ДЕРЖАВНА СЛУЖБА В ОРГАНАХ ДЕРЖАВНОГО ПОЖЕЖНОГО НАГЛЯДУ: АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ

brief description

ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ВНУТРІШНІХ СПРАВ

На правах рукопису

ТРОЯН ІРИНА МИКОЛАЇВНА

УДК 342.98+35.08(477)

ДЕРЖАВНА СЛУЖБА В ОРГАНАХ ДЕРЖАВНОГО ПОЖЕЖНОГО НАГЛЯДУ: АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ

Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове
право; інформаційне право

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
Джафарова Олена В’ячеславівна,
кандидат юридичних наук, доцент

Харків – 2012

ЗМІСТ

ВСТУП……………………………………………………………………......…...........3

РОЗДІЛ 1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ В ОРГАНАХ ДЕРЖАВНОГО ПОЖЕЖНОГО НАГЛЯДУ……......……..............11

1.1. Поняття та принципи державної служби в органах державного пожежного нагляду………………………………………………………………......……..............11
1.2. Види державних службовців в органах державного пожежного нагляду………………………………………………………………......……..............42
1.3. Загальна характеристика законодавства про державну службу в органах державного пожежного нагляду ………………………………………………..........56
Висновок до розділу 1…………………………………………………………...........72

РОЗДІЛ 2. АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ВІДНОСИН ЩОДО ПРОХОДЖЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ В ОРГАНАХ ДЕРЖАВНОГО ПОЖЕЖНОГО НАГЛЯДУ…………………………….............75

2.1. Вступ на державну службу в органи державного пожежного нагляду………………………………………………………………......……..............75
2.2. Умови просування по службі в органах державного пожежного нагляду………………………………………………………………......……..............96
2.3. Підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації кадрів органів державного пожежного нагляду……………………………………….....................118
2.4. Припинення державної служби в органах державного пожежного нагляду………………………………………………………………….....…….........131
Висновок до розділу 2…………………………………………………………….....141

РОЗДІЛ 3. ШЛЯХИ УДОСКОНАЛЕННЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ВІДНОСИН ЩОДО ПРОХОДЖЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ В ОРГАНАХ ДЕРЖАВНОГО ПОЖЕЖНОГО НАГЛЯДУ………………………………...…143

3.1. Зарубіжний досвід правового регулювання проходження служби в органах державного пожежного нагляду………………………………………………….....143
3.2. Напрямки розвитку правового регулювання відносин щодо проходження державної служби в органах державного пожежного нагляду...............................160
Висновок до розділу 3…………………………………………………………….....171

ВИСНОВКИ………………………………………………………………................173

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ……………………………………...…178

ВСТУП

Актуальність теми. Започаткована Президентом України оптимізація центральних органів виконавчої влади сприяла створенню Державної інспекції техногенної безпеки України (Держтехногенбезпеки) як центрального органу виконавчої влади, – правонаступниці Державного департаменту пожежної безпеки, що діяв у системі Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків чорнобильської катастрофи. Очевидно, що її проведення передбачає здійснення реформування у багатьох сферах функціонування органів державного пожежного нагляду (ДПН), однією з яких є інститут державної служби, метою якого повинно стати забезпечення останніх висококваліфікованими фахівцями, покликаними реалізовувати політику у сферах пожежної і техногенної безпеки в Україні щодо здійснення контролю за додержанням та виконанням протипожежних вимог та протидії відповідним правопорушенням.
У сфері державної служби в органах державного пожежного нагляду існують прогалини теоретичного, організаційного та юридичного характеру. Особливо чітко проявляють себе останні на тлі тимчасової чинності окремих нормативних актів, що регламентують порядок проходження держаної служби в органах ДПН (наприклад, Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, нова редакція Закону «Про державну службу» набере чинності з 1 січня 2013 року). Сказане насамперед стосується нечіткого нормативного визначення: диференційованих вимог до державних службовців органів ДПН; підстав класифікації державних службовців органів ДПН та покладених на них прав та обов’язків; елементів проходження державної служби в органах ДПН та умов їх реалізації; правових засад організації забезпечення державної служби в органах ДПН.
На сьогодні питання державної служби в органах державного пожежного нагляду не знайшли в науці належного висвітлення. Предметом наукових досліджень були лише проблеми державного управління у сфері забезпечення пожежної безпеки (В. А. Доманський, М. В. Удод). Загальні питання державної служби вивчали такі науковці як В. Б. Авер’янов, О. Ф. Андрійко, С. С. Алексєєв, А. П. Альохін, О. М. Бандурка, Д. М. Бахрах, К. С. Бєльський, Ю. П. Битяк, І. П. Голосніченко, Г. В. Джагупов, О. В. Джафарова, Є. В. Додін, С. В. Ківалов, Л. Є. Кисіль, О. М. Клюєв, Л. В. Коваль, Т. О. Коломоєць, В. К. Колпаков, А. Т. Комзюк, А. М. Куліш, Б. М. Лазарєв, О. Є. Луньов, В. М. Манохін, Р. С. Мельник, О. М. Музичук, В. Ф. Опришко, Р. С. Павловський, І. М. Пахомов, С. В. Пєтков, О. В. Петришин, О. С. Продаєвич, О. П. Рябченко, Ю. М. Старілова, С. С. Студенікін, М. М. Тищенко, О. П. Угровецький та ін. Їх наукові напрацювання стали складовою фундаменту становлення та розвитку інституту державної служби, відповідно покладені в основу формування підходу до вивчення проблем державної служби в органах ДПН.
Таким чином, зазначені та інші проблеми, що існують у сфері державної служби в органах державного пожежного нагляду, необхідність якісної перебудови кадрового корпусу державних службовців цих органів, недостатність розробок на теоретичному рівні, наявність практичних правових проблем обумовлюють актуальність та важливість комплексного дослідження питань державної служби в органах державного пожежного нагляду.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження відповідає Концепції розвитку законодавства про державну службу в Україні, затвердженої Указом Президента України від 20 лютого 2006 р. № 140/2006, Концепції адміністративної реформи в Україні, затвердженої Указом Президента України від 22 липня 1998 р. № 810/98 та Указу Президента України від 9 грудня 2010 р. № 1085/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади». Роботу виконано відповідно до п. п. 7, 11 додатку № 14 Пріоритетних напрямів наукового забезпечення діяльності органів внутрішніх справ на період 2010-2014 років, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29 липня 2010 р. № 347; п. 14 Пріоритетних напрямків наукових досліджень Харківського національного університету внутрішніх справ на 2011–2014 рр., схвалених Вченою радою ХНУВС 28 грудня 2010 р.
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає у визначенні особливостей правового регулювання та напрямків удосконалення порядку проходження державної служби в органах державного пожежного нагляду.
Зазначена мета зумовила постановку та розв’язання наступних завдань:
– визначити поняття державної служби в органах державного пожежного нагляду, виокремити їх специфічні ознаки та провести класифікацію принципів державної служби;
– провести розподіл державних службовців органів державного пожежного нагляду на групи на підставі конкретних критеріїв класифікації;
– охарактеризувати законодавство про державну службу в органах державного пожежного нагляду;
– визначити особливості порядку вступу на державну службу в органи державного пожежного нагляду;
– з’ясувати умови просування по службі в органах державного пожежного нагляду;
– розкрити зміст системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців органів державного пожежного нагляду;
– з’ясувати сутність порядку припинення державної служби в органах державного пожежного нагляду, визначити та охарактеризувати відповідні стадії;
– з’ясувати зарубіжний досвід правового регулювання проходження служби в відповідних органах пожежного нагляду та окреслити напрями його адаптації в Україні.
– сформулювати рекомендації щодо змін і доповнень до чинного законодавства, спрямованих на удосконалення правового регулювання відносин щодо проходження державної служби в органах державного пожежного нагляду;
Об’єктом дослідження є суспільні відносини у сфері державної служби в органах державного пожежного нагляду.
Предмет дослідження становить державна служба в органах державного пожежного нагляду.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертаційного дослідження є сукупність методів і прийомів наукового пізнання. Їх застосування обумовлюється системним підходом, що дає можливість досліджувати проблеми в єдності їх соціального змісту і юридичної форми. За допомогою логіко-семантичного методу поглиблено понятійний апарат (п. п. 1.1, 1.2). Для дослідження особливостей державної служби, вступу на державну службу, умов просування по службі в органах державного пожежного нагляду та її припинення використовувались методи аналізу та синтезу (п. п. 1.1, 2.1, 2.2, 2.4). За допомогою історико-правового методу проводилась характеристика законодавства про державну службу в органах пожежного нагляду (п. 1.3). Застосування структурно-логічного та порівняльно-правового методу дозволило визначити принципи державної служби в органах державного пожежного нагляду (п. 1.1), уточити види державних службовців в органах державного пожежного нагляду (п. 1.2) і здійснити аналіз системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів органів державного пожежного нагляду (п. 2.3).
Компаративний, статистичний методи та метод документального аналізу використовувались для вивчення зарубіжного досвіду правового регулювання проходження служби в органах пожежного нагляду та формування відповідних шляхів удосконалення правового регулювання вищезазначених відносин (розділ 3).
Науково-теоретичне підґрунтя для виконання дисертації склали праці фахівців у галузі філософії, загальної теорії держави і права, теорії управління та адміністративного права, інших галузевих правових наук, в тому числі зарубіжних дослідників. Положення та висновки дисертації ґрунтуються на нормах Конституції України, законодавчих та підзаконних нормативно-правових актів, які регламентують питання державної служби взагалі та в органах ДПН зокрема. Дисертант звертався також до законодавства деяких зарубіжних держав, досвід яких щодо правового регулювання державної служби в органах ДПН може бути використано в Україні. Інформаційну базу дослідження становлять політико-правова публіцистика, довідкові видання, статистичні матеріали; імперичну –узагальнення практичної діяльності органів ДПН.
Наукова новизна одержаних результатів визначається тим, що дисертація є однією з перших спроб комплексно, з використанням сучасних методів пізнання, враховуючи новітні досягнення науки адміністративного права, дослідити особливості державної служби в органах ДПН та сформулювати авторське бачення шляхів її удосконалення. У результаті проведеного дослідження сформульовано низку нових наукових положень та висновків, запропонованих особисто здобувачем. Основні з них такі:
вперше:
– сформульовано поняття державної служби в органах ДПН, під якою пропонується розуміти професійну діяльність осіб, яка проходить у органі виконавчої влади, має специфічну організаційну та функціональну структуру та відповідну ієрархію посад, а її зміст полягає у реалізації завдань та функцій держави щодо здійснення контролю за додержанням законодавства у сфері пожежної безпеки;
– визначено особливості вступу на службу до органів ДПН, які полягають у тому, що він: є засобом виявлення, оцінки та врахування юридичного складу прийняття особи на службу в органах ДПН; є офіційно закріпленим в нормативно-правових актах порядком провадження дій щодо встановлення наявності або відсутності юридичного складу прийняття на службу в органах ДПН та його оформлення у вигляді відповідного рішення уповноваженого органу (посадової особи); є умовою забезпечення в майбутньому належного виконання державним службовцем встановлених завдань та обов’язків; орієнтований на впорядкування, систематизацію та оформлення відповідних правовідносин, що виникли з приводу реалізації особою права доступу до державної служби;
– після створення окремого центрального органу виконавчої влади – Держтехногенбезпеки – обґрунтовано необхідність удосконалення низки адміністративно-правових норм, які регулюють суспільні відносини щодо проходження державної служби в органах ДПН;
удосконалено:
– класифікацію принципів державної служби у органах ДПН, які запропоновано поділити на три групи: загальні, які характерні для усіх напрямків, форм, видів та сфер публічного управління; особливі, які визначають засади побудови та функціонування державної служби, визначають вимоги до державних службовців, особливості внутрішньоорганізаційних відносин між ними та інші привила їх діяльності (поведінки); спеціальні, які, з одного боку, визначають засади та особливості державної служби в органах ДПН, з іншого – основні засади та особливості організації та функціонування (реалізації) окремих напрямків державно-службової діяльності в органах ДПН;
– перелік критеріїв класифікації державних службовців в органах ДПН, до яких віднесено: залежність від присвоєних спеціальних звань; рівень органу ДПН, в якому проходить службу державний службовець; характер виконуваних функцій; напрямок професійної діяльності; характер повноважень; рівень кваліфікації; посада, на якій перебуває державний службовець в органах ДПН; суб’єкт призначення; освітній та освітньо-кваліфікаційний рівень; стаж державної служби; загальний стаж роботи; характер наданих повноважень; зміст та складність роботи; ступінь відповідальності. У свою чергу, критерії класифікації поділено на основні та додаткові;
– перелік етапів припинення служби в органах ДПН, до яких віднесено: ухвалення рішення про звільнення; оформлення й узгодження документів на звільнення; оформлення факту припинення відносин з органом ДПН;
дістали подальшого розвитку:
– характеристика законодавства про державну службу в органах ДПН у межах його поділу на загальне та спеціальне, що надало змогу виокремити його особливості, а саме: його основу складають як загальне, так і спеціалізоване законодавство з питань державної служби, останнє з яких є основним щодо першого; похідний характер спеціалізованого законодавства з питань державної служби в органах ДПН полягає у тому, що переважна більшість відомчих нормативних актів, що регламентують різні аспекти державної служби органів ДПН, містять основні положення нормативних актів, які прийняті з цих питань Кабінетом Міністрів України або Головним управлінням державної служби; складається із норм різних галузей права, що свідчить про комплексний та міжгалузевий характер правового забезпечення державної служби в органах ДПН; закріплює додаткові права, обов’язки та гарантії державних службовців органів ДПН;
– уявлення про кар’єру державних службовців органів ДПН, у результаті чого удосконалено поняття просування по службі в органах ДПН, яке визначено як процес послідовної зміни умов проходження служби, що здійснюється через самоорганізацію працівника шляхом заняття посад у порядку кваліфікаційної складності, зазвичай на конкурсній основі або у разі змін у професійному становищі з метою підвищення професійного рівня;
– дослідження системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації як структурних елементів професійної підготовки кадрів органів ДПН;
– визначення напрямків адаптації європейського досвіду правового регулювання проходження державної служби в Україні, до яких віднесено: забезпечення конкурсності при прийнятті на державну службу, оновлення змісту кар’єрності при просуванні по державній службі та удосконалення правового регулювання підстав і порядку припинення державної служби.
Практичне значення одержаних результатів полягає у тому, що вони становлять як науково-теоретичний, так і практичний інтерес:
– у науково-дослідницькій сфері – матеріали дисертації можуть бути основою для подальшого розроблення теоретико-правових питань державної служби в органах ДПН;
– у правотворчій сфері – висновки і пропозиції, що містяться в дисертації, можуть бути використані для вдосконалення чинного адміністративного законодавства, особливо тієї його частини, яка регулює проходження служби;
– у правозастосовній діяльності – для вдосконалення умов, порядку проходження служби в органах ДПН (акт впровадження в практичну діяльність ГУ МНС України в Харківській області від 10.09.2011 р.);
– у навчальному процесі – положення і висновки дисертації знайшли застосування при викладанні дисциплін «Адміністративне право», «Організація роботи з кадрами», при підготовці лекцій і навчальних посібників з даної тематики (акт впровадження в навчальний процес ХНУВС від 17.05.2011 р.).
Апробація результатів дисертації. Основні теоретичні положення й висновки дисертації обговорювались на всеукраїнській науково-практичній конференції «Національні інтереси та проблеми забезпечення безпеки України» (м. Кіровоград, 2010 р.), всеукраїнській науково-практичній конференції «Проблеми правової реформи та розбудови громадянського суспільства в Україні» (м. Львів, 2009 р.), всеукраїнській науково-практичній конференції «Національні інтереси та проблеми забезпечення безпеки України» (м. Кіровоград, 2009 р.), науково-практичній конференції «Актуальні проблеми сучасної науки в дослідженнях молодих учених» (м. Харків, 2009 р.).
Публікації. За результатами дисертаційного дослідження опубліковано чотири статті у фахових виданнях з юридичних наук та матеріали наукових повідомлень на чотирьох науково-практичних конференціях.

bibliography

ВИСНОВКИ

У дисертації наведене теоретичне узагальнення і нове вирішення наукового завдання визначення адміністративно-правових засад державної служби в органах Державного пожежного нагляду, в результаті чого отримані такі найважливіші результати.
1. Державну службу в органах ДПН запропоновано визначити як професійну діяльність осіб, яка проходить у органі виконавчої влади, має специфічну організаційну та функціональну структуру та відповідну ієрархію посад, а її зміст полягає у реалізації завдань та функцій держави щодо здійснення контролю за додержанням законодавства у сфері пожежної безпеки.
Визначено специфічні ознаки державної служби в органах ДПН, а саме: 1) її зміст полягає у реалізації завдань та функцій держави щодо здійснення контролю за додержанням законодавства у сфері пожежної безпеки (забезпечення пожежної безпеки); 2) вона є державною службою, що проходить у органі виконавчої влади – Держтехногенбезпеки; 3) полягає у професійній діяльності осіб – державних службовців, у зв’язку з чим їм присвоюються спеціальні звання; 4) має специфічну організаційну та функціональну структуру, відповідну ієрархію посад та назв державних службовців, специфічні завдання та повноваження державних службовців щодо забезпечення пожежної безпеки, а також вимоги, яким вони повинні відповідати.
Принципи державної служби в органах ДПН визначено як похідні від загальноправових, конституційних, загальних принципів публічного управління та адміністративного права, ідей, засад, обов’язків, правил та вимог, які обумовлені метою та завданнями даного виду спеціалізованої державної служби, визначають організаційно-правові основи її побудови і функціонування та виступають засобом упорядкованості державно-службової діяльності, відображають специфіку здійснення окремих її напрямків.
2. Державних службовців органів ДПН запропоновано поділити на групи залежно від основних та додаткових критеріїв. За основними критеріями на: 1) в залежності від присвоєних спеціальних звань: рядовий склад; молодший начальницький склад; середній начальницький склад; старший начальницький склад; вищий начальницький склад; 2) за рівнем органу ДПН, в якому проходить службу державний службовець: які проходять службу в центральному апараті; які проходять службу в регіональних органах ДПН; які проходять службу в місцевих органах ДПН; 3) за характером виконуваних функцій: які виконують основні (контрольні) функції щодо здійснення контролю за додержанням законодавства у сфері пожежної безпеки; які виконують забезпечувальні функції; 4) за напрямком професійної діяльності: здійснюють кадрове забезпечення; фінансово-економічне забезпечення; юридичне забезпечення; контроль та нагляд за використанням і призначенням пожежної техніки і засобів пожежогасіння; нагляд (контроль) за додержанням та виконанням актів законодавства з питань пожежної безпеки; здійснення контролю за дотриманням та виконанням вимог пожежної безпеки під час проектування і будівництва об’єктів різних форм власності і т. ін.; 5) характером повноважень: посадові особи; представники адміністративної влади; фахівці (спеціалісти); допоміжний (обслуговуючий) персонал; 6) рівнем кваліфікації: висококваліфіковані, кваліфіковані, низькокваліфіковані державні службовці органів ДПН; 7) за посадою, на якій перебуває державний службовець в органах ДПН; 8) суб’єктом призначення.
3. Проведення характеристики законодавства про державну службу в органах ДПН надало змогу виокремити його особливості, а саме: а) його основу складає як загальне, так і спеціалізоване законодавство з питань державної служби, останнє з яких є основним щодо першого; б) похідний характер спеціалізованого законодавства з питань державної служби в органах ДПН полягає у тому, що переважна більшість відомчих нормативних актів, що регламентують різні аспекти державної служби органів ДПН, містять основні положення нормативних актів, прийняті з цих питань Кабінетом Міністрів України або Головним управлінням державної служби; в) складається із норм різних галузей права, що свідчить про комплексний та міжгалузевий характер правового забезпечення державної служби в органах ДПН; г) закріплює додаткові права, обов’язки та гарантії державних службовців органів ДПН.
4. До особливостей вступу на державну службу в органах ДПН віднесено такі: за своєю сутністю є засобом виявлення, оцінки та врахування юридичного складу прийняття особи на службу в органах ДПН; за формою – офіційно закріпленим в нормативно-правових актах порядком здійснення дій щодо встановлення наявності або відсутності юридичного складу прийняття на службу в органах ДПН та його оформленню у вигляді відповідного рішення уповноваженого органу (посадової особи); за призначенням – умовою забезпечення в майбутньому належного виконання державним службовцем встановлених завдань та обов’язків; за спрямованістю впливу – орієнтований на впорядкування, систематизацію та оформлення відповідних правовідносин, що виникли з приводу реалізації особою права доступу до державної служби.
5. Кар’єру держаних службовців органів ДПН визначено як індивідуально усвідомлену позицію й поведінку конкретної службової особи, що безпосередньо пов’язана з її досвідом та діяльністю протягом часу служби на тих чи інших посадах. Запропоновано структуру кар’єри державного службовця органів ДПН описати за допомогою наступних елементів: забезпечення мотивації службовця органів ДПН; об’єктивізація результатів кар’єри (призначення на посаду, присвоєння спеціальних звань, нагородження відзнаками, надання додаткових кваліфікаційних характеристик тощо); результат службової кар’єри (оцінка служби, фіксація здобутків чи недоліків). На основі даних висновків сформульовано поняття просування по службі в органах ДПН, а саме: процес послідовної зміни умов проходження служби, що здійснюється через самоорганізацію працівника шляхом зайняття посад у порядку кваліфікаційної складності, зазвичай на конкурсній основі або у разі змін у професійному становищі з метою підвищення професійного рівня.
6. Підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації охарактеризовано як основні елементи системи професійної підготовки кадрів органів ДПН.
Під перепідготовкою кадрів органів ДПН запропоновано розуміти один із видів навчання, який здійснюється з метою одержання службовцями органів ДПН нової спеціальності або у разі їх переміщення на іншу посаду, що потребує нових знань, умінь і навичок.
Підвищення кваліфікації органів ДПН – вид навчання, спрямований на послідовне оволодіння новими знаннями та вдосконалення професійної майстерності, підвищення морально-ділових якостей, вивчення досягнень науки і техніки, використання позитивного досвіду в роботі.
7. Доведено, що припинення державної служби в органах ДПН є правовою формою відображення звільнення зі служби в органах ДПН.
У процедурі звільнення з органів ДПН виділено три основні етапи: ухвалення рішення про звільнення; оформлення й узгодження документів на звільнення; оформлення факту припинення відносин з органом ДПН і факультативної – оскарження. Наголошено, що припинення державної служби в органах ДПН супроводжується втратою прав і обов’язків сторонами правовідносин: орган ДПН втрачає права на використання професійних можливостей працівника в інтересах служби, а працівник втрачає можливість виконувати службові обов’язки в органі ДПН, одержувати за це грошову винагороду й користуватися іншими, пов’язаними зі службою правами та пільгами.
8. В європейських країнах існує декілька типів правового регулювання проходження державної служби, зокрема, централізоване регулювання, децентралізоване регулювання, приватноправове регулювання, прецедентне регулювання. Вітчизняну державну службу за типом правового регулювання можна віднести до централізованого типу, щоправда, з порівняно обмеженим колом державних службовців, адже в європейських країнах коло державних службовців є дуже широким.
Сформульовано пропозиції щодо вдосконалення правового регулювання підстав та порядку припинення державної служби шляхом закріплення вичерпного переліку підстав припинення державної служби та їх групування на: позбавлення статусу державного службовця, звільнення з посади державного службовця за рішенням органу державної влади, звільнення з посади державного службовця за власним бажанням державного службовця, а також відставку державних службовців.
9. Обґрунтовано доцільність внесення змін до законодавства за такими напрямами:
─ розробити та затвердити Кабінетом Міністрів України Положення «Про державну службу в органах державного пожежного нагляду», де відобразити наступні положення: поняття державної служби в органах державного пожежного нагляду і її межі; визначення завдань, принципів державної служби в державного пожежного нагляду; визначення державної посади в органах державного пожежного нагляду, її класифікації і реєстру, класифікаційних вимог до неї; визначення поняття державного службовця органів державного пожежного нагляду; визначення загальних прав та обов’язків державних службовців органів державного пожежного нагляду, порядок вступу на державну службу в органи державного пожежного нагляду тощо;
─ на відомчому рівні розробити та прийняти: Інструкцію з організаційно-штатної роботи в органах Державного пожежного нагляду, у якій визначити поняття організаційно-штатної роботи, її завдання, принципи, мету, основні напрямки, систему підрозділів, на які покладається організаційно-штатна робота, порядок розроблення та затвердження штатів структурних підрозділів органів державного пожежного нагляду тощо; з метою забезпечення об’єктивного просування державних службовців органів державного пожежного нагляду Порядок визначення критеріїв оцінки діяльності державних службовців органів держаного пожежного нагляду.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авер’янов В. Б. Виконавча влада і державний контроль / В. Б. Авер’янов, О. Ф. Андрійко. – К. : Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 1999. – 48 с.
2. Аверьянов В. Б. Функции и организационная структура органа государственного управления / В. Б. Аверьянов. – К. : Наук. думка, 1979. – 148 с.
3. Административное право / под ред. А. Е. Лунева. – М. : Юрид. лит., 1970. – 600 с.
4. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Загальна частина : підруч. / О. М. Бандурка, Г. О. Пономаренко, С. Ф. Денисюк та ін. / за заг. ред. О. П. Рябченко – Х. : Вид-во ХНУВС, 2009. – 256 с.
5. Адміністративне право України : підруч. / [Ю. П. Битяк, В. М. Гаращук, О. В. Дьяченко та ін.]; за ред. Ю. П. Битяка. – К. : Юрінком Інтер, 2005. – 544 с.
6. Адміністративне право України. Академічний курс : підруч. : [у 2 т.] : Т. 1. Загальна частина / ред. кол.: В. Б. Авер’янов (голова). – К. : Вид-во «Юрид. думка», 2004. – 584 с.
7. Адміністративне право України. Академічний курс : підруч. : [у 2 т.] : Т. 1 / ред. кол. : В. Б. Авер`янов та ін. – К. : Юрид. думка, 2007. – 592 с.
8. Алексеев С. С. Право : азбука – теория – философия. Опыт комплексного исследования / С. С. Алексеев. – М. : Статут, 1999. – 712 с.
9. Алексеев С. С. Теория права / С. С. Алексеев. – М. : БЕК, 1994. – 224 с.
10. Альбощій О. В. Оцінювання ефективності роботи органів управління та підрозділів цивільного захисту / О. В. Альбощій, А А. Федцов // Проблеми надзвичайних ситуацій : зб. наук. пр. – Вип. 12. – 2010. – С. 3–8.
11. Артеменко О. В. Організаційно-правові засади проходження державної служби працівниками ДПС України : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Артеменко Олена Вікторівна. – Ірпінь, 2004. – 244 с.
12. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления : курс лекций / Г. В. Атаманчук. – М. : Юрид. лит., 1997. – 399 с.
13. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы : история, теория, закон, практика : моногр. [2-е, изд. доп.] / Г. В. Атаманчук. – М. : РАГС, 2008. – 312 с.
14. Бандурка А. М. Оперативно-розыскная деятельность : правовой анализ / А. М. Бандурка, А. В. Горбачев. – К. : Юринком Интер, 1994. – 160 с.
15. Бараш Є. Ю. Організаційно-правові засади діяльності установ виконання покарань : автореф. дис. .. канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Є. Ю. Бараш. – Х., 2006. – 20 с.
16. Бахрах Д. Н. Общие вопросы службы в советских государственных и общественных организациях / Д. Н. Бахрах // Служба в государственных и общественных организациях. – Свердловск : СЮИ, 1988. – С. 3–14.
17. Бахрах Д. Н. Государственная служба : основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы / Д. Н. Бахрах // Государство и право. – 1996. – № 12. – С. 10–18.
18. Бахрах Д. Н. Государственная служба в Российской Федерации : учеб. пособ. / Д. Н. Бахрах. – Екатеринбург : Изд-во госуд. юрид. академии, 1995. – 438 с.
19. Бачило І. Л. Функції органів управління / І. Л. Бачило. – К. : Світанок, 1990. – 235 с.
20. Бедний О. І. Організаційно-правові основи служби в органах місцевого самоврядування в Україні : дис. ... канд.. юрид. наук : 12.00.07 / Бедний Олег Ігорович. – О., 2002. – 175с.
21. Бергман В. Право и система государственной службы в Германии / В. Бергман // Проблемы теории и практики управления. – 1992. – № 5. – С. 86–89.
22. Бирюков И. А. Понятие пожара. Правоотношения пожарной охраны как особый вид правоотношений / И. А. Бирюков // Проблемы административного права и совершенствование административной деятельности органов внутренних дел. – К., 1981. – 102 с.
23. Битяк Ю. П. Державна служба в Україні : організаційно-правові засади : моногр. / Ю. П. Битяк. – X. : Право, 2005. – 304 с.
24. Битяк Ю. П. Державна служба в Україні : проблеми становлення, розвитку та функціонування: дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.07 / Битяк Юрій Прокопович. – Х., 2006. – 419 с.
25. Битяк Ю. П. Правові засади забезпечення прав людини і громадянина в сфері державної служби / Ю. П. Битяк // Проблеми законності : Респ. міжвід. наук. зб. – Х. : Нац. юрид. акад. України, 1998. – Вип. 36. – С. 97 – 104.
26. Біла Л. Р. Організація державної служби в Україні : навч.-метод. посіб. / Л. Р. Біла. – О. : Юрид. літ., 2000. – 260 с.
27. Василенко И. А. Административно-государственное управление в странах запада : США, Великобритания, Франция, Германия / И. А. Василенко. – М. : Логос, 2000. – 387 с.
28. Великий енциклопедичний юридичний словник / за ред. Ю. С. Шемшученка.– К. : Вид-во «Юридична думка», 2007. – 992 с.
29. Волинка К. Г. Теорія держави і права : навч. посіб. / К. Г. Волинка. – К. : МАУП, 2003. – 240 с.
30. Волошина В. В. Государственная служба Российской Федерации : теоретико-правовые аспекты / В. В. Волошина, К. А. Титов. – М. : Луч, 1995. – 179 с.
31. Государственная служба : теория и организация : курс лекций / общ. ред. Е. В. Охотского, В. Г. Игнатова. – Ростов-н/Д : Феникс, 1998. – 640 с.
32. Група організаційно-штатної роботи [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://urp-umvd.kharkov.ua/strukt/orgshtat-ua.htm.
33. Данильєва І. Е. Принципи організації та функціонування державної служби в Україні : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Данильєва Ірина Едуардівна. – Луганськ, 2005. – 196 с.
34. Державна служба в Україні : організаційно-правові основи і шляхи її розвитку / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Ін-Юре, 1999. – 272 с.
35. Державне управління : проблеми адміністративно-правової теорії та практики / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Факт, 2003. – 384 с.
36. Державне управління : теорія і практика / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Юрінком Інтер, 1998. – 432 с.
37. Державний департамент пожежної безпеки [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.mns.gov.ua/content/ddpb_struktura.html
38. Доманський В. А. Державне управління пожежною безпекою України (організаційно-правовий аналіз за матеріалами діяльності Державного департаменту пожежної безпеки) : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Доманський Віктор Анатолійович. – К., 2004. – 175 с.
39. Доманський В. А. Удосконалення системи забезпечення пожежної безпеки в Україні : правові аспекти / В. А. Доманський // Право України. – 2002. – № 6. – С. 108–112.
40. Дубенко С. Д. Державна служба і державні службовці в Україні : навч.-метод. посіб. / [С. Д. Дубенко]; за заг. ред. Н. Р. Нижник. – К. : Ін Юре, 1999. – 270 с.
41. Європейський цивільний захист [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://ec.europa.eu/ environment/civil/prote/cp10_en.htm
42. Загальна декларація прав людини / прийнято резолюцією 217 А (ІІІ) Генеральної Асамблеї ООН від 10.12.1948 р. // Права людини. Міжнародні договори України, декларації, документи / упоряд. Ю. К. Качуренко. – [2-е вид.]. – К. : Юрінформ, 1992. – С. 18–24.
43. Загальна теорія держави і права : навч. посіб. / [А. М. Колодій, В. В. Копєйчиков, С. Л. Лисенков та ін.]; за ред. В. В. Копейчикова. – К. : Юрінком Інтер, 2000. – 320 с.
44. Захарченко В. Ю. Принципи державної служби та їх законодавче визначення // Актуал. пробл. держ. упр. : зб. наук. пр. – Д. : ДРІДУ НАДУ, 2007. – Вип. 1 (27). – С. 263 – 267.
45. Иванцевич Д. М. Человеческие ресурсы управления / Д. М. Иванцевич, А. А. Лобанов. – М. : Прогресс, 1993. – 320 с.
46. Іншин М. І. Правове регулювання службово-трудової діяльності державних службовців як особливої категорії зайнятого населення України : навч. посіб. / М. І. Іншин. – Х. : ФІНН, 2010. – 672 с.
47. Іншин М. І. Проблеми правового регулювання праці державних службовців України : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.05 / Іншин Микола Іванович. – Х., 2005. – 452 с.
48. Іншин М. І. Щодо проблем класифікації державних службовців / М. І. Іншин // Право і безпека. – 2003. – № 2. – С. 93–95.
49. Кабанець А. Г. Державна служба : навч. посіб. / А. Г. Кабанець. – Х. : Вид-во ХНЕУ, 2004. – 176 с.
50. Керівник служби цивільного захисту : практик. посіб. / В. П. Садковий, М. М. Кулєшов, В. М. Попов. – Х. : НУЦЗУ, 2010. – 90 с.
51. Киян В. Я. Правове регулювання переміщення та просування по службі працівників органів внутрішніх справ : автореф. дис. … канд. юрид. наук : спец. 12.00.05 «Трудове право; право соціального забезпечення» / В. Я. Киян. – Х., 2009. – 20 с.
52. Киян В. Я. Переведення та переміщення: особливості правового регулювання / В. Я. Киян // Вісник Запорізького юридичного інституту. – 2003. – № 3 (24). – С. 84–93.
53. Ківалов С. В. Організація державної служби в Україні : навч.-метод. посіб. / С. В. Ківалов, Л. Р. Біла. – О. : Юрид. літ-ра, 2002. – 328 с.
54. Кікінчук В. Ю. Адміністративні процедури проходження служби в органах внутрішніх справ: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Кікінчук Василь Юрійович. – Х., 2010. – 205 с.
55. Кікінчук В. Ю. Адміністративні процедури проходження служби в органах внутрішніх справ : автореф. дис… канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / В. Ю. Кікінчук. – Х., 2010. – 20 с.
56. Кірмач А. В. Оцінювання діяльності державних службовців : європейський досвід правового регулювання / А. В. Кірмач // Часопис Київськ. ун-ту права. – 2009. – № 4. – С. 175–180.
57. Кірмач А. В. Конкурсна процедура прийняття на державну службу: європейський досвід правового регулювання / А. В. Кірмач // Часопис Київського університету права. – 2010. – № 1. – С. 135–141.
58. Кірмач А. В. Правове регулювання проходження державної служби : європейський досвід та його впровадження в Україні : автореф. дис. .. канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / А. В. Кірмач. – К., 2010. – 20 с.
59. Книга работников кадровой службы : учеб.-справ. пособ. / под ред. Е. В. Охотского и В. М. Анисимова. – М. : Экономика, 1988. – 351 с.
60. Коваль Л. Адміністративне право України : Курс лекцій (Загальна частина) / Л. Коваль. – К. : Основи, 1994. – 154 с.
61. Кодекс законів про працю України : Закон України від 10.12.1971 р. № 322-VIII [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/322-08
62. Коломоєць Т. О. Адміністративне право України. Академічний курс : підруч. / Т. О. Коломоєць. – К. : Юрінком Інтер, 2011. – 576 с.
63. Колпаков В. К. Адміністративне право України : підруч. / В. К. Колпаков, О. В. Кузьменко. – К. : Юрінком Інтер, 2003. – 544 с.
64. Конвенция о политических правах женщин от 7 июля 1954 г. / Действующее международное право [ в 3 т.]. – Т. 2. – М. : МНИМП, 1996. – С. 234–239.
65. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
66. Корж І. Класифікація посад Секретаріату комітету парламенту України : порівняльно-правовий аналіз / І. Корж // Право України. – 2006. – № 5. – С. 26–29.
67. Коротков Э. М. Концепция менеджмента : учеб. пособ. / Э. М. Коротков. – М. : РАКС, 1996. – 254 с.
68. Кравець В. Р. Поняття та структура механізму атестації державних службовців //Вісник Одеського інституту внутрішніх справ. – 2003.  № 4. – С. 192–196.
69. Крушельницька О. В. Управління персоналом : навч. посіб. / О. В. Крушельницька, Д. П. Мельничук. – К. : Кондор, 2003. – 296 с.
70. Кузнецов В. Пожежна безпека / В. Кузнецов . – Х. : Фактор, 2008. – 576 с.
71. Кузьмичов В. С. Слідча діяльність : сутність, принципи, криміналістичні прийоми та засоби здійснення : автореф. дис. … докт. юрид. наук : спец. 12.00.09 «Кримінальний процес та криміналістика; судова експертиза; оперативно-розшукова діяльність» / В. С. Кузьмичов. – К., 1996. – 36 с.
72. Кулєшов М. М. Щодо оцінки показників діяльності органів державного пожежного нагляду / М. М. Кулєшов // Проблемы пожарной безопасности : сб. науч. тр. – Вып. 27. – 2010. – С. 124–128.
73. Лаврінчук І. П. Правовий статус державного службовця як учасника трудових правовідносин : дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.05 / Лаврінчук Ірина Петрівна. – К., 1999. – 186 с.
74. Лаврінчук І. П. Особливості правового регулювання проходження служби державними службовцями / І. П. Лаврінчук // Право України. – 1998. – № 3. – С. 69–73.
75. Липовська Н. Ефективне управління державною службою як умова її стійкого функціонування / Н. Липовська // Актуальні проблеми державного управління. – 2006. – № 1. – С. 220–229.
76. Литвин О. В. Державна служба в Україні : проблеми та перспективи становлення / О. В. Литвин // Науковий вісник Національної академії державної податкової служби України. – 2005. – № 5 (32). – С. 184–192.
77. Литвин О. В. Державна служба як складник механізму державного адміністрування / О. В. Литвин // Вісник Запорізького юридичного інституту. – № 1 (34). – 2006. – С. 99–107.
78. Литвин О. В. Принципи функціонування державної служби : щодо питання про призначення та класифікацію / О. В. Литвин // Підприємництво, господарство і право. – 2008. – № 11. – С. 94–96.
79. Люблін В. Д. Адміністративно-юрисдикційна діяльність органів державного пожежного нагляду : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Люблін Віталій Давидович. – Ірпінь, 2005. – 175 с.
80. Люблін В. Д. Пожежна безпека : адміністративно-правовий аспект / В. Д. Люблін // Науковий вісник НАВС України. – 2002. – № 2. – С. 154–157.
81. Люблін В. Д. Пожежна безпека як об’єкт адміністративно-правового регулювання / В. Д. Люблін // Вісник ЛІВС при НАВСУ. – 2003. – № 2. – С. 178–182.
82. Малиновський В. Я. Державне управління : навч. посіб. / В. Я. Малиновський. – Луцьк : Вежа, 2000. – 558 с.
83. Манохин В. М. Российское административное право : учеб. / В. М. Манохин, Ю. С. Адушкин, З. А. Багишаев. – М. : Юристъ, 1996. – 472 с.
84. Марков А. К. Психология профессионализма / А. К. Марков. – М. : БЕК, 1996. – 218 с.
85. Мельник К. Ю. Конкурсний відбір до правоохоронних органів / К. Ю. Мельник // Право і Безпека. – 2010. – № 1 (33) . – С. 115–120.
86. Мельников О. Ф. Визначення мети і змісту професійної підготовки державних службовців / О. Ф. Мельников // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. – Х. : Магістр, 2007. – № 2(32). – С. 359 – 366.
87. Мельников О. Ф. Парадигми фахової підготовки державних службовців : моногр. / О. Ф. Мельников. – Х. : Магістр, 2007. – 424 с.
88. Методичні рекомендації по адміністративно-правовій діяльності органів державного пожежного нагляду / уклад. С. В. Бєлан, А. В. Гумбін. – Х. : ХІПБ, 1999 . – 55 с.
89. Міжнародний пакт про громадянські і політичні права / прийнято резолюцією 2200 А (ХХІ) Генеральної Асамблеї ООН від 16.12.1966 р. // Права людини : зб. документів / [укл. В. С. Семенов, О. Н. Ярмиш та ін.]. – Х. : Ун-т внутр. справ, 1997. – С. 4–25.
90. Момот В. М. Робота з персоналом в органах та підрозділах ДПА України : теоретичні та організаційно-правові засади : автореф. дис. … канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / В. М. Момот. – Х., 2008. – 20 с.
91. Наглядово-профілактична діяльність. Довідник молодого фахівця служби цивільного захисту / за заг. ред. О. О. Назарова, М. М. Кулєшова. – X. : АЦЗУ, 2006. – 392 с.
92. Надзвичайні ситуації та цивільний захист населення : навч. посіб. / [С. П. Сонько, С. І. Жупаніс, С. І. Пліщенко та ін.]; за ред. С. П. Сонько. – Л. : Магнолія Плюс, 2006. – 232 с.
93. Нечипоренко С. І. Адміністративно-правові засади проходження служби в органах прокуратури : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / С. І. Нечипоренко. – О., 2011. – 20 с.
94. Нечипоренко С. І. Адміністративно-правові засади проходження служби в органах прокуратури : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Нечипоренко Сергій Ігорович. – О., 2011. – 205 с.
95. Ноздрачев А. Ф. Государственная служба / А. Ф. Ноздрачев. – М. : Статут, 1999. – 529 с.
96. Оболенський О. Ю. Державна служба : навч. посіб. / О. Ю. Оболенський. – К. : КНЕУ, 2003. – 344 с.
97. Общая теория права и государства / под ред. В. В. Лазарева. – М. : Юрист, 2001. – 520 с.
98. Овсянко Д. М. Административное право / [Д. М. Овсянко]; под ред. Г. А. Туманова. – М. : Юристъ, 1997. – 448 с.
99. Одегова С. М. Напрями вдосконалення системи мотивації співробітників правоохоронних органів України з боку керівництва / С. М. Одегова // Держава та регіони. Сер. Право. – 2009. – № 3. – С. 125-129.
100. Організація пожежно-профілактичної роботи : конспект лекцій / уклад. В. П. Єременко, А. Г. Коссе, О. В. Пирогов . – Х. : НУЦЗУ, 2010 . – 106 с.
101. Основи психологічного забезпечення діяльності МНС : підруч. /за заг. ред. В. П. Садкового. – Х. : УЦЗУ, 2009. – 244 с.
102. Основи управління в органах і підрозділах МНС України : навч. посіб / О. В. Альбощій, М. М. Кулєшов, О. О. Калашніков, С. А. Рашкевич, О. О. Труш. – X. : АЦЗУ, 2007. – 310 с.
103. Основи управління в органах і підрозділах МНС України : навч. посіб. / за ред. В. П. Садкового. – Х. : УЦЗУ, 2009. – 370 с.
104. Островерх С. В. Державна служба в органах державної податкової служби України : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Островерх Світлана Володимирівна. – Х., 2010. – 192 с.
105. Павленко П. І. Правовий статус службовця органів внутрішніх справ : проблеми загальної теорії : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Павленко Павло Іванович. – Донецьк, 2003. – 164 с.
106. Пахомов І. М. Адміністративно-правові питання державної служби в СРСР / І. М. Пахомов. – К. : Вид-во Київськ. ун-ту, 1971. – 128 с.
107. Петришин О. В. Державна служба як проблема теорії держави і права / О. В. Петришин // Вісник Акад. правових наук України. – 2000. – № 1. – С. 21–34.
108. Петров Г. И. Основы советского социального управления / Г. И. Петров. – Л. : Изд-во Ленингр. ун-та, 1974. – 292 с.
109. Питання Державної інспекції техногенної безпеки України : Указ Президента України від 06.04.2011 р. № 392/2011 // Офіційний вісник України. – 2011 р. – № 29. – С. 80. – Ст. 1229.
110. Положення про відділ кадрового, адміністративного забезпечення та зв’язків з громадськістю державної інспекції техногенної безпеки України : наказ Держтехногенбезпеки від 19.08.2011 р. № 47 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.ditb.gov.ua/files/2011/10/24/zmi_47_3.doc
111. Положення про Департамент пожежної безпеки Державної інспекції техногенної безпеки України : наказ Держтехногенбезпеки від 19.08.2011 № 47 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.ditb.gov.ua/files/2011/10/24/dpb_47_1.doc
112. Положення про Державну інспекцію техногенної безпеки України : Указ Президента України від 06.04.2011 р. № 392/2011 // Офіційний вісник України. – 2011 р. – № 29. – С. 80. – Ст. 1229.
113. Порядок проходження служби в ОВС : навч. посіб. / за заг. ред. М. І. Іншина, О. М. Музичука. – Х. : Титул, 2009. – 272 с.
114. Пріоритетні завдання Держтехногенбезпеки щодо реалізації державної політики у визначеній сфері повноважень на 2012 рік : наказ Держтехногенбезпеки від 02.02.2012р № 19 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.ditb.gov.ua/files/2012/2/6/prioriteti.doc
115. Про вищу освіту : Закон України від 17.01.2002 р. № 2984-III // Відомості Верховної Ради України. – 2002 р. – № 20. – Ст. 13
116. Про військовий обов’язок і військову службу : Закон України від 25.03.1992 р. № 2232-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1992 р. – № 27. – Ст. 385.
117. Про внесення змін до Програми розвитку державної служби України на 2005-2010 роки : постанова Кабінету Міністрів України від 03.09.2008 р. № 776 // Офіційний вісник України. – 2008. – № 68. – Ст. 2265
118. Про державну службу : Закон України від 16.12.1993 р. № 3723-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1993 р. – № 52. – Ст. 490.
119. Про державну службу : Закон України від 17.11.2011 р. № 4050–VI // Відомості Верховної Ради України. – 2012. – № 4. – Ст. 9.
120. Про Дисциплінарний статут служби цивільного захисту : Закон України від 05.03.2009 р. № 1068-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/go/1068-17
121. Про Довідник типових професійних характеристик посад державних службовців (випуск 76) : наказ Головдержслужби України від 01.09.1999 р. № 65 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi–bin/laws/main.cgi.
122. Про засади запобігання і протидії корупції : Закон України від 07.04.2011 р. № 3206-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2011 р. – № 40. – С. 1750. – Ст. 404.
123. Про затвердження Загальних правил поведінки державного службовця : наказ Головного Управління державної служби України від 04.08.2010 р. № 214 // Офіційний вісник України. – 2010. – № 90. – С. 211.
124. Про затвердження Загального порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців : наказ Головного управління державних службовців від 08.07.2011 р. № 164 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 61. – Ст. 129.
125. Про затвердження Загального порядку проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями покладених на них обов’язків і завдань : наказ Головного Управління державної служби України від 31.10.2003 р. № 122 // Офіційний вісник України. – 2003. – № 48. – Ст. 298.
126. Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту : наказ МНС України від 09.06.2008 р. № 441 // Офіційний вісник України. – 2008 р. – № 51. – С. 91. – Ст. 1714.
127. Про затвердження Інструкції про порядок формування кадрового резерву для заміщення вакантних посад, просування по службі та направлення на навчання осіб рядового і начальницького складу в органах і підрозділах цивільного захисту : наказ МНС України від 24.11.2008 р. № 854 // Офіційний вісник України. – 2009 р. – № 4. – С. 37. – Ст. 105.
128. Про затвердження Настанови з організації професійної підготовки та післядипломної освіти осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту : наказ МНС України від 01.07.2009 р. № 444 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.mns.gov.ua/content/laws_nak.html
129. Про затвердження наукової програми дослідження розвитку державної служби та вдосконалення кадрового забезпечення державного управління : постанова Кабінету Міністрів України від 08.08.2001 р. № 953 // Офіційний вісник України. – 2001. – № 32. – Ст. 1477.
130. Про затвердження Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту : постанова Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. № 629 // Офіційний вісник України. – 2005 р. – № 30. – С. 69. – Ст. 1810.
131. Про затвердження Положення про проведення атестації державних службовців : постанова Кабінету Міністрів України від 28.12.2000 р. № 1922 // Офіційний вісник України. – 2001 р. – № 1. – Т.1. – С. 123. – Ст. 27.
132. Про затвердження Положення про ранги державних службовців : постанова Кабінету Міністрів України від 19.06.1996 р. № 658 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/658-96-%D0%BF
133. Про затвердження Положення про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і Положення про єдиний порядок підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівників державних підприємств, установ і організацій : постанова Кабінету Міністрів України від 08.02.1997 р. № 167 // Офіційний вісник України. – 1997. – № 7. – С. 57.
134. Про затвердження Положення про формування кадрового резерву для державної служби : постанова Кабінету Міністрів України від 28.02.2001 р. № 199 // Офіційний вісник України. – 2001. – № 9. – Ст. 367.
135. Про затвердження положень про самостійні структурні підрозділи апарату Держтехногенбезпеки : наказ Державної інспекції техногенної безпеки України від 19.08. 2011 р. № 47 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.ditb.gov.ua/content/nakazy_ditb.html
136. Про затвердження Порядку інформування Національного агентства з питань державної служби про осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які звільнені у зв’язку з притягненням до відповідальності за корупційне правопорушення : постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2011 р. № 1072 // Офіційний вісник України. – 2011 р. – № 81. – С. 55. – Ст. 2978
137. Про затвердження Порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців Держтехногенбезпеки та складу Конкурсної комісії : наказ Держтехногенбезпеки від 30.08.2011 р. № 68 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.ditb.gov.ua/content/nakazy_ditb.html
138. Про затвердження Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців : постанова Кабінету міністрів України від 15.02.2002 р. № 169 // Офіційний вісник України. – 2002. – № 8. – Ст. 155.
139. Про затвердження Порядку проходження мовної підготовки державними службовцями, які займаються питаннями європейської та євроатлантичної інтеграції України : наказ Головного Управління державної служби України та Міністерства освіти та науки України від 30.03.2005 р. № 75/191 // Офіційний вісник України. – 2005. – № 21. – Ст. 97.
140. Про затвердження Програми кадрового забезпечення державної служби та Програми роботи з керівниками державних підприємств, установ і організацій : Указ Президента України від 10.12.1995 р. № 1035 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi
141. Про затвердження Програми підготовки та залучення молоді до державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, створення умов для її професійного зростання : постанова Кабінету Міністрів України від 10.09.2003 р. № 1444 // Офіційний вісник України. – 2003. – № 37. – Ст. 1997.
142. Про затвердження Програми розвитку державної служби на 2005–2010 роки : постанова Кабінету Міністрів України від 08.06.2004 р. № 746 // Офіційний вісник України. – 2004. – № 23. – Ст. 1554.
143. Про затвердження типових форм контрактів з особовим складом органів і підрозділів цивільного захисту : наказ МНС України від 14.02.2008 р. № 118 // Офіційний вісник України. – 2008 р. – № 16. – С. 69. – Ст. 422.
144. Про затвердження Умов прийому та порядку відбору на навчання до вищих навчальних закладів МНС України : наказ МНС України від 09.03.2006 р. № 126 // Офіційний вісник України. – 2006 р. – № 13. – С. 411. – Ст. 939
145. Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні : Указ Президента України від 22.07.1998 р. № 810/98 // Офіційний вісник України. – 1999. – № 21. – С. 32.
146. Про Концепцію адаптації інституту державної служби в Україні до стандартів Європейського Союзу : Указ Президента України від 05.03.2004 р. № 278 // Урядовий кур’єр. – 17.03.2004. – № 50.
147. Про Концепцію розвитку законодавства про державну службу в Україні : Указ Президента України від 20.02.2006 р. № 140/2006 // Офіційний вісник України. – 2006 р. – № 8. – С. 39. – Ст. 421.
148. Про направлення осіб начальницького складу для подальшого проходження служби до Державної інспекції техногенної безпеки України : наказ МНС України від 30.06.2011 р. № 648 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.mns.gov.ua/content/nakazmoeosobskl.html
149. Про організацію навчання у системі післядипломної освіти у першому півріччі 2012 року : наказ МНС України від 16.01.2012 р. № 46 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.mns.gov.ua/content/laws_nak.html
150. Про освіту : Закон України від 23.05.1991 р. № 1060-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1991 р. – № 34. – Ст. 451
151. Про пожежну безпеку : Закон України від 17.12.1993 р. № 3745-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1994 р. – № 5. – Ст. 21
152. Про правові засади цивільного захисту : Закон України від 24.06. 2004 р. № 1859-IV // Офіційний вісник України. – 2004 р. – № 29. – С. 9. – Ст. 1946.
153. Про реалізацію рішень Колегії Держтехногенбезпеки від 27.01.2012 р. № 1-4 : наказ Держтехногенбезпеки від 02.02.2012р №19 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.ditb.gov.ua/files/2012/2/6/prioriteti.doc
154. Про результати формування Держтехногенбезпеки та її територіальних органів, нормативно-правове регулювання і робота з кадрами, проблемні питання : рішень Колегії Держтехногенбезпеки від 27 січня 2012 р. № 1 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.ditb.gov.ua/files/2012/2/6/ rishenya_1.doc
155. Про стан забезпечення пожежної безпеки в державі у 2011 році : рішення Колегії Держтехногенбезпеки від 27 січня 2012 року № 3 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.ditb.gov.ua/content/nakazy_ditb.html
156. Продаєвич О. С. Спеціальні підстави припинення державно-службових відносин / О. С. Продаєвич // Південноукраїнський правничий часопис. – 2007. – № 4. – С. 245–247.
157. Продаєвич О. С. Проходження державної служби в Україні : організаційно-правовий аспект : дис. канд. юрид. наук : 12.00.07 / Продаєвич Олександр Сергійович. – О., 2008. – 238 с.
158. Рабінови