Основные черты гражданского процесса Канады: судебная система, источники, принципы

brief description

Год:

2006

Автор научной работы:

Бочарова, Наталия Сергеевна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.15

Специальность:

Гражданский процесс; арбитражный процесс

Количество cтраниц:

219

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Бочарова, Наталия Сергеевна

Введение Стр.
ГЛАВА 1. Понятие иисточникигранеданского процессуального права Канады Стр.
§1. Гражданский процессКанадыкак государства смешанной правовой системы (mixed jurisdiction) Стр.
§2.Постадийноеразвитиегражданскогопроцесса. Стр.
§3. Понятие и особенности источников гражданскогопроцессуальногоправа Канады Стр.
ГЛАВА 2. Организациясудебнойсистемы в Канаде Стр.
§1.История возникновения и развития судебной системы Канады Стр.
§2. Особенности судебной системы Канады Стр.
§3. Реализация идеи единой национальной судебной системы при организациисудопроизводствав Верховном суде Канады Стр.
§4 Федеральный суд Канады Стр.
§5. Автономия и независимость провинций в формировании судебной системы Стр.
ГЛАВА 3. Лица, участвующие вделе, в граяеданском процессе Канады Стр.
§1. Осуществление сторонам права насудебнуюзащиту Стр.
§2. Проблемысоучастияв гражданском процессе Канады Стр.
§3 Статус третьих лиц в гражданском процессе Стр.
ГЛАВА 4.Основныепринципы граяеданского процессуального права Канады Стр.
§1. Понятие и особенности принципов гражданского процессуального права Канады Стр.
§2. Концепция принципа «фундаментальногоправосудия» как важнейшая Стр. особенность гражданскогопроцессаКанады
§3. Роль принципа независимости ибеспристрастностисудей в гражданском процессе Канады Стр.
§4. Реализация принципов назначаемости инесменяемостисудей Стр.
§5.Принципысостязательности и диспозитивности - проблемы выделения данных принципов в гражданском процессе Канады Стр.
§6. Принцип доступности правосудия Стр.
§7. Закрепление принципа равного использования двух государственных языков как один из способов решения национальной проблемыфедеративногогосударства Стр.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Основные черты гражданского процесса Канады: судебная система, источники, принципы"

Актуальность исследования.
Гражданскоепроцессуальноеправо зарубежных стран является составной частью науки гражданскогопроцессуальногоправа. Изучение процессуального законодательства зарубежных стран о гражданскомсудопроизводстве, деятельности и организации органовправосудия, а также процессуальных доктрин в конкретных странах позволяет не только провести позитивный анализ исследуемого предмета, но и, используя методы сравнительногоправоведения, обеспечить более глубокое понимание отечественного права.
Правовая система Канады представляет собой уникальное явление. В данном государстве сформировался правовой порядок, сочетающий в себе элементы различных правовых систем: англо-американской и континентальной. В рамках происходящих процессов глобализации, широкого обсуждения проблем формирования унифицированного правового порядка и иных вопросов смешанных правовых систем, изучение права таких стран как Канада, Шотландия,США(Луизиана) и других представляет особый интерес.
Выбор страны исследования продиктован несколькими факторами. Во-первых, прослеживается определенная схожесть геополитического, экономического положения Канады и России (природно-географическое сходство, большие территории, неравномерность заселения этих территорий, многонациональность) и формы государственного устройства. Таким образом, можно утверждать о схожести возникающих при осуществлении правосудия и построениясудебнойсистемы проблем и необходимости изучения способа их разрешения в исследуемой стране.
Во-вторых, интерес представляет способ решения в рамках отдельно взятого государства проблем федерализма (Квебек-Канада; Татарстан, Чеченская республика - Российская Федерация), в том числе на уровне построения единой национальной судебной системы, установления двух национальных языковсудопроизводства, обеспечения представительства всех субъектов (провинций) вВерховномСуде и др.
В третьих, еще одной не менее интересной проблемой является вопрос сосуществования, взаимной интеграции и конвергенции двух различных правовых систем - системы континентального права в провинции Квебек и системы общего права в остальных провинциях. В этой связи изучение основ судопроизводства в Канаде является лишь первым шагом на пути к познанию «унифицированного правового порядка», который возникает в результате слияния двух правовых систем.
Кроме того, интерес представляют научные взгляды канадских ученых на общие проблемы гражданского процесса. Несмотря на то, что систематизация научного материала сильно отличается от российского, многие вопросы, которые вызывают интерес российскихправоведов, исследуются и в Канаде. Таким образом, использование методологии предлагаемойпроцессуальнойнаукой другого государства, позволяет проводить исследования проблем отечественного процесса с других позиций, тем самым, помогая по-новому взглянуть на проблему.
Предметом настоящего исследования являются отдельные институты общей части гражданского процессуального права Канады, в том числе, понятие, основные черты и источники гражданского процесса Канады, организация судебной системы Канады, принципы гражданского процесса и положение лиц, участвующих вделе. Также, автор исследует отдельные особенности правовой системы Канады в целом, которые влияют на становление и развитие гражданского процесса.
Цели и задачи работы определяются необходимостью исследования гражданского процесса Канады и в целом гражданского процессуального права зарубежных стран.
Н.Г. Елисеев автор учебника «Гражданское процессуальное право зарубежных стран»1 в качестве причин изучения гражданского процесса зарубежных стран выделяет следующие:
- зарубежный опыт учитывается при проведении правовых реформ;
- изучение зарубежного опыта обеспечивает более глубокое понимание отечественныхпроцессуальныхинститутов;
- отдельные проблемы, которые встают перед участниками процесса, например, доступность средств судебной защиты, чрезмерная загруженность судов, длительность и дороговизна производства возникают и имеют свои способы разрешения в зарубежных странах. Исследование метода решения таких проблем в различных странах может быть полезно для решения сходных проблем в отечественнойправоприменительнойпрактике; существенно возросла актуальность знаний зарубежного судопроизводства в связи с развитием международных связей.
Материалы, получаемые от систематических исследований или специальныхэкспертизв области сравнительного правоведения, служат в наши дни незаменимым инструментом длязаконодателяво многих странах, обеспечивая высокое качество егоправотворческойдеятельности. Сегодня можно утверждать, что после второй мировой войны не было ни одного более или менее значительногозаконодательногопроекта, который бы в той или иной мере не сопровождался обширным сравнительно-правовыми исследованиями.2 Если сравнительно-правовой анализ показывает, что данная проблема за границей решается определенным способом, нельзя возражать против использования этого решения в национальном праве только на том основании, что это регулирование «иностранное», а по сему Н.Г. Елисеев Гражданское процессуальное право зарубежных стран: Учеб. - 2-е изд., М.:ТКВелби, Изд-во Проспект, 2004 с. 6
2 К. Цваргейт, X.КетцВведение в сравнительное правоведение в сфере частного права, М., Международные отношения, 2000. стр. 29 неприемлемо1. РудольфИеринготмечал: «Вопрос о рецепции иностранных правовых институтов является вопросом не «национальной принадлежности», а простой целесообразности, необходимости. Никто не будет нести из далеких краев то, что у него самого имеется аналогичного или лучшего качества».2
Безусловно, рассмотреть все аспекты гражданского процесса Канады невозможно в рамках данного исследования. Одной из целей работы является выявление основных особенностей гражданского процессуального права Канады. Автор ставит перед собой цель показать, что гражданский процесс Канады может представлять интерес для науки права, а также, что гражданский процесс Канады и право в целом не являются лишь воспроизведением английских или американских концепций и теорий. Канадский гражданский процесс является самостоятельным предметом для анализа и изучения, а также в определенной степени источником заимствования положительного научного и практического опыта.
Целями настоящей работы являются исследование отдельных теоретических и практических проблем канадского гражданского процесса (познавательная цель), а также, используя сравнительный метод, поиск путей совершенствования гражданского процесса России.
Для достижения указанных целей автор ставит перед собой последовательное выполнение следующих задач:
1. позитивный анализ отдельных институтов гражданского процессуального права Канады и выявление их наиболее важных и интересных для отечественного права особенностей (научно-просветительская цель), в том числе:
- изучение истории и теории гражданского процессуального права Канады;
1 там же стр. 30
2 Иеринг Р. Духримскогоправа на различных ступенях его развития,СПБ, 1875. стр. 17
- введение в научный «оборот» новых положений науки и практики другого государства;
- знакомство отечественногопроцессуалистас научными работами канадских ученых;
2. сравнительный анализ институтов канадского и российского гражданского процессуального права при этом анализ проводился не только в целях выявления недостатков российского гражданского процесса, но и напротив были сделаны выводы о том, что российский гражданский процесс находится на достаточно высоком уровне развития;
3. критический анализ полученных материалов и предложение собственных выводов о возможности использования позитивного канадского опыта в отечественной теории и практике гражданского процесса.
Для автора данного исследования особый интерес представляет изучение гражданского процесса Канады через призму проблем федерализма и конвергенции прецедентного и континентального права.
Автор также ставит задачу более широко взглянуть на гражданское процессуальное право, не просто как на совокупностьправоотношений, которые подлежат регулированию нормами гражданского процессуального законодательства. Наука гражданского процессуального права - это не просто область знаний, которые сконцентрированы исключительно на узких проблемах деятельности судов, а совокупность теорий, концепций, которые зачастую находятся в тесной связи с более глобальными проблемами - федерализма, национального вопроса, глобализма, региональных противоречий, формирования унифицированного правового порядка итп.
Теоретическая, эмпирическая и методологическая основы настоящего исследования.
Изучение гражданского процессуального права зарубежных стран является традицией российской правовой школы1. Первые учебники попроцессуальномуправу писались дореволюционными авторами в сравнительном анализе с зарубежным опытом. ПрофессорВаськовскийЕ.В. в «Учебнике гражданского процесса» 1917 года анализирует теорию процессуальных отношений, выведенную немецкимпроцессуалистомО.Бюловым. «Курс русского гражданского судопроизводства» И.В.Энгельманасодержит очерки о гражданском процессе Австрии, Италии, Германии, Рима.2
В советский период изучение гражданского процесса зарубежных стран продолжился благодаря работам таким ученых какАвдюковМ.Г., Кейлин А.Д.3 ,КлейнманА.Ф.4 Пучинский В.К.5, Треушников М.К.6, и др. Кроме того, можно сказать, что именно в этот период гражданское процессуальное право стало самостоятельным институтом отрасли гражданского процесса. Литература советского периода изучения гражданского процесса зарубежных стран, хотя и характеризуется высокой идеологической окраской, в тоже время содержит ценные идеи и теории, не теряющие своей актуальности и новизны и в настоящее время.
1ЕлисеевН.Г. Указ. сочинение стр. 6
2 там же стр. 6
3КейлинА.Д. Судоустройство и гражданский процесс капиталистических государств, 4.1 ич.2М, 1950-1958 гг.
4КлейнманА.Ф. Гражданский процесс европейских стран народной демократии, М., 1960
5ПучинскийВ.К. Английский гражданский процесс. - М., 1974. Он же. Гражданский процесс США. - М., 1979.
Он же Понятие и источники гражданского процессуального права Англии, США,
Франции. - М., 1988. Он же Принципы буржуазного гражданского процессуального права. - М., 1988. Он же Участники буржуазного гражданского процесса. - М., 1991.Судебныесистемы капиталистических государств. Сборник нормативных актов / Под ред. проф. В.К.Пучинского. - М., 1984.
6АвдюковМ.Г., Клейнман А.Ф., Треушников М.К. Основные черты гражданского процессуального права, М., Изд-во Моск. Ун-та, 1978
К современным авторам, которые исследуют данный предмет, можно отнестиАпаровуТ.В.1, Давтян А.Г.2, Н.Г.Елисеева3, Кудрявцеву Е.В.4, Решетникову И.В.5 и других.
Все работы вышеперечисленных ученых-правоведов внесли неоценимый вклад при подготовке настоящего исследования, т.к. гражданский процесс Канады характеризуется смешением нескольких правовых систем, для выявления особенностей которых именно в канадском контексте, необходимы знания о гражданском процессе других стран.
Гражданское процессуальное право Канады чрезвычайно сложно, прежде всего, из-за расщепления на право федеральное и право провинций, несовпадения права одной провинции с правом любой другой, специфических форм деятельность отдельных судов внутри каждой провинции, наличия особенностей рассмотрения конкретных типов дел. Кроме того, необозримое количество материала создает большие трудности при определении характера и пределов его исследования.
Канадские авторы работ по гражданскому процессу не объясняют своих принципов изложения материала. При ознакомлении с литературой ясно, что авторы уделяют внимание тем провинциям, на территории которых проводится исследование. Роль лидера в развитии гражданского процессуального права провинций общего права можно отнести провинцию Онтарио. Здесь впервые появились нормы права, регулирующего
1АпароваТ.В. Суды и судебный процесс в Великобритании. - М.: Триада, Лтд, 1996
2ДавтянА.Г. Гражданское процессуальное право Германии М., 2000 г.
3ЕлисеевН.Г. Гражданское процессуальное права зарубежных стран,- Учебное пособие. М., 2004 г.
Он же Гражданский процессФРГ: Учебное пособие М., 1989 г.
Он жеДоказываниев гражданском процессе ФРГ: Автореф. дис. канд.юрид. наук М,
1986
4КудрявцеваЕ.В. Судебное решение в английском гражданском процессе М, 1998
5РешетниковаИ.В. Общая характеристика судопроизводства зарубежных стран // Гражданский процесс/ Под ред. Ю.К. Осипова. - М.: БЕК, 1995.РешетниковаИ.В. Доказательственное право Англии и США. - Екатеринбург, 1997. гражданский процесс - Акт оправосудии1864 года, затем во многом похожие акты появились в других провинциях.
Изложенные обстоятельства позволяют наметить главные направления изучения канадского процессуального права и критерии отбора материала. За основу целесообразно взять изучение производства в судах провинции Онтарио и федеральных судах, отмечая по мере раскрытия конкретных проблем существенные особенности регулирования деятельности судов других провинций. Кроме того, необходимо учитывать дифференциацию процессуального права Канады применительно к отдельным видам судов и категориям гражданских дел. Учитывая это, автор будет ориентироваться на общие правила осуществления правосудиясудебнымиорганами общей компетенции при рассмотрении ими типичных гражданскихспоров.
Как видно из знакомства с научными работами правоведов Канады их авторы не придерживаются единой системы расположения материала, особенно когда речь идет о категориях и институтах, которые составляют то, что в России ученые называют общей частью гражданского процесса. Кроме того, приходится учитывать, что многие институты гражданского процесса Канады до сих пор аналогичны институтам британского права, а многих институтов, которые выделяются в российском гражданскомпроцессуальномправе, нет в Канаде.
Структура и сфера анализа гражданского процесса Канады определяется автором, также исходя из традиций российской правовой школы.
Эмпирическую основу диссертации составила практика судов Канады.
Методологической основой настоящего исследования послужили общенаучные (диалектический, исторический, системно-структурный, логический) и специально-юридические методы исследования (формально-юридический, сравнительный анализ). Сравнительный метод действует наиболее эффективно, когда исследователь, во-первых, излагает наиболее существенные материалы, касающиеся национального права по каждый стране, во-вторых, использует их как основу для углубленного критического анализа и, в третьих, предлагает собственные выводы, имеющие значение длятолкованиясвоего национального права. Наука никакой страны не может развиваться лишь на основе информации, полученной в рамках собственной правовой ристемы.1
Научная новизна исследования. Гражданский процесс Канады, как и в целом, правовые традиции этой страны, не изучались в России. Не известны ученые и практическиеюристыКанады, работы канадских правоведов, а также работы американских и английских ученых, посвященных праву этой страны, не изучались и не переводились на русский язык. Несмотря на немалое количество источников права в Канаде, ни один нормативный правовой акт, посвященный гражданскому процессу, не публиковался в России ни на английском (или французском), ни на русском языках.2 Во многих работах, посвященных исследованию в целом гражданского процесса зарубежных стран, Канада не упоминается. В первую очередь такойпробелв науке объясняется тем, что сложилось не совсем верное мнение, согласно которому Канада, наряду с Новой Зеландией, Австралией и другими бывшими колониями Британии, не имеет уникальной, своеобразной традиции права, а лишь копирует все британские институты. В учебниках по зарубежному процессуальному праву советского периода можно встретить оценки гражданского процесса британских колоний как пример «насаждения Британской империей своих правовых порядков». Так,ПучинскийВ.К. в работе «Английский
1 К. Цваргейт, X. Кетц Введение в сравнительноеправоведениев сфере частного права, М., Международные отношения, 2000. с. 14
2 В 1999 году был опубликован на русском языке ГражданскийкодексКвебека, М., 1999, Перевод полного текста двухКонституционныхактов Канады - 1982 и 1867 годов подготовлен профессоромМаклаковымВ.В. и содержится в справочнике Л.Г. Шляфера Канада: География, экономика, право, М, 1999, а также в сборникеКонституциизарубежных государств, под редакциейМаклаковаВ.В. М, 2003 г. гражданский процесс: основные понятия, принципы и институты» указывал: «изучение английского гражданского процесса позволяет уяснить не только формы деятельностиюстициисобственно Англии, но и равным образом создает надежную базу для уверенной ориентировки в судопроизводстве достаточно большого числа стран».1 Отчасти, данная формула может быть применена и к Канаде, как к бывшей колонии Великобритании. Но, как будет показано далее, история развития органов юстиции, и в целом становление гражданского процесса в Канаде, привело к созданию своеобразного, неподобного английскому и американскому, гражданского процесса Канады со своими неповторимыми чертами.
Положения, выносимые на защиту:
1. Гражданский процесс Канады имеет свои уникальные особенности, вытекающие из истории его становления и развития. Гражданское процессуальное право Канады не должно отождествляться с аналогичной отраслью права США и Англии. В последнее время были проведены значительные преобразования в области гражданского процессуального права в провинциях общего права, провинции континентального права -Квебек, а также на федеральном уровне,
2. В праве Канады прослеживается конвергенция континентального и общего права, что в полной мере имеет место и в отрасли гражданского процессуального права. При этом, интерес представляет изучение специфики взаимной интеграции основных институтов отрасли гражданского процессуального права двух различных правовых систем как на примере провинции Квебек, так и в провинциях общего права.
3. Система источников гражданского процессуального права Канады характеризуется следующими особенностями. Во-первых, в Канаде параллельно существуют как провинции общего права, так и провинция Квебек, гражданский процесс которой подчиняется нормам
1ПучинскийВ.К. Английский гражданский процесс. - М., 1974. стр. 5 континентального права. Во-вторых, в Канаде основную роль в регулировании гражданского процессуального права играют нормативные правовые акты. В-третьих, большинство нормативных правовых актов, направленных на регулирование вопросов формирования судебной системы и отправления правосудия судами на территории Канады принимаются на уровне провинций. В-четвертых, важным источником гражданского процессуального права в Канаде являются акты делегированного законодательства. В-пятых, несмотря на развитие нормативно-правового регулирования гражданского процессуального права,прецедентостается источником права, определяющим основные начала гражданского процесса.
4. Доктрина stare decisis в гражданском процессуальном праве Канады -федеративногогосударства с правом смешанной правовой системы -имеет свои уникальные особенности. По общему правилу, в соответствии с доктриной stare decisis решения вышестоящих судов обязательны длянижестоящихсудов. Однако, в соответствии с господствующей в Канаде концепцией провозглашается относительнаяобязательностьпрецедента и возможность не следовать ему, если последний, с точки зрения суда, основан на неправильном применении илитолкованиинорм права. Прослеживается определенное сближение тех идей, которые в настоящее время поднимаются в научной литературе в России относительнообязательностирешений высших судов Российской Федерации и о возможности введения прецедентного права в России, с концепцией stare decisis в Канаде.
5. В Канаде получила свое развитие теория единой национальной судебной системы, в рамках которой существуют независимые и практически автономные судебные системы провинций. Такая модель построения судебной системы федеративного государства представляет научный интерес для сравнительного анализа сзакрепленнымв федеральном конституционном законе принципом единства судебной системы в Российской Федерации.
6. В канадском гражданском процессе на сторонах лежитобязанностьполностью раскрыть перед противоположной стороной все имеющиеся в ее распоряжении материалы, документы, факты. Всудебномразбирательстве не могут появиться сведения и факты, которые не были исследованы в стадиях, предшествующихсудебномуразбирательству. Противоположная ситуация сложилась в российском гражданском процессе, где на практике действуетнегласныйпринцип «удержания доказательств» и представления их только в судебном заседании. Предлагаетсязакрепитьв российском законодательстве более строгиесанкцииза неисполнение обязанности по представлению всехдоказательствпротивоположной стороне до судебногоразбирательства, в первую очередь, касающиесязапретапредставлять в суд доказательства, которые не было заблаговременно раскрыты перед другой стороной.
7. В гражданском процессуальном праве Канады выделяется,закрепленныйв Конституционном акте принцип «фундаментального правосудия», незнакомый российской науке. Данный принцип объединяет все известные общему, международному, а также канадскому праву догматы гражданского процессуального права. Таким образом, в Канаде существует отличная от российского права система принципов гражданского процесса, в соответствии с которой все основные принципы следуют из общего единого принципа «фундаментального правосудия» и одновременно являются его составной частью.
8. Изначально принцип доступности правосудия в Канаде понимался, как формальная возможность обратится за судебной защитой, что в определенной степени схоже с закрепленным в Конституции Российской Федерации правом насудебнуюзащиту. Затем указанная идея стала рассматриваться в совокупности с принципом равенства всехгражданперед законом и в законодательстве, и научной литературе стал превалировать принцип формального равенства при обращении за судебной защитой. В настоящее же время канадскиеправоведыв своих исследованиях в первую очередь уделяют внимание вопросу не формального, а «эффективного равенства», под которым понимается дифференцированный подход при реализациигражданамиправа на судебную защиту. Данный подход к проблемам доступности правосудия может быть частично перенесен и на российскую почву.
9. Понятийный аппарат науки гражданского процессуального права оперирует следующими терминами - Civil litigation, Civil procedure, Law of civil procedure. Канадские правоведы не дают четких дефиниций данным понятиям. Анализ литературы позволяет утверждать, что civil litigation - это гражданский процесс в смысле движения гражданского дела от одной стадии к другой. Понятие civil procedure употребляется для обозначения совокупности процессуальных норм, регулирующих процесс. Термин «Law of civil procedure» используется для обозначения отрасли науки гражданского процессуального права. В свою очередь, любой гражданский процесс делят на две составляющие: разрешениеспорасудом (adjudication) и деятельность сторон, основанная на принципесостязательности(litigation)
10. Методология построения научного материала, касающегося института участников гражданского процесса в Канаде существенным образом отличается от российского. Так, институтсоучастияизучается не в рамках темы «участники гражданского процесса», а в рамках теории «размера и пределов гражданского судопроизводства». Данная теория объединяет несколько известных российскому праву концепций, касающихсяиска, предмета и основания иска, пределов рассмотрения дел в гражданских судах, процессуального соучастия, принципа процессуальной экономии и концентрации. Использование данного методологического подхода наряду с традиционным может быть полезным для российской науки гражданского процессуального права.
11. Несмотря на существенные различия между институтами участников гражданского процесса в России и Канаде, можно проводить определенные параллели и выявлять их схожие черты, к примеру, между институтом interpleader и институтом заменыненадлежащейстороны в российском гражданском процессе, или институтом интервенции и институтом третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора. Это доказывает предположение о том, что, несмотря на различие форм проявления того или иного института в рамках гражданского процесса в отдельных странах можно говорить об их общем содержании.
Научная и практическая значимость результатов исследования.
Сформулированные в работе выводы и предложения позволят: на основе положительного зарубежного опыта продолжить совершенствование норм гражданского процессуального иарбитражногопроцессуального права;
- содержащиеся в работе выводы, идеи и материалы могут стать основой для дальнейших научных исследований в области гражданского процессуального права зарубежных стран;
- материалы диссертационного исследования могут быть использованы в преподавании курса гражданского процесса и для подготовки специальных курсов, посвященных гражданскому процессуальному праву зарубежных стран.
Апробация результатов. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре гражданского процесса юридического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, 18 параграфов, объединенных в четыре главы, двух приложений и библиографии.