1993. 12 мая. № 89.
12. Об обеспеченииконституционныхправ граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местногосамоуправления: фе-дер. закон от 26.11.1996 N 138-Ф3 (в ред. от 09.11.2009 № 250-ФЗ). // СЗ РФ. 02.12.1996. №49. Ст. 5497.
13. Об основныхгарантияхизбирательных прав и права на участие вреферендумеграждан Российской Федерации: федер. закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (в ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011). // СЗ РФ. 17.06.2002. № 24. Ст. 2253.
14. О системе государственной службы в Российской Федерации: федер. закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (в ред. ФЗ от 28.12.2010 № 419-ФЗ). // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.
15. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: федер. закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 06.12.2011 № 409-ФЗ). // Российская газета. 2003. 18 дек. № 254.
16. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (в ред. ФЗ от 21.11.11 № 329-Ф3). // Российская газета. 2004. 31 июля. N 162.
17. Обисполнительномпроизводстве: федер. закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (в ред. ФЗ от 28.07.2012 № 133-Ф3). // Российская газета. 2007. 6 окт. № 223.
18. О внесении изменений встатьи45 и 131 Гражданскогопроцессуальногокодекса Российской Федерации: федер. закон от 05.04.2009 № 43-ФЗ. // СЗ РФ. 2009. № 14. Ст. 1578.
19. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: федер. закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ (в ред. от 11.07.2011 № 200-ФЗ). // Российская газета. 2009. 13 февр. N 25.
20. Обантикоррупционнойэкспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: федер. закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ. //Российская газета. 2009. 22 июля. N 133.
21. Обадминистративномнадзоре за лицами, освобожденными из местлишениясвободы: федер. закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ. // Российская газета. 2011. 08 апр. N 75.
22. Федеральная целевая программа «Развитиесудебнойсистемы России» на 2007-2012 годы:ПостановлениеПравительства РФ от 21.09.2006 N 583 (в ред.ПостановленияПравительства РФ от 13.06.2012 № 578). // СЗ РФ. 09.10.2006. № 41. Ст. 4248.
23. Об обращении вКонституционныйСуд Российской Федерации: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11.11.1996 N 781-И ГД.//СЗ РФ. 1996. N49. Ст. 5506.
24. Об обеспечении участияпрокуроровв гражданском судопроизводстве: ПриказГенпрокуратурыРФ от 26.04.2012 N 181. //Законность. 2012. №6.
25. Об утверждении Инструкции посудебномуделопроизводству в районном суде: ПриказСудебногодепартамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36 (в ред. от 03.12.2010 № 270). // Российская газета. 2004. 5 но-яб. № 246.
26. Инструкция по ведению судебной статистики: Приказ Судебного департамента приВерховномСуде Российской Федерации от 29.12.2007 № 169. // Сайт «Консультант Плюс». 1ЖЬ. http://base.consultant.ru (дата обращения- 12.09.2010).
27. О введении в действие Гражданского ПроцессуальногоКодексаР.С.Ф.С.Р: Постановление ВНИК от 10.07.1923. // СУРСФСР. 1923. № 4647. Ст. 478 (утратил силу).
28. Об утверждении Гражданского процессуального кодекса РСФСР: Закон РСФСР от 11.06.1964. //ВедомостиВС РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407 (утратил силу).
29. Конституция Республики Казахстан: от 30.08.1995 (по состоянию на 02.02.2011 г.). // ВедомостиПарламентаРеспублики Казахстан. 1996 г. №4. Ст. 217.
30. Конституция Украины: от 28.06.1996 г. №254к/96-ВР (по состоянию на 01.02.2011 г.). // Вщомост1Верховно!' Ради Укра'ши вщ 23.07.1996. № 30. Стаття 141.
31. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: от 11.01.1999 № 238-3 (в ред. от 03.07.2011 № 285-3). // Ведамасщ Нацыя-нальнага сходу Рэспублш Беларусь. 1999. № 10-12. Ст. 102.
32. Гражданский процессуальный кодекс Азербайджана от 28.12.1999 г. № 780-1Г (в ред. от 15.11.2011 г. № 250-IVQD) // Собрание законодательства Азербайджанской Республики. 2000. № 1.Статья17.
33. Гражданский процессуальный кодекс Грузии от 14.11.1997 г. №1106-Ic // Парламентис уцкебани. 1997. №№ 47-48.
34. Гражданский процессуальный кодекс Китая: от 09.04.1991 г. (в ред. 28.10.2007). // Сайт законодательство Китая URL. http: http://chinalawinfo.ru (дата обращения 12.09.2010 г.).
35. Гражданский процессуальный кодекс республики Узбекистан: закон РУ от 30.08.1997 г. от № 477-1 (в ред. закона РУ). //ВедомостяхОлий Мажлиса РУ. 1997. Приложение к N 9 (1257).
36. Гражданский процессуальный кодекс республики Казахстан: от 13.07.1999 № 411-1 (в ред. закона РК 22.07.2011 № 479-IV ЗРК). // Ведомости Парламента Республики Казахстан. 1999. № 18. Ст. 644.
37. Гражданский процессуальный кодексКыргызскойреспублики: закон КР от 29.12.1999 № 146 (в ред. закона КР от 16.11.2011 № 210). // ВедомостиЖогоркуКенеша Кыргызской Республики. 2000. №3. Ст. 158.
38. Гражданский процессуальный кодекс республики Молдова: от 30.05.2003 (в ред. ЗП от 27.08.2011 г. № 184). // Monitorul Oficial. 2003. 12 июня. №111-115.
39. Гражданский процессуальный кодекс республики Таджикистан : Закон РТ от 05.01.2008 № 341. // АхбориМаджлисиОли Республики Таджикистан. 2008. №1. Часть 1. Ст. 6, 7.
40. Гражданскоепроцессуальноеуложение Германии = Deutsche Zi-vilprozesordnung mit Einfuhrunggesetz: Ввод. Закон к Гражд.процессуальномуложению: пер. с нем. / В. Бергманн, введ., сост. М.:ВолтерсКлувер, 2006. 472 с.
41. Кодекс адмЫстративного судочипства Украши: Закон вщ 06.07.2005 № 2747-IV (1ззмшами, внесеними зпдно Í3 Законами N 4061-VI (4061-17) вщ 17.11.2011). //ВщомоспBepxoBHoï Ради Украши вщ 09.09.2005 2005 р. № 35. Стор. 1358. Стаття 446.
42. Кодексадминистративногосудопроизводства республики Армения: Закон Республики Армения от 10.12.2007 г. ЗР-269 (в ред. 14.06.2011 г. №ЗР-171). // Сайт «Законодательство странСНГ». URL. http://www.spinform.ru (дата обращения 14.05.2011).
43.Комментариизаконодательства и материалы законопроектной деятельности
44. ДокладУполномоченногопо правам человека в Российской Федерации за 2009 г. // Российская газета. 2010. 28 мая. N 115.
45. Интервью ПредседателяКонституционногоСуда Российской Федерации, проф., д-раюрид. наук В.А. Туманова журналу «Государство и право» // Государство и право. 1995. № 9. С. 3-8.
46.Комментарийк Гражданскому процессуальному кодексу Республики Казахстан, Астана, 2008. 572 с.
47. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. В. Д.Зорькина, JI. В. Лазарева). М.: Эксмо, 2010 //СПСГарант (дата обращения- 12.03.2012).
48. Лисукова К. Гражданский процессуальный кодекс РФ: опыт первого года // СайтВерховногоСуда РФ. URL. http://www.vsrf.ru (дата обращения-10.11.2011).
49. О применении положений действующегоГПКРФ при рассмотрении гражданских дел: Методические рекомендацииПрокуратурыКировской области от 29.10.2004 № 8-2-04. // Сайт «Консультант Плюс». URL http://www.consultant.ru (дата обращения 13.06.2011).
50.МоховA.A. Комментарий к Гражданскомупроцессуальномукодексу Российской Федерации (постатейный). М.: Юридическая фирма «Контракт», 2011 // СПС Гарант (дата обращения 12.01.2012).
51. Обзор законодательства обадминистративнойюстиции в странах бывшегоСССР. Алматы, 2010. 61 с.
52. ПосланиеПрезидентаРоссии Владимира Путина Федеральному Собранию РФ // Российская газета. 2003. 17 мая. N 93.
53. Проект Закону про внесения змш доКодексуадмшютративного судочинства Укра'ши (щодо передач! адмшютративно1 справи до шшого суду) // Сайт Адмшютративно1 юстицн Укра'ши. URL. http://admincourt.net (дата обращения 14.01.2011).1. Монографии, сборники
54.БековЯ.Х. Подготовка дела к судебномуразбирательствув гражданском судопроизводстве: монография. М.: ВолтерсКлувер, 2010. 176 с.
55.БоннерА. Т. Проблемы установления истины в гражданском процессе: монография. СПб.: Университетский издательский консорциум «Юридическая книга», 2009. 832 с.
56.ВороновА.Ф. Принципы гражданского процесса: прошлое, настоящее, будущее. М.: Издательский Дом «Городец», 2009. 496 с.
57.ГромошинаH.A. Дифференциация, унификация и упрощение в гражданскомсудопроизводстве: монография. М.: Проспект, 2010. 264 с.
58.ЖилинГ.А. Правосудие по гражданскимделам: актуальные вопросы: монография. М.: Проспект, 2010. 576 с.
59.ИсаенковаО.В. Иск в гражданском судопроизводстве: сборник. / О. В.Исаенкова, А. А. Демичев, Т. В.Соловьева, Н. Н. Ткачева; под ред. О. В.Исаенковой. М.: Волтерс Клувер, 2009. 216 с.
60. Принципы российского права: общетеоретический и отраслевой аспекты / Н. И.Матузов, А. В. Малько, К. А.Струсьи др.; под ред. Н. И. Ма-тузова, А. В.Малько. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2010. 704 с.
61.СвиринЮ.А. Исполнительное производство и трансгрессияисполнительногоправа: монография. М.: Оверлей, Астра-Полиграфия, 2009. 232 с.
62.Судебнаявласть. Научное издание /АбоваТ.Е., Абросимова Е.Б., Боровский М.В., Булаковский C.B., и др.; Отв. ред.:ПетрухинИ.Л. М.: ООО «ТКВелби», 2003.720 с.
63.ТаеваН.Е. Виды норм конституционного права Российской Федерации: монография М.:ООО«Изд-во «Элит», 2010. 264 с.
64. Учебники и учебные пособия
65.АбдулаевМ.И. Теория государства и права: учебник для вузов. СПб.: Питер, 2003. 410 с.
66. Аниышна В.И. Основы судебной власти иправосудияв Российской Федерации: курс лекций. М.: Эксмо, 2008. 282 е.: CD (Российское юридическое образование).
67.БалашовА.Н. Процессуальные права сторон в суде первойинстанции(проблемы теории и практики): учеб. пособие; под ред. Н. В. Кузнецова. Саратов: Изд-воГОУВПО «Саратовская государственная академия права», 2007. 88 с.
68.БоннерА.Т. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: проблемы применения. М.: «ЛексЭст». 144 с.
69.БорисоваЮ.А. Тождество в гражданском судопроизводстве. М.: Издательский Дом «Городец», 2010. 160 с.
70.ВалеевД.Х. Исполнительное производство. СПб.: «Питер», 2008.400 с.
71. Виды гражданскогосудопроизводства: учеб. пособие / Е.А. Тре-щева, Т.А.Дерюшкина, A.B. Юдин и др.. Самара: изд-во «Самарский университет», 2006. 318с.
72.ВласовA.A. Зарубежный гражданский процесс. Краткий учебный курс. М.: «Анкил», 2008. 160 с.
73. Гражданский процесс: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М.К.Треушникова. М.: Издательский Дом «Городец», 2008. 784 с.
74. Гражданский процесс: Учебник /АбушенкоД. Б. и др.; отв. ред. В. В.Ярков. 7-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2009. 784 с.
75. Гражданский процесс: учебник / под ред. A.A. Демичева. М.: ИД «Форум», 2009. 304 с.
76. Гражданский процесс / под ред. Ю.К. Осипова. М., 1995. 462 с.
77. Гражданский процесс. Общая часть / Г. JI. Осокина. 2-е изд., перераб. М.: Норма, 2008. 752 с.
78. Гражданский процесс: Учебник / М. Ю. Лебедев. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во Проспект; ИДЮрайт, 2011. — 392 с.
79. Гражданский процесс: Учебник / Н.М.Коршунов, Ю.Л. Мареев. 3-е изд., пересмотр. М.: Норма, 2009. 912 с.
80. Гражданское процессуальное право: учебное пособие / Л.В.Туманова, И.А. Владимирова, С.А. Владимирова; под ред. Л.В. Тумановой. М.: Проспект, 2009. 304 с.
81. Гражданское процессуальное право России: Учебник / Н.Д. Эриашвили и др.; под ред. Л.В.Тумановой, П.В. Алексия, Н.Д. Амаг-лобели. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. 543 с.
82. Гражданское процессуальное право России: учебник / О. В. Иса-енкова, A.A.Демичев; под ред. О.В. Исаенковой. М.: Норма, 2009. 448 с.
83. Гражданское иарбитражноепроцессуальное право взаимосвязь с материальным правом /Грось. Л.А. Владивосток: Изд-во Дальневосточного ун-та, 1997. 272 с.
84. Гусъкоеа А.П.,ШамардинA.A. Правоохранительные органы (судоустройство): Учебник. М.:Юрист, 2005. 321 с.
85. Елисеев КГ. Гражданское процессуальное право зарубежных стран: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТКВелби, Проспект, 2006. 624 с.
86.Исполнительноепроизводство в Российской Федерации: учеб. пособие / О.В.Исаенкова, А.Н. Балашов, И.Н. Балашова. М.: Гросс-медиа: РОСБУХ, 2008. 192 с.
87. Исследованиедопустимостидоказательств в гражданском иарбитражномпроцессах / Гордейчик A.B. Хабаровск: РИОТИП, 2007. 238 с.
88.КудрявцеваЕ.В. Гражданское судопроизводство Англии. М.: Издательский Дом «Городец», 2008. 320 с.
89. Курочкын С. А.Третейскоеразбирательство гражданских дел в Российской Федерации: теория и практика. М.: Волтерс Клувер, 2007 // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения 07.08.2011).
90. Курс советского гражданского процессуального права / под ред. д.ю.н. A.A. Мельникова. В 2 т. Т. 1. Теоретические основы правосудия по гражданским делам. М.: Наука, 1981. 464 с.
91. Марченко М.КСудебноеправотворчество и судейское право. М.: Проспект, 2011. 512 с.
92. Мосгш С.А.Презумпциии принципы в конституционном праве Российской Федерации. М.:Юстицинформ, 2009. 112 с.
93.НефедъевЕ.А. Учебникъ русскаго гражданскаго судопроизводства. М., 1900. 403 с.
94. Особенности судебного рассмотрения отдельных категорий гражданских дел. Ярославль, 1974. 36 с.
95. Особенности судопроизводства понеисковымделам, возникающим из земельныхправоотношений: учебное пособие / Я.С. Гришина; под ред. О.В. Исаенковой. Саратов: Изд-во ГОУВПО«Саратовская государственная академия права», 2008. 164 с.
96.Правоохранительныеорганы и правоохранительная деятельность: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. Г.Б.Мирзоева, В.Н. Григорьева. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010. 463 с.
97. Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Практическое пособие / Б.А.Горохов, В.М. Жуйков, В.П. Кнышев и др.; под ред. В.М.Жуйкова. М.: Юрайт-Издат, 2005. 668 с.
98.ПриходькоИ.А. Доступность правосудия в арбитражном и гражданском процессе: основные проблемы. СПб.: Издательство юридического факультета С.-Петербургского государственного университета, 2005. 672 с.
99. Принципы и источники гражданского процессуального права Российской Федерации (учебное пособие) / A.A.Демичев, О.В. Исаенкова. Нижний Новгород, 2005. 48 с.
100.Процессуальныеособенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел: учеб-метод, пособие / Ю.В. Ефимова. Саратов, 2009. 180 с.
101. Рассмотрение и разрешениеспоровв третейском суде: учебно-практическое пособие / под ред. А.И. Зайцева. Саратов: Изд-во «Саратовская государственная академия права», 2007. 168 с.
102.СахноваТ.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты. Волтерс Клувер, 2008 г. // СПС «Гарант» (дата обращения- 11.06.2012).
103. Советский гражданский процесс. Учебник. Изд. 2-е, исправ. и доп. Под ред. М.А. Гурвича. М.: «Высшая школа», 1975. 399 с.
104.ТолчеевН.К. Подготовка гражданских дел к разбирательству в судах общей юрисдикции: практ. пособие / Н.К.Толчеев, Б.А. Горохов, А.Ф. Ефимов; под ред. Н.К.Толчеева. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. 464 с.
105.Третейскийпроцесс. Учебное пособие /ТарасовВ.Н. СПб.: СППДТС, 2002. 200 с.
106.ТумановД.А. Пробелы в гражданском процессуальном праве. М.: Норма, 2008. 208 с.
107. Участиепрокурорав гражданском судопроизводстве: учеб. пособие / под ред. Н.М. Коршунова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010. 175 с.
108.ЧекмареваA.B. Защита прав взыскателя,должникаи других лиц, участвующих в исполнительном производстве: учеб. пособие / под ред. М. А.Викут. Саратов, 2006. 104 с.
109.ФурсовД.А. Современное понимание принципов гражданского иарбитражногопроцесса: учеб. пособие. М.:Статут, 2009. 80 с.
110.ЮроваН.М. Международное гражданское процессуальное право: теоретические основыимплементациинорм в правовой системе Российской Федерации. М.: Волтерс Клувер, 2008. 352 с.
111.АлександровB.A., Сулгшелко O.A. Сокращенные производства в современном процессуальном праве: проблемы, перспективы // ВестникВАСРФ. 2007. N 5. С. 37-47.
112.АббясовН.Ф. Стороны в гражданском процессе //Арбитражныйи гражданский процесс. 2002. № 4. С. 2-8.
113.АбсалямовA.B. Принципы административного судопроизводства // Законодательство. 2008. № 11. С. 82-85.
114. Агеева Ю. Принцип объективной истины илисостязательности: взаимоисключение или дополнение // Арбитражный и гражданский процесс. 2001. №3. С. 14-15.
115.АкуловаЕ.В. Правовая природа дел, возникающих изадминистративныхи иных публичных правоотношений // ВестникВГУ. Серия право. 2009. №2. С. 205-213.
116.БадмаевA.A., Сагилдыков А.Н. О понятии административного судопроизводства // Российский юридический журнал. 2008. № 3. С. 61-63.
117.БалашовА.Н., Гревнов A.A. Принцип процессуальногоравноправиякак гарантия реализации права насудебнуюзащиту в гражданском судопроизводстве // Российскаяюстиция. 2010. N 8. С. 27-30.
118.БалашовА.Н., Мишутина Э.И. К вопросу о значении правовых аксиом // Юрист. 2007. N 7. С. 60-63.
119.БардинП.И. Об основах гражданского судопроизводства СоюзаССРи союзных республик // Советское государство и право. 1962. № 1. С. 12-23.
120.БахрахД.Н. Этапы становления административного судопроизводства в России // Российский юридический журнал. 2008. № 1. С. 119-123.
121. Бутлев В.В. Понятие и значение принципов гражданского процессуального права // Юридические записки Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова. Принципы права. Выпуск 10. Ярославль, 2006. С. 66-70.
122.БуторинА.Е. Перспективы развития административнойюстициив Российской Федерации //Представительнаявласть. Законодательство. Комментарии. Проблемы. 2006. № 3. С. 36-37.
123. Волоэ1санин В.П. Производство по делам, возникающим изпубличныхправоотношений, и его соотношение сисковыми особым производством // Российский юридический журнал. 2008. № 5. С. 110-112.
124.ВорожбитС.П. Тенденции развития понятия «общеизвестный факт» в гражданском процессе России, Германии иСША// Арбитражный и гражданский процесс. 2010. № 7. С. 32-35.
125.ГатинA.A. Процессуальные особенности судебногоразбирательствапо делам об оспаривании решений и действий (бездействия) представителей власти // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. № 12. С. 9-10.
126. Головин А. Понятие принципа права: некоторые вопросы // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 4. С. 2-6.
127. Гончар И. Спорное размежеваниеюрисдикций// Юридическая практика. 2006. № 50 // Сайт Верховний Суд Укра'ши. URL. http://www.scourt.gov.ua (дата обращения 30.01.2011 г.).
128.ГришинаЯ. С. Правовая природанеисковыхдел, возникающ