ДЕОНТОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ ДІЯЛЬНОСТІ МІЛІЦІЇ УКРАЇНИ У СФЕРІ ПРАВОПОРЯДКУ

brief description

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

На правах рукопису

ГІДА ЄВГЕН ОЛЕКСАНДРОВИЧ

УДК 340.12 + 174:34 + 342.72:351.741

ДЕОНТОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ ДІЯЛЬНОСТІ МІЛІЦІЇ УКРАЇНИ
У СФЕРІ ПРАВОПОРЯДКУ

12.00.01 – теорія та історія держави і права;
історія політичних і правових учень;

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наук

Науковий консультант:
Римаренко Юрій Іванович
доктор філософських наук,
професор

Джужа Олександр Миколайович,
доктор юридичних наук,
професор

Київ – 2012
ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ 5
ВСТУП 7
РОЗДІЛ 1 ДЖЕРЕЛЬНА БАЗА ДОСЛІДЖЕННЯ ДЕОНТОЛОГІЧНИХ ЗАСАД ДІЯЛЬНОСТІ ПОЛІЦІЇ (МІЛІЦІЇ) У СФЕРІ ПРАВОПОРЯДКУ 20
1.1 Основні етапи формування та розвитку наукової думки щодо деонтологічних засад діяльності міліції (поліції) у сфері правопорядку 20
1.2 Міліцейська (поліцейська) деонтологія як галузь знань про належну поведінку працівників міліції (поліцейських) 66
Висновки до розділу 1 93
РОЗДІЛ 2 МЕТОДОЛОГІЧНІ АСПЕКТИ ДОСЛІДЖЕННЯ ДЕОНТОЛОГІЧНИХ ЗАСАД ДІЯЛЬНОСТІ МІЛІЦІЇ У СФЕРІ ПРАВОПОРЯДКУ 95
2.1 Методика дослідження деонтологічних засад діяльності міліції 95
2.2 Деонтологічні засади діяльності міліції у сфері правопорядку: теоретико-юридичний аспект 117
2.3 Праксеологічний аспект дослідження деонтологічних засад діяльності міліції у сфері правопорядку 128
Висновки до розділу 2 140
РОЗДІЛ 3 ҐЕНЕЗА ДЕОНТОЛОГІЧНИХ ЗАСАД ДІЯЛЬНОСТІ ПОЛІЦІЇ (МІЛІЦІЇ) У СФЕРІ ПРАВОПОРЯДКУ 143
3.1 Формування деонтологічних засад діяльності поліції Російської імперії у сфері правопорядку 143
3.2 Трансформація деонтологічних засад діяльності радянської міліції у сфері правопорядку 159
3.3 Розвиток деонтологічних засад діяльності міліції незалежної України у сфері правопорядку 181
Висновки до розділу 3 201
РОЗДІЛ 4 МІЖНАРОДНІ, ЄВРОПЕЙСЬКІ ТА ЗАРУБІЖНІ ДЕОНТОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ ДІЯЛЬНОСТІ ПОЛІЦІЇ У СФЕРІ ПРАВОПОРЯДКУ 204
4.1. Закріплення деонтологічних засад діяльності поліції у сфері правопорядку у міжнародних та європейських документах 204
4.2 Порівняльний аналіз деонтологічних засад діяльності поліції у сфері правопорядку у країнах романо-німецької та англо-американської правових сімей 218
4.3 Використання деонтологічних засад у практичній діяльності поліції у країн романо-німецької та англо-американської правових сімей при реалізації повноважень у сфері правопорядку 249
Висновки до розділу 4 280
РОЗДІЛ 5 ВПРОВАДЖЕННЯ ДЕОНТОЛОГІЧНИХ ЗАСАД У ДІЯЛЬНОСТІ МІЛІЦІЇ УКРАЇНИ У СФЕРІ ПРАВОПОРЯДКУ 282
5.1 Роль деонтологічних засад у формуванні позитивного іміджу міліції України 282
5.2 Використання деонтологічних засад при визначенні критеріїв і показників ефективності діяльності міліції України у сфері правопорядку 308
5.3 Громадський контроль як один з чинників забезпечення деонтологічних засади у діяльністю міліції України у сфері правопорядку 347
5.4 Напрями вдосконалення системи освіти і науки МВС України та впровадження деонтологічної складової в систему підготовки працівників міліції України 367
Висновки до розділу 5 396
ВИСНОВКИ 400
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 406
ДОДАТКИ 466
ДОДАТОК А 466
ДОДАТОК Б 466
ДОДАТОК В 468
ДОДАТОК Г 469
ДОДАТОК Ґ 470
ДОДАТОК Д 477
ДОДАТОК Е 483
ДОДАТОК Є 494
ДОДАТОК Ж 506
ДОДАТОК З 507
ДОДАТОК И 507
ДОДАТОК І 509
ДОДАТОК Ї 510
ДОДАТОК Й 511
ДОДАТОК К 512
ДОДАТОК Л 513
ДОДАТОК М 514
ДОДАТОК Н 515
ДОДАТОК О 516
ДОДАТОК П 517
ДОДАТОК Р 518
ДОДАТОК С 522
ДОДАТОК Т 523
ДОДАТОК У 524
ДОДАТОК Ф 525
ДОДАТОК Ч 526
ДОДАТОК Ц 527
ДОДАТОК Ч 528

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ

ВКП (б) – Всесоюзна комуністична партія більшовиків
ВНЗ – вищий навчальний заклад
ВЦВК – Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет
ГК України – Господарський кодекс України
ГПК України – Господарсько-процесуальний кодекс України
ГУБОЗ – Головне управління боротьби з організованою злочинністю
ГУМВС – Головне Управління Міністерства Внутрішніх Справ
ДАІ – Державна автомобільна інспекція
ДДУВС – Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ
ДМГБ – Департамент міліції громадської безпеки
ДОРАЦС – державні органи реєстрації актів цивільного стану
ДСБЕЗ – Державна служба боротьби з економічною злочинністю
ДЮІ – Донецький юридичний інститут
ЗМІ – засоби масової інформації
ЗСУ – Збройні сили України
ЗЮІ – Запорізький юридичний інститут
КВК України – Кримінально-виконавчий кодекс України
КЗпП України – Кодекс Законів про працю України
КК України – Кримінальний кодекс України
КМУ – Кабінет Міністрів України
КПК України – Кримінально-процесуальний кодекс України
КПРС – Комуністична партія Радянського Союзу
КУпАП – Кодекс України про адміністративні правопорушення
ЛДУВС – Луганський державний університет внутрішніх справ
ЛьвДУВС – Львівський державний університет внутрішніх справ
МВС України – Міністерство внутрішніх справ України
НАТО (North Atlantic Treaty Organization) – Організація Північноатлантичного договору, або Північноатлантичний Альянс
НАВС – Національна академія внутрішніх справ
НКВС – Народний Комісаріат Внутрішніх Справ
НКЮ – Народний Комісаріат Юстиції
ОБСЄ (Organization for Security and Co-operation in Europe) – Організація з безпеки і співробітництва в Європі
ОВС – органи внутрішніх справ
ОДПУ – Об’єднане державне політичне управління,
ОДУВС – Одеський державний університет внутрішніх справ
ООН (United Nations) – Організація Об’єднаних Націй
ПК України – Податковий кодекс України
РНК – Рада Народних Комісарів
РРФСР – Російська Радянська Федеративна Соціалістична Республіка
СБУ – Служба безпеки України
СК України – Сімейний кодекс України
СНД – Співдружність Незалежних Держав
СРСР – Союз Радянських Соціалістичних Республік
УБНОН – Управління боротьби з незаконним обігом наркотиків
УМВС – Управління Міністерства внутрішніх справ
УСРР – Українська Соціалістична Радянська Республіка
ХНУВС – Харківський національний університет внутрішніх справ
ЦВК – Центральний Виконавчий Комітет
ЦК України – Цивільний кодекс України

ВСТУП

Актуальність теми. Країни Європейського Союзу характеризуються стабільністю демократичних інститутів, забезпеченням принципу верховенства права, повагою до прав людини тощо. Прагнення України набути членства у співдружності європейських держав потребує від неї проведення значної кількості реформ та приділення особливої уваги усуненню негативних явищ і процесів у правоохоронній діяльності. Саме тому в діяльності української міліції чітко окреслюється орієнтація на європейські стандарти щодо забезпечення прав людини у сфері правопорядку.
В умовах здійснення глобалізаційних процесів особливого значення набувають такі регулятори суспільних відносин як право та мораль. З їх допомогою відбуваються організація, упорядкування та регуляція відносин між людьми, вони сприяють створенню та впровадженню нових механізмів соціальної взаємодії, що безпосередньо спрямовані на оптимізацію та раціоналізацію діяльності соціальних суб’єктів. У філософії проблема взаємних зобов’язань людей у соціумі концептуально виражається за допомогою таких понять як «обов’язок», «належне», «пристойне». Теорія права завжди відзначала зв’язок і взаємовплив норм права та норм моралі. Що стосується сфери професійної діяльності, юридична наука особливу увагу приділяє розробці та обґрунтуванню певних стандартів, принципів, норм, конкретизації загальносоціальних, моральних ідеалів, орієнтації поведінки кожної людини зокрема і певної професійної групи в цілому, що зумовили формування деонтологічних засад діяльності представників тієї чи іншої професії.
У контексті розвитку в Україні громадянського суспільства як самоврядного, самоорганізованого суспільства, в якому створені реальні умови для реалізації прав і свобод людини та громадянина, здійснюється контроль за діяльністю державно-владних структур, зокрема міліцією, нового значення набуває деонтологічне регулювання правоохоронної діяльності, а працівник міліції розглядається як партнер громадян, а не представник карального органу. Міліція України є основним суб’єктом правоохоронної системи і саме на неї покладено завдання з охорони прав і свобод людини та громадянина, правопорядку, законності тощо.
Окремі аспекти основоположних засад діяльності міліції у сфері правопорядку були висвітлені у вітчизняній і зарубіжній науковій літературі, що дозволило сформувати відповідну світоглядну та методологічну базу для проведення низки фундаментальних загальноправових і галузевих досліджень з цієї проблематики. Так, наприклад, питання теорії та практики охорони правопорядку досліджували В. Борисов, А. Дмитрієв, В. Євінтов, А. Крижанівський, О. Мовчан, П. Рабінович, Т. Шамба та інші; особливості правоохоронної діяльності – І. Бондаренко, А. Гранін, В. Дубінчак, А. Кучук, О. Мурашин, І. Самощенко, В. Скрипнюк, В. Фатхутдінов та інші; забезпечення прав і свобод людини – Є. Білозьоров, О. Горова, М. Гуренко, В. Копєйчиков, О. Негодченко, О. Скрипнюк, Ю. Фрицький та інші. Нормативно-правові засади як основу діяльності міліції в різні часи вивчали О. Головко, О. Довбня, О. Джужа, Є. Зозуля, Г. Лаврик, О. Шевченко, О. Ярмиш та інші.
Окремі аспекти діяльності поліції зарубіжних країн висвітлювали В. Басс, Дж. Бресвейт, Л. Джонстон, І. Копотун, Т. Ньюборн, Р. Рейнер, Д. Сміт. Особливості етичних засад діяльності поліцейських (працівників міліції) розкривали О. Бандурка, Г. Генслер, Дж. Гловер, Е. Деллатре, Дж. Клейнінг, М. Костицький, О. Петришин, Дж. Поллок, З. Франке та інші.
Окрему групу становлять науковці, які обрали предметом своїх науково-правових досліджень деонтологічні засади суспільно-корисної діяльності: С. Гусарєв, О. Карпов, В. Кукушин, Ю. Римаренко, О. Скакун, С. Сливка, О. Тихомиров та інші.
Однак, на сьогодні у вітчизняній науці відсутні теоретичні розробки деонтологічних засад діяльності міліції; не досліджені їх історичні, соціальні, праксеологічні аспекти; не проаналізовані деонтологічні засади діяльності поліції у сфері правопорядку, що закріплені в міжнародних, європейських і національних актах; не опрацьовано позитивний досвід щодо використання деонтологічних засад у практичній діяльності поліції зарубіжних країн. Відсутнє обґрунтування необхідності виокремлення «Міліцейської (поліцейської) деонтології» як автономної юридичної науки, що досліджує проблеми забезпечення належної поведінки працівників міліції (поліції) при виконанні ними професійних обов’язків, а також відповідної навчальної дисципліни, що сприятиме формуванню в курсантів і слухачів поваги до їх майбутньої професії, підвищенню якісних характеристик та усвідомленню необхідності належного ставлення до професійних обов’язків.
Зазначені обставини в цілому свідчать про актуальність цієї проблеми. Вони й зумовили вибір теми дослідження як для теоретичного осмислення деонтологічних засад діяльності міліції України у сфері правопорядку, так і для визначення подальших шляхів розвитку цього напряму юридичних наукових досліджень в Україні.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертацію виконано відповідно до Концепції адміністративної реформи в Україні, що затверджена Указом Президента України від 22 липня 1998 р. № 810; Стратегії національної безпеки України, що затверджена Указом Президента України від 12 лютого 2007 р. № 105/2007; Плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні «На шляху до доброчесності» та державної антикорупційної політики на період до 2011 року, що затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2010 р. № 192; Пріоритетних напрямів розвитку правової науки на 2011–2015 роки, що затверджені постановою загальних зборів Національної академії правових наук України від 24 вересня 2010 р. № 14; Пріоритетних напрямів дисертаційних досліджень МВС України, що потребують першочергового розроблення і впровадження у практичну діяльність органів внутрішніх справ України на період 2010–2014 років та затверджені наказом МВС України від 29 липня 2010 р. № 347, а також щорічних планів науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт Національної академії внутрішніх справ на 2011–2012 роки. Тема дисертації розглянута координаційним бюро відділення теорії та історії держави і права Національної академії правових наук України та включена до Переліку тем дисертаційних досліджень з проблем держави і права (реєстр. № 182, 2004 р.).
Мета і задачі дослідження. Метою дисертаційного дослідження є теоретична концептуалізація деонтологічних засад діяльності міліції України у сфері правопорядку.
Мета дослідження зумовила визначення та розв’язання таких задач:
 проаналізувати основні етапи формування та розвитку наукової думки щодо деонтологічних засад діяльності поліції (міліції) у сфері правопорядку;
 розкрити процес становлення міліцейської (поліцейської) деонтології як галузі знань про належну поведінку працівників міліції (поліцейських);
 обґрунтувати методику дослідження деонтологічних засад діяльності міліції у сфері правопорядку;
 осмислити теоретичні аспекти деонтологічних засад діяльності міліції у сфері правопорядку;
 розкрити ґенезу деонтологічних засад діяльності поліції (міліції) у сфері правопорядку;
 висвітлити праксеологічну сутність деонтологічних засад діяльності міліції у сфері правопорядку;
 визначити поняттєво-категоріальний апарат дослідження, сформулювати авторські дефініції та дати тлумачення категоріям, що характеризують деонтологічні засади діяльності міліції у сфері правопорядку;
 узагальнити та проаналізувати деонтологічні засади діяльності поліції у сфері правопорядку, що закріплені в міжнародних та європейських актах;
 дати порівняльну характеристику деонтологічних засад діяльності поліції у сфері правопорядку в країнах романо-німецької та англо-американської правових сімей;
 виявити та охарактеризувати особливості використання деонтологічних засад поліцією зарубіжних країн при здійсненні діяльності у сфері правопорядку;
 визначити роль деонтологічних засад серед інших факторів, що впливають на підвищення іміджу служб і підрозділів міліції України;
 розкрити специфіку використання деонтологічних засад при визначенні критеріїв і показників ефективності діяльності міліції України у сфері правопорядку;
 з’ясувати можливість використання громадського контролю як засобу забезпечення деонтологічних засад у діяльності міліції у сфері правопорядку;
 визначити напрями розвитку міліцейської (поліцейської) деонтології як науки;
 розробити та науково обґрунтувати пропозиції щодо нормативного супроводження процесу впровадження деонтологічних засад у діяльність міліції України;
 обґрунтувати необхідність та визначити шляхи оптимізації системи відомчої освіти МВС України з метою поширення деонтологічної складової у зміст навчального процесу.
Об’єктом дослідження є соціальне регулювання діяльності міліції (поліції) у сфері правопорядку.
Предметом дослідження є деонтологічні засади діяльності міліції України у сфері правопорядку.
Методи дослідження. Достовірність та обґрунтованість теоретичних положень, висновків і практичних рекомендацій за результатами дослідження забезпечено використанням філософських, загальнонаукових, конкретно-наукових і спеціальних методів пізнання. Вибір методів дослідження зумовлений необхідністю вивчення різних аспектів деонтологічних засад діяльності міліції у сфері правопорядку.
Поєднання методів індукції та дедукції, використання методу сходження від абстрактного до конкретного сприяли концептуалізації деонтологічних засад діяльності міліції у сфері правопорядку, забезпечили її формування на основі поєднання теоретичних моделей їх осмислення та сучасного стану наукових досліджень. Історичний метод дозволив дослідити етапи формування та становлення деонтологічних засад діяльності поліції (міліції) у сфері правопорядку (підрозділи 1.1, 1.2). Для визначення предмета дослідження, вдосконалення поняттєво-категоріального апарату та змістової інтерпретації деонтологічних засад діяльності міліції у сфері правопорядку використано формально-юридичний метод (підрозділи 1.2, 2.2, 5.2, 5.3). Порівняльно-правовий метод сприяв зіставленню деонтологічних засад діяльності поліції країн романо-німецької та англо-американської правових сімей (підрозділи 4.2, 4.3). Методи аналізу та синтезу використовувались під час розробки пропозицій для впровадження деонтологічних засад у діяльність міліції України у сфері правопорядку (підрозділи 5.1, 5.2). Герменевтичний метод використовувався при тлумаченні змісту конкретних норм міжнародних, європейських, національних нормативних актів, що закріплюють деонтологічні засади діяльності поліції у сфері правопорядку (підрозділи 3.1, 3.2, 3.3, 4.1). Математичний і статистичний методи використовувалися під час аналізу стану сучасного іміджу служб і підрозділів міліції України, в процесі обчислення показників ефективності діяльності міліції України у сфері правопорядку, аналізі системи підготовки працівників міліції України (підрозділи 5.1, 5.2, 5.4).
Емпіричну базу дослідження становлять: систематизовані матеріали статистичної звітності МВС України; зведені дані опитувань серед мешканців міста Києва, Запорізької, Івано-Франківської, Київської та Одеської областей (198 осіб) щодо належної діяльності міліції України; результати опитування працівників практичних підрозділів міліції міста Києва, Запорізької, Івано-Франківської, Київської та Одеської областей (260 осіб) щодо практики використання деонтологічних засад у діяльності міліції України, а також узагальнення відомостей стосовно деонтологічних засад, на яких базується практична діяльність поліції зарубіжних країн (зокрема Німеччини, Франції, США, Великої Британії, Північної Ірландії тощо).
Нормативна база дослідження охоплює близько 70 нормативних актів України, інших країн Європи, міжнародних документів та історичних пам’яток.
Наукова новизна одержаних результатів. Дисертація є першим в Україні комплексним монографічним дослідженням, що спрямоване на узагальнення та впорядкування системи наукових знань щодо деонтологічних засад суспільно-корисної діяльності та орієнтоване на вирішення теоретичних і практичних наукових проблем розвитку деонтологічних засад діяльності працівників міліції України у сфері правопорядку.
Наукова новизна представленої дисертації полягає в таких висновках, положеннях і рекомендаціях:
вперше:
 виокремлено деонтологічні засади діяльності міліції у сфері правопорядку та запропоновано розуміти їх як систему деонтологічних принципів та деонтологічних норм, що спрямовані на забезпечення належної поведінки працівників міліції при виконанні ними своїх професійних обов’язків;
 класифіковано принципи діяльності міліції, серед яких виокремлено деонтологічні принципи діяльності міліції у сфері правопорядку: повагу до особистості; доброзичливість (турботливість); нешкідливість; справедливість; обґрунтованість; чесність; відповідальність; виваженість;
 висвітлено ґенезу становлення деонтологічних засад професійної діяльності поліції (міліції) у сфері правопорядку на території України, їх зумовленість домінуючою суспільною ідеологією, станом правового розвитку, особливостями правової політики тощо;
 запропоновано авторську інтерпретацію поняття «міліцейська (поліцейська) деонтологія», під якою пропонується розуміти юридичну науку, що вивчає вимоги щодо належної професійної поведінки працівників міліції (поліції), які засновані на соціальних і моральних цінностях суспільства та спрямовані на охорону прав і свобод людини та громадянина, а також особливості реалізації цих вимог у їх практичній діяльності;
 розкрито місце та роль міліцейської (поліцейської) деонтології в системі юридичних наук та обґрунтовано доцільність її включення до групи спеціальних (організаційних) юридичних наук;
 обґрунтовано праксеологічну сутність деонтологічних засад діяльності міліції у сфері правопорядку та визначено, що вони виступають одним з ефективних засобів охорони прав і свобод людини та громадянина;
 автором підготовлені та запропоновані з метою впровадження деонтологічних засад у діяльність міліції України проект «Деонтологічного кодексу працівника міліції України»; «Положення про встановлення класних рівнів за деякими категоріями посад у службах і підрозділах міліції України та порядок їх присвоєння»;
 для оптимізації системи відомчої освіти МВС України з метою поширення деонтологічної складової у зміст навчального процесу розроблено Програму ступеневої освіти у вищих навчальних закладах МВС України та обґрунтовано, що запровадження навчальної дисципліни «Міліцейська деонтологія» в навчальний процес вищих навчальних закладів МВС України сприятиме формуванню в курсантів і слухачів поваги до їхньої майбутньої професії, збільшенню їх позитивних якостей та усвідомленню необхідності належного ставлення до професійних обов’язків;
удосконалено:
 наукові підходи щодо основних етапів формування та розвитку наукової думки стосовно деонтологічних засад діяльності поліції (міліції) у сфері правопорядку, зокрема виокремлено три етапи: дореволюційний, радянський і пострадянський;
 систему теоретичних знань щодо змісту та сутності деонтологічних норм, що закріплені у міжнародних та європейських актах і регламентують діяльність поліції у сфері правопорядку, в частині визначення вимог щодо належної поведінки посадових осіб у сфері правопорядку;
 систему критеріїв оцінювання ефективності діяльності служб і підрозділів системи МВС України у сфері правопорядку з метою впровадження деонтологічних засад, в основу яких покладено можливість використання таких показників: відчуття населенням безпеки; задоволеність суспільства результатами роботи та спілкування з працівниками міліції; чисельність громадян, які вважають, що працівники міліції порушували їх права; громадська оцінка доброчесності працівників міліції;
 сприйняття громадського контролю як засобу забезпечення реалізації деонтологічних засад діяльності міліції у сфері правопорядку, що передбачає можливість безпосереднього впливу на кадрову політику МВС України, забезпечення ефективного контролю за належним виконанням працівниками міліції професійних обов’язків та запровадження дієвих механізмів контролю за станом реагування міліції на звернення громадян тощо;
дістало подальший розвиток:
 наукові розробки щодо використання деонтологічного підходу при дослідженні діяльності працівників міліції та з’ясовано, що деонтична складова має бути присутня в діяльності будь-якої служби та підрозділу міліції;
 уявлення про загальне та особливе в закріпленні деонтологічних засад діяльності поліції Франції, Федеративної республіки Німеччина, Республіки Молдова, Сполучених Штатів Америки, Великої Британії, Північної Ірландії;
 система знань щодо організаційної залежності форм визначення деонтологічних засад діяльності поліції зарубіжних країн у сфері правопорядку, від моделі охорони правопорядку на підставі чого визначено, що в зарубіжних країнах за ступенем підпорядкованості поліцейських підрозділів державній владі виокремлюються: централізована модель (у таких країнах деонтологічні засади діяльності поліції містяться в нормативно-правових актах) та децентралізована модель (деонтологічні засади діяльності поліції у сфері правопорядку можуть встановлюватись громадськістю);
 припущення, що впровадження деонтологічних засад у практичній діяльності міліції України сприятиме формуванню позитивного іміджу її служб і підрозділів.
Практичне значення одержаних результатів полягає у тому, що теоретичні положення, висновки та практичні рекомендації за результатами дисертаційного дослідження використовуються та можуть бути використані у таких сферах:
 у нормотворчій діяльності – при підготовці Кодексу поведінки працівників міліції (акт впровадження Департаменту кадрового забезпечення МВС України від 25.08.2011); Настанови з організації професійної підготовки осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України (акт впровадження Департаменту кадрового забезпечення МВС України від 28.10.2011) та при розробці інших деонтологічних кодексів служб і підрозділів міліції України;
 у практичній діяльності – в процесі перевірки та оцінювання діяльності служб і підрозділів міліції України (акт впровадження Головного штабу МВС України від 14.03.2011), у виховній роботі серед особового складу служб і підрозділів міліції (акт впровадження Департаменту охорони громадського порядку МВС України від 25.08.2011) і для забезпечення морального клімату в колективі;
 у навчальному процесі – при розробці методичних і навчальних матеріалів з курсів «Теорія держави та права», «Деонтологічні основи правоохоронної діяльності міліції», проведенні занять зі слухачами та курсантами (акт впровадження в діяльність Національної академії внутрішніх справ від 21.09.2011). Крім того, окремі положення можуть використовуватись для підготовки та проведення занять з таких дисциплін, як: «Філософія права», «Професійна етика працівника міліції», «Професійна психологічна підготовка за спеціальностями», «Кадрова та виховна робота в ОВС» тощо;
 у науково-дослідній діяльності – під час проведення загальнотеоретичних і галузевих досліджень з питань удосконалення діяльності правоохоронних органів України (акт впровадження в діяльність Національної академії внутрішніх справ від 21.09.2011).
Особистий внесок здобувача. Викладені в дисертації положення, що становлять новизну роботи, розроблено автором особисто. Наукові ідеї та розробки, що належать співавторам опублікованих праць, у дисертації не використовувалися. У колективній монографії «Політичний вимір діяльності Міністерства внутрішніх справ України (Відповідь на виклики ХХІ століття)» особистий внесок дисертанта становить 12 %, у підручнику «Теорія держави та права» – 36 %, у навчальних посібниках «Основи правознавства» – 25 %, «Вступ до правоохоронної діяльності» – 28 %, «Актуальні проблеми теорії держави та права» – 30 %, «Забезпечення органами внутрішніх справ міжнародно-правових стандартів прав людини при охороні громадського порядку» Ч. 1 та Ч. 2–3 – 8 % та 16 % відповідно.
Апробація результатів дисертації. Основні положення і висновки дослідження апробовані автором під час його обговорення на засіданнях кафедри теорії держави та права Національної академії внутрішніх справ, а також оприлюднювались на всеукраїнських і міжнародних наукових (науково-практичних) конференціях: One-Day Conference «Policing, Ethics and Human Rights» (Лестер, 2001); «Актуальні проблеми підготовки кадрів і роботи з персоналом оперативних служб міліції» (Київ, 2003); «Региональная преступность : проблемы и перспективы борьбы» (Кишинев, 2005); «Роль та місце ОВС у розбудові демократичної правової держави» (Одеса, 2010); «Моральні основи права» (Івано-Франківськ, 2010); «Правові проблеми державотворення і захисту прав людини в Україні» (Харків, 2011); «Законность и правопорядок в современном обществе» (Новосибирск, 2011); «Наука и современность» (Эйндховен, 2011); «Наука и образование в России и за рубежом» (Москва, 2011); «Законность и правопорядок в современном обществе» (Новосибирск, 2011); «Гуманитарная наука сегодня» (Караганда, 2011); «Актуальні проблеми нормативно-правового забезпечення діяльності та професійної підготовки працівників правоохоронних органів» (Івано-Франківськ, 2011); «Развитие международного и национального права на современном этапе» (Рига, 2011); «Молодежь в науке – 2011» (Минск, 2011); «Підготовка працівників міліції (поліції): державні та міжнародні стандарти» (Донецьк, 2011); «Современные проблемы юридической науки» (Челябинск, 2011); всеукраїнських науково-практичних конференціях: «Проблеми протидії злочинності у сфері громадської безпеки» (Дніпропетровськ, 2009); «Правова держава : історія, сучасність та перспективи формування в Україні» (Запоріжжя, 2009); «Філософські, методологічні й психологічні проблеми права» (Київ, 2010); «Закарпатські правові читання» (Ужгород, 2010); «Що чинити, як діяти? Філософські, наукові та релігійні аспекти управлінської діяльності» (Львів, 2011); всеросійських науково-практичних конференціях: «Актуальные научные проблемы» (Екатеринбург, 2011); «НОРМА. ЗАКОН. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО. ПРАВО» (Пермь, 2011); науково-теоретичних конференціях: «Україна 2005 : поступальна хода до верховенства права» (Київ, 2005); «Проблеми підвищення ефективності державного управління в правоохоронній діяльності» (Київ, 2006), «Принципи гуманізму та верховенства права як умова розвитку демократичної, соціальної, правової держави» (Київ, 2009), «Новітні підходи до державотворення в умовах європейської інтеграції» (Київ, 2009); науково-практичних конференціях: «Проблеми підвищення ефективності державного управління в правоохоронній діяльності» (Київ, 2006); «Актуальні питання управління органами внутрішніх справ у сучасних умовах» (Київ, 2009), «Імперативи розвитку юридичної та безпекової науки» (Київ, 2010); «Актуальні проблеми правоохоронної діяльності» (Київ, 2010) та були опубліковані у збірниках матеріалів цих конференцій.
Публікації. Результати дослідження опубліковані в трьох монографіях, одному підручнику, семи навчальних посібниках, 23 статтях у наукових фахових виданнях України з юридичних наук, одній статті у фахових виданнях зарубіжних країн, чотирьох статтях в інших виданнях та 40 тезах виступів на конференціях.

bibliography

ВИСНОВКИ

У дисертаційному дослідженні було здійснено теоретичну концептуалізацію деонтологічних засад діяльності міліції України у сфері правопорядку як основи належної поведінки працівників міліції при виконанні ними своїх професійних обов’язків. Проведене дослідження дало можливість сформулювати пропозиції та рекомендації для впровадження деонтологічних засад у діяльність міліції України. Нарівні з тими положеннями, що відображені у науковій новизні та основному змісті автореферату, вагомими науковими результатами роботи є також такі висновки.
1. За два десятиліття незалежності України питання співвідношення права і моралі, юридичної етики, юридичної деонтології, професійної етики, професійно-етичних якостей юриста, морально-правової культури особи, професійної культури працівників міліції розглядалися у працях багатьох учених. Однак їх науковий інтерес був пов’язаний саме з науковими розробками проблем юридичної деонтології та професійної етики, в той час як монографічних досліджень проблем міліцейської деонтології дотепер не зроблено.
2. Під міліцейською (поліцейською) деонтологією слід розуміти юридичну науку, що вивчає вимоги до належної професійної поведінки працівників міліції (поліції), які засновані на соціальних, моральних цінностях суспільства та спрямовані на охорону прав і свобод людини та громадянина, а також особливості реалізації цих вимог. Міліцейська (поліцейська) деонтологія так само як теорія права і філософія права формує загальні знання про належну (бажану) поведінку працівників міліції (поліції), що, в свою чергу, використовуються галузевими й іншими юридичними науками як вихідні засади для досліджень відповідних наукових проблем.
3. Правопорядок являє собою фактичний стан упорядкованості суспільних відносин, що формується внаслідок реалізації норм права. Саме тому потреба в безпеці та порядку є для людини основоположною. Як об’єкт правоохоронної діяльності, правопорядок виступає системним утворенням, що сприяє стабілізації, підтриманню рівноваги в суспільстві, встановлює жорстку дисципліну та спирається на принципи верховенства права та законності, а тому потребує здійснення правоохоронної діяльності на основі деонтологічних засад.
4. Для міліції охорона правопорядку є одним з основних напрямів діяльності. У процесі демократизації суспільства та зміни ролі держави певна переорієнтація відбувається й у визначенні функцій міліції. Зі складового елементу апарату примусу міліція перетворюється на орган надання певних соціальних послуг, що вимагає зміни її завдань і запровадження деонтологічних засад діяльності. За мету в такому випадку взято не викорінення злочинності, а надання ефективних, якісних послуг для охорони людини від протиправних посягань. Головним завданням міліції стає не лише охорона правопорядку, а й забезпечення безпеки і спокою як кожної людини, так і всього суспільства.
5. Основними напрямами деонтологізації діяльності міліції є: належне виконання повноважень працівниками міліції; використання припустимої сили (недопущення використання надмірної сили); обґрунтованість рішень; обов’язок турботи; правила природної справедливості; відповідальність тощо.
6. Належна діяльність працівників міліції має здійснюватися на принципах: охорони прав і свобод людини; забезпечення прозорості в діяльності міліції України; запровадження громадського контролю за її діяльністю; партнерства з місцевими органами публічної влади, громадськими формуваннями; демілітаризації міліції; незалежності від втручання з боку політичних сил; пріоритету профілактичної функції; економічності правоохоронної діяльності. Їх впровадження сприятиме усвідомленню працівниками міліції себе насамперед партнером громадян, а не представником карального органу, а в основу діяльності міліції мають бути покладені деонтологічні засади.
7. До основних деонтологічних принципів, на яких базується діяльність міліції (поліції) у сфері правопорядку, слід віднести: повагу до особистості, до колег, керівників, суспільства; доброзичливість (турботливість); нешкідливість; справедливість; обґрунтованість; чесність; відповідальність; виваженість.
8. Закріплення вимог щодо належного ставлення до виконання службового обов’язку розпочалося ще в Російській імперії і продовжується в наш час. Та досягти вагомих зрушень у роботі з особовим складом стає можливим завдяки впровадженню деонтологічних засад у їх діяльність.
9. Аналіз практики розробки, прийняття і впровадження деонтологічних засад у діяльність поліції у сфері правопорядку, а також у підготовку кадрів і професійно-етичного виховання молодих працівників, у системі роботи з персоналом поліції в багатьох країнах Європи і в США свідчить, що у другій половині ХХ ст. у цій сфері відбулися помітні зміни: багато країн не тільки розробили свої деонтологічні кодекси, а й запровадили дієві механізми реалізації деонтологічних засад у практичній діяльності поліції своїх країн і громадського контролю за їх виконанням.
10. Важливим фактором у підвищенні іміджу міліції є система відбору кадрів. Оновлене професійне ядро персоналу МВС України необхідно сформувати за рахунок відповідних матеріальних і моральних стимулів. Ті, хто згоден і вміє працювати, виконуючи вимоги деонтологічних засад, довів свою професійну придатність належним виконанням своїх професійних обов’язків, мають бути негайно делеговані не просто на вищі посади, а й, насамперед, у керівні ланки середнього та нижчого рівня системи.
11. Серед суттєвих недоліків щодо формування існуючих нині критеріїв оцінювання діяльності міліції слід назвати такі, як: визначення їх без урахування науково обґрунтованих нормативів навантаження на працівників; віднесення результатів діяльності міліції до інформації з обмеженим використанням, що, у свою чергу, унеможливлює їх вивчення громадськими організаціями та створює передумови для своєрідного «замовчування» стану оперативної обстановки; відсутність чіткого механізму врахування громадської думки про результати діяльності міліції; перевантаження статистичних обліків діяльності міліції другорядними показниками, що значно ускладнює оцінювання реального стану протидії злочинності; застарілі організаційно-штатні структури, не чітко визначені функції та недостатнє фінансове й матеріально-технічне забезпечення служб і підрозділів міліції. Усе це створює передумови для приховування злочинів, запровадження неефективних заходів щодо їх розкриття, попередження та профілактики.
12. Перехід від оцінки служби суто за результативністю до оцінювання за результативністю та ефективністю повністю відповідає сучасним тенденціям у сфері державного управління. Вважається, що найбільш об’єктивною є оцінка діяльності міліції шляхом визначення суми відповідних критеріїв: кількісних (основних та додаткових) і якісних вагомих показників функціонування галузевих служб (структурних підрозділів), які мають бути науково обґрунтовані, чітко визначені за конкретними результатами їх роботи.
13. Для розробки сучасної методики оцінювання діяльності міліції пропонується використовувати відносно самостійні блоки, складені з системи критеріїв і показників у кількісному та якісному вигляді, що базуються на деонтологічних засадах (абсолютне значення може бути приведено до фіксованого значення – 100 балів):
 відповідність визначеної стратегії встановленій меті функціонування МВС України й якість планування діяльності служб і підрозділів міліції (0–15 балів);
 рівень лідерської підготовки керівного складу, його можливості щодо проведення заходів, спрямованих на досягнення головних завдань МВС України (0–10 балів);
 результати практичної діяльності міліції. Цей блок критеріїв дає змогу визначити деякі узагальнені показники шляхом здійснення відповідних розрахунків за допомогою математичної моделі результативності діяльності служб і підрозділів міліції, що ґрунтується на показниках інтенсивності, якості й ефективності службової діяльності їх працівників стосовно середніх значень (0–15 балів);
 економічну ефективність, що останніми роками набуває особливого значення за умов обмеженого фінансування МВС України й підвищення вимог до результативності його структурних підрозділів (0–15 балів);
 оцінка стану справ у системі МВС України самими працівниками: ефективності внутрішнього менеджменту, взаємовідносин між керівниками та підлеглими, рівня матеріально-технічного забезпечення, створення умов для ефективної роботи (0–15 балів);
 оцінювання діяльності міліції місцевим населенням (0–20 балів);
 ефективність інформаційного супроводження службової діяльності
(0–10 балів).
14. Для здійснення ефективного громадського контролю необхідно підвищити впливовість громадських організацій, поглибити їх компетентність, інституційну та ресурсну спроможності, поліпшити зв’язки, розробляти та впроваджувати новітні технології контролю за реалізацією деонтологічних засад у діяльності міліції, вдосконалювати форми і методи взаємодії міліції та населення.
15. Запропонована модель реформування системи освіти і науки МВС України створює умови для залучення в служби та підрозділи міліції професійно орієнтованої молоді зі стійкою мотивацією до міліцейської роботи, а посилення практичної складової в освітньо-професійних програмах сприятиме її швидкій адаптації до умов служби. Крім того, концентрація підготовки науково-педагогічних кадрів і проведення наукових досліджень в одному чи двох вищих навчальних закладах дозволить зробити цю роботу більш контрольованою і, головне, ефективною.
16. Впровадження в систему підготовки та професійного розвитку кадрів, а також у практичну діяльність працівників міліції основ міліцейської деонтології сприятиме підвищенню якісних характеристик і моральної стійкості особового складу міліції України.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Аверьянов А. Н. Системное познание мира : методологические проблемы / А. Н. Аверьянов – М. : Политиздат, 1985. – 263 с.
2. Авилов А. В. Рефлексивное управление. Методологические основания : [монография] / А. В. Авилов – М. : Государственный университет управления, 2003. – 174 с.
3. Аврутин Ю. Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России : теория, история, перспективы / Ю. Е. Аврутин – СПб. : Юрид. центр Пресс, 2003. – 499 с.
4. Аврутин Ю. Е. Правопорядок организационно-правовое обеспечение в Российской Федерации. Теоретическое административно-правовое исследование / Ю. Е. Аврутин, В. Я. Кикоть, И. И. Сидорук – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 456 с.
5. Аврутин Ю. Е. Эффективность деятельности органов внутренних дел : государственно-правовые, социальные и организационные аспекты изучения, оценки, проектирования : дис. … доктора юрид. наук : 12.00.02 / Аврутин Юрий Ефремович – СПб., 1998. – 470 с.
6. Адміністративне право України : [підруч. для юрид. вузів і фак.]
/ За ред. Ю. П. Битяка – Харків : Право, 2000. – 520 с.
7. Аксой против Турции : Судебное решение от 18 декабря 1996 г. [Электронный ресурс] – Режим доступа : http://sutyajnik.ru/rus/echr/judgments /v_others/Aksoy_rus.htm. – Заголовок с экрана.
8. Актуальні проблеми теорії держави та права : [навч. посіб.] / Є. В. Білозьоров, Є. О. Гіда, А. М. Завальний, А. О. Осауленко, Т. О. Пікуля; за заг. ред. Є. О. Гіди – К. : ФОП О. С. Ліпкан, 2010. – 260 с.
9. Александров Н. Г. Право и законность / Н. Г. Александров –
М. : Юрид. лит., 1987. – 452 с.
10. Алексеев С. С. Введение в юридическую специальность / С. С. Алексеев – М. : «Юрид. лит.», 1976. – 256 с.
11. Алексеев С. С. Право : азбука – теория – философия. Опыт комплексного исследования / С. С. Алексеев – М. : Статут, 1999. – 712 с.
12. Андреева И. А. Развитие полицейской деонтологии в контексте профессионализации французской полиции / И. А. Андреева // Право и образование. – 2011. – № 1. – С. 98 – 105.
13. Андреевский И. Е. Полицейское право. Том первый. Введение. Ч. 1. Полиция безопасности / И. Е. Андреевский – 2-е изд., испр. и доп. –
СПб. : Типографии В. В. Пратца, 1874. – 648 с.
14. Андреевский И. Е. Полицейское право. Том второй. Ч. 2. Полиция благосостояния / И. Е. Андреевский – 2-е изд., испр. и доп. –
СПб. : Типографии и Литография А. Е. Ландау, 1876. – 728 с.
15. Андреященко Т. П. Полиция Франции, реформы полицейского управления 60–80-х годов и проблемы общественного порядка : дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.02 / Андреященко Татьяна Павловна –
М., 1990. – 180 с.
16. Антонов Е. А. Философский метод познания в контексте современной культуры (Опыт рефлексивного осмысления) : [монография] / Е. А. Антонов; отв. ред. В. Н. Шилов – Белгород : Изд-во БелГУ, 2006. – 208 с.
17. Арефа Н. И. Руководство для чинов уездной полицейской стражи и конно-полицейских команд, с приложением вопросов для испытания желающих поступить на должности урядников и стражников
/ Сост. Н. И. Арефа – СПб. : В. Березовский, 1904. – 250 с.
18. Артико против Италии: Постановление Европейского Суда [Электронный ресурс] – Режим доступа : http://europeancourt.ru/resheniya-evropejskogo-suda-na-russkom-yazyke/artiko-protiv-italii-postanovlenie-evropejskogo-suda. – Заголовок с экрана.
19. Астапенко П. Н. Конституционно-правовые основы деятельности полиции (милиции) стран Европейского Союза и Российской Федерации : дис. … доктора юрид. наук : 12.00.02 / Астапенко Павел Николаевич –
М., 2009. – 516 с.
20. Астапенко П. Н. Полиция стран Европейского Союза. Конституционно-правовые основы деятельности : [монография] / П. Н. Астапенко – М. : ЮНИТИ–ДАНА : Закон и право, 2008. – 210 с.
21. Афанасьєв К. К. Критерії оцінки діяльності системи МВС України : окремі проблеми розробки та впровадження / К. К. Афанасьєв, Д. М. Полянський [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://mndc.naiau.kiev.ua/Gurnal/14text/g14_17.htm. – Заголовок з екрану.
22. Бакуменко В. П. Особенности отражения деятельности сотрудников органов внутренних дел в профессиональной этике / В. П. Бакуменко, С. А. Бублик // Милицейская этика и проблемы нравственного воспитания сотрудников органов внутренних дел : Межвузовский сборник научных трудов / Отв. редактор М. М. Ибрагимов – К. : КВШ МВД Украины, 1991. – С. 103 – 112.
23. Бандурка О. М. Професійна етика працівників міліції : [навч. посіб.]; вид. 2-ге, доопр. / О. М. Бандурка – Х. : ХНУВС, 2011. – 262 с.
24. Бандурка О. М. Управління в ОВС України : [підруч.] / О. М. Бандурка – Х. : Ун-т внутр. справ, 1998. – 480 с.
25. Бандурка О. М. Юридична деонтологія : [підруч.] / О. М. Бандурка, О. Ф. Скаун – Х. : Вид-во НУВС, 2002. – 336 с.
26. Баранов Н. Н. Методика оценки эффективности деятельности следственного аппарата / Н. Н. Баранов, Л. В. Кондратюк – М. : Изд-во ВНИИ МВД СССР, 1976. – 46 с.
27. Барковський В. П. Про формування партнерських відносин між міліцією і населенням / В. П. Барковський // Вісн. Одес. ін-ту внутр. справ. – 2000. – № 4. – С. 41 – 45.
28. Бахтин М. М. К методологии гуманитарных наук / М. М. Бахтин // Эстетика словесного творчества / М. М. Бахтин ; [Примеч. С. С. Аверинцева, С. Г. Бочарова]. – 2-е изд. – М. : Искусство, 1986. – 444 с.

29. Бельсон Я. М. Полиция «свободного» общества / Я. М. Бельсон –
М. : Юридическая литература, 1984. – 176 с.
30. Белякова Г. И. Профессиональная этика / Г. И. Белякова – М. : Знание, 1975. – 64 с.
31. Берекашвили Л. Ш. Проблемы оценки деятельности органов внутренних дел / Л. Ш. Берекашвили – М. : Юридич. лит-ра, 1981. – 123 с.
32. Бєляков К. І. Оцінка правоохоронної діяльності : теорія і практика / К. І. Бєляков // Боротьба з організованою злочинністю і корупцією (теорія і практика). – 2004. – № 10. – С. 106 – 111.
33. Бильфельд Я. Ф. Наставления политические барона Бильфельда / Я. Ф. барон фон Бильфельд; пер. А. Барсова – М. : Тип. Имп. Моск. ун-та, 1775. – Ч. 2. – 1775. – 494 с.
34. Бобрышев Д. Н. Основные категории теории управления : [учеб. пособ.] / Д. Н. Бобрышев – М. : АНХ СССР. – 1988. – 189 с.
35. Богатырев А. Г. Международное сотрудничество государств по борьбе с преступностью : [учеб. пособ.] / А. Г. Богатырев – М. : Изд-во МВШМ МВД СССР, 1989. – 61 c.
36. Бойко І. В. Основні критерії оцінки діяльності органів і підрозділів внутрішніх справ України / І. В. Бойко // Бюлетень з обміну досвідом роботи МВС України. – 2003. – Вип. 3 – С. 9 – 23.
37. Болотова В. О. Паблік рілейшнз в ОВС : конспект лекцій / В. О. Болотова – Х. : Вид-во НУВС, 2001. – 100 с.
38. Большая Советская Энциклопедия – 3-е изд. – Т. 30. – М. : Советская энциклопедия, 1978. – 632 с.
39. Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб.
/ Под ред. проф. А. Я. Сухарева – М. : ИНФРА–М, 2007. – 858 с.
40. Бондаренко І. Правоохоронна діяльність і правоохоронні органи : поняття та ознаки / І. Бондаренко // Право України. – 2003. – № 4. –
С. 18 – 21.

41. Борисенко В. А. Праксеологія – інноваційний підхід у системі підготовки магістрів управління ОВС / В. А. Борисенко // Науковий вісник НАВСУ. – 2004. – № 3. – С. 108 – 109.
42. Борисов А. В. Полиция самодержавной России в первой четверти XIX в. : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.01 / Борисов Александр Валентинович – М., 1982. – 206 c.
43. Борисов В. В. Правовой порядок развитого социализма. Вопросы теории / В. В. Борисов – Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 1977. – 408 c.
44. Борисов В. В. Проблемы правового порядка развитого социалистического общества : дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.01 / Борисов Виталий Васильевич – Саратов, 1979. – 418 c.
45. Бородин С. В. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью : (Проблемы деятельности ООН в области предупреждения преступности и обращения с правонарушителями) / С. В. Бородин, Е. Г. Ляхов – М. : Междунар. отношения, 1983. – 200 с.
46. Бортник Е. М. Управление связями с общественностью : [учеб. пособ.] / Е. М. Бортник, Э. М. Коротков, А. Ю. Никитаева;
Под ред. Э. М. Короткова – М. : ФБК-Пресс, 2002. – 121 с.
47. Бражник С. И. Особенности профессиональной этики милицейской службы и ее функции в системе нравственного воспитания сотрудников советской милиции / С. И. Бражник // Нравственное воспитание личного состава органов внутренних дел (Материалы в помощь лектору) – К. : НИиРИО КВШ МВД СССР, 1980. – С. 106 – 115.
48. Бражник С. И. Профессиональная этика милицейской службы / С. И. Бражник – К. : КВШ МВД Украины, 1979. – 45 с.
49. Братель С. Г. Громадський контроль за діяльністю міліції :
дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Братель Сергій Григорович – К., 2007. – 269 с.
50. Бризгалов І. В. Юридична деонтологія : короткий курс лекцій. 2-ге вид., випр. / І. В. Бризгалов – К. : МАУП, 2000. – 48 с.
51. Букварь современного городового [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://jonny-30.blogspot.com/2011/08/blog-post_27.html. – Заголовок з екрану.
52. Бушко Н. Проверяй и сажай / Н. Бушко // Московские новости. – 2002. – 3–9 апр.
53. Бэдмент навсегда // Фокус. – № 24 (186). – 2010. – С. 30 – 33.
54. Васильєва М. П. Теоретичні основи деонтологічної підготовки педагога : дис. ... доктора пед. наук : 13.00.04 / Васильєва Марина Петрівна – Х., 2003. – 432 с.
55. Васьковский Е. В. Цивилистическая методология. Часть 1. Учение о толковании и применении гражданских законов / Е. В. Васьковский – Одесса, «Экономическая типография», 1901. – 375 с.
56. Ведель Ж. Административное право Франции / Пер. с франц. Л. М. Энтина ; Под ред. М. А. Крутоголова – М. : Прогресс, 1973. – 512 с.
57. Ведєрніков Ю. А. Юридична деонтологія : [навч. посіб. для студ. вищ. навч. закл.] / Ю. А. Ведєрніков, С. О. Кульбач, А. М. Кучук –
Дніпропетровськ : Свідлер А. Л., 2011. – 205 с.
58. Великий енциклопедичний юридичний словник
/ за ред. Ю. С. Шемшученка ; НАН України, Інститут держави і права ім. В. М. Корецького – К. : Юридична думка, 2007. – 992 с.
59. Великий тлумачний словник сучасної української мови / Уклад. і голов. ред. В. Т. Бусел – Київ : Ірпінь : ВТФ «Перун», 2003. – 1440 с.
60. Венедіктов С. В. Матеріальне та моральне стимулювання ефективної професійної діяльності працівників органів внутрішніх справ : теоретичний аспект : дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.05 / Венедіктов Сергій Валентинович – Х., 2004. – 186 с.
61. Вестник народного комиссариата – 1919. – № 3. – 23 марта.
62. Виндельбанд В. История новой философии в ее связи с общей культурой и отдельными науками : [В 2 т.] Т. 1 : От Возрождения до Просвещения / В. Виндельбанд ; Пер. с нем. А. Введенского – М. : ТЕРРА-Кн. клуб : Канон-Пресс-Ц, 2000. – 639 с.
63. Власьев В. С. Очерки государственного благоустройства России в XVII веке / В. С. Власьев – М. : Унив. тип. (Катков и К°), 1869. – 259 с.
64. Волков Н. Т. Подробные правила поступления (лиц всех сословий), программы испытаний, инструкции и другие сведения для самоподготовки на все городские и уездные полицейские должности : С приложением форм-образцов прошений об определении на должность / Н. Т. Волков –
СПб. : тип. М. Меркушева, 1912. – 252 с.
65. Волков Н. Т. Руководство для урядников, полицейских стражников и сельской полиции (волостных старшин и сельских старост)
/ Сост. Н. Т. Волков – М. : кн. маг. И. К. Голубева п/ф «Правоведение», 1911. – 255 с.
66. Воробйова І. В. Імідж працівника міліції як чинник розвитку правосвідомості громадян : дис. ... кандидата психол. наук : 19.00.06 / Воробйова Інна Вікторівна – Х., 2007. – 205 с.
67. Всеобщая декларация прав человека. // Международные акты о правах человека. Сборник документов – М. : НОРМА–ИНФРА-М, 1998. – С. 39 – 43.
68. Вступ до правоохоронної діяльності : [навч. посіб.] / Є. О. Гіда, Є. В. Білозьоров, А. М. Завальний, А. О. Осауленко; за заг. ред. Є. О. Гіди – К. : ФОП О. С. Ліпкан, 2011. – 200 с.
69. Гаращук В. М. Загальні риси громадського контролю в державному управлінні / В. М. Гаращук // Проблеми законності. – 2002. – Вип. 56. – С. 88 – 93.
70. Гида Е. А. Деонтологические основы обеспечения прав человека / Е. А. Гида // Региональная преступность : проблемы и перспективы борьбы : материалы Междунар. науч.-практ. конф. (25–26 мая 2005 г.). –
Кишинев : «Штиинца», 2005. – С. 590 – 594.
71. Гида Е. А. Международные деонтологические стандарты поведения должностных лиц в сфере обеспечения правопорядка / Е. А. Гида // Развитие международного и национального права на современном этапе : материалы Междунар. науч.-практ. конф. (15–16 апреля 2011 г.). – Рига : Высшая школа социальных технологий, 2011. – С. 134 – 136.
72. Гида Е. А. Полицейская деонтология – наука о должном поведении сотрудника милиции (полиции) / Е. А. Гида // Актуальные научные проблемы : материалы 2 Всерос. заоч. науч.-практ. конф. с междунар. участием (31 января 2011 г.). – Екатеринбург : ИП Бируля Н. И., 2011. – С. 136 – 137.
73. Гида Е. А. Полицейская деонтология как современная юридическая наука / Е. А. Гида // Современные проблемы юридической науки : материалы VII Междунар. науч.-практ. конф. мол. исслед. (5–6 мая 2011 г.). – Челябинск : «Цицеро», 2011. – Ч. 2. – С. 67 – 68.
74. Гида Е. А. Правовая праксеология как гуманитарная наука / Е. А. Гида // Гуманитарная наука сегодня : материалы ІІІ Междунар. науч. конф. (31 марта 2011 г.). – Караганда : Центр гуманитарных исследований «Тезис», 2011. – Т. 1. – С. 220 – 226.
75. Гида Е. А. Правопорядок как основа демократического государства / Е. А. Гида // Global Science Communications. – 2011. – № 5 (11). – С. 31 – 35.
76. Гида Е. А. Праксеологический аспект сущности правопорядка / Е. А. Гида // Гуманитарная наука сегодня. – 2011. – № 2. – С. 3 – 10.
77. Гида Е. А. Принципы прав человека как основа должного поведения сотрудника милиции / Е. А. Гида // Актуальные проблемы права России и стран СНГ–2011 : материалы XIII Междунар. науч.-практ. конф. (1–2 апреля 2011 г.). – Челябинск : «Цицеро», 2011. – С. 76 – 78.
78. Гида Е. А. Роль деонтологических норм в полицейской (милицейской) деятельности / Е. А. Гида // Норма. Закон. Законодательство. Право : материалы XIII Всерос. науч. конф. молод. учёных (28–30 апреля 2011 г.). – Пермь : ИП «ЛАДОНЬ», 2011. – С. 275 – 276.
79. Гида Е. А. Роль деонтологических стандартов деятельности милиции при охране правопорядка / Е. А. Гида // Законность и правопорядок в современном обществе : материалы III Междунар. науч.-практ. конф.
(12 марта 2011 г.). – Новосибирск : Изд-во НГТУ, 2011. – С. 130 – 133.

80. Гида Е. А. Система уровневой подготовки кадров милиции Украины / Е. А. Гида // Наука и образование в России и за рубежом : матер. междунар. заоч. науч. конф. (1 марта 2011 г.). – М. : Изд-ль Доленко, 2011. – С. 83 – 87.
81. Гиленсен В. М. Организация патрульно-постовой службы в полиции капиталистических стран / В. М. Гиленсен – М. : Изд-во ВНИИ МВД СССР, 1980. – 78 c.
82. Гилинский Я. И. Теоретические проблемы социологического исследования преступности и иных антиобщественных проявлений / Я. И. Гилинский – Л. : Изд-во ВПШК, 1983. – 250 с.
83. Гіда Є. О. Демократичний державно-правовий режим в умовах формування правової держави в Україні / Є. О. Гіда // Теоретико-практичні механізми розбудови правової держави : матеріали Всеукр. наук. конф. науковців і практиків (23–24 вересня 2011 р.). – Львів : Західноукраїнська організація «Центр правничих ініціатив», 2011. – Ч. 1. – С. 12 – 13.
84. Гіда Є. О. Деонтологічна охорона правопорядку – запорука захисту прав людини. / Є. О. Гіда // Проблеми підвищення ефективності державного управління в правоохоронній діяльності : матеріали наук.-практ. конф. (6 травня 2006 р.). – К. : Київ. нац. ун-т внутр. справ, 2006. – С. 59 – 60.
85. Гіда Є. О. Деонтологічний кодекс як форма закріплення деонтологічних норм / Є. О. Гіда // Право і безпека. – 2009. – № 5 (32). –
С. 181 – 184.
86. Гіда Є. О. Деонтологічні засади діяльності міліції з забезпечення прав людини / Є. О. Гіда // Бюлетень Міністерства юстиції України. – 2008. – № 11–12. – С. 223 – 225.
87. Гіда Є. О. Деонтологічні основи діяльності міліції в Україні. / Є. О. Гіда // Актуальні проблеми правоохоронної діяльності : матеріали наук.-практ. конф. (20 грудня 2010 р.). – К. : ФОП Ліпкан О. С., 2010. –
С. 24 – 25.
88. Гіда Є. О. Деонтологічні основи правоохоронної діяльності міліції України : [навч. посіб.] / Є. О. Гіда – К. : ФОП О. С. Ліпкан, 2011. – 120 с.
89. Гіда Є. О. Деонтологічні основи формування громадської міліції в Україні / Є. О. Гіда // Роль та місце ОВС у розбудові демократичної правової держави : матеріали ІІ Міжнар. наук.-практ. конф. (23 квітня 2010 р.). – Одеса : ОДУВС, 2010. – С. 26 – 27.
90. Гіда Є. О. Деонтологічні принципи діяльності міліції України / Є. О. Гіда // Науковий вісник НАВС. – 2010. – № 6. – С. 267 – 274.
91. Гіда Є. О. Деонтологічні принципи як симбіоз принципів права та моралі / Є. О. Гіда // Моральні основи права : матеріали Всеукр. наук.-теорет. конф. (16 грудня 2010 р.). – Івано-Франківськ; Надвірна :
ЗАТ «Надвірнянська друкарня», 2010. – С. 149 – 152.
92. Гіда Є. О. Деонтологічні рівні формування позитивного іміджу міліції України / Є. О. Гіда // Проблеми протидії злочинності у сфері громадської безпеки : матеріали Всеукр. наук.-практ. конф. (10 жовтня 2008 р.). – Дніпропетровськ : ДДУВС, 2009. – С. 8 – 11.
93. Гіда Є. О. Загальноєвропейські деонтологічні стандарти поведінки посадових осіб у сфері забезпечення правопорядку / Є. О. Гіда // Імперативи розвитку юридичної та безпекової науки : матеріали наук.-практ. конф. (15 квітня 2010 р.). – К. : О. С. Ліпкан, 2010. – С. 5 – 7.
94. Гіда Є. О. Концептуальні засади професійного навчання осіб рядового та начальницького складу міліції / Є. О. Гіда // Наука і вища освіта : матеріали XIX Міжнар. наук. конф. (21–22 квітня 2011 р.). – Запоріжжя : Вид-во КПУ, 2011. – Т. 2. – С. 9.
95. Гіда Є. О. Концепція «оптимальної міліції» / Є. О. Гіда // Право і безпека. – 2011. – № 2 (39). – С. 190 – 193.
96. Гіда Є. О. Концепція деонтологічної охорони правопорядку / Є. О. Гіда // Закарпатські правові читання : матеріали ІІ Всеукр. наук.-практ. конф. молодих вчених та студентів (29–30 квітня 2010 р.). – Ужгород : ЗакДУ, 2010. – Т. 1. – С. 23 – 27.
97. Гіда Є. О. Механізм деонтологічного регулювання діяльності працівників міліції (поліції) / Є. О. Гіда // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності. – 2011. – № 3 (46). – С. 78 – 83.
98. Гіда Є. О. Міжнародний позитивний досвід та окремі недоліки в діяльності міліції у сфері захисту прав та свобод людини / Є. О. Гіда // Науковий вісник НАВСУ. – 1999. – № 3. – С. 74 – 80.
99. Гіда Є. О. Міжнародні деонтологічні стандарти діяльності поліцейського / Є. О. Гіда // Теорія і практика застосування чинного вітчизняного та міжнародного законодавства в сучасних умовах : матеріали Міжнарод. наук.-практ. конф. (12–13 лютого 2011 р.). –
Одеса : ГО «Причорноморська фундація права», 2011. – Ч. 1. – С. 14 –16.
100. Гіда Є. О. Місце поліцейської деонтології в системі юридичних наук / Є. О. Гіда // Наукові праці Кам’янець-Подільського національного університету імені Івана Огієнка : зб. за підсумками наукова конференція викладачів, докторантів та аспірантів (10–11 березня 2010 р.). – Кам’янець-Подільський : Кам’янець-Подільський національний університет імені Івана Огієнка, 2010. – Т. 1. – С. 109 – 110.
101. Гіда Є. О. «Моральний обов’язок» як основна категорія деонтологічної науки / Є. О. Гіда // Теория и практика современной науки : материалы ХІII Междунар. науч.-практ. конф. (29–30 сентября 2011 г.). – Горловка : НВП «Интерсервис», 2011. – Ч. 2. – С. 1 – 5.
102. Гіда Є. О. «Новітня» місія міліції ХХІ століття (деонтологічний аспект) / Є. О. Гіда // Філософські, методологічні й психологічні проблеми права : матеріали ІІІ Всеукр. наук.-практ. конф. (23 лютого 2010 р.). –
К. : Київ. нац. ун-т внутр. справ. – С. 36 – 37.
103. Гіда Є. О. «Новітня» місія поліції (міліції) в контексті охорони правопорядку / Є. О. Гіда // Науковий вісник Львівського державного університету внутрішніх справ. Серія юридична: Зб. наук. пр. –
Львів : ЛьвДУВС. – Вип. 4. – 2010. – С. 223 – 228.
104. Гіда Є. О. Нормативно-правовове регулювання діяльності міліції в Україні : реальність та перспективи / Є. О. Гіда // Південноукраїнський правничий часопис. – 2011. – № 1. – С. 3 – 6.
105. Гіда Є. О. Організація роботи менеджерів поліції по забезпеченню міжнародних стандартів прав людини : [навч. посіб.] / Є. О. Гіда – К. : Ніка-Центр, 2002. – 144 с.
106. Гіда Є. О. Основні закономірності та принципи виховного процесу у вищих навчальних закладах МВС України / Є. О. Гіда // Кадровий вісник. – 2011. – № 1. – С. 215 – 222.
107. Гіда Є. О. Основні напрями діяльності міліції України у ХХІ столітті / Є. О. Гіда // Кримінально-правова наука: актуальні питання подальшого розвитку в сучасних умовах : матеріали Міжнар. наук.-практ. конф. (26 лютого 2011 р.). – Херсон : ГО «Причорноморська фундація права», 2011. – С. 87 – 90.
108. Гіда Є. О. Основні напрями діяльності міліції України щодо зв’язків з громадськістю / Є. О. Гіда // Що чинити, як діяти? Філософські, наукові та релігійні аспекти управлінської діяльності : матеріали III Всеукр. наук. –практ. конф. (15–16 квітня 2011 р.). – Львів : Вид-во Львівської політехніки, 2011. – C. 146 – 148.
109. Гіда Є. О. Основні принципи діяльності міліції щодо захисту прав людини в сфері підтримання правопорядку / Є. О. Гіда // Правова держава : історія, сучасність та перспективи формування в Україні : матеріали Всеукр. наук.-практ. конф. (24 квітня 2009 р.). – Запоріжжя : Юридичний ін.-т ДДУВС, 2009. – С. 19 – 23.
110. Гіда Є. О. Основні принципи підготовки працівників міліції, що сприяють формуванню поваги до прав людини / Є. О. Гіда // Актуальні питання управління органами внутрішніх справ у сучасних умовах : матеріали наук.-практ. конф. (29–30 жовтня 2009 р.). – Київ : Академія управління МВС, 2009. – С. 106 – 108.

111. Гіда Є. О. Основні принципи прав людини Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод / Є. О. Гіда // Юридична психологія та педагогіка. – 2010. – № 2 (8). – С. 176 – 185.
112. Гіда Є. О. Поліцейська деонтологія – наука ХХІ століття / Є. О. Гіда // Научные исследования–2011 : материалы VII Международной науч.-практ. конф. (16 лютого 2011 г.). – Горловка : НВП «Интерсервис», 2011. – Вып. 2. – С. 80 – 83.
113. Гіда Є. О. Поліцейська деонтологія – основа створення моральних та професійних стандартів поведінки посадових осіб у сфері забезпечення правопорядку / Є. О. Гіда // Україна 2005 : поступальна хода до верховенства права : матеріали наук.-практ. конф. (15 травня 2005 р.). – К. : Нац. акад. внутр. справ України, 2005. – С. 29 – 32.
114. Гіда Є. О. Проблеми захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина в діяльності правоохоронних органів / Є. О. Гіда // Від громадянського суспільства – до правової держави : матеріали V Міжнар. наук.-практ. конф. (23 квітня 2010 р.). – Харків : ХНУ імені В. Н. Каразіна, 2010. – С. 192 – 194.
115. Гіда Є. О. Роль дисципліни в діяльності міліції / Є. О. Гіда // Підприємництво, господарство і право. – 2012. – № 1. – С. 5 – 14.
116. Гіда Є. О. Роль поліцейської деонтології у підготовці та професійному розвитку кадрів міліції України / Є. О. Гіда // Первые зимние юридические чтения : материалы Междунар. науч.-практ. конф. (18 березня 2011 р.). – Кіровоград : «Біла смуга», 2011. – С. 34 – 36.
117. Гіда Є. О. Становлення поліцейської деонтології як науки / Є. О. Гіда // Право і суспільство. – 2010. – № 2. – С. 15 – 20.
118. Гіда Є. О. Сучасне поняття та класифікація прав людини / Є. О. Гіда // Науковий вісник НАВСУ. – 2005. – № 2. – С. 138 – 146.
119. Гіда Є. О. Сучасні підходи до класифікації принципів правового захисту прав людини / Є. О. Гіда // Міжнародні та національні механізми захисту прав людини : виклики сьогодення : матеріали Міжнар. наук.-практ. конф. (8 квітня 2011 р.). – Донецьк : Сучасний друк, 2011. – С. 83 – 85.
120. Гіда Є. О. Форми та методи правового виховання працівників міліції україни / Є. О. Гіда // Право і безпека. – 2011. – № 4 (41). –
С. 190 – 193.
121. Гіда Є. О. Формування позитивного іміджу міліції України / Є. О. Гіда // Науковий вісник НАВС. – 2011. – № 4 (77). – С. 227 – 231.
122. Гіда Є. О. Характеристика соціальних функції деонтологічних норм / Є. О. Гіда // Новітні підходи до державотворення в умовах європейської інтеграції : матеріали міжвуз. наук.-теорет. конф. (4 червня 2009 р.). – К. : Київ. нац. ун-т внутр. справ, 2009. – С. 50 – 52.
123. Гіда О. Ф. Актуальні проблеми підготовки кадрів у вищих навчальних закладах МВС України / О. Ф. Гіда // Кадровий вісник. – 2011. – № 1. – С. 6 – 12.
124. Головін А. П. Адміністративно-правове регулювання діяльності міліції громадської безпеки : дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.07
/ Головін Анатолій Павлович – К., 2004. – 217 с.
125. Головін А. П. Об’єкти правоохоронної діяльності міліції громадської безпеки потребують уточнення / А. П. Головін // Вісник Луганської академії внутрішніх справ МВС ім. 10-річчя незалежності України. – 2004. – № 2. – С. 100 – 107.
126. Гольцов А. Сучасний світовий порядок : моральні принципи і аморальна суть / А. Гольцов // Персонал. – 2007. – № 4. – С. 34 – 38.
127. Горінецький Й. І. Правоохоронна функція держав Центральної Європи : теоретичні і практичні аспекти : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.01 / Горінецький Йосип Іванович – К., 2005. – 203 с.
128. Горшенев В. Юридическая деонтология : [учеб. пособ.] / В. Горшенев, И. Бенедик – К. УМК ВО при Минвузе СССР, 1988. – 80 с.
129. Государственная политика и управление : [учебник] : в 2 ч. – Ч. 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления
/ под ред. Л. В. Сморгунова – М. : «Российская политическая энциклопедия», 2006. – 384 с.
130. Готье Ю. В. Мои заметки / Ю. В. Готье – М. : Терра, 1997. – 589 с.
131. Гришин А. О. Формирование профессиональной чести та служебного достоинства у сотрудников органов внутренних дел / А. О. Гришин // Милицейская этика и проблемы нравственного воспитания сотрудников органов внутренних дел : Межвузовский сборник научных трудов / Отв. редактор М. М. Ибрагимов – К. : КВШ МВД Украины, 1991. – С. 60 – 67.
132. Губанов А. В. Основы организации и функционирования полиции зарубежных государств и использование их опыта для совершенствования деятельности органов внутренних дел России : дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.02 / Губанов Андрей Васильевич – М., 1997. – 355 c.
133. Губанов А. В. Полицейское право : Полиция государств дальнего зарубежья и международное полицейское сотрудничество. Ч. 1 / А. В. Губанов, И. Н. Зубов – Омск : Изд-во Ом. акад. МВД России, 2000. – 200 c.
134. Губанов А. В. Полиция зарубежных государств : Организационно-правовые основы, стратегия и тактика, кадровое обеспечение деятельности, международное полицейское сотрудничество / А. В. Губанов – М. : Моск. акад. МВД РФ, 2001. –220 с.
135. Гуляев П. Права и обязанности градской и земской полиций и всех вообще жителей Российского государства по их состояниям – Ч. 1: О полиции / П. Гуляев – М.: Университетская типография, 1824. – 224 с.
136. Гуров А. И. По следам Амурских воин / А. И. Гуров, В. Я. Королев, Л. Л. Лебедев – М. : Акад. МВД СССР, 1988. – С. 25 – 32.
137. Гуртієва Л. М. Етичні основи діяльності слідчого : дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.09 / Гуртієва Людмила Миколаївна – Одеса, 2008 – 209 с.
138. Гусарєв С. Д. Юридична діяльність : методологічні та теоретичні аспекти : дис. … доктора юрид. наук : 12.00.01 / Гусарєв Станіслав Дмитрович – К., 2007 – 421 с.
139. Гусарєв С. Д. Юридична деонтологія : [уч. посіб.] / С. Д. Гусарєв, О. М. Карпов – К. : Національна академія внутрішніх справ України, 1997. – 40 с.
140. Гусарєв С. Д. Юридична деонтологія : [уч. посіб.] / С. Д. Гусарєв, О. М. Карпов – К. : Національна академія внутрішніх справ України, 1998. – 156 с.
141. Гусарєв С. Д. Юридична деонтологія (Основи юридичної діяльності) : [навч. посіб.] / С. Д. Гусарєв, О. Д. Тихомиров – 4-те вид. перероб. – К. : Знання, 2010. – 495 с.
142. Гюйо М. Задачи современной эстетики. Очерк морали.
/ Перевод Л. Чубинова, Н. Южина – СПб. : Издание т-ва Знание, 1899. – 376 с.
143. Давидович К. Права и обязанности сотских и десятских : (Законное наставление о службе нижних чинов уездной полиции) / Сост. К. Давидович – Гродна : изд. Гроднен. губ. тип., 1899. – 74 с.
144. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка / В. Даль – Репр. воспроизв. изд. 1912-1914. – М. : Цитадель, 1998. – Т. 1: А–З. – 1743 с.
145. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка / В. Даль – Репр. воспроизв. изд. 1912-1914. – М. : Цитадель, 199